Исследование проблем и пути совершенствования идентификации и классификации товаров группы 44 ТН ВЭД в таможенных целях Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 339.543:674:025.4

DOI 10.24412/1815-0683-2023-2-95-107

Т. В. ЧАДОВА*

Исследование проблем и пути совершенствования идентификации и классификации товаров группы 44 ТН ВЭД в таможенных целях

Рассмотрены актуальные проблемы идентификации и классификации необработанной древесины. Сделан обзор положительной судебной практики по делам, связанным с идентификацией товаров группы 44 ТН ВЭД ЕАЭС. Показано, что участники ВЭД пытаются обойти законодательство, используя товары прикрытия для необработанной древесины, ограниченной к вывозу. Предложены пути решения проблем.

Ключевые слова: древесина, лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные, декларирование, идентификация, классификация.

ЧАДОВА Татьяна Владимировна -кандидат технических наук, доцент, заведующий кафедрой товароведения и таможенной экспертизы. chadova.tv@vfrta.ru.

CHADOVA T. V. - Candidate of Engineering Sciences, Docent, Head of the Department of Commodity Research and Customs Assessment.

TV. CHADOVA

Study of Problems and Ways to Improve the Identification and Classification of Goods of the 44 FEACN Group for Customs Purposes

The article discusses live issues of identification and classification of raw wood. The author reviews positive judicial practice in cases related to the identification of goods of the 44 FEACN group of the EAEU. The research shows that FEA participants try to circumvent the legislation by using cover products for raw wood restricted for export. The author proposes ways of solving the problems.

Keywords: wood, raw timber with removed or non-removed bark or sapwood or roughly edged or non-edged, declaration, identification, classification.

Россия является крупнейшей лесной державой [4]. Согласно данным Рослесинф-орг в 2022 г. Российская Федерация остается

* Владивостокский филиал Российской таможенной академии. 690034, г. Владивосток, ул. Стрелковая, 16 в.

Vladivostok Branch of the Russian Customs Academy. 16 v, Strelkovaya Str., Vladivostok, 690034.

мировым лидером по площади лесов: по сравнению с 2021 г. за год она увеличилась на 171 тыс. га и достигла 1,19 млрд га. Кроме того, в нашей стране находится свыше 20 % всех лесов планеты. Территорию Российской Федерации более чем на 46 % покрывают лесные массивы. Наиболее лесными регионами являются Иркутская область (82,3 %), Приморский край (77,6 %), Костромская область (73,4 %), Коми (72,7 %) и Пермский край (71,3 %). При этом лидером по приросту лесов стало Приморье за счет ле-совосстановительных работ и перевода в состав лесного фонда выросших на сельхозземлях деревьев [2].

Экономика Российской Федерации имеет экспортно-сырьевую ориентацию, поэтому лесоматериалы, получаемые из древесины, являются важным ресурсом во внешнеэкономической деятельности страны, несмотря на то что они занимают порядка 3 % общего объема экспорта в последние годы [4]. По состоянию на конец августа 2022 г. из-за закрытия рынка ЕС структура российского экспорта пиломатериалов и других продуктов деревообработки претерпела серьезные изменения. Существенно снизились доли низкомаржинальных товаров: топливной и необработанной древесины. Из высокомаржинальных - уменьшились доли рынка ДСП/ОСП и фанеры. Доля рынка пиломатериалов выросла, но это произошло на фоне общего падения объемов экспорта, т. е. по итогам года объемы экспорта пиломатериалов из России снизятся как в натуральном, так и в денежном выражении [5].

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2012 № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» ряд лесопродукции, классифицируемой в товарных позициях 4401, 4403, 4404, 4406, 4407, 4408, внесен в перечень стратегически важных товаров, экспорт которых может создавать угрозу экономической безопасности. Помимо этого, лесоматериалы товарных позиций 4401, 4403, 4404, 4406, 4407 решением Коллегии ЕЭК от 26.07.2016 № 83 «Об утверждении перечня товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Евразийского экономического союза и в отношении которых в исключительных случаях могут быть введены временные запреты или количественные ограничения экспорта» отнесены к существенно важными для Евразийского экономического союза и поэтому подлежат особому государственному контролю.

Под угрозу бесконтрольного вывоза из страны подпадают в первую очередь необработанные лесоматериалы. В отношении таких товаров поэтапно принимаются меры регулирования, включающие введение фактически заградительных вывозных таможенных пошлин и квотирования

на вывоз данных лесоматериалов. Меры, применяемые для сохранения лесных ресурсов страны, а также развития собственного деревообрабатывающего производства, обнаружили актуальные проблемы идентификации, экспертизы и классификации необработанной древесины. Участники внешнеэкономической деятельности пытаются обойти законодательство, используя товары прикрытия для необработанной древесины, ограниченной к вывозу, поэтому товары данной группы требуют особого контроля в части идентификации.

Кроме вышеперечисленного, актуальность данной статьи обусловливается тем, что экспорт леса и лесоматериалов относится к числу наиболее криминогенных сфер ВЭД. За период январь-ноябрь 2022 г. по итогам таможенного контроля ФТС России пресекла незаконный вывоз из Российской Федерации почти 33,5 тыс. м3 лесоматериалов, что в 8 раз превысило показатели 2021 г. Всего за указанный период таможенными органами возбуждено 283 уголовных дела, большую часть из которых составляет контрабанда лесоматериалов [3].

Группа 44 ТН ВЭД ЕАЭС «Древесина и изделия из нее; древесный уголь» входит в раздел IX «Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия» и содержит 21 товарную позицию от необработанной древесины до готовых изделий из дерева. Для проверки достоверности заявленных участниками ВЭД сведений, а также кода ТН ВЭД ФТС России осуществляет контроль за объемом, видовым (породным) и сортиментным составом древесины, вывозимой из страны. В отношении товаров данной группы часто выявляются правонарушения. Согласно данным, предоставленным отделом таможенного оформления и таможенного контроля Дальневосточной электронной таможни (Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования)), в 2021 г. за 11 месяцев Дальневосточные таможенники по результатам проверок после выпуска товаров доначислили почти 1,5 млрд руб.; возбудили административные и уголовные дела по результатам контроля достоверности сведений, заявленных декларантами при экспорте лесоматериалов; провели 23 результативных проверочных мероприятия в отношении лесоэкспортеров.

Недобросовестные участники ВЭД находят пути обхода законодательства в части идентификации лесоматериалов, подпадающих под ограничения к вывозу. Для снижения количества таких правонарушений и невозможности их совершения необходимо проанализировать проблемы идентификации и экспертизы товаров группы 44 ТН ВЭД и разработать пути их совершенствования.

Идентификация лесоматериалов и впоследствии классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - сложный процесс. Проблемы, с которыми при этом сталкиваются участники ВЭД, часто возникают из-за недоработанного терминологического аппарата, который используется как в ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениях к товарным позициям, так и в государственных стандартах и приказах ФТС России, и сходства в описании некоторых процессов обработки, которые влекут сложность отнесения того или иного товара из древесины к определенной группировке, т. к. отсутствуют четкие критерии.

Основным объектом споров выступают необработанные лесоматериалы товарной позиции 4403, 4407. С момента начала действия политики России, направленной на развитие деревообрабатывающего производства, а также остановку бесконтрольного вывоза необработанной древесины, участники ВЭД во избежание сначала уплаты заградительной вывозной таможенной пошлины, а впоследствии и обхода нулевых квот на вывоз лесоматериалов данной товарной позиции, ищут пробелы в законодательстве, позволяющие им использовать товары прикрытия товарной позиции 4403.

В таблице представлены примеры положительной судебной практики о недостоверном декларировании товаров 44 группы ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод о том, что зачастую участники ВЭД недостоверно классифицируют товары 44 группы ТН ВЭД ЕАЭС, пытаясь избежать уплаты большой ставки вывозной таможенной пошлины или обойти таможенное законодательство в сфере нетарифного регулирования, действующее в отношении необработанных лесоматериалов. Объектами споров выступает грубо окантованные лесоматериалы товарной позиции 4403 «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные» и пиломатериалы, полученные другими способами обработки товарной позиции 4407 «Лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм». Из-за нечетко обозначенной разницы между видами механических обработок данных товарных позиций, часто возникли споры, разрешаемые через суд. Так как получаемый в результате грубой окантовки лесоматериал имеет свойства и вид, подходящие по описанию и к процессу грубой обработки, и к процессу обработки строганием, возникает вопрос о принадлежности такого продукта лесопромышленного комплекса к пиломатериалам (брус, брусок, доска) товарной позиции 4407 или к грубо окантованным лесоматериалам товарной позиции 4403 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Обзор положительной судебной практики по делам, связанным с идентификацией товаров группы 44 ТН ВЭД ЕАЭС

Признак Позиция сторон

Участник ВЭД Таможня

Дело № А78-2123/20221

Наименование товара Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород из лиственницы (Ьапх ыЫтка), не-строганные необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, обрезные, необрезные, с тупым или острым обзолом, без обзола, с корой, без коры, с обзолом с корой, с обзолом без коры, бессортовые, используются в строительстве Грубо окантованные лесоматериалы из хвойных пород

Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 19 980 0 4403 26 000 0

Ставка вывозной таможенной пошлины 0 % 80 %, но не менее 55,2 евро за 1 м3

Применение Пояснений и Примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС и ОПИ ОПИ 1, 6 Примечания к товарным позициям 4403 и 4407 [1] ОПИ 1, 6

Признаки идентификации Пиломатериалы из древесины не менее чем с двумя плоскопараллельными пластинами, полученные из бревна путем его пиления или фрезерования, или продольного пиления крупномерных пиломатериалов и, возможно, поперечной распиловки и/или дальнейшей обработки, или склеивания для получения требуемой формы и размеров; толщина и ширина не менее 100 мм Бревно, обработанное в продольном направлении с 2-х, 4-х сторон; Поверхности бревна стесаны топором, стругом или грубо отпилены; Присутствие коры или остатков коры (как правило) по всей длине обработанного бревна, за исключением стесанных или пропиленных участков; Необходимость дальнейшей обработки для получения 2-, 3-, 4-кантного бруса, пиломатериалов или другой пилопро-дукции; Отсутствие установленных размеров, под которыми понимаются номинальные размеры для определения влажности, с установленными предельными отклонениями, не превышающие следующие значения,

1 Решение от 05.08.2022 по делу № А78-2123/2022 / АС Забайкальского края. URL: https://su dact.ru/arbitral/doc/gZLvboLpBiNt/?arbitral-txt=4403+тн+вэд&arbitral-case_doc=&arbitral-lawchun kinfo=&arbitral-date_from=01.01.2021&arbitral-date_to=27.04.2023&arbitral-region=&arbitral-cour t=&arbitral-judge =&_=1682598154159&snippet_pos=9264#snippet (дата обращения: 27.04.2023).

Продолжение таблицы

Признак Позиция сторон

Участник ВЭД Таможня

Признаки идентификации указанные в мм: по длине +50 и 25; по толщине, при размерах более 100 мм: +/-3,0; по ширине. При размерах более 100 мм: +/-3,0; Отсутствие установленных размеров отражает понимание «присутствия неровных участков» и «грубой отпиленности» поверхности бревна

Нормативный документ ГОСТ 32714-2014 Приказ ФТС России от 17.11.2021 № 995 ГОСТ 32714-2014

Дело № А27-7981/20212

Наименование товара Пиломатериалы хвойных пород обрезные ель, пихта сибирская, распиленные вдоль, нестроганые, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, без торцовых соединений, доска обрезная для строительных целей Грубо окантованные лесоматериалы из хвойных пород

Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 12 980 0 4403 24 900 0

Пиломатериалы из древесины не менее чем с двумя плоскопараллельными пластинами, полученные из бревна путем его пиления или фрезерования, или продольного пиления крупномерных пиломатериалов и, возможно, поперечной распиловки и/или дальнейшей обработки, или склеивания для получения требуемой формы и размеров; Толщина и ширина не менее 100 мм; На экспортных пиломатериалах не допускается наличие таких пороков, как козырек, скос пропила более 5 %; Наличие механических повреждений; Требует дальнейшей обработки, связанной с изменением геометрических параметров для получения пиломатериалов установленных размеров; Пилопродукция получена в результате продольного деления бревен, грубо опилена так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантована на четыре канта) и поперечного деления полученных частей; На обзолах присутствует кора, т. е. пилопродукция требует

2 Решение от 05.07.2021 по делу № А27-7981/2021 / АС Кемеровской области. URL: https:// sudact.ru/arbitral/doc/1DjZmV8OMnoQ/?arbitral-txt=4403+4407+тн+вэд&arbitral-case_doc=&arbi tral-lawchunHnfo=&arbitral-date_from=01.01.2021&arbitral-date_to=27.04.2023&arbitral-region=&a rbitral-court=&arbitral-judge=&_=1682853098846&snippet_pos=5146#snippet (дата обращения: 27.04.2023).

Продолжение таблицы

Признак Позиция сторон

Участник ВЭД Таможня

Признаки идентификации Оба торца должны быть отпилены перпендикулярно к продольной оси пиломатериала; Не допускается наличие на обзолах пиломатериалов коры или остатков коры дальнейшей обработки при необходимости получения пило-продукции для строительных целей (в том числе доски) установленных размеров

Ставка вывозной таможенной пошлины 0 % 80 %, но не менее 55,2 евро за 1 м3

Применение Пояснений и Примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС ОПИ 1,6 Примечания к товарным позициям 4403 и 4407 [1] ОПИ 1,6

Нормативный документ ГОСТ 32714-2014 ГОСТ 8486-86 Приказ ФТС России от 17.11.2021 № 995

Дело № А33-27305/20213

Наименование товара Пиломатериал сосны обыкновенной, брус, брусок, доска Грубо окантованные лесоматериалы из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L.) не обработанные краской, травителя-ми, креозотом или другими консервантами, размером поперечного сечения (ширина, высота) менее 150 мм

Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 930 0 4403 22 100 0

Признаки идентификации Пиломатериалы из древесины не менее чем с двумя плоскопараллельными пластинами, полученные из бревна путем его пиления или фрезерования, или продольного пиления крупномерных пиломатериалов и, возможно, поперечной распиловки и/или дальнейшей обработки, или склеивания для получения требуемой формы и размеров; Толщина и ширина не менее 100 мм; На экспортных пиломатериалах не допускается наличие таких пороков, как козырек, скос пропила более 5 %; Оба торца должны быть отпилены перпендикулярно к продольной оси пиломатериала; Наличие, механических повреждений; Требует дальнейшей обработки, связанной с изменением геометрических параметров для получения пиломатериалов установленных размеров; Пилопродукция получена в результате продольного деления бревен, грубо опилена так, что ее поперечное сечение имеет прямоугольную форму (грубо окантована на четыре канта) и поперечного деления полученных частей; На обзолах присутствует кора, то есть пилопродукция требует дальнейшей обработки при необходимости получения пило-продукции для строительных

3 Решение от 27.01.2022 по делу № А33-27305/2021 / АС Красноярского края. URL https://sudact. ru/arbitral/doc/sEpnkdjZDLUl/?ysclid=li4515xjum903337177 (дата обращения: 25.05.2023).

Продолжение таблицы

Признак Позиция сторон

Участник ВЭД Таможня

Признаки идентификации Не допускается наличие на обзолах пиломатериалов коры или остатков коры целей (в том числе доски) установленных размеров

Ставка вывозной таможенной пошлины 0 % 80 %, но не менее 55,2 евро за 1 м3

Применение Пояснений и Примечаний к ТН ВЭДЕАЭС ОПИ 1, 6 Примечания к товарным позициям 4403 и 4407 [1] ОПИ 1, 6

Нормативный документ Приказ ФТС России от 17.11.2021 № 995

Дело № А32-3746/20224

Наименование товара Пиломатериалы, доска необрезная, распиленная вдоль, не-строганная, нешлифованная, толщиной более 6 мм из тополя, необтесанная, не обработанная консервантами, без обработки, влажность 10-13 %, порода древесины тополь (Ро-ри1ш 5р), 95 шт, вес брутто/ нетто - 5 368 кг, объем пиломатериалов - 13,69 мЗ Грубо окантованные лесоматериалы из тополя

Код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 97 900 9 4403 99 000 9

Признаки идентификации Пиломатериалы из древесины не менее чем с двумя плоскопараллельными пластинами, полученные из бревна путем его пиления или фрезерования, или продольного пиления крупномерных пиломатериалов и, возможно, поперечной распиловки и/или дальнейшей обработки, или склеивания для получения требуемой формы и размеров Бревно, обработанное в продольном направлении с 2-х, 4-х сторон; Поверхности бревна стесаны топором, стругом или грубо отпилены; Присутствие коры или остатков коры (как правило) по всей длине обработанного бревна, за исключением стесанных или пропиленных участков; Необходимость дальнейшей обработки для получения 2-, 3-, 4-битного бруса, пиломатериалов или другой пилопро-дукции; Отсутствие установленных размеров, под которыми понимаются номинальные размеры,

4 Решение от 30.06.2022 по делу № А32-3746/2022 / АС Краснодарского края. URL: https://sudact. ru/arbitral/doc/PojvYh2C3klq/?page=2&arbitral-judge=&arbitral-court=&arbitral-case_doc=&arbitra l-date_from=01.01.2021&arbitral-lawchunkinfo=&arbitral-txt=4403+4407+тн+вэд&arbitral-date_to= 27.04.2023&_=1682854056050&arbitral-region=&snippet_pos=1418#snippet (дата обращения: 27.04.2023).

Продолжение таблицы

Признак Позиция сторон

Участник ВЭД Таможня

предусмотренные для определения влажности, с установленными предельными отклонениями, не превышающие следующие значения, указанные в мм: по длине +50 и 25; по толщине, при размерах более 100 мм: +/-3,0; по ширине. При размерах более 100 мм: +/-3,0; Отсутствие установленных размеров отражает понимание «присутствия неровных участков» и «грубой отпиленности» поверхности бревна

Применение ОПИ 1, 6 1, 6

Ставка вывозной таможенной пошлины 0 % 100 евро за 1 м3

Применение Пояснений и Примечаний к ТН ВЭДЕАЭС - Примечания к товарным позициям 4403 и 4407

Нормативный документ Приказ ФТС России от 17.11.2021 № 995

Дело № А60-16190/20225

Наименование товара Лесоматериалы круглые хвойных пород, бревна из сосны обыкновенной Pinus sylvestris L., необработанные, неокоренные, неокантованные (небрусован-ные), без обработки консервантом, объем номин. - 64,58 м3 дл. 6/6,05, диаметр верхнего торца: 9,8-15,8 см, диаметр нижнего торца: 15,1-20,2 см Лесоматериалы круглые хвойных пород, имеющие диаметры в верхнем торце от 9,8 до 13,6 см и нижнем торце от 15,1 до 18,3 см

Код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0 4403 21 190 0

Признаки идентификации Бревна цилиндрической формы с ровной текстурой древесины без существенного изгиба, диаметром не менее 15 см Лесоматериал с верхним диаметром менее 15 см

Применение ОПИ 1, 6 1, 6

5 Постановление от 17.10.2022 по делу № А60-16190/2022 / 17 ААС. URL: https://sudact.ru/arbit ral/doc/6xApD4vkIKJP/?arbitral-txt=4403+тн+вэд+15+СМ&arbitral-case_doc=&arbitral-lawchunkin fo=&arbitral-date_from=01.01.2021&arbitral-date_to=27.04.2023&arbitral-region=&arbitral-court=& arbitral-judge=&_=1682856252087&snippet_pos=6532#snippet (дата обращения: 27.04.2023).

Окончание таблицы

Признак Позиция сторон

Участник ВЭД Таможня

Ставка вывозной таможенной пошлины 80 %, но не менее 55,2 евро за 1 м3 или 15 % при наличии лицензии, выданной компетентным органом - Минпромтор-гом России 80 %, но не менее 55,2 евро за 1 м3

Применение Пояснений и Примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС Том VI Пояснений в части под-субпозиции 4403 21 110 0 Примечание к товарной позиции 4403

Нормативный документ Приказ ФТС России от 17.11.2021 № 995

Дело № А60-19246/20226

Наименование товара Балансы из сосны обыкновенной Pinus sylvestris L. с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более Лесоматериалы круглые хвойных пород, имеющие верхний диаметр торца менее 15 см

Код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0 4403 21 190 0

Признаки идентификации Бревна цилиндрической формы с ровной текстурой древесины без существенного изгиба, диаметром не менее 15 см Лесоматериал с верхним диаметром менее 15 см

Применение ОПИ 1, 6 1, 6

Ставка вывозной таможенной пошлины 80 %, но не менее 55,2 евро за 1 м3 или 15 % при наличии лицензии, выданной Минпром-торгом России 80 %, но не менее 55,2 евро за 1 м3

Применение Пояснений и Примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС Том VI Пояснений в части под-субпозиции 4403 21 110 0 Примечание к товарной позиции 4403

Нормативный документ Приказ ФТС России от 17.11.2021 № 995

Попытки вывоза грубо окантованных лесоматериалов таможенными органами пресекаются - изучается техническая документация, содержащая сведения о габаритах, проводится таможенный контроль в форме таможенного досмотра или осмотра, а также назначается таможенная экспертиза. Участники ВЭД при этом пытаются обжаловать принятые классификационные решения и заключения таможенного эксперта. Зачастую в случаях, где спорным вопросом выступает наличие и степень обработки, т. е. принадлежность лесоматериала к товарной позиции 4403, суд принимает сторону таможни, несмотря на то, что участник ВЭД может иметь

6 Решение от 31.10.2022 по делу № А60-19246/2022 / АС Свердловской области. URL: https://sud act.ru/arbitral/doc/nw8O1Ub7fHWm/?ysclid=li44yyfoz1637385198 (дата обращения: 26.05.2023).

экспертное заключение сторонней организации, не совпадающее с заключением таможенного эксперта. Основой для идентификации и классификации лесоматериалов товарных позиций 4403 и 4407 ТН ВЭД являются разработанные ФТС России разъяснения о классификации7, в которых содержатся определения понятий грубо окантованного лесоматериала товарной позиции 4403 и строганных и шлифованных лесоматериалов товарной позиции 4407.

Основные причины ограничения экспорта необработанных лесоматериалов призваны сократить объемы вывоза из страны необработанной древесины, стимулировать развитие глубокой переработки, производства продукции с высокой добавленной стоимостью, однако не все предприятия адаптировались к новым реалиям и имеют возможность развиваться, поэтому продолжают работу с необработанной древесиной и совершают попытки ее незаконного вывоза.

Отметим, что не все лесоматериалы товарной позиции 4403 ограничены к вывозу, малая часть из них не подпадает под меры нетарифного регулирования. Коды ТН ВЭД 4403 12 000 9 «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные; обработанные краской, травителями, креозотом или другими консервантами лиственных пород; прочие», 4403 99 000 9 «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные; не обработанные краской, травителями, креозотом и другими консервантами; прочие», а также товары, классифицируемые в субпозициях 4403 95-4403 98, включающие лесоматериалы из березы (с размером наименьшего поперечного сечения 15 см или более), тополя, осины, эвкалипта не содержатся в Решение Коллегии ЕЭК от 28.12.2021 № 1948, т. е. в отношении них не введены квоты. Поэтому было бы разумно дополнить данное решение перечнем неограниченных к вывозу товаров 44 группы ТН ВЭД, чтобы акцентировать внимание именно на «разрешительной части».

Проанализировав судебную практику по спорам об идентификации и классификации товаров группы 44 ТН ВЭД, являющихся стратегически

7 Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров: приказ ФТС России от 17.11.2021 № 995. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8 О внесении изменений в раздел 21.1 перечня товаров, в отношении которых установлены количественные ограничения экспорта и импорта, и о введении временных количественных ограничений экспорта в отношении отдельных видов лесоматериалов: решение Коллегии ЕЭК от 28.12.2021 № 194 / Правовой портал ЕАЭС. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/015309 44/err_30122021_194 (дата обращения: 27.04.2023).

важными объектами, можно сделать вывод о необходимости наличия четкой терминологии, разграничивающей схожие понятия, например, видов обработки лесоматериалов. Особенно это важно для товаров риска, не только отличающихся от товаров прикрытия размером таможенной пошлины, но и имеющих ограничения к вывозу.

Благодаря оперативно разработанным разъяснениям о классификации спорных товаров, таможенным органам удалось снизить количество спорных дел в суде, а также сэкономить время разрешения таких споров. Однако проблема незаконного вывоза необработанной лесопродукции ввиду принятых ограничивающих мер все еще актуальна. Посредством принятых нормативных актов ФТС России уменьшились попытки вывоза необработанной древесины под прикрытием лесоматериалов товарной позиции 4407, однако участники ВЭД нашли иные пути обхода нетарифных мер, используя в качестве товаров прикрытия, например, лесоматериалы товарной позиции 4421 «Изделия деревянные прочие».

Таким образом, введение фактически заградительной вывозной таможенной пошлины, а также нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности, выраженных в количественных ограничениях посредством нулевой квоты на экспорт лесоматериалов товарной позиции 4403, стало причиной роста правонарушений, связанных с перемещением товаров прикрытия необработанных лесоматериалов. Совершенствование идентификации заключается в закреплении четких значений показателей размеров, шероховатости и влажности в нормативных источниках по классификации товаров без оговорок о допустимости иных значений по договоренности с покупателем.

Список литературы

1. Группа 44. Древесина и изделия из нее; древесный уголь // Пояснения к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). Т. III, разд. IX. С. 839-841. URL: https://eec. eaeunion.org/comission/department/catr/psn/ (дата обращения: 27.04.2023).

2. Рослесинфорг: площадь российских лесов увеличилась на 171 тыс. га. URL: https://forestcomplex.ru/rf-protection/roslesinforg-ploshhad-rossijskih-lesov-uve lichilas (дата обращения: 03.04.2023).

3. ФТС России рассказала о рекордном объеме контрабанды леса в 2022 году. URL: https://1prime.ru/world/20221125/838951156.html (дата обращения: 27.03.2023).

4. Хозяйство и экономическое развитие. Лесное хозяйство. Справочные сведения // Национальный атлас России. Т. 3. Население. Экономика. URL: https:// nationalatlas.ru/tom3/354-355.html (дата обращения: 03.04.2023).

5. Экспорт древесины из России. Итоги 2022 и перспективы развития. https://vvs-info.ru/helpful_information/poleznaya-informatsiya/eksport-drevesiny-iz-rossii-itogi-2022-i-perspektivy-razvitiya/ (дата обращения: 03.04.2023).

© Чадова Т. В., 2023 © Chadova Т. V., 2023

Для цитирования:

Чадова Т. В. Исследование проблем и пути совершенствования идентификации и классификации товаров группы 44 ТН ВЭД в таможенных целях // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2023. № 2(103). С. 95-107.