CC BY
133
УДК 330.8
ИСТОРИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ В СИБИРИ: ТЕНДЕНЦИИ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ
(НА ПРИМЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ В ИРКУТСКЕ)
© Колодий Георгий Николаевич, доцент кафедры «Рисунок, живопись, скульптура» Института архитектуры и строительства национального исследовательского Иркутского государственного технического университета
Россия, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83. Е-mail: gkolodiy@yandex.ru
В статье рассматривается благотворительная деятельность купечества Иркутска в XVIII-XX вв. как вид меценатства в строительстве и содержании общественных зданий города Иркутска. Выявлено, что предприниматели сыграли большую роль в присоединении Сибири к России. Показаны формы безвозмездных денежных вложений купечества в строительство и содержание общественных зданий в г. Иркутске: богадельни, приюты, сиропитательные дома, больницы, школы и т. п.
Ключевые слова: Иркутск, сибирское купечество, формы благотворительности, меценатство, пожертвования на строительство и содержание общественных зданий.
THE HISTORY OF PHILANTHROPY IN SIBERIA: TRENDS AND REGULARITIES (ON THE PATTERN OF CONSTRUCTING PUBLIC BUILDINGS IN IRKUTSK)
Kolodiy Georgy N., A/Professor, department of drawing, art and sculpture, Institute of Architecture and Construction, Irkutsk National Research State Technical University. 83, Lermontova, Irkutsk, 664074, Russia
The object of study is charitable (philanthropic) activities of Irkutsk merchants at the turn of XVIII-XX
centuries. It is shown that the charity — this is one of the most ancient Russian traditions, which came to
Russia together with Christianity and merchants became its supporters in Siberia.
The article discusses the charity as a form of patronage, in the construction and maintenance of public
buildings in Irkutsk in the period of XVIII-XIX centuries. It was pointed out that mostly everything was
built at the expense of the local merchants and provided by their donations.
It was revealed that entrepreneurs played a major role in the accession of Siberia to Russia.
The forms of free cash investments were committed by merchants in the construction and maintenance of
public buildings in Irkutsk: almshouses, orphanages, including shelters for them, hospitals, schools, etc.
Keywords: Irkutsk, Siberian merchants, forms of charity, philanthropy, donations to the construction and
maintenance of public buildings.
В последние два десятилетия в отечественной исторической литературе большое внимание исследователей было привлечено к проблеме благотворительности и меценатства. Обращение ученых, в том числе сибирских, к проблеме благотворительности и меценатства в первую очередь связано с тем, что данное явление получило развитие в постсоветской России. Процесс переосмысления общечеловеческих и нравственных ценностей, в аспекте благотворительности прошлого, имеет большое значение в развитии нашего общества.
Именно поэтому проблема дальнейшего развития системы государственной и общественной благотворительности в новых условиях актуальна на сегодняшний день и большая роль в этом явлении принадлежит современным купцам (предпринимателям).
Историография данной темы довольна обширна. Изучением благотворительной деятельности сибирского купечества занимались П. Н. Мешалкин, А. И. Погребняк, Г. А. Бочанова, Л. М. Го-рюшкин, Г. А. Ноздрин, Г. Ф. Быконя, В. И. Федорченко, А. В. Циркин, Л. Р. Строй, В. П. Бойко, Н. А. Гусельникова [19] и другие исследователи. История изучения благотворительности представителями отечественной историографии и экономической науки непродолжительна и является одной из самых малоисследованных проблем.
И в данном аспекте можно отметить А. Стога (СПб., 1818) [21], предпринявшего попытку показать эволюцию государственной поддержки нуждающихся; Е. Д. Максимова [16], рассматривающего вопросы частной и общественной благотворительности; В. О. Ключевского [11], который сформулировал важнейший вывод о том, что на Руси благотворительность была не столько
151
вспомогательным средством общественного благоустройства, сколько необходимым условием личного нравственного здоровья; П. И. Георгиевского [7], проанализировавшего феномен благотворительности.
Благотворительность — это одна из древнейших русских традиций, которая пришла на Русь вместе с христианством.
Собственные исследования показывают, что благотворительность в Сибири и Забайкалье ре-ализовывалась по тем же направлениям, что и в Центральной России, но имела свои особенности, исходящие из территориальных (удаленность), геополитических (близость границ и наличие пограничных войсковых соединений), национальных (этнографических), географических и климатических, демографических (наличие переселенцев, каторжных и ссыльных) [25].
В. Ю. Буров и В. С. Потаев считают, что предпринимательство выполняет в обществе важнейшие функции социально-политического характера, и связывают это в том числе с благотворительностью: «Для предпринимателя характерны такие черты качества, как умение помогать другим ...» [6].
Г. Н. Потанин в 1885 г. писал о сибирском купечестве: «Начинает появляться класс людей, которых справедливо можно назвать благородной буржуазией. Это ряды жертвователей по убеждению, люди, сами принимающие участие в трудах интеллигенции» [22].
Следует отметить, что все объекты истории и культуры распределяются на пять типологических групп: археологии, истории, архитектуры, монументально-изобразительного искусства и документальные памятники.
Большое значение в застройке поселений имели общественные места любого, даже самого малого скопления людей. Это часовня, церковь, управа, тюрьма, торговые, складские или какие-либо другие строения. И на всех этапах исторического развития любого города, и в частности Иркутска, строительство общественных зданий играло значимую роль в экономическом, социальном и культурно-просветительном становлении местного населения.
Большую роль в формировании экономики присоединенной (колонизированной) Сибири сыграли купцы. Рассматривая благие намерения жителей и местного купечества (меценатство) в области общественного строительства и благоустройства города, мы видим, что иркутское купечество свободно, расковано и ответственно в своих действиях. Именно общественное строительство Иркутска, олицетворяющее сложное многообразие жизни города, наиболее полно раскрывает характерные особенности дореволюционной застройки. Это противоречивость и согласованность, разностилье и целостность, индивидуальность и традиции [10].
Они понимали, что от государства не стоит особо ждать помощи в развитии и просвещении населения Сибири. Для центральной России Сибирь — это «золотая жила» и приток капитала в государеву казну. Купечество Сибири, имея капитал и желание помочь жителям этого обширного края и в том числе горожанам, берет многие государственные функции на себя, тем самым способствуя развитию благодатного, но достаточно сурового края и при этом обеспечивая национальную безопасность России в целом. В данном аспекте можно сослаться на работы В. Ю. Бурова [5; 4].
Развивая бизнес и приумножая свой капитал, купечество вкладывало свои деньги не только в производство, торговлю, личные особняки, но и в строительство зданий общественного назначения (приюты, больницы, школы и т. п.), а также не забывали о благоустройстве города.
Традиционный характер носили пожертвования на строительство и содержание церквей, богаделен, а человеческая потребность «пособить сирым и убогим» диктовала открывать приюты, сиропитательные дома, а также медицинские и учебные заведения.
Экономическое и культурно-просветительное благосостояние Иркутска на рубеже XVIII-XIX веков практически росло за счет капитала и благотворительных вложений купцов-миллионеров: Сибиряковых, Хаминовых, Базановых, Сукачевых, Медведковых, Кузнецовых и других.
Население города Иркутска в XIX в., и особенно в последнем десятилетии, с тремя предместьями составляло более 50 тыс. человек [24], что потребовало строительства сиропитательных домов, медицинских, учебных и культурных заведений, а также гостиниц и доходных домов. Многие иркутские купцы на свои сбережения строили и содержали здания, в которых так нуждался город. Тем самым оставив о себе хорошую память (в истории отечества) на зависть и подражание сегодняшним миллиардерам.
Общественные каменные здания, дошедшие до наших дней, можно датировать концом XVIII — началом XX в., они не только представляли значимые сооружения того времени, но и сегодня прекрасно служат и радуют своей красотой жителей и гостей города [10].
Рассмотрим более подробно особо значимые проявления меценатства и благотворительности купцов-миллионеров.
Так, И. И. Базанов (1813-1883) по завещанию оставил 500 тыс. рублей на постройку благотворительных и учебных заведений в Иркутской губернии по усмотрению наследников. После его смерти наследники объявили о том, что вкладывают капитал Ивана Базанова и его жены Матрены в строительство первой в Иркутске детской больницы. Которая и была построена в 1895 г. За 1893-1895 гг. построили главный корпус — двухэтажный, каменный, длиной 30 сажен, шириной 5,5 сажен. Его возведение обошлось в 160 тыс. р. Больница состоит из главного корпуса, двух бараков, каменных флигеля, амбулатории и дома для врачей. Все здания освещены электричеством, такие же фонари стоят на улице. Постройка обошлась в 400 тыс. р. Расходы на содержание бесплатных коек детской больницы приняли на себя невестка Ю. И. Базанова и ее дочь В. П. Кельх. Они оплатили практически все затраты первого года существования больницы — 32 763 р. из 33 331 р. В 1896 г. они и зять П. В. Сиверс внесли еще 624 тыс. р. в счет будущего капитала больницы, на проценты с которого она должна функционировать, а сам капитал оставался неприкосновенным [14; 26].
Сегодня это крупное многопрофильное лечебно-профилактическое учреждение Сибири, где оказывается экстренная и плановая медицинская помощь детям от рождения до восемнадцати лет. Больница является клинической базой для студентов Иркутского государственного медицинского университета.
В представленной таблице 1 сделана попытка провести квалификацию форм проявления благотворительности сибирских купцов в г. Иркутске.
Отдельно необходимо остановиться на институте попечительства, основы которого были заложены в XVIII-XIX вв. Сознавая важность и необходимость развития просвещения, иркутские купцы своими трудами и капиталами немало сделали для того, чтобы превратить город в крупнейший в Сибири образовательный центр. Десятки купцов входили в попечительские советы учебных заведений, принимая на свой счет работы по их ремонту, обеспечению учебными пособиями и литературой.
В конце XIX в. в Иркутске действовало несколько бесплатных начальных училищ, открытых в разное время на средства именитых купцов И. С. Хаминова, В. П. Сукачева, Л. Н. Родионова, П. А. Пономарева, А. М. Кладищевой.
Таблица 1
Формы проявления особо значимой благотворительности сибирских купцов городу Иркутску
Название объекта и время постройки (цель использования н местонахождение) Купцы-меценаты
1. Социально значимые объекты
Богадельни Богадельни для бедных и престарелых. Разные годы XIX в. И. N. Катышевцсв, А. Н. Лаврентьев, М. В. Сибиряков и др.
Богадельня при ХарлампиевоЙ церкви для бедных » престарелых, 1814 г. (ул. 5-й Армии, 63-65) А. П. Трапезников построил и содержал. А, Н, 11ортнова, его племянница, в 1884 г. провела реконструкцию.
1 lpt1 юты Приют для беспризорных детей и престарелых, прн костеле (не сохранился) М. К. Юшиевская
Александр и не кий детский приют, 1887 г. Открыт в 1851 г. (уд. Дзержинского, 45, главное здание утрачено) И. С. Хаминов, пожертвовал и выделил средства на открытие
Мариинский приют для девочек, 1878 г. (Облздравотдсл, аптека, ул. К. Маркса, 25) И. С. Хаминов. Купил дом и подарил городу в 1883 г.
С про питательные дома СирогштательнЫЙ дом для девочек, 1840 г., (Корпус Иркутской сельскохозяйственной академии, ул. Тимирязева, 59) Е. М. Медведиикова по завещанию 70 тыс. р. В. П. Баснин жертвовал тысячи рублей
Сироп нтательпый дом, 1883 г. (Глазная клиника Иркутского медицинского института, ул. Ленина, 20) И. И. Базанов, построил и содержал
Родовспомогательное отделение сиро питательно го дома Ваза нова, 1893 г. (Отоларингологическое отделение медицинского института, ул. Свердлова. 14) Ю, И, База но на — невестка, Кельх В, II.— внучка И. И. Базанова, 507 тыс. р.
Больныцы Первая общественная больница, 1806 г. Н. С. Чупалов
Гражданская больницы, ( 1863-1871 гг.}, (Кузнецовская 1ражданская больницы, б. Гагарина, 4) Е.А. Кузнецов, 133 114 р. Построена и оборудована.
Больница для хронических больных, 1901 г. (Корпус бальнеологического курорта «Ангарам, ул. 2-я Железнодорожная, 4) А. К. Медвелникова, 500 тыс. р. Построено и содержалось.
Бесплатная больница для бедных и цеховых им. Солдатова, 1866 г. В.11. Солдате®, 30 тыс. р.
Бесплатная Михеевская лечебница, открытая в 1 861 г. Переведена в бывший жплой дом купца В.Н. Басни на (ул. Свердлова, 35) М. В. Михеев, более 10 тыс. р.
Детская клиническая больница ( 1889-1895 гг.) (И еано-Матрени и екая детская больница, ул. 1-я Советская, 57) И. И. Базанов и родственники. 11а постройку н содержание — 1 млн 56 тыс. р.
Бани Бани Н, П. Курбатова и Г. И, Русанова, 1901 г. (Не сохранились, ул. Гиврилова, 2) Не выявлено
ш
M
о
H
и
ta H
о «
о ч о ч о о
s
о
H
ш
M
о о
M
тз о s
H
и 2
Ut -й-
Кз
L/l L/l
2. Oßpaioüaitiic
Школы Первая в Восточной Сибири школа при Boa несен с ком монастыре, 1725 г. Не выявлено
Навигацкая школа, 1754 г. Не выявлено
Сироп итательно-рем ее ленная мужская школа К. П. Трапезников, 19 636 р.
Частная бесплатная школа для девочек, 18Й4 г. (Усадьба В. П. Сукачева, угол ул. Декабрьских Событий и Советской) Н. В. Сукачева
Церковноприходская школа, 1400 г. (ул. Тимирязева, 60) Н. Л. Родионов, пожертвовал на строительство более 20 тыс. р., и па финансирование еще 30 тыс. р.
Учили ща Ремесленно-воспитательное мужское училище, здание построено в 1907 г. (у.п. Рабочего штаба, 6) Н. П. Трапезников, оставил городу 10 млн р. Училище открыто в 1874 г. его сыном
Городское 5-классное училище, 1895 г. (Байкальский государственный университет экономики я права (БГУЭиП), ул. Ленина, 11) Из процентов и прибылен завещанного городу капитала И. Н. Трапезникова И. В, Самсонов - сумма подряда 53 900 р.
Бесплатные начальные училища В.П. Сукачев, Л. П. Родионов, финансирование
Бесплатное начальное училище им. Пономарева, 1887 г. П. А. Пономарёв по завещанию 264 700 р.
Городское 4-классное училище им. Императора Александра III, 1875, 1882 гг. (Школа-интернат,ул. Володарского, 1) И. С. Хамипов купил здание и подарил городу в честь 300-летия Сибири. Открыто училище в 1883 г.
Начальное училище имени А. М. Кладищевой для девочек и мальчиков. (Музей истории города, ул. Фрапк-Каменсцкого, 16) А. М. Сибиряков, 124 тыс. 864 р. Построено, открыто и содержалось
Училище для слепых детей, 1894 г, (ул. Свердлова, 3) И. С. Хаминов. Пожертвование на открытие.
Второе городское начальное училище им. Г1. А. Пономарева (ул. Шевцова, IG) П. А. Пономарев, начальные училища для мальчиков и девочек — 9 училищ, с 1893 по 1908 г.
Промышленио-техннческое училище, 1 884 г., (Корпус биол ого-почве ни ого факультета ИГУ, ул. Сухз-Батора. 5) Н. П. Трапезников, на его средства в 1866 г. открыта прогимназия, в 1874 г, —техническое училище
Семинарии Духовная семинария, 1846 г. (Институт повышения квалификации работников образования (ИПКРО) ул. Красноказачья, 10а). А. П. Трапезников пожертвовал 10 тыс. р. на пособия лучшим воспитанникам, М. В. Михеев бесплатно снабжал бытовыми предметами и продуктами
Учительская семинария, 1879 г, (ул. Рабочего штаба, 21) И, И. Казанов
Гимназии Первая женская гимназия, открыта в 1862 г. (Школа № 72, ул. Рабочая, 21) Хаминов И. С. пожертвовал здание в 1880 г. и выделил средства на открытие.
Вторая женская гимназия, 1879 г. (Корпус Иркутского педагогического института, ул. Желябова, 2} И. С. Хаминов пожертвовал здание в 1879 г, и выделил средства на открытие
Иркутская мужская гимназия,ул. Амурская, 1805 г. (Иркутский областной художественный музей, ул. Ленина, 5) Учебное заведение содержалось на средства городской казны
Частная прогимназия, 1880 г. (ул, 5-й Армии, 2) М. В. Гайдук построил и выделил средства на открытие
Институты Девичий институт Восточной Сибири, 1861 г. (Корпус Иркутского государственного университета, бульвар Гагарина, 20) Е. А. Кузнецов пожертвовал на строительство и содержание 100 тыс. р.
И'
a S
(Л
3. Культура
Театры Городской театр, 1 897 г. (Иркутский Драматический театр им, 1-1.11. Охлопкова, ул. К. Маркса. 14) На средства горожан и пожертвования многих купцов: Ю. И. Базанова, В, П, Ксльх. Сибиряковых. Немчиновых, П. Л. Сивере, В. П. Сукачев, 153 400 р.
Музеи Музей Русского Географического общества (В СО ИР ГО), 1883 г. (Иркутский областной краеведческий музей, ул. Карла Маркса, 2) Сибиряковы, И. С. Хами нов, П. А. Сивере, Трапезниковы — пожертвования и государственные средства
Иркутский краеведческий музей и первое книгохранилище (адрес не известен) В. Н, Баснин. Выделял крупные суммы на строительство и поддержание городского краеведческого музея
и
н
о «
о ч о ч о о
Кз
Сеть хаминовских училищ, построенных на его капиталы, дала превосходное образование не одной сотне молодых сибиряков. И. С. Хаминов — иркутский коммерсант, просветитель и меценат, глава Иркутска (1859-1864 гг. и 1868-1870 гг.), почетный гражданин города Иркутска, коммерции советник, тайный советник, кавалер императорских орденов Святой Анны 2-й и 1-й степени. Став городским головой, поставил за свой счет 76 фонарей — на Большой и Амурской улицах, финансово поддерживает пожарную команду, благоустраивает набережную Ангары.
Он открыл женскую гимназию и прогимназию, приют для девочек и сиропитательно-ремесленную школу для мальчиков. За свою жизнь Хаминов пожертвовал на благотворительные цели около 3 млн рублей и особенно в области просвещения. Сотни девочек получили образование в хаминовской гимназии и прогимназии. Здание хаминовской гимназии построено в 1876-1878 гг. [19]. Ныне это один из корпусов Иркутского педагогического университета. Он отстроил домовую церковь в Иркутской губернской гимназии и два престола Харлампиевской церкви, был старостой и захоронен на ее паперти (могила не сохранилась).
Рассмотрев историю строительства общественных зданий, мы убедились, что явление «благотворительность» имеет исторические корни в том числе в Сибири. Все иркутские общественные здания были построены на частные и сборные деньги или на средства по завещанию. Сибирский купец был образованным, информированным, коммуникабельным представителем общества, смело и расчетливо вступал в торговые отношения, а также активно участвовал в культурно-просветительной деятельности родного края.
Иркутское купечество играло заметную роль в развитии того региона или города, где вело свой бизнес. Интенсивное развитие производства повлекло за собой и развитие строительства, строятся особняки, приюты, больницы, учебные заведения, благоустраиваются улицы, значительные средства вкладываются в просвещение и науку. На купеческие капиталы возводятся и содержатся крупные каменные здания: сиропитательный дом для девочек, детская клиническая больница, девичий институт Восточной Сибири, промышленно-техническое училище, городской театр и т. п.
Занимая должности в городских органах власти, купцы-миллионеры отстаивали интересы горожан, они действительно работали на благо города. Разбивались скверы, строились тротуары, освещались улицы, был сооружен водопровод, работала понтонная переправа через Ангару. Подобной деятельностью обычно занимались, находясь в должности городского головы.
Литература
1. Арская З. П. Семен Николаевич Родионов: Иркутский купец, энтомолог и библиофил. — Иркутск: Библиотека ИрГТУ, 2003.
2. Беседина О. Н. Общественные здания Иркутска конца XVIII — начала XX в. // Памятники Истории и культуры Иркутска. — Иркутск, 1993. — С. 308-332.
3. Благотворители и меценаты прошлого и настоящего: словарь-справочник от А до Я / авт.-сост. М. Л. Макальская, Н. Н. Бобровская. — М.: Дело и Сервис, 2003. — 256 с.
4. Буров В. Ю., Бурова Л. А., Гонин В. Н. Уклонение от уплаты налогов как фактор снижения экономической безопасности малого предпринимательства. — Чита: Изд-во ЗабГУ, 2014. — 190 с.
5. Буров В. Ю. Теневая экономика и малое предпринимательство: теоретические и методологические основы исследования / Забайкал. гос. ун-т. — Чита: ЗабГУ, 2014. — 204 с.
6. Буров В. Ю., Потаев В. С., Суходолов А. П. Малое предпринимательство в России и Байкальском регионе: монография. — Иркутск: Изд-во ИГУ, 2011. — С. 357.
7. Георгиевский П. И. Призрение бедных и благотворительность // [соч.] Имп. С.-Петерб. ун-та. — СПб.: Тип. Мор. М-ва, 1894. — [6], 118 с.
8. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. — М.: Русский язык, 1981. — Т. 4. — 684 с.
9. Дулов А. В. Исторические памятники древнейшей части Иркутска. — Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во,
1983.
10. История Иркутской области. — Иркутск, 1985. — С. 27-28.
11. Ключевский В. О. Добрые люди древней Руси // Исторические портреты. Деятели исторической мысли. — М., 1990. — С. 450-455.
12. Колмаков Ю. П. Иркутская летопись 1661-1940 гг. — Иркутск, 2004.
13. Колодий Г. Н. Храмовое строительство, как форма проявления благотворительности Иркутского купечества [Электронный ресурс] // Вестник ЗабГу. Экономист. — 2013. — № 3. — иЯЬ: http://vseup.ru/static/ айс^/Ко1о&_|_ 1 .р^
14. Контышева О. Ивано-Матренинская детская больница // Копейка. — 2007. — № 15, 16. — 18 апреля.
15. Крючкова Т. Усердием и капиталом // Земля Иркутская. — 1996. — № 5. — С. 67-68, 70-71.
16. Максимов Е.Д. Очерк земской деятельности в области общественного призрения // Антология социальной работы: в 5 т. Т. 1. История социальной помощи в России. — СПб., 1994. — С. 29-43.
17. Полунина, Н.М. Коллекционеры России XVII начала XX вв.: энциклопедический словарь. — М.: РИ-ПОЛ классик, 2005. — 560 с.
18. Стог А. Об общественном призрении в России // Антология социальной работы. — М., 1994. — Т. 1. — С. 6-31.
19. Рекунова В. Ростовщик-благотворитель Иван Хаминов // Восточно-Сибирская правда. — 2007. — 10 марта.
20. Робонен Е. В. Благотворительная деятельность предпринимателей Красноярска на Родине и в эмиграции в первой половине XX века // Актуальные проблемы исторических исследований: взгляд молодых 174 ученых. — 2011.
21. Торшина Н. // Проект байкал-Froject baikal. — 2009. — № 20. — С. 107-110.
22. Шахеров В. П. Иркутск купеческий: история города в лицах и судьбах. — Хабаровск, 2006. — 175 с.
23. Шорохова Т. С. Благотворитель И. Сибиряков: биографические повествования. — СПб., 2005.
24. Энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона. — СПб.: Брокгауз-Ефрон, 1890-1907.
25. URL: http://vseup.ru/static/articles/Kolodij_1.pdf
26. URL: http://irkipedia.ru/content/ivano_matreninskaya_detskaya_bolnica
УДК 316.4
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ
МЕЖЭТНИЧЕСКОЙ ТОЛЕРАНТНОСТИ: ФЕДЕРАТИВНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ
© Будаева Дарима Цырендоржиевна, кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления Бурятского госуниверситета Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а. E-mail: darb@rambler.ru
В статье изучается история создания нормативно-правовых основ государственной национальной политики, направленной на формирование межэтнической толерантности в постсоветской России. Анализируется опыт нормативно-правового регулирования вопросов межэтнической толерантности на федеральном уровне. Рассматривается практика законодательного формирования правовых основ национальной политики в полиэтничном регионе.
Ключевые слова: национальная политика, нормативно-правовые акты, межэтническая толерантность, межнациональное согласие.
REGULATORY AND LEGAL REGULATION OF INTERETHNIC TOLERANCE: FEDERAL AND REGIONAL EXPERIENCE
Budaeva Darima Ts., candidate of political sciences, senior teacher, Buryat State University 24a, Smolina, Ulan-Ude, 670000, Russia
The article studies the history of working out the legal and regulatory fundamentals of state national policy aimed at the formation of interethnic tolerance in the post-Soviet Russia. The experience of the legal and regulatory issues of the interethnic tolerance is analyzed at the federal level. The practice of legislative formation of the legal fundamentals of national policy is considered in polyethnic region. Keywords: national policy, regulatory legal acts, interethnic tolerance, interethnic concord.
Сохранение и развитие межэтнической толерантности в перспективный период во многом зависят от эффективности национальной политики, опирающейся на самые передовые идеи мирного сосуществования многонационального населения страны и на исследования региональных особенностей. Без учета специфики развития каждого региона, без чуткой и немедленной реакции правящих кругов на все происходящее в сфере межэтнических отношений немыслима устойчивость любой страны. Неслучайно поэтому за последние годы под влиянием как международных1, так и внутрирос-
1 Распад ряда европейских государств (Югославии и Чехословакии), объединение Германии (ГДР и ФРГ), Вьетнама (Южный и Северный), а также события, происходящие во Франции, Австрии, Англии и в других
