21МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА СТРОИТЕЛЬСТВА
УДК 69.003
Использование основных фондов строительства и роль эффективности этого процесса в экономике отрасли (часть 1)
Панкратов Е.П., Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова
Ключевые слова: строительство, основные фонды, производственный потенциал, фондоотдача, фондовооруженность труда, использование фондов.
Рассмотрены экономическая роль повышения эффективности использования основных производственных фондов и значения показателей оценки эффективности этого процесса. На их основе проведен комплексный анализ использования основных фондов строительства, дана оценка их эффективности и выявлены имеющиеся резервы улучшения их использования.
The using of fixed assets of construction and the role of efficiency process in this sector of the economy (part 1)
Pankratov E.P., Plekhanov Russian University of the Economics
Keywords: construction, fixed assets, production capacity, capital productivity, labor intensity, efficiency of the using funds.
The economic role of increasing the efficiency of use capital assets are considered and the meanings of the evaluation indicators of the effectiveness of this process are discussed. On their basis, a comprehensive analysis of the use of capital assets construction are hold, estimation of their efficiency are given and identified the reserves to improve the use of fixed assets.
Важнейшим условием экономического роста страны на современном весьма сложном этапе ее развития должно стать повышение и более эффективное использование производственного потенциала ее ведущих отраслей и предприятий, наращивание мощностей и масштабов производства реального сектора экономики, а также диверсификация выпускаемой продукции, особенно в сфере импортозамещения. Особая роль в решении этой задачи принадлежит строительному комплексу, создающему основные фонды практически для всех отраслей экономики страны. Мировой опыт показывает, что от эффективности его функционирования во многом зависит выход экономики любой страны из кризиса, успешное ее развитие.
Одним из главных направлений повышения эффективности капитального строительства и его производственного потенциала, при остром дефиците инвестиционных средств и резко возросшей стоимости строительных машин и механизмов,
является улучшение использования действующих основных фондов строительных организаций и предприятий. Проблема повышения эффективности использования основных фондов обусловлена тем, что материальные и финансовые ресурсы экономики страны небезграничны и любые, особенно нерационально израсходованные, капиталовложения в развитие основных фондов ограничивают возможности фонда потребления. Интенсификация же использования основных фондов, позволяет увеличить объемы строительного производства и повысить его эффективность без дополнительных капитальных вложений или при меньшей их величине. В результате появляется возможность при неизменной доле накопления в национальном доходе наращивать темпы расширенного воспроизводства или поддерживать их на прежнем уровне, увеличивая при этом долю потребления, создавая дополнительные возможности для увеличения инвестиционных ресурсов отрасли.
Более эффективное использование основных фондов позволяет повысить производительность труда, сократить текущие издержки производства, ускорить замену и обновление изношенных фондов, снизить потребность в них, быстрее перенести свою стоимость на вновь созданный продукт, сократить относительные затраты овеществленного и живого труда [1, стр.4]. Все это создает дополнительные финансовые возможности для ускорения кругооборота их стоимости (а каждый очередной их кругооборот осуществляется, как правило, на новой инновационно-технической основе, путем замены старых машин новыми, более производительными и совершенными), ведет к повышению эффективности капитального строительства и соответственно, оказывает положительное влияние на все стороны экономики его предприятий.
Улучшение использования основных фондов по своим результатам равноценно, с одной стороны, экономии капитальных вложений (если сравнивать достигнутый уровень использования фондов с базовым), с другой - вложению дополнительных инвестиций в создание новых фондов, но с тем важным преимуществом, что для улучшения использования основных фондов практически не требуются ни дополнительные затраты, ни время. При этом эффект достигается в кратчайшие сроки, а при создании новых средств труда и вложении дополнительных инвестиций - лишь через определенный период.
Проблема улучшения использования основных фондов обусловлена еще и тем, что материальные и особенно финансовые ресурсы отрасли весьма ограничены и любое нерациональное использование средств труда ведет к увеличению издержек производства и обуславливает необходимость дополнительного привлечения финансовых ресурсов в увеличение ее основных фондов. При этом следует учесть еще и то обстоятельство, что доля основных фондов строительства в их общем объеме по стране имеет тенденцию к снижению и за 2000-2014 гг. снизилась с 2% до 1,3% [2, с.64], а доля инвестиций в основной капитал отрасли в общем объеме по стране за эти годы сократилась в 2,2 раза и составила 3,0% [2, стр.458].
Поэтому проблема ресурсосбережения, и прежде всего их более эффективное использование, должна стать одной из приоритетных как в отраслевых и прикладных научных исследованиях, так и в практической деятельности отраслей и предприятий. При этом следует отметить, что в инвестиционно-строительной сфере, как и в экономике страны в целом, в последние годы имеет место увлечение вопросами макроэкономической стабилизации, и недостаточно уделяется внимания решению задач на микроуровне. В результате вопросам деятельности строительных фирм,
предприятий и организаций, совершенствования и развития их производственного потенциала, рационального использования основных фондов, повышения производительности труда и снижения стоимости строительства в последние 25 лет не уделялось должного внимания ни в научных исследованиях, ни в специальной экономической литературе.
В этой связи проведенный нами анализ ряда технико-экономических показателей строительного комплекса позволил выявить, что за период с 2005 по 2014 гг. объем основных фондов строительства увеличился в 3,11 раза и составил 1886 млрд. рублей. Фондовооруженность труда работающих возросла в 2,73 раза и достигла 272,8 тыс. рублей. Такой рост этих показателей позволил в 3,49 раза увеличить объемы выполняемых строительно-монтажных работ, при росте численности работающих всего в 1,15 раза, и повысить уровень показателя фондоотдачи, характеризующего эффективность использования основных фондов до 3,25 рубля или в 1,12 раза. Одновременно, в 2 раза возросло количество строительных организаций, число которых достигло почти 201 тысячи и в 1,74 раза повысилась их крупность (табл.1).
Итак, проведенный анализ соотношения между ростом стоимости основных фондов и объемом строительно-монтажных работ, выполненных с их помощью, позволил выявить положительную тенденцию опережения роста объемов СМР по сравнению с ростом основных фондов. Так, при росте объемов выполненных работ за период с 2005 по 2014 год в 3,49 раза основные фонды выросли в 3,11 раза. Такое соотношение динамики этих показателей свидетельствует об увеличении объема
Таблица 1
Показатели развития строительства и роста его технического уровня
Показатели Годы 2014 г. в % к 2005 г.
2005 2010 2011 2012 2013 2014
1 2 3 4 5 6 7 8
1.Основные фонды, млрд. руб 604,9 1499,9 1499,4 1581,8 1676,9 1886 311,7
2.Объем выполняемых СМР, млрд. руб 1754,4 4454,1 5140,3 5714,1 6019,5 6125,2 349,1
3. Численность работающих, тыс. чел. 4916 5380 5474 5642 5712 5664 115,2
4. Фондовооруженность труда, тыс. руб. 122 278,8 273,4 280,4 293,5 332,9 272,8
5. Фондоотдача, руб. 2,9 2,97 3,42 3,61 3,54 3,25 112,0
6. Количество строительных организаций, тыс. единиц 112,8 196,2 209,2 205,1 217,9 226,8 201,0
7. Среднегодовые объемы СМР, в расчете на 1 строительную организацию, млн. руб. 155 226 245 278,5 276,1 270 174,2
Таблица составлена по данным Российского статистического ежегодника за 2015 г.
продукции с единицы стоимости основных фондов, а соответственно и о повышении эффективности их использования.
Что же касается изучения динамики фондоотдачи по видам основных фондов, то оно показало, что наибольшее ее повышение произошло по группе строительных машин, оборудования и транспортных средств (т.е. активной части фондов) и в меньшей мере по группе зданий и сооружений. Такое положение в соотношении этих показателей в определенной мере явилось результатом того, что с изменением в начале 90х годов содержания статистической формы Ф №11 «Сведения о наличии и движении основных фондов...» все основные фонды, как в Ф №11, которая заполняется строительными организациями, так и в «Российском статистическом ежегоднике» они стали учитываться без их деления на производственные и непроизводственные.
В результате, как показывает анализ, консультации с работниками Росстата и строительных организаций, в группу «Здания и сооружения», по непонятным причинам, стала входить и значительная часть непроизводственных фондов, что не позволяет определить реальный объем основных производственных фондов, непосредственно участвующих в процессе производства, как в целом по отрасли, так и в разрезе строительных организаций. Это привело к тому, что уже в 1997 году по сравнению с 1990 годом доля зданий и сооружений в составе основных фондов увеличилась почти в 2 раза и составила 67%, а машин и оборудования снизилась, соответственно, до 22% [3, с. 443]. Такое положение, когда в статотчетности отсутствует деление основных фондов на производственные и непроизводственные, не позволяет объективно рассчитать уровень и динамику отдачи основных производственных фондов строительства, т.е. фондов, непосредственно участвующих в производственном процессе, определить реальные показатели фондовооруженности и механовооруженности труда, а, соответственно, и фондооснащенности строительства в целом, поскольку входящие в их состав непроизводственные фонды не принимают участия в процессе производства.
Учитывая, что процесс использования основных фондов тесно связан с их воспроизводством, то в равной мере это относится непосредственно и к процессу их воспроизводства, особенно к показателям возмещения и накопления, износа и обновления, частичного и полного воспроизводства, что отрицательно сказывается как на объективной оценке их использования, так и на повышении эффективности их применения.
Отсутствуют в Ф№11 также данные о среднегодовой стоимости важнейших элементов средств труда, об амортизационных отчислениях, на капитальный ремонт в увязке с технологической структурой основных средств. Нет сведений о плановых и фактических затратах на капитальный ремонт, на полное обновление и возмещение. Наличие таких сведений дало бы возможность значительно углубить анализ воспроизводства и использования основных фондов, а, соответственно, и более объективно обосновать реальные возможности повышения эффективности этих взаимосвязанных процессов.
Поэтому для улучшения учета основных фондов и получения необходимой информации для анализа и объективной оценки их использования и воспроизводства целесообразно было бы доработать Ф№11 в следующих направлениях: расширить информацию о движении наиболее фондоемких средств труда (зданий, сооруже-
ний, машин и оборудования), чтобы иметь возможность рассчитать такие важнейшие показатели их воспроизводства, как обновление, выбытие, износ и возмещение рабочих машин, оборудования, зданий и сооружений в отдельности; ввести деление основных фондов на производственные и непроизводственные. Графу «Ликвидация основных фондов» дополнить графой «Из них по истечению срока службы», что позволит определить долю средств труда, выбывающих досрочно, а соответственно и уровень их недоиспользования и недоамортизации. В графе «Амортизация основных фондов» фактические амортизационные отчисления следовало бы разделить на капитальный ремонт, возмещение и накопление по элементам основных производственных фондов «Здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства». Следовало бы ввести отдельную графу «Капитальный ремонт основных производственных фондов строительного назначения».
Внесение этих дополнений в Ф№11 даст возможность более глубоко и качественно анализировать процесс воспроизводства и использования основных фондов, определить их реальное обновление и необходимую величину выбытия по видам фондов, а также более рационально использовать амортизационные отчисления. Это будет способствовать повышению эффективности, как непосредственно процесса воспроизводства, так и эффективности использования основных производственных фондов в целом.
В то же время следует отметить, что оценка эффективности использования основных фондов, выявление имеющихся неиспользованных резервов, только по уровню показателя фондоотдачи не всегда дает объективные результаты. Это связано с тем, что показатель фондоотдачи - величина синтетическая, ее уровень может снижаться, в то время как использование основных фондов становится более интенсивным, оно остается на прежнем уровне или снижается в меньшей мере, чем фондоотдача. Это обусловлено тем, что динамика фондоотдачи в значительной мере зависит от уровня оснащенности труда и технического развития отрасли или конкретного предприятия в рассматриваемый период. На стадии, когда происходит массовая замена ручного труда механизированным и основные производственные фонды интенсивно возрастают, возможно временное снижение выпуска продукции на 1 руб. основных фондов. Когда же техническая оснащенность строительных организаций достигает сравнительно высокого уровня и преобладающими становятся механизированные процессы, чем и характерен современный уровень строительного производства, то выпуск строительной продукции на единицу стоимости основных фондов, как правило, увеличивается.
Следовательно, при общей тенденции фондоотдачи к росту, она может снижаться в отдельные периоды развития строительства, особенно в период интенсивного ввода основных фондов, перехода на новые технологии производства работ, при имеющихся недостатках в ценообразовании, несоответствии структуры и состава фондов характеру выполняемых работ и по ряду других причин, хотя фактический уровень использованных фондов может повышаться или оставаться прежним.
Поэтому для более полной и объективной оценки основных фондов, и прежде всего, их активной части - машин и механизмов, наряду со стоимостным показателем фондоотдачи необходимо анализировать и натуральные показатели, такие как: время работы машин в течение года, коэффициент их внутрисменного использования, коэффициент сменности работы машинного парка, коэффициент техниче-
ской готовности и др., а также по производительности: годовая выработка машин, их сменная производительность и др. Накопительный анализ использования парка строительных машин по анализируемой совокупности строительных организаций Центральных районов России за 2006-2014 гг. показал, что истекшее десятилетие характеризуется положительными результатами в улучшении их использования. Так, среднегодовое время работы машин возросло на 4-6%, средняя продолжительность их работы в сутки повысилась на 3-5%, а коэффициент технической готовности машин возрос на 3-6%. Наблюдается также увеличение числа дней работы одной машины в год и снижение количества дней их нахождения в ремонте, о чем свидетельствуют данные табл. 2.
Важным показателем оценки использования строительной техники является также коэффициент сменности ее работы, величина которого, по большинству обследованных строительных организаций колеблется в среднем от 1 до 1,4. Это означает, что общая продолжительность работы машины в сутки составляет 9-11 часов.
Таблица 2
Среднегодовые показатели использования парка строительных машин в
2006-2011 гг. и 2012-2014 гг.*
Вид машин Время Средняя Коли- Коэффи- Количество
работы за продол- чество циент тех- дней на-
год, ч житель- дней нической хождения
ность работы готовно- машины в
работы в одной сти ремонте
сутки, ч машины
в год
1 2 3 4 5 6
Экскаваторы одноковшовые 1812 8,8 206 0,8 51
1929 9,1 212 0,85 40
Краны: гусеничные 2305 10,3 220 0,84 41
2430 10,8 225 0,87 37
Пневмоколесные 2332 10,6 220 0,86 41
2450 10,8 227 0,88 38
Башенные 2267 10,4 218 0,86 39
2407 10,7 225 0,90 36
Бульдозеры 2265 9,1 249 0,82 62
2422 9,5 255 0,85 51
Автогрейдеры 1683 8,5 198 0,76 57
1804 8,8 205 0,82 49
* в числителе среднегодовые показатели за 2006-2011 гг. в знаменателе среднегодовые показатели за 2012-2014 гг.
Составлено по результатам выборочных обследований агростроительных организаций.
Даже в организациях, строящих крупные гражданские или промышленные объекты, средний коэффициент сменности работы машин, как правило, не превышает 1,4 -1,5. Повышение его среднего уровня до 1,5 является значительным резервом сокращения как потребностей организаций в основных фондах, так и в финансовых ресурсах на приобретение дополнительной техники и ее содержание. Исследования показывают, что при переходе от односменной работы техники к полуторасменной, затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов снижаются в среднем на 8-10%, значительно уменьшаются накладные расходы и на 0,4-0,6% снижается общая себестоимость работ.
При росте коэффициента сменности работы машин существенно повышается и их выработка. Рассчитано, что на каждый 1 час увеличения сменного времени работы экскаваторов их годовая выработка повышается в среднем на 7-8%, автомобильных и башенных кранов на 6-7% и т.д. Одновременно повышается и отдача фондов. Изменение величины фондоотдачи только на 1% равнозначно увеличению годового объема СМР, без дополнительных капитальных вложений в развитие основных фондов строительства, на сумму 6,2 млрд. руб.
Имеются определенные результаты, и в части сокращения внутрисменных потерь рабочего времени машин и механизмов, хотя в целом их уровень остается еще высоким. Так, по данным выборочных наблюдений отдельных строительных организаций внутрисменные простои достигают 16-20% рабочего времени машин, а по отдельным организациям и того выше. При этом 30-35% всех потерь происходит по причинам, не зависящим от работы строительных организаций (погодные условия, бездорожье, отсутствие электроэнергии, перебои в поставках материалов заводами-изготовителями, неисправность машин из-за недостаточного качества их изготовления и др.), а 65-70% потерь связно с низким уровнем организации производства, труда и управления непосредственно в строительных организациях.
При этом особенно ощутимы простои и потери времени из-за несвоевременной подготовки фронта работ (5-7%), плохой организации труда (4-5%), нарушений трудовой дисциплины (1-2%), перебоев в снабжении (2-3%), недостаточного уровня квалификации машинистов, поломок техники, не прошедшей своевременного профилактического ремонта, отсутствия в ряде случаев средств транспортировки тяжелой техники, особенно в системе агропромышленного строительства и др. Именно здесь кроются наибольшие резервы улучшения экстенсивного использования строительной техники и возможности повышения ее загрузки.
Важным показателем оценки использования строительных машин, позволяющим осуществлять контроль за их исправностью и временем пребывания машин в ремонте, служит коэффициент их технической готовности. Величина этого показателя в большинстве строительных организаций за последние 10 лет, по имеющимся данным находится в среднем в пределах 75-85%. Это означает, что в среднем около четверти строительного парка машин из-за неисправности ежедневно простаивает. При этом основная причина недостаточного уровня технической готовности машинного парка состоит в том, что в настоящее время доля машин, находящихся в эксплуатации со сверхнормативными сроками службы по их видам на начало 2015 года составила в среднем 30-50% (в том числе по башенным кранам - 46,9%, пнев-моколесным - 45,4%, автокранам - 36,2%, бульдозерам - 46,2% и т.д.) и около половины из них практически не используется [3, с.433].
Значительно снижают эффективность использования основных фондов и такие факторы как отсутствие нормативных показателей потребности строительных организаций в основных фондах; недостатки в системе их воспроизводства, особенно в части определения рациональных пропорций их возмещения и накопления; состояние ремонтно-эксплуатационной базы; планирование загрузки строительных организаций без должного учета их производственно-технических возможностей; слабая материальная заинтересованность труда механизаторов в улучшении использования строительной техники и др.
Однако, если оценивать результаты выше проведенного анализа в целом, то можно констатировать, что в эффективности использования основных фондов строительства произошли заметные положительные изменения, повысился уровень фондоотдачи и несколько улучшилось их использование по времени и производительности. Это позволило строительному комплексу, особенно за последние 5-7 лет, перейти от потери своего производственного потенциала к наращиванию темпов ввода и обновления основных фондов, при одновременном снижении доли машин с истекшими сроками службы, а соответственно, и улучшении их качественного состава. Это дало возможность более активно развивать и совершенствовать производственно-техническую базу строительства и успешнее решать стоящие перед ней задачи.
Вместе с тем, как показал анализ, уровень использования основных фондов остается ещё недостаточным, и имеются весомые резервы его дальнейшего повышения. Поэтому в одном из последующих номеров журнала, на основе проведенных нами исследований, будут рассмотрены и обоснованы наиболее значимые направления улучшения использования основных фондов строительства и определены пути их практической реализации.
Библиография
1. Панкратов Е.П., Панкратов О.Е. Основные фонды строительства: воспроизводство и обновление. Изд. «Экономика», М., 2014.
2. Россия в цифрах Росстат. М., 2015.
3. Российский статистический ежегодник. Росстат. М., 2015.
4. Панкратов Е.П., Панкратов О.Е. О повышении роли капитального ремонта в процессе воспроизводства основных фондов строительства //Экономика строительства, 2015. - № 5(35). - С.3-13.
Автор
Панкратов Евгении Павлович, доктор экономических наук, профессор,Заслуженный строитель России, профессор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова; e-mail: ep-pan@mail.ru
