CC BY
63УДК 343.98
Дунаев С.А.
начальник вычислительного центра Информационный центр Управления МВД России по Псковской области
(г. Псков, Россия)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ И РОЗЫСКНЫХ
УЧЕТОВ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ РЕШЕНИЯ
Аннотация: в статье автор рассматривает значение криминалистических и розыскных учетов, которые используются при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Обращается внимание на правильность формирования учетных данных, а также на проблемы и нерешенные задачи, которые не позволяют максимально эффективно использовать учеты в раскрытии и расследовании преступлений.
Ключевые слова: криминалистические учеты, оперативные учеты оперативно-розыскная деятельность, оперативное расследование.
Статистические данные о состоянии преступности в Российской Федерации за последние 5 лет свидетельствуют о снижении числа преступлений против личности, уличной преступности, криминальной активности в миграционной, семейно-бытовой и других сферах. Вместе с тем, регистрируются рост новых видов преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (в сети «Интернет» или при помощи средств мобильной связи).
Одним из важнейших факторов оперативного расследования и раскрытия подобных преступлений является информационное обеспечение подразделений ОВД, в том числе, своевременная организация и грамотное использование сведений, накопленных в криминалистических и розыскных учетах [1]. Собранные и систематизированные сведения из информационных
баз данных являются первоочередным средством, необходимым для сбора доказательств в раскрытии и расследовании преступлений.
Следует также отметить необходимость правильного формирования, ведения и использования данных учетов в оперативно-розыскной деятельности. Прежде всего, это связано с ежегодным ростом объема сведений, наполняющих криминалистические и розыскные учеты.
Для более детального понимания вопроса необходимо подробнее рассмотреть само понятие «криминалистические и розыскные учеты», существующие виды учетов, основные принципы сбора, обработки и выдачи информации из указанных учетов, порядок доступа к ним, а также алгоритм запроса и использования полученной информации в оперативно-розыскной деятельности.
Криминалистические и розыскные учеты — это информационные банки данных (как автоматизированные, так и в ручном контуре), которые предназначены для выполнения задач по предупреждению, расследованию и раскрытию преступлений. Они имеют двухуровневую систему обработки и ведения. Первый уровень - Федеральный (Централизованный). На этом уровне ведением и администрированием информационных баз (учетов) занимаются сотрудники ФКУ «ГИАЦ МВД России». Второй уровень - региональный. На этом уровне задачи по сбору, ведению, наполнению, обработке и выдачи информации из вышеуказанных учетов выполняют сотрудники Информационных центров территориальных органов МВД России. Поступающие сведения вводятся в подсистемы на основании документов первичного учета и информационно -поисковых карт. Большая часть информации направляется по специальным каналам в ФКУ «ГИАЦ МВД России». Сами учеты представляют собой набор различных автоматизированных информационно-поисковых систем, входящих в состав Интегрированного банка данных регионального уровня (на базе Информационных центров) и Интегрированного банка данных федерального
уровня (на базе ФКУ «ГИАЦ МВД России»). Такими подсистемами в ИБД -Р, ИБД-Ф являются:
- сведения о наличии судимости
- учет тяжких и особо тяжких преступлений;
- учет лиц, объявленных в федеральный розыск;
- учет лиц без вести пропавших, а также неопознанных трупов;
- учет иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших административные правонарушения и преступления на территории Российской Федерации, а также в отношении которых совершены преступления;
- розыск выявленного и утраченного огнестрельного оружия;
- розыск угнанных транспортных средств;
- розыск номерных вещей и документов (включая средства мобильной связи и поддельные купюры);
- розыск антиквариата;
Доступ к ИБД-Р, ИБД-Ф может получить любой сотрудник органов внутренних дел, осуществляющий оперативно -розыскную деятельность. Для этого необходимо направить в адрес регионального Информационного центра заявку, установленного образца. На основании полученной заявки сотрудники Информационного центра принимают решение о предоставлении или закрытии доступ к учетам. В случае принятия положительного решения о предоставлении доступа, в адрес заявителя направляется персональный логин и пароль, при введении которого сотрудник получает полный доступ к учетам и может осуществить запрос по интересующим его служебным вопросам. Например, при осуществлении поиска по ФИО будет производиться отождествление с ФИО лиц, находящихся во всех подсистемах. Указанный алгоритм работы уже доказал свою эффективность и привел к устойчивой тенденции к повышению раскрытия преступлений с использованием криминалистических и розыскных учетов, о чем свидетельствуют статистические данные и аналитические отчеты последних лет. Однако на сегодняшний день существует ряд задач, которые не позволяют максимально
использовать учеты в раскрытии и расследовании преступлений. С моей точки зрения, этому способствуют как субъективные, так и объективные факторы:
- низкий уровень знаний сотрудников о всех возможностях подсистем ИБД-Р, ИБД-Ф. Зачастую сотрудники игнорируют новые методические рекомендации, направляемые Информационными центрами, предпочитая работать по привычным схемам;
- нарушение сроков заполнения документов первичного учета и различных информационно-поисковых карт, что существенно влияет на оперативность появления данной информации в автоматизированных учетах;
- некачественное, не полное и/или неразборчивое заполнение информационно-поисковых карт, что приводит к искажению информации, а также к плохому качеству получаемой на выходе информации;
- отсутствие понимания формирования учетов, то есть «чем более полно заполнена информационно-поисковая карта на тот или иной учет, тем более подробная и качественная информация будет выдана при осуществлении поискового запроса»;
- техническая сторона вопроса. Для доступа к учетам на автоматизированных рабочих местах сотрудников необходима установка определенного набора специализированных программ, что привязывает сотрудника к своему рабочему месту и не позволяет оперативно получить информацию. Также к данному фактору можно отнести несовершенные каналы передачи информации, линии связи, отсутствие мобильных точек доступа.
- отсутствие единой авторизации. Реквизиты доступа к ИБД-Р, ИБД-Ф и другим системам МВД различны.
- объемы работы. Действующие сотрудники из-за кадрового некомплекта максимально загружены и не успевают использовать все возможности учетов.
- «текучка» кадров.
В настоящее время проводятся различные мероприятия для улучшения качества информации, содержащейся в банках данных.
Руководством МВД России анализируются поступающие данные о состоянии учетов, по результатам которых проводятся различные перекрестные сверки между банками данных. Благодаря этому удается своевременно устранять ошибки и неточности в различных реквизитах, проверять полноту заполнения, убирать дублирующие сведения. Организуется специальное обучение, проводятся вебинары по использованию существующих банков данных, на которые приглашаются как руководители подразделений аппарата территориальных органов МВД России, так и руководители территориальных органов МВД России на районном уровне. Разрабатываются и направляются в адрес руководителей территориальных органов МВД методические рекомендации, анализы и обзоры по использованию криминалистических и розыскных учетов при раскрытии и расследовании преступлений. Вместе с тем, разрабатываются и вводятся в эксплуатацию новые подсистемы, а также модернизируются и дополняются текущие. Распоряжением заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции В.Д. Шулики создана рабочая группа по развитию программного обеспечения ИБД-Р, куда входят представители ФКУ «ГИАЦ МВД России» и сотрудники Информационных центров территориальных органов МВД России. Указанная рабочая группа постоянно анализирует потребности оперативных подразделений и вносит необходимые изменения в работу существующих подсистем.
Данные меры позволяют с большой долей уверенности заявлять об улучшении как качества формирования криминалистических и розыскных учетов, так и использования этих учетов сотрудниками ОВД.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Пшеничный Р.В. Криминалистические учеты и их применение при расследовании и раскрытии преступлений // Северо-Кавказский юридический вестник. 2019. № 1. С. 156-161.
Dunaev S.A.
Information Center of Department of Ministry of Internal Affairs of Russia for Pskov region
(Pskov, Russia)
THE USE OF FORENSIC & INVESTIGATIVE RECORDS IN OPERATIONAL INVESTIGATIVE ACTIVITIES: CURRENT STATE, PROBLEMS, SOLUTIONS
Abstract: in the article, the author examines the importance of forensic and investigative records, which are used in the implementation of operational investigative activities. Attention is drawn to the correctness of the formation of accounting data, as well as to problems and unresolved tasks that do not allow the most effective use of accounting in the disclosure and investigation of crimes.
Keywords: forensic records, operational records, operational investigative activity, operational investigation.
