CC BY
74
1
Спорт [Sport]
УДК 796.015 DOI: 10.24412/2305-8404-2021-9-113-118
ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
АНТИДОПИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Ю.В. Шабалина
Рассмотрены исторические аспекты применения допинга в спорте высших
достижений на мировом уровне, выявлены правовые механизмы формирования анти-
допинговых отношений. Предложена и применена авторская методика периодизации
антидопинговых отношений в спорте.
Ключевые слова: история, допинг, спорт, профилактика применения допинга.
HISTORICAL AND LEGAL Шабалина Юлия Владимировна, канд. полит.
STAGES OF DEVELOPMENT наук, доц., [email protected], Россия, Казань, Поволжский
OF INTERNATIONAL ANTI-DOPING государственный университет физической культуры,
RELATIONS спорта и туризма
Shabalina Yu.V., candidate of political sci-
ences, associate professor, [email protected], Rus- В современном мире череда до-
sia, Kazan, Volga Region State University of пинговых процессов, фокусирующихся
Physical Culture, Sport and Tourism главным образом на Российской Федера-
The historical aspects of the use of doping in ции, заставляет обратиться к истории
high-performance sports at the world level are международных антидопинговых отно-
considered and the legal mechanisms for the
formation of anti-doping relations are identi- шений в спорте высших достижений, для
fied. The author's method of periodization of того чтобы применять и тиражировать
anti-doping relations in sports is proposed and систему антидопинговых мероприятий.
applied.
Современный спорт – это уже социально-
Key words: history, doping, sport, prevention политическое явление, которое выпол-
of doping. няет в том числе пропагандистскую
функцию и затрагивает интересы больших социальных групп. Проблема
профилактики допинга является одной из самых сложных в современном
спорте. Применение допинга спортсменами не только наносит ущерб их
собственному здоровью, но и подрывает идеологические основы спорта.
В рамках современной государственной политики Российской
Федерации, по мнению Президента РФ В.В. Путина, «мы должны думать
не только о результатах, что, конечно, важно, но и о здоровье наших
спортсменов. Поскольку эти факты имели место быть, то, во-первых, мы
должны это признать, а во-вторых, сказать, что это наша вина – значит, мы
не смогли организовать должным образом работу по борьбе с допин-
гом» [6].
Цель исследования – рассмотреть историю применения допинга в
мировом спорте, выделить правовые аспекты его противодействия, про-
вести авторскую периодизацию данного явления.
При работе с заданной темой автор использовал: нормативные
правовые акты (международные нормативно-правовые акты и документы
113
2
Известия ТулГУ. Физическая культура. Спорт. 2021. Вып. 9
[Bulletin of TulSU. Physical culture. Sport. 2021. Issue 9]
международных организаций WADA (РУСАДА) и CAS), а также был про-
веден анализ законодательной базы в реализации международных антидо-
пинговых отношений в нашей стране: нормативно-правовые акты СССР и
Российской Федерации в сфере физической культуры и антидопинговых
отношений, в том числе Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ,
Кодекс РФ об административных правонарушениях, федеральное законо-
дательство в сфере физической культуры и спорта и др.). Всего 80 истори-
ческих и правовых источников международных и отечественных докумен-
тов.
Результаты исследования и их обсуждение. Исследователи отме-
чают важность пропагандистских мероприятий, по их мнению, «пропа-
ганда здорового образа жизни при всем целевом характере ее воздействия
должна формировать качественно иной образ бытия» [1], «профилактика
допинга … является движущим рычагом первоочередной задачи любой
антидопинговой программы профилактики» [2]. Причем значительную
роль при проведении профилактических мероприятий ученые отводят
именно тренеру [3]. Также следует отметить, что и при проведении анти-
допинговых мероприятий необходимо «адресно учитывать социальные
группы, особенно младшего возраста, так как возраст 7–10 лет является
оптимально социализирующимся для спортсменов» [7]. В ряде исследова-
ний прикладного характера, на примере Республики Татарстан, дается
представление о проведении пропагандистских антидопинговых меро-
приятий в детско-юношеских школах, в которых и происходит селекция
спортсменов высокого уровня [4, 8].
В данном исследовании исторической ретроспективы спортивных
соревнований и случаев применения допинга, а также исследований пра-
вовых механизмов формирования антидопинговых отношений впервые
вводятся в научный оборот следующие этапы развития международных
антидопинговых отношений.
Первый этап – «архаический» олимпийский, связан с историей воз-
никновения в 776 году до н. э. Олимпийских игр. На данном этапе при всей
его «архаичности» и традиционности были определены принципы состяза-
тельности и так называемой «натуральности» в повышении физической
составляющей атлетов (употребление винных настоев на травах, галлюци-
ногенов, мяса, особенно сердца и тестикулы животных).
Второй период – «золотой», начинается с первой половины
XIX века, происходит поистине «возрождение мирового спорта» как
Олимпийских игр и формируются нормативно-правовые аспекты спортив-
ного регламента. Со времени проведения первых современных междуна-
родных Олимпийских игр в 1896 г., спортсмены обладали широким арсе-
налом средств фармакологической поддержки. На этом этапе формирова-
ние антидопинговых мер принадлежит международным федерациям по
отраслям спорта.
114
3
Спорт [Sport]
Третий период – «милитаристский» (с 30-х годов ХХ века до окон-
чания Второй мировой войны). Это период бесконтрольного употребления
допинга при активном росте разработок допинговых средств, их апро-
бировании на военных заключенных и спортсменах как на «человеческом
материале» (применение тестостерона, экзогенных андрогенов, анаболиче-
ских стероидов).
Четвертый период – «биполярный», характеризуется формирова-
нием системы противостояния и обозначается началом холодной войны, в
том числе в сфере спорта. Наблюдалась конкуренция в спорте между
общественно-историческими формациями: капитализмом и социализмом.
Данный период был противоборством «биполярной» системы мира,
например, сборных команд ГДР (Германской Демократической Респуб-
лики) и США (Соединенных Штатов Америки). Анализируя антидопинго-
вые скандалы тех лет, хочется сказать, что это фактически реализация кон-
цепции «баланса сил» в спорте. К концу 50-х гг. ХХ века относится созда-
ние правовых институтов по противодействию допинга в рамках отдель-
ных стран.
Пятый период – «международно-правовой институционализации»,
характеризуется формированием системы международных институтов и
формально-нормативной базы противодействия допингу в спорте.
В 1989 г. состоялось подписание государствами–членами Совета Европы
«Конвенции против применения допинга» ETS № 135 (носит региональ-
ный европейский характер). Создание 10 ноября 1999 г. Всемирного анти-
допингового агентства (WADA) явилось началом качественного урегули-
рования антидопинговых отношений и разработки «Всемирного антидо-
пингового кодекса». Существующие антидопинговые правила являются
обязательными для всех спортсменов, их перечень ежегодно пополняется в
соответствии с антидопинговым списком МОК. Основным документом по
борьбе с допингом можно считать Международную конвенцию о борьбе с
допингом в спорте, принятой в рамках ЮНЕСКО 19 октября 2005 года.
В качестве последней апелляционной инстанции МОК международные
федерации и национальные олимпийские комитеты признают полномочия
Международного спортивного арбитража (CAS).
Включение Российской Федерации в международные антидопинго-
вые отношения относится к началу 2003 г. В антидопинговой политике
наша страна руководствуется законодательством Российской Федерации,
WADA, правилами и регламентами медицинских комиссий МОК и между-
народных спортивных федераций по видам спорта. Соответствие фор-
мально-нормативной базы в РФ международным антидопинговым поло-
жениям отмечается с 2006 г., после ратификации «Международной конвен-
ции о борьбе с допингом в спорте». Важным шагом стало принятие
4 декабря 2007 года нового Федерального закона № 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации». Общероссийские антидопин-
говые правила от 9 августа 2016 года разрабатывались в соответствии с
115
4
Известия ТулГУ. Физическая культура. Спорт. 2021. Вып. 9
[Bulletin of TulSU. Physical culture. Sport. 2021. Issue 9]
Всемирным антидопинговым кодексом WADA 2015 г., в них добавлены
два новых нарушения антидопинговых правил: «соучастие» и «запрещен-
ное сотрудничество», а с 1 января 2021 г. в них добавлено новое: расши-
рено определение «соучастие», которое теперь включает «попытку соуча-
стия», и добавлено определение «защита информаторов».
Основной организацией, определяющей международные антидо-
пинговые отношения в РФ, является Национальная антидопинговая орга-
низация РУСАДА, созданная в 2008 г. На основании выводов комиссии
WADA с 18 ноября 2015 г. по 20 сентября 2018 г. и с 9 декабря 2019 года
по настоящее время деятельность РУСАДА оказалась не соответствующей
положениям Всемирного антидопингового кодекса и была приостанов-
лена. Соответствие в формально-нормативной базе РФ было и в признании
антидопинговых правил WADA в административном (КоАП РФ), трудо-
вом (ТК РФ) и, особенно, в уголовном (УК РФ) законодательстве Россий-
ской Федерации. Согласимся с мнением В.Н. Платонова, что «WADA не
отвечает на текущим момент современным требованиям дня» [5]. Надо
отметить ее явно не объективный характер, так как нельзя допускать
«терапевтическое оправдание одним», если спорт честный, то пусть он и
будет честным. Кроме того, проведенный Ю.В. Шабалиной анализ по рас-
смотрению судебных допинговых практик в CAS выявил, что дела по
восьми обращениям спортсменов РФ данная международная структура
рассматривает от полугода и более, а судебные издержки «не по карману
не только спортсменам, но и спортивным федерациям».
Сегодня возрастает роль Российской Федерации в международных
отношениях и, как следствие, усиливается противодействие ее могуществу
со стороны недружественных стран в различных сферах, в том числе и в
спорте, начавших «антидопинговую войну». Допинговые скандалы нача-
лись после проведения знакового для России спортивного мероприятия
международного уровня – ХХII Олимпийских зимних игр в г. Сочи РФ
(7–23 февраля 2014 г.), в результате отстранили от участия российских
спортсменов в международных соревнованиях и приостановили деятель-
ность РУСАДА с 18 ноября 2015 г. по 20 сентября 2018 г. и с 9 декабря
2019 года по настоящее время. Международные антидопинговые скандалы
вокруг РФ носят серийный характер и содержат политический аспект, вы-
званный усилением роли нашей страны в мировой системе.
Результаты данного исследования прошли апробацию как в учебной
практике автора, так и в пропагандисткой антидопинговой работе в
Республике Татарстан.
Выводы. Проведение антидопинговой пропаганды в спортивных
школах необходимо проводить на основании историко-правовых этапов
международных антидопинговых отношений, но с учетом базовых «адрес-
ных» социальных групп (учащиеся, родители, тренеры и медицинские
работники).
116
5
Спорт [Sport]
В формулировании и подаче материалов вводить в практику исто-
рико-правовые и психолого-педагогические приемы. При проведении
антидопинговой работы формировать наглядность и доступность мате-
риала, которая обеспечивает лонгитюдное впечатление. Закреплять мате-
риал необходимо на конкретных примерах из практики.
Список литературы
1. Бакаев М.Р. Роль социальной рекламы в пропаганде здорового
образа жизни // Медиатолерантность-2019: материалы науч.-практ. конф.
Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2020. С. 58–61.
2. Бакаев М.Р. Социальная реклама как инструмент пропаганды
здорового образа жизни // Проблемы и инновации спортивного менедж-
мента, рекреации и спортивно-оздоровительного туризма: сб. статей VI
Всерос. науч.-практ.конф. с междунар. участ., посвящ. 100-летию ТАССР /
под ред. Г.Н. Голубевой. Казань: Изд-во ПГАФКСиТ, 2020. С. 25–26.
3. Быстрова О.Л., Быстрова О.Л., Купцов И.М. Информационно-
аналитическая компетентность тренера в рамках педагогического образо-
вания // Казанская наука. 2016. № 10. С. 125–127.
4. Еникеев Ш.Р., Шабалина Ю.В. Социально-психологические ас-
пекты пропаганды хоккея в Республике Татарстан // Физиологические и
биохимические основы и педагогические технологии адаптации к разным
по величине физическим нагрузкам: сб. Всерос. науч.-практ. конф. с меж-
дунар. участ., посвящ. памяти д-ра биол. наук, проф. А.С. Чинкина. Казань:
Изд-во ПГАФКСиТ, 2017. С. 195–197.
5. Платонов В.Н. Современный олимпийский спорт: проблемы, во-
просы, противоречия // Вестник спортивной науки. 2012. № 3. С. 61–63.
6. Путин В.В. Россия должна стремиться к нулевому применению
допинга // Российская газета 20.12.2018 [Электронный ресурс]. URL: https:
//rg.ru/2018/12/20/putin-rossiia-dolzhna-stremitsia-k-nulevomu-primeneniiu-do-
pinga.html (дата обращения: 02.06.2021.)
7. Хурамшина А.З., Хурамшин И.Г. Социология физической куль-
туры и спорта: учеб. пособие. Казань: Изд-во «ООО ЦИТ», 2020. 144 с.
8. Шабалина Ю.В., М.Р. Бакаев Основы проведения антидопинго-
вой пропаганды в спортивных школах // Известия Тульского государст-
венного университета. Физическая культура. Спорт. 2020. № 11. С. 144–
143.
References
1. Bakaev M.R. Rol' social'noj reklamy v propagande zdorovogo obraza zhizni [The
role of social advertising in promoting a healthy lifestyle] // Mediatolerance-2019: materials
of scientific-practical. conf. Kazan: Publishing house of Kazan University, 2020. P. 58–61.
117
6
Известия ТулГУ. Физическая культура. Спорт. 2021. Вып. 9
[Bulletin of TulSU. Physical culture. Sport. 2021. Issue 9]
2. Bakaev M.R. Social'naya reklama kak instrument propagandy zdorovogo obraza
zhizni [Social advertising as a tool for promoting a healthy lifestyle] // Problems and innova-
tions of sports management, recreation and sports and health tourism: collection of articles.
articles VI All-Russia. scientific-practical conference. with int. part., dedicated. to the 100th
anniversary of the TASSR / ed. G.N. Golubeva. Kazan: PGAFKSiT Publishing House, 2020.
P. 25–26.
3. Bystrova O.L., Bystrova O.L., Kupcov I.M. Informacionno-analiticheskaya
kompetentnost' trenera v ramkah pedagogicheskogo obrazovaniya [Information and analytical
competence of a trainer in the framework of pedagogical education] // Kazanskaya nauka
[Kazanskaya nauka]. 2016. No. 10. P. 125–127.
4. Enikeev Sh.R., Shabalina Yu.V. Social'no-psihologicheskie aspekty propagandy
hokkeya v Respublike Tatarstan [Socio-psychological aspects of hockey propaganda in the
Republic of Tatarstan] // Physiological and biochemical foundations and pedagogical technol-
ogies of adaptation to physical loads of different magnitude: Vseros. scientific-practical conf.
with int. part., dedicated. memory of dr. biol. sciences, prof. A.S. Chinkin. Kazan: PGAFK-
SiT Publishing House, 2017. P. 195–197.
5. Platonov V.N. Sovremennyj olimpijskij sport: problemy, voprosy, protivorechiya
[Modern olympic sport: problems, questions, contradictions] // Vestnik sportivnoj nauki
[Bulletin of sports science]. 2012. No. 3. P. 61–63.
6. Putin V.V. Rossiya dolzhna stremit'sya k nulevomu primeneniyu dopinga [Russia
should strive for zero doping] // Rossiyskaya Gazeta 20.12.2018. [Electronic resource]. URL:
https: // rg.ru/2018/12/20 /putin-rossiia-dolzhna-stremitsia-k-nulevomu-primeneniiu-dopinga.
html (date accessed: 02.06.2021.)
7. Huramshina A.Z., Huramshin I.G. Sociologiya fizicheskoj kul'tury i sporta [Soci-
ology of physical culture and sports]: textbook. allowance. Kazan: Publishing house "LLC
CIT", 2020. 144 p.
8. Shabalina Yu.V., M.R. Bakaev Osnovy provedeniya antidopingovoj propagandy v
sportivnyh shkolah [Fundamentals of anti-doping propaganda in sports schools] // Izvestiya
Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. Fizicheskaya kul'tura. Sport [Bulletin of Tula State
University. Physical culture. Sport]. 2020. No. 11. P. 144–143.
118
