CC BY
115Человек и общество
А.И.КИРСАНОВ доктор политических наук, заведующий кафедрой «Теория и практика управления» факультета государственного и муниципального управления, проректор по работе с университетским округом МГППУ*
Исторические корни, социально-политические причины и факторы развития наркобизнеса в мире
Политологический анализ наркобизнеса как социального явления предполагает его рассмотрение в совокупности следующих друг за другом во времени и пространстве исторических связей, зависимостей и закономерностей. Традиции использования наркосодержащих веществ уходят своими корнями в далекое прошлое и связаны с рядом исторических особенностей в развитии различных народов, их вероисповедания, географического положения и некоторыми другими факторами.
Практически все народы мира, начиная с доисторического периода, употребляли наркотики растительного происхождения по причине их необычайных свойств - изменять окружающую реальность и иллюзорно исполнять желания, укрепляя тем самым веру человека в могущество сверхъестественных сил. Существует гипотеза, что еще примерно 40 тыс. лет до нашей эры произошло первое знакомство человека с наркотиками1. Однако достоверные источники относятся к документам и историческим хроникам древних цивилизаций: известно, что шумеры, китайцы, индусы, древние греки, ацтеки и сибирские племена хорошо знали действие некоторых наркотиков и использовали их для своих целей. Самым ярким примером может служить
"Кирсанов Анатолий Иванович, e-mail: kirsanov_mgppu@mail.ru
1 См.: Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты. Справочник /Сост. И.Н.Кузнецов, С.К.Купрейчик. Мн., 2001, с.6.
мандрагора, корень которой похож на фигуру человека. Почти все народы мира связывают с мандрагорой какие-то легенды. Отдельные наскальные рисунки позволяют предположить, что уже тогда посредством магических обрядов и церемоний человек пытался изменить состояние сознания. К примеру, индейцы Южной Америки в качестве опьяняющих и возбуждающих средств использовали листья коки. У народов Северной Азии и Центральной Америки традиционно существовал культ грибов, связанный с их галлюциногенными свойствами. У населения стран Ближнего Востока, Средней и Юго-Восточной Азии было широко распространено курение опиума и гашиша. У европейцев большое хождение как в медицинских, так и немедицинских целях получил опийный мак. К примеру, опийного мака в Микенах возделывали больше, чем пшеницы. Гиппократ - выдающийся врач и мыслитель Древней Греции - в своей медицинской практике использовал лечебные свойства опия. В отдельных исторических источниках можно найти сведения о том, что злоупотребления наркотическими веществами специально насаждались для подчинения людей воле правителей для достижения политических целей.
В доисторические времена и позже право употребления наркотиков с учетом того, что они вызывают необычное состояние духа, имели только избранные, да и то с определенной целью. Как святая тайна охранялись рецепты приготовления «чудесных» напитков и особенности их использования. Самовольное употребление влекло за собой суровое наказание. Однако со временем появились более широкие возможности контакта людей с наркотиками. Сегодня они достигли масштабов, грозящих уничтожением генофонда любой нации.
Считается, что первым упоминаемым в истории наркотиком был опий. В древности под опием понимался мак, который считали цветком сна и забвения, поскольку его употребление сопровождалось наркотическим эффектом. Вываренный или выжатый сок мака греки называли «опионом». Способ получения опия из головок мака путем их надреза описал на рубеже 1-11 вв. н.э.
римский историк Плиний Младший, а несколько раньше - древнегреческий врач Гиппократ. Вероятно, именно опий использовался в сакральных обрядах ряда греческих тайных школ, членом одной из которых был древнегреческий философ Платон. Некоторые из вызываемых опием и другими психотропными веществами переживаний и образов и мистических состояний наложили отпечаток на его философию, а через нее отразились и на более поздних философских школах. Арабы применяли опий под названием «афиун». В Западной Европе опий даже в средние века был мало известен, хотя некоторые врачеватели и использовали его под названием «териак» в смеси с другими веществами для лечебных целей.
Древние цивилизации Мезоамерики, прежде всего инки и ацтеки, «подарили» миру еще один сильнейший наркотик - кокаин, добываемый из листьев коки (кокаинового листа). После завоевания Центральной Америки конкистадорами кока стала известна европейцам. (Испанцы и португальцы давали листья коки своим рабам, работавшим на золотых и серебряных копях, чтобы держать их в повиновении и повысить их работоспособность.) В середине XIX в. кокаин был выделен из листьев коки и с этого момента попал в центр внимания как медиков, считавших его идеальным обезболивающим средством, так и любителей наркотического «дурмана». В частности, в 1884 г. З.Фрейд внес свой вклад в распространение кокаиновой наркомании, посвятив кокаину труд «Uber Coca», в котором он лестно отозвался о его свойствах стимулировать мозг и нервную систему, предлагал использовать наркотик для лечения психических заболеваний. Двумя годами позже фармацевт Пембертон создал тонизирующий напиток - кока-колу, главным действующим компонентом которого стал поначалу именно кокаин. Только в 1906 г. после внесения кокаина в список лекарств, распространение которых должно строго контролироваться, он был заменен в кока-коле на кофеин (хотя название напитка осталось прежним).
После резкого подъема употребления кокаина в первой четверти ХХ в. его использование к 50-м гг. резко снизилось, что послужило основанием для триумфальных заявлений о победе над «кокаиновой наркоманией». Причинами этого были принятые во многих странах меры, ограничивающие использование кокаина и, как следствие, взвинчивание цен на наркотик, широкое внедрение в медицинскую практику менее токсичных и не обладающих наркотическим действием препаратов - анестезина и новокаина, созданных на основе кокаина. Однако после снижения контроля и цен на наркотик в 60-70-е гг. кокаин вновь вышел из тени, причем с добавлением новой формы («крэка»), пригодной для курения и совсем недорогой. Сегодня каждый пятый кокаиноман курит именно «крэк».
Другим «наследием» древних стал гашиш (называемый в различных странах по-разному: марихуана, анаша, план и т.д.). Гашиш получают из конопли, история которой поначалу складывалась мирно и с наркотическим опьянением связана не была. Именно в Китае 5 тыс. лет назад обратили внимание на лекарственные свойства конопли, возбуждающей нервную систему и вызывающей временное повышение работоспособности как физической, так и умственной. Продуктами каннабиса также лечили боль, долго не проходящую лихорадку. Они входили в комплекс лечения растениями целого ряда хронических болезней. В Америке и Новой Англии каннабис использовался с XVI в. как одно из основных сырьевых сельскохозяйственных растений. Его лекарственное использование началось в середине XIX в. как общеукрепляющего, стимулирующего и противовоспалительного средства.
Со временем исторические границы регионов, в которых традиционно использовались те или иные наркосодержащие вещества, начали размываться, чему в значительной степени способствовали развитие торговли, мореходства и колониальная экспансия. Ко второй половине XIX в. производство опия, например, достаточно широко велось в Малой Азии, Персии, Индии, Китае; в небольших размерах в Египте, Турции, Германии, Австрии, Франции, а также в
Алжире, Северной Америке и Австралии. Уже к концу XIX в. производство опия в Персии (стране, где, по-видимому, впервые началось злоупотребление опием как опьяняющим средством) вытеснило производство зернового хлеба. Примерная стоимость опия в это время определялась около 20 млн. кран в год.
Несмотря на то, что употребление наркотиков уходит своими корнями во времена тысячелетней давности, когда их применение основывалось на стимулирующих, обезболивающих и галиционогенных свойствах, генеральные тенденции в развитии наркобизнеса остаются неизменными, поэтому как в первобытных племенах и у коренных народов в странах Азии, Африки и Латинской Америки, так и в современных цивилизованных государствах наркотики имеют столь же широкое хождение, как и прежде. Более того, с течением времени научное знание все больше стало «помогать» природе в создании наркотических веществ и процесс создания новых препаратов, в той или иной степени меняющих человеческое сознание и ощущения, продолжается с удивительной стабильностью.
Быстрому распространению наркотиков в последние полтора столетия этому в значительной мере способствовали достижения науки и техники. С самого начала и до сегодняшних дней в основе незаконного оборота наркотиков лежит голый экономический интерес, стремление к получению все возрастающей прибыли, несопоставимой ни с каким высокоэффективным производством товаров и услуг. При этом наркорынок базируется на ответной реакции предложения на спрос: как ни парадоксально, но наркотовар во все времена характеризовался возрастающим спросом. Сегодня он приносит гиперприбыли. (Для сравнения: 1 га опийного мака приносит такой же доход, что и 40 га хлопка.)
На территории нынешней России многие народы с древнейших времен также использовали более 100 различных наркосодержащих растений, мхов, ягод, грибов в ритуальных или лечебных целях. Опасность наркотических средств была осознана только после того, как примерно с середины XIX в. на
территории Российской Империи злоупотребление наркотиками получило довольно широкое распространение. В начале ХХ в. только в среднеазиатском регионе употребляли гашиш не менее 200 тыс. человек, которые выкуривали 25 тыс. пудов (около 400 т) этого наркотика в год. Массовое злоупотребление наркотическими средствами в Средней Азии оказывало негативное влияние на близлежащие губернии и крупные города центра России.
Одновременно вместе с ростом потребления наркотиков территория России все более активно использовалась для незаконного трансконтинентального оборота наркотических средств, чему способствовало то, что запрет на контрабанду наркотиков на дальнем Востоке был только в одном направлении - из России в Китай, а на западном и кавказском направлениях перевозка наркотиков не была запрещена. Положение изменилось лишь во времена «железного занавеса» - в 30-50-е гг. ХХ в., когда в СССР был установлен жесткий режим тотального контроля, позволивший практически перекрыть поставки наркотиков из-за рубежа, а обращение наркотиков внутри страны было монополизировано государством и четко контролировалось.
Таким образом, осмысливая исторические корни бурного развития наркотизма, следует подчеркнуть, что в течение всего развития человеческой цивилизации в разные исторические периоды и у различных народов всевозможные наркотические средства находили применение не только в религиозных обрядах, медицине, но и в повседневном быту. В конечном итоге впоследствии к культурно-историческому (традиционному) цивилизационному и медицинскому факторам наркотизации населения различных стран добавились географический, социально-экономический и политический факторы. В результате можно сделать обобщающий вывод, что это социальное явление было связано не только с наличием традиций потребления наркотических веществ, но также и с политической волей правящей верхушки
развитых государств, для которых наркобизнес стал одной из наиболее важных составляющих гигантских финансовых доходов.
О транснационализации наркобизнеса, его наступательной стратегии в начале третьего тысячелетия свидетельствуют следующие данные. По приблизительным подсчетам на сегодняшний день по всему миру примерно 140 млн. человек курят марихуану - самый распространенный наркотик; кокаин употребляют 13 млн. человек; героин - 8 млн.; 30 млн. человек злоупотребляют стимуляторами амфетаминового ряда. Количество потребителей наркотиков увеличивается с каждым годом, причем в основном за счет поражения наркотиками наиболее уязвимой части населения - молодежи. В некоторых странах число школьников и совершеннолетних молодых людей, которые, по собственному признанию, пробовали потреблять марихуану, составляет 37%1.
В активе наркодельцов все преимущества «теневой экономики» -беспошлинность, бесконтрольность, концентрация огромных капиталов, сетевая международная структура организации корпоративного типа, которая охватывает основные звенья наркоиндустрии и связывает в единую глобальную сеть всех участников незаконного оборота наркотиков - производящие, потребляющие и обеспечивающие транзит наркогрузов страны. А специфический товар - наркотик из-за запрета имеет самые высокие цены, определяемые не издержками производства, а спросом на наркорынке зависимого от него потребителя и от расстояния от него до места производства.
Наркоиндустрия является достаточно устойчивой из-за постоянного спроса и приносит немалые прибыли в связи с отсутствием сколько-нибудь серьезной конкуренции между организациями, занимающимися этим видом преступного бизнеса. Оборот мировой наркоиндустрии оценивается экспертами ООН примерно в 400 млрд. долл. в год, что составляет около 8% оборота всей международной торговли. Еще в 2005 г. в докладе ООН о положении с наркотиками в мире отмечалось, что мировой оборот наркобизнеса в отдельные
1 См.: Всемирный доклад о наркотиках, 2006, с. 78.
годы превышал оборот мирового рынка автомобилей или мирового рынка черных металлов. Одни только колумбийские картели, представленные более чем 500 компаний, в конце 90-х гг. XX в. извлекали из торговли наркотиками в США 20 млрд. долл. ежегодной прибыли. Для сравнения отметим, что суммарно национальные бюджеты Колумбии, Боливии и Перу составляли на тот момент лишь около 9 млрд. американских долл. ежегодно1.
Транснациональные наркосиндикаты в преступной деятельности используют самые современные средства вооружения и боеприпасы, системы электронного оснащения, новейшие методы обеспечения собственной безопасности. Часть прибыли, полученной от торговли наркотиками, наркодельцы направляют на приобретение аппаратуры связи, шифровальных устройств, радио с использованием скоростного измерения частоты, приемников для выявления радаров. По оценкам специалистов, наркобизнес ежегодно вкладывает около 125 млн. долл. в закупку новой «техники сигнальной разведки». Наркокартели имеют прекрасно вооруженную охрану, в распоряжении которой находится самое современное оружие, вплоть до переносных ракетно-зенитных комплексов и даже подводных лодок. 8 сентября 2000 г. по мировым информационным каналам прошло сообщение об обнаружении в Колумбии в рабочем пригороде Факататива (18 км от Боготы) верфи с практически собранной тридцатиметровой подводной лодкой, на которой наркодельцы собирались вывозить свою продукцию. Развитие наркобизнеса тесно связано с развитием торговли оружием. Ежегодно у наркопреступников из всех регионов мира изымается около 100 тыс. единиц огнестрельного оружия; выявляется свыше 500 тайных взлетно-посадочных полос и площадок, плюс примерно такое же количество летательных аппаратов, используемых наркосиндикатами, сбивается во время перелета или
1 См.: Всемирный доклад о наркотиках, 2006, с.78.
конфискуется. Несмотря на это ежедневно осуществляется около 300 вылетов с незаконным грузом наркотиков1.
Транснациональный размах преступной деятельности позволяет преступникам использовать каналы быстрого и относительно надежного аудио-и видеоконтакта. Так, наибольшее распространение получают случаи использования глобальной информационной сети Internet для заключения бесконтактных сделок. По сообщениям агентства Reuters, наркоторговцы и их клиенты все чаще заключают сделки в «private-room» (закрытых комнатах) чат-каналов, защищенных от постороннего взгляда программно-аппаратными средствами. Отследить подобные сделки практически невозможно.
Использование мощной компьютерной техники, подключенной к международной банковской электронной сети, способствует распространению в международном масштабе процесса легализации преступных доходов. Все чаще наркодилеры «отмывают деньги» через Internet-банки. Поскольку международный рынок наркотиков охватывает все регионы мира и практически каждую нацию, отмывание денег, полученных в результате торговли наркотиками, также приобрело транснациональный характер. Только в пределах Российской Федерации «отмывается» от 2 до 7 млрд. наркодолларов -эти средства затем фактически беспрепятственно перемещаются за рубеж. По заявлению официальных лиц Сингапура, с 1989 по 1992 г. наркоторговцами проведено через Сингапур около 100 млн. долл., которые направлялись через подпольный банк в Бахрейн и далее на счета Всемирного банка. В 1996 г. в Сингапуре был наложен арест на средства организаций наркоторговцев в сумме, эквивалентной 20 млн. долл. США. Оценка отмывания денег в Австралии составляет примерно 3,5 млрд. долл. ежегодно. Здесь, например, была раскрыта сеть по отмыванию более 20 млн. долл. выручки от продажи героина в Нью-Йорке и конфисковано более 40 млн. долл. из фондов
1 Ibid., vol.1019, №14956.
преступного синдиката, торгующего каннабисом в Австралии, но находящегося в Гонконге1.
В этом свете становится реальной оценка, согласно которой ежегодно в мире легализуются (отмываются) доходы, полученные в результате наркобизнеса, в размере 300-800 млрд. долл. США. Если бы удалось перекрыть основные каналы отмывания наркодолларов, то наркобизнес в немалой степени потерял бы свою привлекательность - баснословные доходы от наркооборота, исчисляемые миллиардами долл., невозможно хранить «в чулке». Однако перекрыть каналы не удается, ибо существует множество методов отмывания наркодолларов, и слишком могущественные силы наживаются на этих операциях.
Важнейшей тенденцией развития наркобизнеса в 90-е гг. двадцатого столетия стало повышение доли синтетиков. Синтетические наркотики обладают рядом преимуществ перед наркотическими средствами из растительного сырья, они имеют небольшие размеры и вес, практически не имеют запаха. При производстве синтетиков может использоваться не только ключевой прекурсор, но и его заменители, с помощью которых можно получить не один, а несколько конечных продуктов. Кроме того, разнообразие синтетиков и возможность быстрого синтезирования новых аналогов позволяют производителям быстро реагировать на конъюнктуру наркорынка. Изменяя исходные продукты, специалисты-химики получают новые виды синтетиков, не входящие в действующие национальные списки запрещенных и контролируемых наркотиков. Имеет значение также сложность и длительность процедуры включения новых наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ в официальные списки. А разнообразие используемых для производства наркотиков химических веществ,
1 Подробнее см.: Драпкин Л., Вафин Р., Злоченко Я. и др. Основные направления противодействия транснациональному организованному криминальному наркобизнесу./Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2003, с.46.
взаимозаменяемость исходных компонентов обеспечивают доступность и относительно низкие издержки производства синтетиков. В качестве исходных компонентов могут использоваться их неконтролируемые аналоги, что снижает уровень риска. Например, наркодельцы в Голландии вкладывают в производство одной дозы (пилюли, таблетки) «экстази» 7-9 центов, а продают ее оптом за 8-15 долл. Существует также возможность изменять степень наркогенности синтетика и моделировать характер его воздействия на потребителя. Современные синтетики-аналоги по силе воздействия на потребителя обычно в сотни и даже тысячи раз превосходят своих предшественников.
Еще одна важная тенденция связана со значительным расширением географии транснационального наркобизнеса. Международный масштаб незаконного оборота наркотиков и вовлечение все большего количества государств в мировую сеть маршрутов их нелегальной транспортировки фактически уничтожили существовавшее десятилетиями разделение стран мира на «потребляющие» (развитые капиталистические страны) и «производящие», главным образом развивающиеся страны. В 90-х гг. двадцатого столетия наркобизнес получил развитие даже в тех странах, где ранее незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими ранее вообще не отмечались. Эксперты ООН связывают причины развития транснациональных преступных организаций, в том числе и тех, чьей основной деятельностью является наркобизнес, с появлением соответствующих возможностей на глобальном уровне, что обусловлено долгосрочными тенденциями развития в мировой политике и экономике. В результате увеличения взаимозависимости государств, упрощения международных поездок и связей, повышения степени прозрачности национальных границ и формирования глобальных финансовых сетей появились мировые рынки сбыта как законной, так и незаконной продукции. Развитие и размах деятельности организованной наркопреступности можно считать в значительной степени отражением
возможностей, появившихся в результате перестройки международных отношений, и изменений, произошедших в самих государствах. Таким образом, транснациональный наркобизнес может являться как причиной, так и следствием важных перемен в глобальной политике и экономике.
Таким образом, можно считать вполне обоснованными следующие основные социально-политические причины и факторы развития наркобизнеса и наркомании в мире:
• экономическая и политическая нестабильность, неспособность отдельных государств и правительств осуществлять эффективный контроль над находящейся под их юрисдикцией территорией;
• проведение государствами политики попустительства по отношению к наркобизнесу или политики «молчаливого примирения» в связи с
приносимым им доходом обществу, либо из опасения контрмер со стороны преступников;
• коррумпированность правительств, члены которых получают огромную прибыль от противозаконной деятельности и потому не предпринимают никаких мер для ее сокращения или сдерживания;
• ослабление и дисфункции социальных институтов, чрезмерно высокие темпы социально-экономических и политических преобразований в связи с переходом постсоциалистических стран к рыночной системе хозяйствования;
• экономические кризисы, стимулирующие поиск улучшения финансового положения путем участия в незаконном бизнесе.
В общем итоге расширение транснациональным наркобизнесом своих границ неоспоримо свидетельствует об одном: любой бизнес базируется на политико-экономических основах. Наркобизнес здесь не является исключением.
Кирсанов А.И. Исторические корни, социально-политические причины и факторы развития наркобизнеса в мире. В статье представлен политологический анализ наркобизнеса как социального явления, раскрыты исторические корни, выявлены социально-политические причины и основные факторы развития наркобизнеса в современном мире. Исходя из большого фактологического материала, сделан обобщающий вывод о том, что транснациональный наркобизнес может являться как причиной, так и следствием важных перемен в глобальной политике и экономике.
Ключевые слова: международный (транснациональный) наркобизнес, наркоиндустрия, наркотики, социально-политические факторы наркобизнеса, тенденции развития наркобизнеса.
Kirsanov A.I. Historical roots, sociopolitical reasons and the factors of the development of the drug trafficking business in the world. In the article is represented the politologicheskiy analysis of the drug trafficking business as social phenomenon, historical roots are opened, are revealed sociopolitical reasons and basic factors of the development of the drug trafficking business in the contemporary peace. On the basis of the large faktologicheskogo material is made the generalizing conclusion that the transnational drug trafficking business can appear as reason, so also consequence of important changes in the global policy and the economy.
Key words: the international (transnational) drug trafficking business, narkoindustriya, narcotics, the sociopolitical factors of the drug trafficking business, trend of development of the drug trafficking business.
