CC BY
10
его мнению, была создана «авторами XVIII в., создателями универсальных концепций истории, философии, морали и политики. При этом самым существенным было то, что авторы эти имели об Азии крайне поверхностное и часто превратное представление... К числу дикарей, угрожавших единственно ценной, по их мнению, европейской культуре, они причисляли и русских, основываясь на том, что 240 лет Россия входила в состав сначала Великого Монгольского улуса, а потом Золотой орды. Эта концепция была по-своему логична, но отнюдь не верна. В XVIII в. юные русские петиметры, возвращаясь из Франции, где они не столько постигали науки, сколько выучивали готовые концепции, восприняли и принесли домой концепцию идентичности русских и татар как восточных варваров. В России они сумели преподнести это мнение своим современникам как само собой разумеющуюся точку зрения на историю» [3, с.602-603]
Представление о том, что Европа ушла значительно вперед по сравнению с Россией только усиливалось в последующие столетия, создавая для общества новые проблемы и ограничения [5, с.39-40]
Не отрицая значение европейской культуры для развития российского общества, Л. Н. Гумилев указывал на еще один ее источник, а именно на «восточный» (и, конкретно, «монгольский», «ордынский») генезис российской культуры и государственности, «возрождение на Москве монгольских традиций, традиций Чингисхана»: «...Государи московские ... положили начало процессу собирания русских земель вокруг Москвы, руководствуясь новыми, заимствованными у монголов и дотоле на Руси не известными принципами устроения власти: веротерпимостью, верностью обязательствам, опорой на служилое сословие. Традиции Союза со Степью оказались жизнеспособны и плодотворны, они материализовались в политической практике Московского государства XVI-XVII веков, когда вся бывшая территория Золотой орды вошла в состав Русского государства. Монголы, буряты, татары, казахи столетиями пополняли ряды русских войск и бок о бок с русскими защищали свое общее Отечество, которое с XV века стало называться Россией». [2, с. 315]. Роль же Западной Европы в российской истории представлялась Л. Н. Гумилеву, большей частью, деструктивной: «Русь, вернее та ее северо-восточная часть, которая вошла в состав улуса Монгольского, оказалась спасена от католической экспансии, сохранила и культуру и этническое своеобразие. Иной была судьба юго-западной Червонной Руси. Попав под власть Литвы, а затем и католической Речи Посполитой, она потеряла все: и культуру, и политическую независимость, и право на уважение». [2, с. 315]
К сожалению, в условиях развития массовой культуры и средств массовой информации значительная часть общества огранивает свой интерес текущей информацией. Научные знания и тем более научные дискуссии, как правило, привлекают в основном специалистов. Труды Л.Н.Гумилева сегодня в основном известны узкому кругу специалистов, или тем, кто интересуется историей собственной страны. Постсоветское поколение молодежи, как правило, не знает его трудов, их взгляды на историю по - прежнему имеют европоцентричный характер. Поэтому порой в молодежной среде и формируются националистические взгляды и убеждения, растет этническая и религиозная нетерпимость по отношению к представителям другой веры и другой национальности. Для них Восток остается чужой варварской территорией, а его отдельные представители, мигрирующие в Россию, кочевниками, стремящимися завоевать себе новые территории. В свою очередь и прибывающие из Средней Азии мигранты также имеют смутные представления об истории взаимоотношений своего этноса с русским народом. В этом плане труды Л.Н.Гумилева не потеряли актуальности, они могут быть полезны сегодня в формировании толерантности и исторической памяти как русских, так и прибывающих из Средней Азии и Закавказья мигрантов.
Летиратура
1. Гумилев Л.Н. От Руси до России. М. Рольф. 2002. -318 с.
2. Гумилев Л. Н. Бремя таланта // Гумилев Л. Н. Дар слов мне был обещан от природы: лит. наследие. Стихи. Драмы. Переводы. Проза. СПб: Росток, 2004 - 622 с.
3. Гумилев Л. Н. Древняя Русь и Великая степь. М. Мысль, 1989. - 766 с.
4. Декларация принципов толерантности // http://tolerance.sitecity.ru [Дата обращения. 15.09.2014]
5. Елисеев С.М. Модернизация российского общества в контексте теории институциональных матриц // ПОЛИТЭКС. 2011. № 3. С.38-49
6. Елисеев С.М., Устинова И.В. Особенности политической толерантности студенчества. Социс 2010. № 6. С.45-51
7. Елисеев С.М., Искаков И.Ж.,, Кинзерская И.Л. Политическая конкуренция и партии на постсоветском пространстве. СПБ.2011 - 256 с.
8. Тощенко Ж.Т. Историческое сознание и историческая память. Анализ современного состояния // Новая и новейшая история. 2000.№ 4. С.3-14
ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ (ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ НКО)
Грошева Дарья Николаевна
Магистрант 2 курса, Алтайский государственный университет, г.Барнаул
Для реализации общественно-полезной деятельности граждане создают некоммерческие организации (НКО), которые в современных условиях становятся значимым социально-экономическим агентом. Темпы ежегодного прироста некоммерческого сектора в развитых
странах превышают 5%. В России число НКО увеличилось к концу первого десятилетия 2000-х гг. по сравнению с его началом практически на 50 % [1, с. 3].
Для любой НКО чрезвычайно важным является вопрос финансирования. Привлекая денежные средства из любых источников, НКО всегда ограничена своей целью и задачами. Относительно результатов деятельности НКО
находится под давлением инвестирующих сторон, а также общества в целом. Поэтому, если цели НКО не достигаются, то она теряет доверие со стороны общества и инвесторов, что, в свою очередь, ставит вопрос о дальнейшей возможности реализации ее деятельности и ее реального функционирования вообще [1, с. 3].
В данном контексте актуальной становится оценка качества предоставляемых услуг некоммерческими организациями. Решение этой проблемы осложнено тем, что характер проявлений конечных результатов деятельности НКО, часто отсрочен и подчас находится в ситуации неопределенности. Также необходимо учитывать тот факт, что оценка эффективности может быть коммерческой (мгновенной) и, что более ценно, социальной - направленной на долгосрочную перспективу.
В научной литературе с 60-х гг. XX в. предпринимались попытки разработать методику оценки качества предоставляемых услуг некоммерческими организациями. Однако получаемые результаты не в полной мере учитывали специфику некоммерческих субъектов, которая выражается, во-первых, в том, что их цели отличны от получения прибыли (исследования же отражали только финансовые аспекты их деятельности). Во-вторых, важнейшей составляющей качества услуг НКО, является социальный эффект, который в большинстве работ признавался неизмеримым и не включался в аргументированную количественную оценку. В-третьих, не четко учитывалась сама специфика услуг, оказываемых НКО. Таким образом, адекватной методики оценки эффективности услуг предоставляемых НКО до сих пор не выбрано [1, с. 3].
Неопределенность ситуации связанной с оценкой качества предоставляемых услуг некоммерческих организаций обусловливает необходимость проведения комплексных социологических исследований, посвященных данным проблемам, разработки концептуальных оснований для изучения потребностей лиц работающих в данной сфере, поиска оптимальных средств модернизации видов и мероприятий по контролю качества предоставляемых услуг НКО.
Оценка эффективности осуществляется непосредственно через определенные критерии в положениях, созданными органами государственной власти. В настоящее время в России существует целый ряд нормативно-правовых документов в сфере социально значимой деятельности. Так, например, Департамент Администрации края по связям с институтами гражданского общества осуществляет оказание информационной поддержки общественным объединениям, реализующим на территории Алтайского края социально значимые проекты.
Так в 2011-2012 гг. в рамках проекта гранта Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, «Социальный капитал гражданского общества: состояние и перспективы развития сектора негосударственных некоммерческих организаций в приграничных территориях современной России» был проведен качественный анкетный опрос руководителей НКО Алтайского края. В исследовании 2011-2012 гг. приняли участие 165 некоммерческих организаций Алтайского края. В ходе опроса руководителей НКО было установлено какие системы по контролю качества предоставляемых услуг существуют в организации. В результате были получены следующие данные: в 33% случаев руководители организаций проводят оценку степени удовлетворенности клиентов; в 22% случаев в качестве системы по контролю качества представляются анкеты обратной связи; в 16% случаев проводится оценка на наблюдательном совете; в 27 % случаев
респонденты отвечали, что в их организации нет системы контроля качества. Отсутствие такого важного элемента как контроль создает проблемную ситуацию в управленческой системе. Так, например, согласно системному подходу Г.Спенсера, организация рассматривается как система взаимосвязанных элементов. Недоработка такого элемента системы, как контроль, может привести к изменению таких частей-функций как: планирование, организация, координация, а также привести к качественному изменению всей управленческой системы. Координаторам социально значимых проектов задавался вопрос об осуществлении мониторинга деятельности организации. Так в результате было установлено, что 30% респондентов проводят внутренние опросы сотрудников, добровольцев организации; 25% опрошенных осуществляют регулярные опросы клиентов и потребителей услуг организации; 16% руководителей анализируют публикации об НКО, представленные в СМИ; 43% респондентов не проводят мониторинг. Согласно взглядам Людвига фон Берталанфи о теории систем, управленческой системе необходим баланс между «входом и выходом». Полезность результатов мониторинга проявляется в стремлении достижения баланса между внутриорганизационной системой и окружающей средой.
По результатам одного лишь качественного экспертного опроса координаторов проектов НКО, недостаточно сделать исчерпывающие выводы о контроле качества услуг предоставляемых НКО в Алтайском крае. Обладает высокой полезностью и информативностью проведение мониторинга по оценке качества услуг руководителем некоммерческой организации. По мере реализации проекта, руководителю необходимо делать замеры и контрольные срезы среди лиц, получающих услуги, посредством анкет обратной связи устанавливать насколько полно потребители услуг удовлетворены деятельностью НКО в целом и получением отдельных услуг в частности. Специальные показатели учета качества предоставляемых услуг можно исследовать через непосредственные интервью с руководителями и клиентами. Ответы на вопросы интервью руководителей и клиентов выясняли бы на практике все ли услуги официально указанные руководителем доходят до непосредственного получателя услуг. Название, цель и задачи некоммерческой организации обычно содержат основную информацию о ее миссии и деятельности. Поэтому при изменении характера деятельности организации необходимо обратить внимание на ее соответствие заданному изначально административно-правовому статусу. На основе анализа нормативно-правовых актов можно определить соответствует ли организация в зависимости от своей деятельности заявленной нормативно-правовой форме. Также, нельзя не учесть эффект синергии проявляющийся при эффективности услуг для конкретных получателей и распространяющийся на общество в целом. И, в конечном счете, помимо вспомогательных методов исследования, необходимо учитывать главный аспект - коммерческий результат работы системы по контролю качества НКО, который может быть получен на основе анализа документов - отчетов по реализованным проектам, где по установленному календарному плану проекта и срокам его выполнения определяется должное соответствие.
Список литературы:
1. Тарханова Е.Г. Оценка социально-экономической эффективности деятельности некоммерческих организаций.: Автореф. дис. ... канд. эконом. наук / Байкальский государственный университет экономики и права. Иркутск, 2012.
