CC BY
166
Исследование роли и значения экономической безопасности человека в системе национальной
безопасности
Н. Е. ХРИСТОЛЮБОВА,
научный сотрудник (ЦЭМИ РАН) E-mail: [email protected]
Research of a Role and Value of a Person's Economical Safety in a System of the National Security
В статье рассматриваются роль и значение экономической безопасности человека в системе национальной безопасности, выражающейся в комплексе мероприятий государства по обеспечению защищенности жизненно важных интересов личности (человека) общества от внешних и внутренних угроз.
Экономическая безопасность человека, качество жизни человека, безопасность личности, национальная безопасность, человек.
N. E. CHISTOLYUBOVA,
Researcher
(Central Economical Mathematical Institute of the Russian Academy of Science)
УДК 330.12:343.34
The article considers the roles and values of a person's economical safety of in a system of the national security expressed in actions' complex of the state for security support of the vital interests of a personality (person) and society from the external and internal threats.
Person's economical security, quality of a human life, safety of a personality, national security, person.
Актуальность исследования определяется современным нестабильным социально-экономическим положением Российской Федерации, находящимся в состоянии нарастающих во времени и пространстве внешних и внутренних угроз, вызовов и рисков. Необходима систематическая мониторинговая деятельность органов государственного управления с использованием инструментов измерения фактического уровня базовых параметров социально-экономической устойчивости и безопасности для эффективного регулирования стабильных темпов социально-экономического развития, роста качества жизни человека, общества, государства и обеспечения роста уровня всей системы национальной безопасности.
Целью исследования является изучение роли и значения экономической безопасности человека в системе национальной безопасности.
За последнее десятилетие в российской и мировой экономике произошли следующие события: бурный научно-технический прогресс, ускоряющий процесс глобализации; мировой экономический и финансовый кризисы; военные, политические, социальные и экономические события, происходящие в настоящее время на Украине, в Сирии, Великобритании, США; несколько волн политических и экономических санкций со стороны США и стран ЕС; защитные ответные антисанкционные российские действия; поиск и переориентация России на новых торгово-экономических партнеров и союзников; изменения в международных интеграционных процессах; колебания мировых цен на углеводороды. Эти события способствуют росту нестабильности и формированию потенциальных и реальных, текущих и долгосрочных угроз в системе национальной безопасности России и жизнеспособности рос-
сийского государства и его граждан [20]. Следовательно, опасность неустойчивости современной социально-экономической системы возрастает. Российское общество предъявляет запрос на адекватные и достаточные теоретические и методологические научные рекомендации и в отношении того, как строить новую экономическую систему в единстве материально-вещественных и финансовых потоков, какое место в этой системе будет определено российскому человеку и как обеспечить его экономическую безопасность и безопасность всего государства.
Противостоять негативным процессам, явлениям и событиям должна система безопасности, выражающаяся в комплексе мероприятий государства по обеспечению защищенности жизненно важных интересов человека, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Обеспечение защищенности является важнейшей функцией существования любого государства, начиная с момента его возникновения.
Обеспечение безопасности и обороноспособности страны на всех этапах ее функционирования находится в прямой зависимости от устойчивого современного развития экономики, поэтому экономическая безопасность является основой и ее проблемы выдвигаются на первый план. В свою очередь экономическая безопасность государства базируется на экономической безопасности человека, отдельных групп общества и всего общества в целом. Считаем, что в современных условиях в системе национальной безопасности приобретает особое значение экономическая безопасность человека на основе роста качества его жизни. Это связано с тем, что изменились роль и место человека в экономике: он стал основным объектом, субъектом и предметом обеспечения безопасности.
Устойчивость и безопасность — важнейшие показатели экономики как единой системы, характеризующие с разных сторон состояние и экономики, и общества, и человека. Под устойчивостью понимается способность сохранять текущее сбалансированное состояние при наличии внешних и внутренних воздействий. Безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз [1]. Устойчивая экономика имеет больше потенциала своевременно и адекватно противостоять традиционным и современным опасностям для человека, общества, государства и может проводить независимую национальную социально-экономическую политику развития государства на основе национальных интересов и потребностей.
Трудно согласиться с точкой зрения В. В. Мамонтова, который утверждает, что «безопасность человека, безопасность общества и безопасность государства находятся во взаимной зависимости: невозможно достигнуть одной, игнорируя интересы других» [9]. На данном уровне научного познания выявлена функциональная зависимость: чем более каждый человек защищен социально, психологически и экономически, тем более устойчива экономическая система и, следовательно, выше ее безопасность [6].
Особенность экономической безопасности состоит в том, что при снижении ее уровня обязательно происходит снижение объективных и субъективных показателей качества жизни человека, отдельных социальных групп и всего общества, следовательно, жизнь и деятельность человека становится незащищенной [7]. Поэтому проблемы экономического развития страны в целом и устойчивости ее структурных составляющих, регионов и отдельных сегментов экономики выдвигаются на передний план [18].
Постиндустриальный этап развития общества, предполагающий современное креативное развитие экономик стран, ориентированное на инновации, выдвигает на основные позиции главный свой ресурс — человек и решение его проблем.
Роль человека, качество, образ и уровень его жизни, а также общее народное благосостояние все в большей степени будут возрастать и усиливать свое воздействие на управление государством на всех уровнях, создавая специальный инструментарий социального проектирования и управления. В этом отношении рост качества жизни человека является необходимым условием восприятия инноваций и их широкого распространения в деятельности субъектов экономики и быту человека и общества — условием роста национальной безопасности.
Российская Федерация позиционирует себя на международной арене как социальное государство, что закреплено в Конституции Российской Федерации в ст. 7, где говорится: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Ориентация современной России на решение проблем человека, на повышение качества его жизни закреплена в ряде законов, постановлений, целевых программ и проектов социально-экономического развития страны. Так, в опубликованном в мае 2018 г. Указе Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации
на период до 2024 года» [3] перед правительством страны ставятся текущие и долгосрочные социально-экономические задачи по обеспечению в ближайшие шесть лет устойчивого роста численности населения; повышения средней продолжительности жизни до 78 лет; роста реальных доходов и пенсий; снижения в два раза уровня бедности; роста строительства жилья и т. д. Указанные меры по улучшению жизни человека должны способствовать прорывному научно-техническому и социально-экономическому развитию страны и вхождению России в число пяти крупнейших экономик мира.
Человек, с одной стороны, стал основой накопления человеческого, социального, общественного, креативного капитала, в результате чего происходит превращение его интеллекта, творческого потенциала в главный фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности в современном глобализирующемся мире. С другой стороны, человек стал объектом, субъектом и предметом системы национальной безопасности.
Такие науки, как медицина, философия, психология, антропология, социология, политическая наука, логика, история, кибернетика обратили внимание на человека, сделав его предметом своих исследований [22]. Экономика делает акцент на хозяйственной сфере деятельности, но также учитывает и систему факторов, среди которых есть физиологические, эмоциональные, психологические и философские аспекты жизни, влияющие на степень рациональности поведения современного человека. Человек в экономике представляется одновременно в двух качествах: с одной стороны — он производитель, с другой — потребитель экономических благ. Все стороны жизни человека становятся темами экономических научных исследований, особое место в современных условиях отводится обеспечению безопасности человека, общества, государства и всей системе национальной безопасности. Обеспечение безопасности человека лежит в основе других видов безопасности.
Государственная безопасность и безопасность человека с античных времен находилась в центре внимания исследователей, но в современных условиях приобретает особую актуальность и значимость.
Человек является исходной начальной категорией и базовым элементом в структуре системы национальной безопасности, включающей такие подсистемы безопасности, как экономическая, демографическая, духовно-нравственная, экологическая, социальная, информационная, политическая, и занимает в ней
основополагающее место. Человек в условиях распространения научно-технического прогресса на все сферы и отрасли его деятельности и жизни может стать источником опасности как для себя, так и для общества, государства и мира в целом. В то же время человек находится под отрицательным воздействием практически всех существующих опасностей, т. к. любые деструктивные социально-экономические, политические, экологические, этнические, психологические, демографические, интеллектуальные, информационные, технические и другие события негативно воздействуют на жизнь, деятельность и быт человека, создают опасность. Поэтому всем субъектам безопасности (государству, обществу, человеку) опасностям необходимо противопоставить своевременную и адекватную систему защиты.
Государство и общество состоит из отдельных людей, поэтому человек нуждается в приоритетной защите. Защита жизненно важных интересов человека, т. е. совокупность потребностей, нужд, удовлетворение которых достаточно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности человека, имеет первостепенное значение и должно гарантироваться и эффективно обеспечиваться всеми субъектами управления безопасности, особенно государством.
Национальная безопасность понимается как совокупность внутренних и внешних условий, выполнение которых обеспечивает стабильное политическое, социально-экономическое и духовно-культурное развитие общества, независимость, защиту суверенитета и территориальной целостности государства [12]. В Стратегии Национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. она определена как «состояние защищенности личности, общества, государства от внешних и внутренних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность госу-дарства»[4].
Понятие «национальная безопасность» впервые стало использоваться в современной России в 1995 г. в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации», а его первое определение было опубликовано в 1996 г. в Послании Президента РФ Федеральному собранию «О национальной безопасности», где было записано, что «национальная безопасность понимается как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечиваю-
щее прогрессивное развитие личности, общества и государства» [5].
Национальной безопасности присущи необходимые признаки системности: целостность, взаимосвязь, взаимодействие структурных компонентов ее составляющих, координация их, субординация и т. д. Система национальной безопасности представляет собой совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, государственных и иных организаций и объединений граждан, а также законодательных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности личности, обществ и государства [8]. Система национальной безопасности направлена на обеспечение жизненно важных интересов, удовлетворение которых позволяет нормально функционировать и прогрессивно развивать личность, общество и государство. В России в Федеральном законе от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» [2] безопасность представлена как триединство личности, общества и государства.
В системе национальной безопасности базисная роль принадлежит экономике. Это подтверждается тем, что производство, обмен, потребление и распределение материальных благ первичны по отношению к другим непроизводственным сферам деятельности, определяют жизнедеятельность, жизнеспособность государства, общества, а главное — человека. Особое место в системе экономической безопасности занимает экономическая безопасность человека, т. к. предметом современной экономики является изучение хозяйственного поведения человека в условиях его безграничных потребностей и ограниченных ресурсных возможностях.
Появление и развитие человеческого общества в системе человек-природа-общество было связано с преодолением различных опасностей, выраженных в совокупности вызовов, угроз и рисков, которые исходили от природы, разнообразных внешних врагов, объектов технического характера, в том числе и от опасностей, создаваемых самим человеком.
Смена эпох требует проводить изменения в системе безопасности, т. к. появление новых факторов развития и связанных с ними новых опасностей вызывает необходимость в создании новой парадигмы безопасности, поскольку важнейшим условием функционирования и прогрессивного развития общества и государства является обеспечение безопасности.
Эволюция взглядов на безопасность возникла с появлением первых государств, где безопасность связывалась с гарантиями государства, соблюдением политических прав
и свобод граждан, а также с созданием достойных условий существования членов общества. Понятие «безопасность», согласно словарю Робера, стало использоваться с 1190 г. и означало спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности, что подтверждает суждение о важности признания для человека, общества и государства безопасности. В средние века под безопасностью понималось противостояние незащищенности жизни человека, предполагалось, что государство должно объединить общество общими целями и интересами перед внешними угрозами. В период зарождения капитализма обеспечение безопасности жизни и собственности являлось основной целью и назначением государства. Считалось, что источником опасности могут выступать только внешние угрозы, но вместе с тем произошло разграничение понятия «безопасность» на два самостоятельных понятия — «безопасность личности» и «безопасность государства». Это свидетельствует о том, что на этом этапе было осознано противоречие интересов и потребностей государства и человека: «право индивида на самосохранение является нерушимым и поэтому можно отказаться сражаться за государство по приказу монарха, если этот приказ противоречит жизненным интересам индивида» [10].
Авторитетный французский философ и мыслитель эпохи Просвещения Жан-Жак Руссо писал, что забота о безопасности есть самая важная из всех забот государства [14]. Далее, в ХУ11—Х1Х вв. безопасность основывалась на взаимодействии государства и гражданского общества. В это время научно обосновывалась необходимость обеспечения безопасности человека от власти и влияния государства. Впервые появилось понятие внутренних угроз, уже признавалось, что человек подвергается угрозам со стороны самого государства. Кризисные процессы ХХ в. создали необходимость государственного регулирования экономических отношений и мониторинга нарушений свободного рынка, что создало предпосылки к выделению отдельного понятия «экономическая безопасность», основоположником которого явился 32-й Президент США Франклин Рузвельт. В этот сложный период истории, известный как время мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. (Великая депрессия), в 1934 г. безопасность связывалась с наличием как внешних, так и внутренних угроз национальной безопасности.
Таким образом, на протяжении всей истории своего развития общество было сконцентрировано на обеспечении безопасности своего
существования. В процессе эволюции происходило смещение акцента с создания условий для физического выживания человека на формирование системы национальной безопасности, связанной с потребностью справедливого процесса производства, потребления, обмена и распределения ограниченных экономических благ, защитой собственности и т. д.
В России в XIX в. было издано «Положение о мерах к сохранению государственного порядка и общественного спокойствия», где общественная безопасность была направлена на противостояние политического сыска с государственными преступлениями. Усиление политизации понятия «безопасность» произошло, начиная с этапа Октябрьской социалистической революции, которое стало употребляться в отношении борьбы с буржуазией и контрреволюцией, использовались также понятия «революционный порядок», «борьба с контрреволюцией». Безопасность связывалась только с государственной безопасностью и до Второй мировой войны отождествлялась с обороной, обороноспособностью. На этом этапе произошел отход от проблем безопасности человека, общества на продолжительный период времени [24]. Термин «экономическая безопасность» в системе экономических категорий СССР не рассматривался, предполагалось, что плановая экономика безопасна и свободна от рисков стихийной рыночной экономики.
Наши исследования показали, что в России долгое время проблемы человека, его экономической безопасности и качества жизни не вызывали достаточного интереса ни у советских, ни у новых российских властей, определялось это политическими, социально-экономическими причинами. Интересы человека подчинялись интересам общества и государства. В экономической сфере вопросы безопасности рассматривались в первую очередь в отношении внешнеэкономической деятельности или экономической преступности.
В экономической науке это объясняется существовавшим долгие десятилетия идеологическим, политизированным, упрощенным отношением к человеку как «винтику» огромного общественного механизма, не имеющего самостоятельной ценности. Главным для развития советского общества считался первичный сектор экономики, т. е. производство средств производства для производства средств производства, а вопросы безопасности, социально-экономические, психологические интересы и потребности человека и общества игнорировались государством. «В период реформ в 90-х годах с человеком, как с личностью, также
не считались. Преобразования в России были направлены против интересов человека и являлись антигуманными, сдерживающими свободное развитие личности» [13].
Идеи экономической безопасности стали проникать в СССР с началом перестройки. В 1988 г. были изданы две книги «Вопросы экономической безопасности в зарубежной литературе» и «Международная экономическая безопасность». В 90-х гг. XX в. в статьях экономистов и в средствах массовой информации стало применяться понятие «экономическая безопасность». Основной моделью решения практических и теоретических проблем безопасности представлялась государственная безопасность. Основным объектом и субъектом обеспечения безопасности выступало государство, в рамках которого решались актуальные проблемы безопасности.
Трансформация государственного отношения к безопасности связывается с созданием Совета Безопасности и принятием в начале 1992 г. Закона РФ «О безопасности», в котором были закреплены основные принципиальные положения. В 1995 г. в Совете Федерации были проведены специальные слушания по вопросам экономической безопасности. В апреле 1996 г. Указом Президента РФ № 608 была утверждена Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Целью Государственной стратегии было определено «обеспечение такого развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранение целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз». Были созданы предпосылки выдвижения проблем обеспечения безопасности на всех уровнях на первый план. В числе основных принципов выделили основные объекты безопасности, такие как личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституциональный строй, суверенитет и территориальная целостность [16].
Исследования показали, что с 2000-х гг. в России произошли позитивные изменения в оценке важности роли человека и необходимости роста его качества жизни. Государство не только законодательно декларирует себя в мировом пространстве как социальное государство, но и предпринимает конкретные меры для изменения социально-экономического положения человека, повышающие его безопасность. Прежде всего, эти трансформационные
меры относились к образованию и здравоохранению, демографии, позднее к ним добавилась пенсионная система.
В настоящее время, наряду с успехами государства, остается много нерешенных проблем, реально угрожающих жизнеспособности человека и национальной безопасности России, таких как фактическое снижение качества жизни, имущественное расслоение, бедность, безработица, сокращение численности населения, старение населения, неравномерность социально-экономического развития регионов, ослабление важнейших социокультурных институтов государства (науки, образования, культуры), низкая производительность труда, коррупция, криминализация и т. д. [21].
Часовая производительность труда российского рабочего отстает от лидеров-стран ОЭСР на 43 % [25] (от Японии и Германии — на 40 %, от Франции — 33,3 %, от Швеции — 36 %), на 26 % от показателя США [11], отстает рост производительности труда в России и от стран-партнеров БРИК. По данным Росстата, производительность труда в России выросла в целом по экономике на 3 %, в Китае — на 8,5 %, в Индии — на 5,5 %, в Бразилии — на 4 %. Несмотря на успехи государства по стимулированию рождаемости в России, ее состояние все равно вызывает тревогу. Так, в 2011 г. индекс рождаемости стал равен показателям стран ЕС и составил 1,6 (в 2010 г. — 1,57) ребенка на одну женщину против 1,17 ребенка в 1999 г. Однако этого недостаточно для обеспечения смены поколений: происходит сокращение численности российского населения. По разным прогнозам демографов с 2010 по 2020 гг. население России будет сокращаться на 700 тыс. человек ежегодно, с 2020 по 2030 гг. — на 1 млн человек [26].
Снижение уровня и качества жизни человека, неблагоприятный психологический климат в обществе при определенных политических и социально-экономических условиях может стать причиной снижения темпов или торможения необходимого социально-экономического реформирования, соответствующего целям и задачам современного развития государства.
Исследуя мировой опыт, можно констатировать, что в условиях нарастающей глобализации обеспечение экономической безопасности является условием стабильности, эффективной жизнедеятельности государства, гарантией независимости национальной экономики и способности к саморазвитию и прогрессу. «Экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельных
регионов страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности» [15].
Понятия «безопасность» и «экономическая безопасность» в мире и России являются в настоящее время актуальными и всесторонне исследуются многими учеными, в частности такими известными и авторитетными российскими исследователями, как Л. И. Абалкин, Н. Я. Петраков, Н. П. Федоренко, В. Л. Тамбовцев, Г. С. Вечканов, А. И. Татаркин, С. Ю. Глазьев. Правда, до настоящего времени они считаются понятиями недостаточно определенными, т. к. отсутствует единство в их толковании.
Выявлено принципиальное различие в подходах к определению экономической безопасности, принятых в России и за рубежом. В российских определениях используются характеристики «состояние защищенности», «устойчивости к внешним и внутренним воздействиям», что отвечает задачам максимизирования интересов общества в обеспечении экономической безопасности. Зарубежные авторы научных публикаций по теме безопасность такие, как Дж. Лучиани, В. Кейбл, Дж. Киршнер, Джанг Ёнг, Н. Ретер и Дж. Шушард, Ф. Мак-файл, П. Браулес ключевым критерием выбирают поддержание определенного уровня дохода, потребления или обладания каким-либо активом, гарантированный уровень жизни для всех участников экономической системы.
Такое различие в оценке существенных признаков при выделении понятия «экономическая безопасность» и в поиске необходимого и достаточного инструментария является, по-нашему мнению, закономерным процессом развития нового научного знания и отражает закономерные процессы адаптации к новым социально-экономическим условиям.
Исследованиям разных аспектов безопасности посвящаются научно-исследовательские разработки, кандидатские и докторские диссертации. При анализе тем защищенных диссертаций за последние 7 лет можно отметить, что более изученными являются те, в которых объектами исследования безопасности выделяются государство, регионы, предприятия, фирмы. Количество научных работ, посвященных безопасности личности, значительно меньше, а исследования экономической безопасности человека находятся на начальной стадии изучения.
Таким образом, намечается опасная тенденция, проявляющаяся в противоречии, с одной стороны, человек в условиях распространения научно-технического прогресса является основой современной экономики и его безопас-
ная жизнедеятельность выдвигается на первый план, с другой стороны, видно, что акцент в научных интересах исследователей проблем безопасности перенесен с человека на другие субъекты экономики. Эта диспропорция в изученности проблем экономической безопасности человека может вывести ее из безопасной сферы достаточного и необходимого управления и регулирования, что является опасным явлением и может повлечь скрытые и явные угрозы, вызовы и риски для человека, отдельных социальных групп, общества, страны в целом в текущем и долгосрочном периодах.
Понятие «безопасность личности» в настоящее время изучено лучше, чем экономическая безопасность человека, однако единого определения в научном сообществе пока не выделено. Более полным и всесторонним из существующих определений можем отметить следующее: «Безопасность личности состоит в обеспечении конституциональных прав, свобод, законных интересов, достойных качеств и уровня жизни граждан и предполагает формирование комплекса правовых и нравственных норм, институтов гражданского общества, позволяющих индивиду чувствовать себя комфортно и безопасно в системе межличностных отношений, развивать и реализовывать значимые для него способности, удовлетворять соответствующие потребности и интересы, не испытывая при этом противодействия со стороны общества и государства»[19].
В современных научных исследованиях придается большое значение обеспечению безопасности личности и выделению ее из числа других субъектов безопасности, существует точка зрения, согласно которой следует приравнять понятия «безопасность» и «безопасность личности». Так, Е. С. Шустова отмечает, что «комплексное понятие безопасности может быть определено как адекватное безопасности личности, а безопасность общества и государства выступает как элемент, ее обеспечивающий» [23].
Мы основываемся на убеждении, что дальнейшее обеспечение роста уровня всей системы безопасности возможно только при условии обеспечения и повышения уровня экономической безопасности человека, и предлагаем выделить понятие «экономическая безопасность человека» как самостоятельную научную категорию и самостоятельное направление научных экономических знаний о безопасности.
Экономическая безопасность человека на основе роста качества его жизни является основополагающей (узловой) в развитии социально-экономического потенциала государства, материальной основой системы национальной
безопасности, создающей необходимый и достаточный уровень для обороноспособности, защиты национальных интересов в мировом пространстве, социально-экономической стабильности, обеспечения жизненно важных интересов и национального образа жизни.
Экономическая безопасность человека является функциональной подсистемой системы экономической безопасности государства, а система обеспечения экономической безопасности человека — организационной подсистемой системы обеспечения экономической безопасности государства.
Гуманистическая (человеческая) составляющая экономической безопасности, по мнению академика РАН Н. П. Федоренко, очень важна. Он утверждал, что национальное богатство создается для человека, создается его живым и овеществленным трудом и является собственностью народа, т. е. совокупного человека [17].
Следовательно, важно обеспечивать не только экономическую безопасность государства или других субъектов экономики, а оперативно и эффективно управлять экономической безопасностью человека, от которой в конечном счете зависит устойчивость всех важнейших социальных и экономических характеристик государства. Экономическая безопасность человека позволяет оценить не усредненный уровень безопасности в стране, который, как и уровень дохода населения, может быть сильно дифференцирован в зависимости от времени, пространства, условий жизни и деятельности человека. Доступ к фактическим данным об уровне экономической безопасности человека предоставит субъектам управления оперативную информацию, с помощью анализа которых будут выявлены новые опасные тенденции в социальной и экономической сферах, а также позволит заблаговременно и более эффективно приблизиться к предельным пороговым значениям жизненно важных материальных и нематериальных благ и нейтрализовать локальную или масштабную опасность.
Данный обзор и анализ показали, что в современных научных разработках по изучению вопросов безопасности для исследования экономического аспекта безопасности личности обычно используются два понятия — «экономическая безопасность личности» и «экономическая безопасность человека», воспринимающиеся часто как тождественные. По нашему мнению, необходимо перейти к единообразному словоупотреблению и использовать только термин «экономическая безопасность человека».
Понятие «экономическая безопасность человека» является более правильным, точно от-
ражающим экономический смысл и содержание данного явления. Экономическая безопасность является частью экономической науки, а экономика и экономическая теория считают своим объектом человека. Предметом экономической науки является хозяйственное поведение человека в процессе производства, потребления, обмена и распределения благ.
Человек и его поведение, экономический и инновационный образ мышления, человеческий капитал, человеческий фактор, модель человека в экономике, человек экономический, рациональный человек, потребности человека, мотивация к труду человека, фактор производства, креативный человек — все это предельные категории экономической науки.
Личность является социальной сущностью человека. Человеком рождаются, а личностью становятся в процессе реализации своих экономических интересов с помощью экономических благ, количество и качество потребления которых определяет темпы накопления индивидуальных гуманитарных качеств — так формируется социальный капитал государства и развивается социальная система общества.
В традиционном смысле личность — это человек как субъект социальных отношений и социальной деятельности. По нашему мнению, понятия «человек» и «личность» в современных научных суждениях не противопоставляются, а взаимно дополняют друг друга. Но экономическая безопасность может быть только человека, а не личности, т. к. для поддержания жизнедеятельности человеку как биологическому виду на протяжении всего цикла его жизни необходимо постоянное удовлетворение жизненно важных потребностей, например в воде и воздухе, а насытить эти потребности невозможно. В свою очередь насытить потребности личности с течением времени возможно. Например, личность человека ощущает себя незащищенной на современном рынке труда без более высокого уровня профессиональных компетенций: человек повысил свою квалификацию и вошел в зону относительной безопасности личности.
Для обеспечения относительно безопасной жизни и деятельности человеку необходимо, чтобы были созданы условия для обеспечения его экономической безопасности и безопасности личности, только при таких условиях человек находится в благоприятном психологическом климате, может решать проблемы роста качества жизни, а государство имеет возможность безопасно модернизировать экономику.
Наши исследования показали, что понятие «экономическая безопасность человека» в отли-
чие от понятий «безопасность», «экономическая безопасность», «безопасность личности» не является в той же степени интенсивно, разнообразно и разносторонне изученным и определенным. Частота применения термина «экономическая безопасность личности» в настоящее время более высокая, чем «экономическая безопасность человека». При этом отсутствует единство в определении данных понятий как в российских, так и зарубежных публикациях.
Представляется, что появление в научном словоупотреблении комбинированного понятия «экономическая безопасность личности человека» является переходным этапом, началом пути осознания и поиска нового адекватного термина, который в число отличительных признаков включал бы экономический аспект обеспечения безопасности человека.
Предлагаем далее использовать наше авторское определение понятия «экономическая безопасность человека», которое синтезирует качественные характеристики ранее существующих понятий «экономическая безопасность личности» и «экономическая безопасность человека» на основе применения деятель-ностного подхода, придающего необходимый динамизм, и учитывает современные запросы общества в обеспечении постоянного роста качества жизни не только всего населения в целом, но и каждого отдельного человека. Предлагаем далее трактовать экономическую безопасность человека как совокупность условий социально-экономической защищенности жизненно важных интересов человека, национального образа жизни от внешних и внутренних опасностей на основе обеспечения роста качества жизни человека.
Таким образом, проблема безопасности на протяжении всей истории существования человека всегда была актуальной. В процессе усложнения видов деятельности человека и изменений общественных отношений менялись и представления о составе и структуре безопасности. С течением времени безопасность превратилась в первичную потребность человека, без реализации которой стало невозможно дальнейшее развитие как отдельного человека, так и общества, государства и всей мировой экономики. Современный научно-технический прогресс своими противоречивыми последствиями дает дополнительный импульс к развитию и совершенствованию системы национальной безопасности и расширению диапазона ее функциональных подсистем. Новое место и роль человека в современной инновационной экономике оказывает воздействие на адаптацию существующего и разработку нового,
соответствующего целям и задачам реструктуризации социально-экономического пространства инструментария измерения изменений и регулирования безопасности для устойчивого и эффективного функционирования государства. Обеспечение системы национальной безопасности в новых условиях невозможно без обеспечения экономической безопасности
человека. Экономическая безопасность человека как новая функциональная подсистема экономической безопасности государства позволит создать необходимые и достаточные условия для роста качества жизни человека и роста благосостояния всего общества, что является целью развития любого социально-ориентированного государства.
Список литературы:
1. О безопасности [Электронный ресурс]: закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I. URL: www.scrf.gov.ru (дата обращения: 18.06.2018).
2. О безопасности: федер. закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
3. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/57425 (дата обращения: 18.06.2018).
4. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
5. О национальной безопасности: послание Президента РФ Федеральному Собранию // Независимая газета. 1996. 14 июня.
6. Алабичева М. А. Экономическая безопасность личности как структурная составляющая экономической безопасности государства // Социально-экономические явления и процессы. 2014. № 11. Т. 9.
7. Буянов В. П. Пути обеспечения экономической безопасности России // ЭПОС. 2012. № 1 (49).
8. Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь / под общ. ред. Ю. Л. Воробьева. М., 2001.
9. Мамонтов В. В. Становление национальной безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.
10. Молодцова Е. Ю, Ребко Э. М. Социальная безопасность: основные представления и подходы к обучению // Современные исследования социальных проблем. 2012. № 5 (13).
11. Никипелов А. Д., Ивантер В. В., Глазьев С. Ю. Приоритеты долгосрочного социально-экономического развития // Экономические и социальные перемены: факторы, тенденции, прогнозы. 2013. № 6 (30).
12. Погорелый Д. Е, Фесенко В. Ю, Филиппов К. В. Политологический словарь-справочник. Ростов н/Д., 2008.
13. Прогноз развития экономики России на период 2001—2005 годов // Концепции. 2010. № 1, 2.
14. Руссо Ж-Ж Об общественном договоре, или принципы Политического права. М., 1938.
15. Савин В. А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России. 1995. № 9.
16. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. № 12.
17. Федоренко Н. П. Россия на рубеже веков. М., 2003.
18. Федоренко Н. П. Гуманистическая экономика. М., 2006.
19. Хмелевский С. В. Современная система национальной безопасности России: структурно-функциональный анализ // Социально-политические науки. 2011. № 1.
20. Христолюбова Н. Е. Человек как элемент инновационного потенциала // Ценности и интересы современного общества: Меж-дунар. научн.-практ. конф. М., 2014.
21. Христолюбова Н. Е. Человеческий фактор в креативно-инновационном развитии российской экономики // Проблемы мировой экономики и международных отношений. М., 2014.
22. Христолюбова Н. Е, Яковенко Е. Г. Введение в специальность экономиста: учебное пособие для вузов. М., 2002.
23. Шустова Е. С. Социально-экономические императивы безопасности в системе индикаторов регионального развития: автореф. на соискание ученой степени канд. эконом. наук. Ростов н/Д., 2007.
24. Экономическая и национальная безопасность: учебник / под ред. проф. Л. П. Гонча-ренко. М., 2008.
25. Kramer A. E. Russian economy slow to recover, World bank says // The New York Times. Business. Global business. N. Y.; M. 2012. 27 March.
26. Lasta A. La croissance au secours de la demographie // Problemes econ. 2012. № 3041.
