CC BY
21
Список литературы:
1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2. Концепция региональной информатизации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2769-р.
3. Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516-р.
4. Концепция методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствования и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2014 г. № 793-р.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах».
6. Бальзамов А.А., Бальзамов А.Ю. Разработка информационной системы хранения персональных данных пользователей портала государственных услуг // Наука в центральной России. - 2013. - декабрь. - С. 13-18.
7. Бальзамов А.А., Бальзамов А.Ю. Информационная система хранения персональных данных для портала государственных услуг // Перспективы развития информационных технологий. - 2014. - № 17. - С. 77-81.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ РЕГИОНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ
© Шуваев А.В.*
Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь
В статье исследованы теоретические и прикладные аспекты функционирования и дальнейшего развития информационных систем и технологий в регионах России.
Ключевые слова информационные системы, информационные технологии, ИКТ, регионы, кластерный анализ, территории.
Особое значение в условиях модернизации национальной экономики придается использованию информационных систем и технологий предприятиями и организациями, поскольку этот фактор является объективным условием дальнейшего инновационного роста и развития регионов [6, 7]. Это тем более важно в условиях преодоления финансово-экономического кризиса, имеющего территориальный аспект своего разрешения. Исследованиями были установлены пространственные тенденции использования ресурсов ИТ-рынка в Российской Федерации, исследованы взаимосвязь его функцио-
* Профессор кафедры Информационных систем, доктор экономических наук.
нирования с развитием территориальных подсистем экономики, проанализирована дифференциация регионов Юга России, определяемая уровнем развития информационных технологий [5].
Диагностический анализ статистико-экономических данных Росстата за 2009-2013 гг. показал, что удельный вес организаций (от общего числа обследованных), активно использующих информационные компьютерные технологии (ИКТ), характеризуется, прежде всего, интенсивным использованием персональных компьютеров и современного программного обеспечения в структуре локальных вычислительных сетей. Удельный вес таковых в Российской Федерации за этот период возрос с 91,1 до 93,7 %, использующих различные услуги информационной сети Интернет - с 53,3 до 78,3 %, имеющих собственные фирменные веб-сайты - с 14,8 до 24,1 %.
В настоящее время большое значение имеет создание и использование организациями электронных порталов и/или сайтовых страниц в сети Интернет, характеризующих предприятие, особенности его деятельность и тенденции развития. Между тем в отраслях региональной экономики в 2013 г. зарегистрировано не более четверти таких предприятий [1, 10]. В частности, среди организаций здравоохранения и предоставления социальных услуг, данный показатель составил только 12,8 %, организаций отдыха и развлечений - 12,6 %, организаций производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 17,2 %. Наибольший удельный вес в этом отношении приходится на долю организаций обрабатывающих производств (46,1 %), предприятий связи (60,2 %), финансовой деятельности (52,2 %), высшего профессионального образования (74,3 %).
Как показали исследования [2, 9], одним из основных технических средств использования информационных и коммуникационных технологий является персональный компьютер. Количество их в расчете на 100 работников организаций возросло с 23 ед. в 2009 г. до 35 ед. - в 2013 г., или в 1,5 раза. Наибольшее значение этот показатель имеет в таких отраслях и видах деятельности, как финансовая сфера (119 ед.), государственное управление (73 ед.), высшее профессиональное образование (88 ед.), операции с недвижимым имуществом (69 ед.). Наиболее низкая обеспеченность персональными компьютерами в расчете на 100 чел. персонала характерна для отраслей здравоохранения (14 ед.), строительства (14 ед.), текстильного и швейного производства (11 ед.), обработки древесины (10 ед.). Не случайно в этих отраслях внедрение компьютерной техники в последнее время развивается наиболее быстрыми темпами.
В результате экономико-статистического мониторинга, проведенного на основании обработанных данных социально-экономического развития регионов РФ за 2013 г., позволил выявить некоторые закономерности.
Прежде всего, все федеральные округа России по уровню использования информационных и коммуникационных технологий (доля организаций, использующих ПК, вычислительные сети, электронную почту, собственные веб-сайты) можно подразделить на две группы, различающиеся между со-
бой по величине рассчитанного на основании этого интегрального ИТ-показателя (коэффициента использования ИТ). Первая включает в себя предприятия и организации Сибирского, Дальневосточного, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в которых данный показатель, по нашим расчетам, в среднем не превышает 55 %. Вторую группу образуют предприятия других округов с уровнем использования ИТ более 60 %.
Среди федеральных округов преимущественный приоритет в использовании информационных и коммуникационных технологий имеют более крупные города и наиболее развитые в экономическом отношении территории [3]. Кроме того, от первой группы ко второй в среднем возрастает индекс промышленного производства и оборота розничной торговли, увеличивается объем внешнеторговой деятельности в регионах, прибыльность организаций и уровень занятости трудоспособного населения. Коэффициент корреляции между интегральным коэффициентом экономического развития региона и уровнем использования информационных и коммуникационных технологий составил в среднем по округам 0,684, а коэффициент рангов Спир-мена - 0,729. Другими словами, наблюдается прямая взаимосвязь экономического развития территории и использования ее организациями ИКТ.
Установлено, что по уровню использования локальных вычислительных сетей лидируют организации Москвы и Санкт-Петербурга (в среднем 82,7 % их общей численности), а также Белгородской, Мурманской, Тюменской, Иркутской областей, Республики Карелия, Ханты-Мансийского и Ненецкого автономных округов (св. 73 %). По наличию собственного веб-сайта в сети интернет выделяются организации Москвы (68,6 %), Санкт-Петербурга (58,6 %), а также предприятия Томской и Свердловской областей, Чувашской Республики, Татарстана, Ставропольского края (менее трети производственных единиц). Что касается электронной почты, то в среднем по группе обследованных организаций ее используют 78,5 % общего их количества.
Кроме того, следующие субъекты Федерации находятся на стадии интенсивного внедрения информационных средств коммуникаций: Брянская, Тамбовская, Кировская области, а также Республики: Коми, Марий Эл, Алтай, Тыва, Мордовия, Ингушетия, Чеченская Республика, Алтайский и Забайкальский края, Республика Саха (Якутия) и Амурская область.
Особое место среди федеральных округов России занимает ЮФО и Северо-Кавказский федеральный округ. На 1.01.2014 г. здесь было произведено около 7 % ВРП страны, сосредоточено 13,2 % муниципальных образований, проживает 16,1 % населения, 14,4 % - занятых и 19 % безработных общей их численности по Российской Федерации [4].
В настоящее время среди субъектов Юга России наблюдается явная дифференциация в использовании информационных и коммуникационных технологий в регионах. Различия имеют место при разработке и реализации собственных веб-сайтов, в уровне использования локальных сетей и электронной почты. Рассмотрим основные различия.
Во-первых, первый кластер объединяет регионы-лидеры (Ростовскую область, Краснодарский и Ставропольский края, а также Республику Адыгея) с интегральным ИТ-коэффициентом, превышающим 60 %. Для этих территориальных образований характерным является наиболее интенсивное использование информационных технологий на предприятиях и в организациях - в среднем в 1,21-1,28 раза выше, чем в целом по Южному и СевероКавказскому федеральным округам. Основными индикаторами развития ИТ в анализируемых регионах являются: индекс промышленного производства (в среднем по кластеру он составил 97,4 %, по совокупности всех субъектов -72 %), доля прибыльных организаций (соответственно 74,2 % и 63,4 %), ВРП на душу населения (167,2 и 129,1 тыс. руб.). В основном это обусловлено индустриальной и промышленно -аграрной специализацией данных территорий и соответствующим уровнем регионального разделения труда, сосредоточением здесь свыше 80 % природных ресурсов Юга России, около 70 % промышленных и строительных объектов, относительно высокой долей инвестиционных вложений.
Во-вторых, во второй кластер входят развивающиеся регионы (в плане использования информационных технологий) - Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области. По нашим расчетам, уровень интегрального коэффициента ИТ колеблется в этих субъектах от 50 до 60 %, что соответствует среднему значению данного показателя в целом по макрорегиону. Доля предприятий, использующих собственные веб-сайты, варьирует в пределах 17-21 % (в первом кластере удельный вес таковых составляет более 24 %). Экономическое развитие этих территорий характеризуется средним значением индекса промышленного производства, уровня занятости и доходов населения по сравнению с соответствующими показателями по совокупности регионов Юга России.
В-третьих, третий кластер образован Республикой Ингушетия, Чеченской Республикой, РСО-Аланией и КЧР. Здесь ИТ-коэффициент в среднем не превышает 50 %. Экономика данных регионов представлена средне- и низкорентабельным сельским хозяйством и развивающимся комплексом перерабатывающих предприятий АПК, недостаточно развитыми строительством, транспортной сферой и отраслью связи. Если в первом кластере интегральный коэффициент экономического развития регионов составляет 94,8 %, то в анализируемом кластере регионов-аутсайдеров - только 54,6 %. Здесь же сосредоточен наибольший удельный вес безработных, относительно высокая доля убыточных организаций, остается низкой доходность населения [8]. Таким образом, уровень использования информационных и коммуникационных технологий будет определяться дальнейшим экономическим развитием региона в целом.
Совершенно очевидно, что функционирование рынка ИКТ закономерно осуществляется в рамках территориально-пространственной организации и
выступает одновременного как индикатор развития экономики территорий. Главной особенностью данного рынка в регионе является его явная дифференциация и поляризация по уровню использования информационных и коммуникационных технологий, что предполагает разработку конкретных мероприятий и ИТ-стратегий его регулирования с учетом пространственно-территориального различия.
Список литературы:
1. Гладилин А.В., Шуваев А.В., Дронова А.Н. Механизм оценки эффективности государственного регулирования предприятий АПК: экономические и социальные аспекты: монография / А.В. Гладилин, А.В. Шуваев, А.Н. Дронова. - Ставрополь, 2004. - 147 с.
2. Молчаненко С.А. Методология статистического учета и анализа рынка труда // Актуальные вопросы экономических наук. - 2014. - № 41-1. -С. 153-157.
3. Молчаненко С.А. Синергия вспомогательных сервисных служб совместного предприятия // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. - 2008. - Т. 4, № 61. - С. 149-154.
4. Молчаненко С.А. Факторный анализ социально-экономической эффективности совместного предпринимательства // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. - 2015. - № 17. - С. 177-181.
5. Шуваев А.В. Интернет-коммуникации на рынке трудоустройства // Наука и современность. - 2010. - № 7-2. - С. 227-232.
6. Трошков А. М., Трошков М. А., Кондрашов А. В. Биометрические характеристики человека и их аутентификационные признаки - база создания защиты и ограничение доступа к информационным ресурсам // Вестник АПК Ставрополья. - 2011. - № 3 (3). - 139 с.
7. Трошков А.М., Богданова С.В., Ермакова А.Н. Информационные технологии в управлении функционированием биологического организма -пчелиная семья // Вестник АПК Ставрополья. - 2014. - № 3 (15). - С. 40-44.
8. Шуваева С.А. Инновационный подход к созданию рабочих мест в аграрном секторе // Управление человеческими ресурсами - основа развития инновационной экономики. - 2011. - № 3. - С. 120-125.
9. Шуваева С.А. Создание новых рабочих мест на селе в условиях трансформации аграрных отношений // Актуальные вопросы экономических наук. -2011. - № 19. - С. 371-375.
10. Шуваев Ю.А. Статистический подход к исследованию рынка труда // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. - 2008. - Т. 6, № 68. -С. 357-360.
