CC BY
103УДК 343.72 ББК 67.408.1
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10183
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ КАК СПОСОБ СОВЕРШЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВИДОВ
МОШЕННИЧЕСТВА
Марина Вячеславовна БАРАННИКОВА, заместитель начальника кафедры уголовного права, криминологии и психологии Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. В статье автор рассматривает особенности уголовно-правовой оценки мошенничества, совершенного с использованием служебного положения, раскрывает специфику квалификации данного признака применительно к разным видам мошенничества.
Ключевые слова: мошенничество, использование служебного положения, способ совершения преступления, специальный субъект.
Annotation. In the article the author considers the features of criminal law evaluation of fraud committed with the use of official position, reveals the specifics of the qualification of this feature in relation to different types of fraud.
Keywords: fraud, abuse of official position, a way of committing the crime, special subject.
В современных условиях активизации деятельности по противодействию мошенничеству важной задачей выступает правильная квалификация действий лиц, посягающих на разнообразные, специально охраняемые уголовным законом сферы путем использования своего служебного положения.
Усиление ответственности за мошенничество в отношении лиц, использующих свое служебное положение, вполне оправдано. Это обусловлено наличием у них особых знаний в конкретном виде деятельности, правомочий в отношении соответствующих лиц, предметов. Благодаря этому существенно облегчается процесс совершения хищения, значительно увеличиваются шансы его успешного доведения до конца, открываются возможности сокрытия фактов незаконного изъятия имущества. Такому лицу го-
раздо проще осуществить мошенничество, его действия представляют собой повышенную опасность, имеют свою специфику и способы реализации деяния для специальных субъектов.
Значительное повышение опасности всех видов мошенничества при их совершении виновным с использованием служебного положения обусловило наделение его особо квалифицирующим признаком, характеризующим как специального субъекта, так и дополнительный способ его совершения.
Вменение данного отягчающего обстоятельства на практике вызывает определенные сложности, связанные с неоднозначным подходом к толкованию его содержания, установлению и квалификации. Отсутствие в уголовном законе дефиниции данного способа совершения преступления, его недостаточное разъяснение в по-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
ложениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации влекут разноплановую уголовно-правовую оценку мошенничества.
Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» под лицами, использующими свое служебное положение при совершении мошенничества (ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159.1, ч. 3 ст. 159.2, ч. 3 ст. 159.3, ч. 3 ст. 159.5, ст. 159.6 УК РФ), следует понимать должностных лиц, обладающих признаками, предусмотренными п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ, государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами, а также иных лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным п. 1 примечаний к ст. 201 УК РФ1.
Такой акцент на субъектах «служебного мошенничества» без раскрытия термина «использование служебного положения» представляется недостаточным. Данный квалифицирующий признак характеризует не только субъекта, но и способ совершения мошенничества, обусловленный возможностями статуса виновного лица. Он является дополнительным способом мошеннического хищения, который облегчает обман или вхождение в доверие.
По мнению Д.Ю. Гончарова и С.Г. Гончаровой, «как высшая судебная инстанция страны, так и авторы юридической литературы, раскрывая этот признак, подходят к его сути несколько однобоко: указывают на субъекта, использующего такое положение, но не указывают на порядок и механизм его использования».
По мнению данных авторов, это должно означать, что использование служебного положения и состоит в использовании субъектом особых полномочий, которыми он наделен2. Однако, несмотря на то, что определяющим компонентом служебного мошенничества является статус лица, закрепленный в его должностных инструкциях, важной составляющей выступает материальная сущность хищения. Она заключается в том, что оно совершается в пространстве, во времени с воздействием на другие объекты, является отражением преступной деятельности в окружающей среде, сопровождается нарушением официального документооборота, причинением имущественного вреда.
По справедливому утверждению Л.В. Инога-мовой-Хегай, понятие «использование лицом своего служебного положения» нужно рассматривать по совокупности двух оснований: круга субъектов и характера использования положе-
ния3. Характер такого использования в мошенничестве определяется правовой возможностью, видом использования лицом полномочий, которыми оно наделено в соответствии с занимаемой им должностью, в целях совершения хищения.
Очевидно, что при наличии у виновного определенных полномочий похитить денежные средства из бюджета, внебюджетного фонда, у организаций и граждан значительно проще. Доступ к официальным документам, бланкам, компьютерной сети организаций позволяет мошеннику действовать профессионально. При этом каждой разновидности мошенничества присущ свой круг специальных субъектов, действующих в определенной «служебной» сфере.
Специальными субъектами совершения мошенничества при получении выплат часто являются главные бухгалтеры, наделенные правом оформлять справки о заработной плате. Они могут действовать как сугубо в собственных интересах, так и в отношении других лиц. Их мошеннические действия часто заключаются в изготовлении справок о доходе, где они указывают ложные сведения. Например, занижают сведения о заработной плате для получения субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, выплат многодетным семьям, других социальных выплат. Они могут подделывать справки о завышенной заработной плате с последнего места работы или за годы, запрашиваемые пенсионным фондом для незаконного получения пенсии.
В мошенничестве, предусмотренном ст. 159.2 УК РФ, использовать свое служебное положение могут только лица, обладающие соответствующими распорядительными полномочиями в отношении фондов федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований, поскольку источником социальных выплат могут быть только они.
При квалификации мошенничества в сфере страхования с использованием служебного положения к ответственности могут привлекаться руководители страховых организаций, принимающие участие в оформлении документов по сфальсифицированным страховым случаям для получения страхового возмещения, составлении руководителем службы аварийных комиссаров подложных документов о выезде на место аварии и оформлении документов о ДТП, составлении сотрудником ГИБДД заведомо ложных документов о ДТП либо дающие указания подчиненным сотрудникам ГИБДД о составлении
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
таких документов, фальсификации сотрудниками правоохранительных органов процессуальных документов об обстоятельствах, имеющих значение для назначения и производства выплаты страхового возмещения организации4. В совершении данного вида мошенничества могут принимать участие сотрудники отдела урегулирования убытков страховой компании, эксперты и другие лица.
К лицам, использующим свое служебное положение при совершении мошенничества, относятся руководители организаций, менеджеры по продажам финансовых продуктов, оформляющие кредитные карты на клиентов без ведома последних и похищающие при помощи этих карт денежные средства банка.
H.A. Балашова под использованием служебного положения предлагает понимать умышленное использование лицом своих служебных полномочий, а также связанных с осуществлением таких полномочий возможностей оказывать влияние, которое определяется значимостью занимаемой им должности, на других лиц в целях совершения ими незаконных действий5.
В механизме совершения служебного мошенничества виновный чаще всего напрямую пользуется своими полномочиями. Реже он завладевает чужим имуществом, спекулируя доверительным авторитетом, который ему обеспечивала занимаемая должность.
В судебной практике встречаются ситуации, когда субъектом, использующим свое служебное положение, признается лицо, которое не осуществляет непосредственно служебные функции; занимаемое им положение лишь придает ему определенный авторитет и создает обстановку доверия, что облегчает совершение преступления. В таких случаях квалификация его действий осуществляется по статьям о мошенничестве без
отягчающего обстоятельства в виде использования служебного положения.
Аналогичным образом квалифицируется совершение мошенничества рядовыми сотрудниками, которые получили доступ к имуществу либо которым имущество было вверено не в связи с занимаемой должностью, а для выполнения производственных функций. Полномочия должны использоваться именно для изъятия этого имущества либо приобретения права на него.
Использование служебного положения при мошенничестве делает мошенничество более опасным, посягающим на дополнительные объекты в виде интересов службы, официального документооборота. Важным в его квалификации является установление специфики конкретных действий и статуса субъекта при неправомерном посягательстве на экономические интересы.
1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» // ГАРАНТ. РУ: http://www.garant.ru
2 Гончаров Д.Ю., Гончарова С.Г. Квалификация мошенничества, совершенного с использованием служебного положения // Вестник ВГУ. Сер.: Право. 2016. № 3. С. 283.
3 Иногамова-Хегай Л.В. Служебные преступления как единичные деяния и как множественность преступлений // Общество и право. 2017. № 1 (59). С. 20.
4 Боровских Р.Н., Зыков Д.А. Мошенничество в сфере страхования: квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки // Вестник Владимирского юрид. инта. 2016. № 4 (41). С. 58. С. 56—62.
5 Балашова Н.А. Особенности квалификации мошенничества с использованием служебного положения // Вестник Уральского ун-та. 2018. № 1. С. 22—23.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
