CC BY
81
Исследование состояния научной деятельности региона
Т.Д. Дегтярёва, д.э.н., профессор,
Д.А. Кузин, соискатель, Оренбургский ГАУ
В процессе формирования инновационной модели развития в экономике региона постиндустриального типа интеллектуальный капитал является главным фактором [1]. Выработка эффективной стратегии порождает необходимость углублённого понимания динамики протекающих процессов, их социальноэкономических механизмов, установления причинно-следственных взаимосвязей существующих явлений и процессов, обусловливающих создание и внедрение инноваций во всех сферах деятельности. Интеллектуальный капитал региона рассматривается как нематериальный актив богатства территории [2]. Сосредоточим внимание на двух важнейших его компонентах — сфере научной деятельности региона, так как основным её результатом и выступают инновации (технологии, изобретения, полезные модели и пр.), и системе послевузовского профессионального образования, которая осуществляет подготовку научно-педагогических и научных кадров.
Проведём исследование особенностей функционирования сферы науки региона на примере Оренбургской области [3]. Её стратегические направления инновационного развития реализуются в рамках законов «Об инновационной деятельности в Оренбургской области» и «О государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской области», а также целевой программы «Поддержка научно-технологической и инновационной деятельности в Оренбургской области на 2011—2015 гг.».
В Оренбургской области в 2011 г. научными исследованиями и разработками занимались 18 организаций, в том числе научноисследовательских — 9, высших учебных заведений — 5, других — 4. В таблице 1 приведена их структура по секторам деятельности. В совокупности они образуют научный сектор экономики области, главным ресурсом которого является
интеллектуальный потенциал. В период 1995— 2011 гг. наблюдаются существенные структурные сдвиги в распределении организаций по секторам (табл. 1). Если доля государственного сектора в 1995 г. составляла 25%, то в дальнейшем она в основном увеличивалась. Исключением являются 1999 г. — она не изменилась, а в 2002, 2004 и 2007 гг. — уменьшилась. Однако в 2009 г. эта доля уже достигла 47,37%, а в 2011 г. — 55,55%. Доля предпринимательского сектора в начале периода была максимальна и равнялась 50%. Затем наблюдается в основном её ежегодное уменьшение (исключение 1999 г. — она осталась на уровне предыдущего года, а в 2002, 2004 и
2008 гг. выросла), в 2008—2010 гг. была немного выше 20%, к концу периода сокращение почти в 2 раза (11,11%).
Доля организаций высшего профессионального образования в рассматриваемый период увеличилась на 2,78%, несмотря на более существенные изменения в некоторые годы. Её максимальное значение (36,84%) наблюдалось в 2007 г., минимальное (22,22%) в 2000 г., 2002 г. и 2004 г. В 2007 г. появляется сектор некоммерческих организаций, доля которого в 2011 г. составляла 5,56%.
В этот период численность работников организаций региона, выполняющих исследования и разработки, существенно сократилась. В 1995 г. она составляла 1844 чел., в 2009 г. — 1048 чел. (56,8%), в 2011 г. — 914 чел. (49,6%), т.е. происходит почти ежегодное её уменьшение. По секторам деятельности динамика этого показателя также изменилась. Выросла численность работающих в государственном секторе — с 330 до 486 чел.; в предпринимательском секторе численность уменьшилась и в 2011 г. составила только 261 чел. (18% по отношению к 1995 г.); в секторе высшего профессионального образования наблюдается рост численности в 2,47 раза, в некоторых некоммерческих организациях также появился персонал, занятый исследованиями и разработками (постоянно 9 чел. с 2008 г. по 2011 г.).
1. Структура организаций, выполняющих исследования и разработки, по секторам деятельности, %
1995 г. 2000 г 2005 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
Число организаций, единиц доли по секторам: государственный предпринимательский высшего профессионального образования некоммерческих организаций 16 25.00 50.00 25.00 0 18 33,33 44,44 22,22 0 14 42,86 28.57 28.57 0 18 44,44 22,22 27,78 5,56 19 47,37 21,05 26,32 5,26 19 47,37 21,05 26,32 5,26 18 55,55 11,11 27,78 5,56
В анализируемый период имели место значительные структурные сдвиги в распределении персонала по секторам деятельности (табл. 2). Доля государственного сектора выросла в 2,97 раза и в 2011 г. достигла 53,17% (в 1995 г. составляла только 17,9%). Резкие изменения наблюдались в 1998 г. (рост почти на 10%) и в 2001 г. (увеличение практически на 13%). В 2011 г. рост по отношению к предыдущему году составил 4,81%.
Доля предпринимательского сектора была наибольшей в начале периода и равнялась 78,63%. Затем наблюдаются некоторые колебания, но в основном происходит её ежегодное уменьшение. К 2009 г. она сокращается практически вдвое (в 1,96 раза) и составляет 40,17%. Затем имеет место ещё один спад, и к концу периода доля равна 28,56%. Доля персонала, работающего в секторе высшего профессионального образования, значительно выросла. Если в начале периода она была небольшой (лишь 3,47%), то в 2011 г увеличилась почти в 5 раз и стала равной 17,29%. Доля персонала в секторе некоммерческих организаций составляла только 0,98%.
Работающие в организациях, выполняющих исследования и разработки, делятся на категории: исследователи, техники, вспомогательные и прочие работники. Среди исследователей выделяют тех сотрудников, которые имеют учёные степени (доктора, кандидаты наук).
Динамика структуры численности работающих в разрезе категорий показана на рисунке.
Численность исследователей и техников уменьшилась почти вдвое (соответственно на 54,18 и 47,12%), вспомогательного и прочего персонала на две трети (на 65,56 и 63,3%).
Удельный вес исследователей в общем числе работников, занятых исследованиями и разработками, в период с 1998 по 2004 г. равен или близок к 60%, далее происходит достаточно плавное сокращение доли (ежегодное уменьшение приблизительно 1%) до 54,39%. Удельный вес техников в первые годы был немногим меньше 10%, а затем постепенно снизился до 8,59%. Исключением является 2007 г., в котором удельный вес этой категории был наибольшим и составлял 10,68%. Доля вспомогательного персонала изменялась от 17,2% в 2000 г. до 26,34% в 2006 г., прочего персонала — от 10,46% в 2004 г. до 16,13% в 2009 г.
В регионе в рассматриваемый период наибольшую долю имели исследователи по техническому направлению (в 1998 г. — 58%); в последующие годы наблюдается почти ежегодное её снижение (исключение 2005—2008 гг. — рост до 39,8%) до 24,2% в 2004 г. и до 38,5% в 2011 г. На втором месте по удельному весу находятся исследователи сельскохозяйственных наук: в начале периода их доля равнялась 20,2%, далее она растёт и в 2006 г. достигает максимума (35,2%), затем с некоторыми колебаниями в целом уменьшается до 28,7% в 2011 г. Третье место занимают исследователи естественных наук (в 1998 г. — 16,6%). Их доля в целом увеличивалась и в 2004 г. достигла
2. Структура персонала, занятого исследованиями и разработками, по секторам деятельности, %
1995 г 2000 г. 2005 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
Численность персонала, человек доли по секторам: го сударственный предпринимательский высшего профессионального образования некоммерческих организаций 1844 17,90 78,63 3,47 0,00 1337 27,37 67,69 4,94 0,00 919 48,53 41,24 10,23 0,00 1065 43,19 42,63 13,33 0,85 1048 44,37 40,17 14,60 0,86 947 48,36 34,64 16,05 0,95 914 53,17 28,56 17,29 0,98
□ исследователи □ техники л вспомогательный персонал -■ прочий персонал
годы
Рис. - Структура персонала по категориям, чел.
своего максимального значения (39%), затем в
2005—2008 гг. наблюдается снижение до 19,5%, далее — увеличение до 21,8% в 2011г. Удельный вес исследователей в области медицинских наук в начале периода (1998 г.) составлял 4,5%, а в 2011 г. несколько уменьшился (до 4,2%), максимум наблюдался в 2010 г. (4,8%). Доля исследователей общественных наук увеличилась с 0,3% до 6,5%, а гуманитарных — с 0,4% до 2,9%.
В 1995 г. в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Оренбургской области было всего лишь 11 докторов наук, в 2011 г. их стало 68 чел., т.е. их численность увеличилась в 6,18 раза. Учёную степень кандидата наук в начале рассматриваемого периода имели 137 чел., в настоящее время — 211 чел. (рост на 74 чел., или в 1,54 раза). Исследователи, имеющие учёную степень, также очень неравномерно распределены по областям наук. Так, из 68 докторов наук в 2011 г. 29 чел. — это сельскохозяйственные науки, 20 — естественные, 9 — общественные, по 4 — медицинские и технические, 2 чел. — гуманитарные. Сотрудники (211 чел.) с учёной степенью кандидата наук имеют следующую профессиональную ориентацию: технические науки — 34 чел. (16,11% от общей численности кандидатов наук), сельскохозяйственные науки — 70 чел. (33,18%), естественные— 66 чел. (31,27%), другие науки — 41 чел. (19,44%).
К сожалению, большая часть исследователей научной степени не имеет, но их удельный вес в общей численности все-таки уменьшается. Доля докторов наук достаточно плавно возрастает, начиная с 3,4% в 1998 г. и достигая почти 13% в 2011 г. Доля кандидатов наук увеличилась с 15,76 до 40,27%.
Рассмотрим также состояние системы подготовки научных кадров. Численность аспирантов в рассматриваемом периоде значительно выросла: с 231 чел. в 1995 г. до 848 чел. в 2011 г. (это на 3,9% меньше 2010 г.). Подготовку аспирантов осуществляют в регионе 9 организаций, это 5 вузов и 4 научно-исследовательских института. Резкое увеличение численности аспирантов до 746 чел. (рост в 3,03 раза) произошло в период 1995—2000 гг., в следующие пять лет увеличение было менее значимым (на 204 чел., т.е. в 1,27 раза). В период 2003—2005 гг. обучалось уже свыше 1000 чел. в год. Максимальное значение — 1073 чел. — соответствует 2003 г. В период 2004—2008 гг. наблюдается уже уменьшение численности на 22,9%. В 2010 г. численность аспирантов увеличилась на 2,3% и достигла 882 чел. В 2011 г. окончили аспирантуру 212 чел., из них 34,4% с защитой диссертации.
Доля аспирантов, обучающихся в научноисследовательских институтах, в 1995 г. была 5,6%, а в вузах — 94,4%. В конце периода этот показатель равен соответственно 4,7 и 95,3%.
Удельный вес научных организаций в этом процессе достиг наибольшей величины в 2000 г. и составил 7,4%, а доля вузов была равна 92,6%. В 2011 г. защитили диссертацию после обучения в аспирантуре 73 чел. (34,4% от фактического выпуска), из них выпуск вузов равен 70 чел.
В структуре подготовки аспирантов доли по отраслям наук в 2011 г. распределились так: технические науки — 19,3%, сельскохозяйственные — 13,7%, медицинские — 11,4%, экономические — 11,3%, педагогические — 10,6%, биологические — 10,3%. Наибольшая доля аспирантов, защитивших диссертацию в этом году, принадлежала сельскохозяйственным наукам (20,5%), экономические составили 19,2%, биологических — 16,4%.
Подготовку докторантов в 2011 г. вели 6 организаций. Численность докторантов составила 11 чел., выпущено из докторантуры 7 чел. без защиты диссертации. В структуре подготовки докторантов по отраслям наук основную долю занимали педагогические науки (45,5%), затем медицинские и технические (соответственно 27,3% и 18,2%). В 2010 г. численность докторантов была 16 чел., выпуск составил 8 чел., защитил диссертацию 1.
Внутренние затраты на исследования и разработки составили в 2011 г. 539,8 млн руб. (110,8% к уровню предыдущего года). По сравнению с 2000 г. в действующих ценах затраты на исследования и разработки увеличились в 6,2 раза, в том числе по источникам финансирования: бюджет — в 18,4 раза, организации предпринимательского сектора — в 4 раза, собственные средства научных организаций — в 3,2 раза, внебюджетных фондов — в 1,8 раза.
За период 2000—2011 гг. структура внутренних затрат по этим сферам деятельности существенно изменилась. Средства бюджета в 2000 г. составляли 15,9% всех затрат, в 2005 г. их доля достигла 75,6%, затем к 2007 г. сократилась до 27,2%, а в конце периода равнялась 47,8%. Удельный вес собственных средств научных организаций, наоборот, в этот период существенно сократился — с 31 до 16,1% (минимум 5,1% был в 2005 г.), доля организаций предпринимательского сектора уменьшилась с 51,7 до 33,9%. К 2009 г. доли этих основных источников почти выравниваются.
Основная доля внутренних затрат приходилась на расходы по оплате труда. В частности, в
2009 г. она составила 62,2% от общих расходов на научные исследования и разработки, по сравнению с 2008 г. эта доля расходов на оплату труда увеличилась на 11,5 процентных пункта.
Одним из важнейших результатов научных исследований и разработок является создание передовых производственных технологий. За
2006—2010 гг. создано 12 передовых производственных технологий, из них: новые за рубе-
жом — 1; новые для России — 11; в 2011 г. нет ни одной.
В 2011 г. организации региона использовали 734 передовые производственные технологии, из них 60,6% в сфере связи и управления. Это на 5,8% больше, чем в 2010 г. В общем числе использованных передовых производственных технологий в 2009 г. 42% внедрены в течение последних трёх лет, что характеризует достаточно высокий уровень новизны используемых технологий. В 2010 г. 214 организаций использовали 694 передовые производственные технологии (на 4,5% больше, чем в предыдущем году).
Таким образом, структура сферы научных исследований и разработок региона достаточно динамична. В рассматриваемом периоде структура организаций, выполняющих исследования и разработки, по секторам деятельности существенно трансформировалась: доля государственного сектора увеличилась более чем в 2 раза, а предпринимательского уменьшилась почти в 5 раз. Произошло значительное сокращение всех категорий персонала, в 2011 г. в регионе нет ни одной созданной передовой производственной технологии. В структуре исследователей как основной категории персонала, осуществляющего научную деятельность и выполняющего разработки, также наблюдаются заметные структурные сдвиги.
Следует прежде всего подчеркнуть, что все-таки, несмотря на негативные процессы в секторе научной деятельности в целом, увеличилась численность исследователей, имеющих научную степень, то есть профессиональный уровень этой категории персонала значительно вырос.
С точки зрения дальнейшего развития системы подготовки научных кадров отметим следующие позитивные моменты. Во-первых, наблюдается существенный рост численности как аспирантов, так и докторов наук. Во-вторых, в настоящее время каждое из основных направлений наук (естественные науки, технические, медицинские и другие) представлены в регионе не только кандидатами, но и докторами наук. Следовательно, созданы предпосылки для развития существующих и создания новых собственных научных школ в регионе. И безусловно, эти обстоятельства напрямую окажут влияние на повышение уровня и качества интеллектуального капитала Оренбургской области.
Литература
1. Колпакова О.Н. Особенности управления интеллектуальным капиталом в условиях инновационной экономики // Экономика и управление. 2011. № 1. С. 78—84.
2. Белкин В.Н., Белкина Н.А., Антонова О.А. и др. Теоретические основы исследования интеллектуального и человеческого капитала // Экономика региона. 2011. № 1 (25). С, 86-93.
3. Статистический ежегодник Оренбургской области. 2012: стат. сб. // Оренбургстат. Оренбург, 2012. 558 с.
