CC BY
113Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №11/2020
ПРОБЛЕМА ДОПИНГА В РОССИИ И АНТИДОПИНГОВЫЕ
САНКЦИИ
THE PROBLEM OF DOPING IN RUSSIA AND ANTI-DOPING
SANCTIONS
УДК 37.013
Корнюхин Виктор Викторович, доцент кафедры физической подготовки УНК СП Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, Вилков Александр Пантелеевич, доцент кафедры физической подготовки УНК СП Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
Kornyukhin Viktor Viktorovich, [email protected] Vilkov Alexander Panteleevich, [email protected]
Аннотация
В статье рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся всемирной антидопинговой политики и ситуации с антидопинговыми санкциями в России. Рассматриваются проблемы правового регулирования применения допинга в спорте. Международное антидопинговое право является самым проблематичным институтом международного спортивного права. На сегодняшний день оно имеет множество различных проблем, часть из них легко решаема, другая часть, требует активных мер для решений актуальных вопросов.
Annotation
The article discusses some issues related to the world anti-doping policy and the situation with anti-doping sanctions in Russia. The problems of legal regulation of doping in sports are considered. International anti-doping law is the most problematic institution of international sports law. Today, it has many different
problems, some of them are easily solved, and the other part requires active measures to solve topical issues.
Ключевые слова: допинг, спорт, допинговый скандал, Россия, политика, ВАДА, РУСАДА, санкции, ВФЛА, МОК.
Keywords: doping, sports, doping scandal, Russia, politics, WADA, RUSADA, sanctions, vfla, IOC.
В современном профессиональном спорте проблема допинга остаётся одной из ведущих, поскольку с каждым годом ужесточается в целом антидопинговое политика, вводятся новые антидопинговые санкции, применение которых зачастую становится предметом многочисленных споров и обсуждений, в частности в отношении России.
Российский законодатель устанавливает нормы, направленные на предупреждение употребления допинга в спорте и борьбу с ним. К таковым относят ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте (Париж, 19 октября 2005 г.), Всемирный антидопинговый кодекс, Приказы Минспорта РФ и др.
Данные нормативные акты устанавливают антидопинговые плавила и последствия их нарушения, т.е. в них отражены всевозможные меры по недопущению употребления допинга в спорте. Однако, при рассмотрении допинг-скандалов, растянувшихся на несколько лет, становится очевидно, что существующих норм, направленных на противодействие допингу, недостаточно, они не отвечают реальным требованиям и сложившейся в мире ситуации и, кроме того, не отвечают требованиям антидопинговой политики.
В условиях напряжённой конкуренции в период проведения Олимпийских игр 2014 и 2016 годов в сторону России было направлено множество обвинений в употреблении российскими спортсменами таких запрещённых веществ, как мельдоний, станозолол и др. В связи с этим были созданы комиссии, которые занимались внимательным изучением всех подозрений и поиском доказательств по факту потребления запрещённых
веществ спортсменами из России. 9 ноября 2015 года был опубликован отчёт комиссии ВАДА, в котором были прописаны обвинения в систематическом сокрытии применения допинга российскими спортсменами. За этим последовала частичная дисквалификация и аннулирование результатов многих победителей из России. Лыжный спорт, скелетон, бобслей, конькобежный спорт, биатлон - представители этих и некоторых других видов спорта были лишены своих медалей. Также было принято решение о дисквалификации Всероссийской федерации лёгкой атлетики (ВФЛА). А 22 января 2020 года временно была лишена лицензии Московская антидопинговая лаборатория («Антидопинговый центр»).
В мае 2016 г. в американском издании New York Times вышло большое интервью Григория Родченкова, бывшего директора московского «Антидопингового центра». В интервью он говорил о том, что российские спортсмены задействованы в «допинговой программе» России. Основываясь на этих показаниях, вскоре был представлен доклад Ричарда Макларена, после которого 67 российских легкоатлетов отстранили от участия в летних Олимпийских играх 2016 года.
5 декабря 2017 года по решению МОК Россия была отстранена от участия в зимних Олимпийских играх 2018 г. в Пхёнчхане. Российским спортсменам разрешили участие в Олимпиаде-2018 под нейтральным олимпийским флагом, однако, условия и требования к такому участию оказались довольно сомнительны. Спортсмена не могут сами изъявлять желание участвовать в играх. Они могут лишь согласиться или отказаться от предложения, которое делает сам МОК, приглашая лишь отдельных спортсменов на своё усмотрение.
Мнения российских спортсменов насчёт того ехать на олимпиаду под белым флагом или нет разделились. Сборная России по хоккею единодушно были настроены ехать в Пхёнчхан, о чем заявили Президенту РФ. А известная фигуристка Евгения Медведева принципиально отказалась принимать такую позицию, в которой она не сможет официально
представлять свою страну на играх. Однако подавляющее большинство спортсменов решили никак не высказываться по данному поводу.
Решение о том, кого из российских спортсменов приглашать на 0лимпиаду-2018 под белым флагом, а кого - нет, принималось специальной комиссией, в которую входят представители Независимой организации допинг-тестирования, МОК, ВАДА и антидопингового подразделения международного конвента «Спорт-Аккорд». Право попасть в этот список получат только те спортсмены, которые успешно прошли не только контрольное допинг-тестирование, но и ни разу не были замечены за использованием запрещённых средств. Так, не были допущены до участия в играх шестикратный олимпийский чемпион по шорт-треку Виктор Ан, биатлонист Антон Шипулин, лыжник Сергей Устюгов, спортсмены основного состава сборной по фигурному катанию Ксения Столбова (парное катание) и Иван Букин (танцы на льду), ведущие хоккеисты сборной России Валерий Ничушкин, Михаил Науменков, Антон Белов и Сергей Плотников, а также многие другие спортсмены, лишённые возможности выступать под флагом России. Все решения Комиссии были раскритикованы и обжалованы российской стороной, которая считает данные решения необоснованными и противоречащими всем основополагающим нормам Олимпийской хартии.
В связи с последними событиями российские спортсмены не будут выступать на олимпийских играх и чемпионатах мира. 9 декабря 2019 года Исполнительный комитет Всемирного антидопингового агентства (Исполком ВАДА) отстранил Россию от участия в соревнованиях международного уровня сроком на четыре года и лишил Российское антидопинговое агентство (РУСАДА) статуса соответствия Всемирному антидопинговому кодексу. Как следствие, Россия в течение четырёх лет не сможет подавать заявки на проведение крупнейших спортивных мероприятий, а также принимать чемпионаты мира, российские спортсмены вынуждены выступать на международных соревнованиях под «нейтральным» белым, а не национальным флагом. Также Исполком ВАДА принял ограничительные
меры в отношении государственных служащих РФ, Олимпийского комитета России (ОКР) и Паралимпийского комитета России (ПКР). Президент России Владимир Путин сделал заявление о намерении России обжаловать решение ВАДА.
Причиной всему стали подозрения о несоответствии данных допинг-проб Московской антидопинговой лаборатории, которые были переданы ВАДА в начале 2019 года. ВАДА начало проверку как минимум 145 из 298 российских спортсменов, которых ранее подозревали в приёме допингов. По результатам проверки был сделан вывод о намеренном внесении изменений в базу данных Московской лаборатории и удалении многих данных, показавших положительный результат употребления запрещённых препаратов.
Спортсменов из России сильно ограничили в возможности участия во многих соревнованиях, однако, не запретили участие «чистых» спортсменов - тех, кто соответствует достаточно серьёзному ряду требований:
• Их имена не должны присутствовать в докладе Ричарда Макларена, посвещенному злоупотреблениям с допингом в российском олимпийском спорте;
• Их данные не должны иметь отношение к ситуации с внесением изменений в базу данных Московской антидопинговой лаборатории;
• Допинг-пробы должны быть отрицательными согласно базе данных Московской антидопинговой лаборатории;
• Спортсмены прошли полный допинг-контроль;
• Также они должны соответствовать другим строгим требованиям, которые ВАДА определит в последующем.
Вводимые ограничения сильно подрывают положение России и её представителей в сфере спорта на фоне уже имеющегося негативного опыта по данному вопросу, а развитие спорта в России рискует получить отрицательную динамику.
Спорт является неоспоримо важным форматом международного взаимодействия, он должен быть освобождён от политических интересов различных государств. В сложившейся ситуации допинговый скандал стал инструментом политического давления на Россию. Этот конфликт может послужить отправной точкой для максимально эффективного сотрудничества государств в области недопущения употребления допинга в спорте. Благодаря совместным действиям стран и организаций может быть создана принципиально новая правовая база, способствующая развитию международного спорта, освобождённого от пагубного влияния запрещённых препаратов и иных нечестных способов достижения высоких результатов.
Список литературы:
1. Всемирный антидопинговый кодекс. Международный стандарт. Запрещенный список 2016 г. // Является неотъемлемой частью Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте (Париж, 1 9 октября 2005 г.).
2. Интернет-ресурс «The International Olympic Committee (IOC)», ссылка на ресурс: https ://www.olympic . org/ (дата обращения 01.05.2020г.)
3. Интернет-ресурс «World Anti-Doping Agency (WADA)», ссылка на ресурс: https : //www.wada-ama. org/ (дата обращения 01.05.2020г.)
4. Интернет-ресурс «Медуза», ссылка на ресурс: https://meduza.io/
5. Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте (Париж, 19 октября 2005 г.). Российская Федерация ратифицировала настоящую конвенцию Федеральным законом от 27 декабря 2006 г. № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте»// СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. I). Ст. 3.
6. Олимпийская хартия от 15.09.2017 г. Опубликовано Международным Олимпийским Комитетом
7. Приказ Министерства спорта РФ от 17 декабря 2015 г. № 1194 «Go утверждении перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для
использования в спорте» // Официальный интернет-портал правовой информации. 2016. 22 янв. Ссылка на ресурс: www.pravo.gov.ru (дата обращения 01.05.2020г.)
8. Приказ Министерства спорта РФ от 9 августа 2016 г. № 947 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил»//Сборник официальных документов и материалов Министерства спорта РФ. 2016. № 8.
9. Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 310-Ф3 «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6071.
10. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
11. Федеральный закон от 27.12.2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.
References:
1. World anti-doping code. International standard. The 2016 banned list / / Is an integral part of the International Convention against doping in sport (Paris, October 1, 2005).
2. Internet resource " The International Olympic Committee (IOC)", link to the resource: https://www.olympic.org/ (accessed 01.05.2020)
3. Internet resource " World Anti-Doping Agency (WADA)", link to the resource: https://www.wada-ama.org/ (accessed 01.05.2020)
4. Medusa Internet resource, link to the resource: https://meduza.io/
5. international Convention against doping in sport (Paris, October 19, 2005). the Russian Federation has ratified this Convention by Federal law No. 240-FZ of December 27, 2006 "on ratification of the International Convention against doping in sport" // Sz RF. 2007. No. 1 (part I). St. 3.
6. The Olympic Charter from the city of 15.09.2017 Published By The International Olympic Committee
7. Order of the Ministry of sports of the Russian Federation No. 1194 dated December 17, 2015 "on approval of lists of substances and (or) methods prohibited for use in sports" / / Official Internet portal of legal information. 2016. 22 Jan. Link to the resource: www.pravo.gov.ru (accessed 01.05.2020)
8. Order of the Ministry of sports of the Russian Federation of August 9, 2016 No. 947 "on approval of the all-Russian anti-doping rules" / / Collection of official documents and materials of the Ministry of sports of the Russian Federation. 2016. No. 8.
9. Federal law No. 310-F3 of 01.12.2007 "on the organization and holding of the XXII Olympic winter games and XI Paralympic winter games 2014 in Sochi, development of the city of Sochi as a mountain climate resort and amendments to certain legislative acts of the Russian Federation" / / Sz RF. 2007. No. 49. St. 6071.
10. Federal law No. 82-FZ of 19.05.1995 "On public associations" / / Sz RF. 1995. No. 21. St. 1930.
11. Federal law No. 329-F3 of 27.12.2007 "on physical culture and sport in the Russian Federation" / / Sz RF. 2007. No. 50. St. 6242.
