CC BY
184
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
рящих сторон, на основе их убеждения в необходимости именно такого разрешения спора;
- заключение сторонами мирового соглашения экономит время и средства сторон, а также суда, сохраняет конфиденциальность взаимоотношений сторон;
- мировое соглашение предпочтительнее в тех случаях, когда имеются проблемы фактического порядка при вынесении определенного судебного решения или трудности, связанные с его исполнением (будущего решения);
- при заключении мирового соглашения стороны получают навыки самостоятельного урегулирования возникших между ними споров и разногласий, сохраняют взаимоуважение и деловые отношения друг с другом.
Перечисленные выше преимущества мирового соглашения в АПК дают основания отнести его к наиболее результативным альтернативным формам разрешения правовых конфликтов.
О.А. Егошин*
ИСПОЛНЕНИЕ И ОТБЫВАНИЕ НАКАЗАНИЙ НИЖНИМИ ЧИНАМИ ЦАРСКОЙ АРМИИ В ВОЕННО-ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
В юридической литературе широко распространено мнение о том, что, восприняв и опираясь на положительный дореволюционный опыт, в Уголовном кодексе РФ получил свое дальнейшее развитие такой специальный вид уголовного наказания, применяемый к военнослужащим за совершение воинских и общеуголовных преступлений, как содержание в дисциплинарной воинской части (ст. 44 УК РФ). Современные исследователи этих проблем А.И. Шилов, В.В. Букреев, поддерживая существование этого наказания для солдат современной российской армии, пишут, что «... исторический опыт назначения и исполнения уголовного наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части и современное состояние доказали эффективность существования этого института».* 1
Однако, проанализировав ряд действительных причин и условий возникновения уголовного наказания именно в виде направления в дисциплинарные части нижних чинов2 царской армии и флота, автор этой статьи, опираясь на
Доцент Марийского государственного университета.
1 Шилов А.И. Уголовное наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части (правовые и криминологические проблемы): дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 1998. С. 20; Букреев В.В. Дисциплинарная воинская часть: Проблемы назначения и исполнения наказания: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003. С. 19.
2 Первая, или низшая, степень военных чинов. Группа нижних чинов имеет два главные подразделения: рядовые и унтер-офицеры (в артиллерии фейерверкеры, в каз. войсках урядники). Ефрейторы относятся в категории рядовых, фельдфебели - к категории унтер-офицеров. (См. Прохождение службы по военному ведомству // Свод военных постановлений: Кн. VII. 1869 г., с изм. и доп., последовавшими по 15 января 1916 г.: Петроград. Издал Г.В. Голов. Типография Императорского учреждения глухонемых. Мойка, 54, 1916. Ст. 2-8).
201
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
проведенные исследования, хочет высказать иную точку зрения на причины существования этого специфического наказания. У нас имеется иное мнение об «эффективности» и «положительном опыте» таких частей до революции 1917 года. В публикации также делается попытка показать, что в России мог получить развитие совсем иной специальный вид уголовного наказания, применяемый к военнослужащим (нижним чинам) русской армии, а именно содержание их в военных и морских тюрьмах.
На наш взгляд, появление и существование именно этого уголовного наказания в первую очередь вызвано следующими причинами и обстоятельствами:
- разделением в Российской империи общества и армии по сословному признаку;
- возможностью использования дешевого (рабского) солдатского труда;
- финансовыми проблемами, т.к. создание и содержание дисциплинарных частей отличалось их сравнительной дешевизной в отличие, например, от военных тюрем;
- отсутствием должного воинского правопорядка и дисциплины в армии и флоте, в том числе в связи ошибками в их комплектовании, армии, отсутствием уставных и уважительных отношений между командным составом и нижними чинами.
При Петре I сделаны попытки кодификации военно-уголовных норм. 30 марта 1716 г. был утвержден первый военно-уголовный закон (Устав воинский). Но и по нему наказание походило больше на расправу. Нижние чины могли быть подвергнуты любому наказанию. Согласно названному Уставу были образованы коллегиальные военные суды. Это был низший (полковой) суд и «скорорешительный суд» - для низших чинов в условиях военного времени. Местом отбывания наказания военнослужащих могла быть арестантская при караульном помещении полка или гарнизонная гауптвахта, находившаяся в ведении коменданта гарнизона. Кроме того, свои арестантские помещения имели зачастую коллегии и разного рода канцелярии. Здесь арестованные содержались во время расследования и в ожидании суда в крайне тяжелых условиях (по несколько суток без питья и еды, закованными в кандалы, в зимнее время без теплых вещей). В 1797-1799 гг. при всех гарнизонных комендатурах были созданы ордонанс-гаузы, где содержались подследственные и арестанты, производились дознание по воинским преступлениям и военный суд. В Уставе воинском 1716 г., наряду с телесными наказаниями, значилось и лишение свободы как самостоятельная мера. Устав предусматривал (в зависимости от тяжести проступка или преступления) арест, содержание на хлебе и воде, зако-вание в железо, тюремное заключение, каторгу, ссылку. К нижним чинам чаще применялись телесные наказания. Специальных военных тюрем в XVIII веке не создавалось (нахватало и обычных тюрем, которые были переполнены), и в отношении военнослужащих тюремное заключение применялось редко. Остро нуждаясь в рабочих руках, государство смотрело на преступный элемент как на даровую рабочую силу. Вместе с тем, со времен Петра I органы власти стали придерживаться европейского взгляда на армию и военных, выделяя воен- 202
202
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
нослужащих от остального общества даже в сфере уголовных наказаний. Солдат был человек подневольный, но он одновременно был человеком присяги и чести.
Еще при восхождении на престол Александр I (1801-1825) хотел освободить войска от обязанностей, отвлекающих их от прямого назначения и не соответствующих достоинству воина. Однако в период наполеоновских войн требовалась усиленная деятельность по постройке крепостей, фортификационных, казарменных и иных сооружений оборонного характера. Поэтому, исходя из соответствующей оборонной и экономической политики государства, использование дешевого солдатского труда продолжало оставаться одной из целей военно-уголовных наказаний. Несмотря на это, специальные цели мер уголовного принуждения, все же не сразу, а постепенно, через объективные и субъективные препоны и рогатки, стали приобретать все большее значение и проявлялись в различных формах,1 а именно, в назначении и исполнении уголовных наказаний для нижних чинов в учреждениях двух видов: дисциплинарных частях и военных тюрьмах.
Прообразом существующих ныне дисциплинарных воинских частей являлись инженерные (25 марта 1823 г.) и морские (26 сентября 1826 г.) арестантские роты военного ведомства, созданные по распоряжению императора Александра I для отбывания наказания военнослужащими, совершившими уголовные и воинские преступления. В них строгий режим содержания сочетался с тяжелым принудительным трудом. Современники свидетельствовали, что, несмотря на благородство идей, само осуществление наказания, устройство исправительных частей и детали установленного порядка исправления были настолько примитивны, а должностные лица, их применяющие, настолько не подготовлены, что эффективность данного средства воздействия была крайне низкой, а в ряде случаев оно оказывало обратное, отрицательное влияние2.
В «Записках из мертвого дома» Ф.М. Достоевский как очевидец с точностью описал существовавшие порядки в конкретной арестантской роте военного ведомства, которая была сформирована на основе бывшей каторги в Омске в 1851 году3. Писатель констатировал: «Тут был свой особый мир, ни на что более не похожий; тут были свои особые законы, свои костюмы, свои нравы и обычаи, и заживо мертвый дом ...» 4
По свидетельству генерал-лейтенанта барона фон Роткирха В.А. (Теобальда): «Крепостные арестантские роты инженерного ведомства - это были академии мошенничества и разврата. Если солдат хоть один год пробыл в арестантских ротах, он был уже пропащий человек, отпетый и навсегда потерянный для службы: в нем окончательно пропадали стыд, совесть, понятие о чести, всякий добрый порыв душевный, и он становился зверем. Между арестантами существовали различные степени испорченности, ими самими
1 Толкаченко А.А. Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 133.
2 Фалеев Н.И. Цели воинского наказания. СПб., 1902. С. 8-11.
3 Полное собрание сочинений Российской империи. Т. 38. № 228976.
4Достоевский Ф.М. Поли. собр. соч., Т. 3. СПб., 1894. С. 3-304.
203
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
установленные. Были просто арестанты, были каторжники и архикаторжники. Чтобы достигнуть этого последнего звания, надо было совершить много возмутительнейших преступлений, много съесть плетей или много раз «пройти сквозь строй», причем необходимо было состоять в разряде «всегдашних», или бессрочных, арестантов (рота № 17)».1
Арестантская рота состояла из постоянного состава - 28 офицеров, унтер-офицеров, солдат и переменного состава - 100-250 арестантов. Командовал ротой «плац-майор» с правами батальонного командира. Он подчинялся коменданту крепости или командиру военного порта на территории, или поблизости которых находилась его рота. «Между тем, по сложившемуся тогда мнению, офицеры, служившие в арестантских ротах, считались на самой низшей ступени военной иерархии, даже ниже офицеров уездных инвалидных команд. Им присвоены были какие-то траурные мундиры, черные, без всякой выпушки, с серебряными эполетами. Каждому обязательно было, при всех формах, быть с палкою, как ныне казаку с нагайкою. Унтер-офицерам также была присвоена палка. Несмотря на то, что они ежедневно, ежеминутно находились под ножом каторжников, этих офицеров начальство никогда не награждало и не производило в следующие чины. Офицер, по семейным или другим обстоятельствам поступивший на службу в арестантские роты, подобно зоологической редкости в спирте, никогда не изменял своего первообраза: в каком бы чине он ни поступил на службу в эту неприятельскую землю, в этот ад кромешный, - оставался в нем до смерти. Великий князь Михаил Павлович в случае ходатайства комендантов крепостей о наградах или производстве в следующие чины офицеров арестантских рот постоянно отказывал, говоря -Я желал бы знать, какое отличие может оказать арестантский офицер?»2.
С 1827 по 1847 гг. при крепостях (в городах) было учреждено 54 арестантские роты инженерного военного ведомства.3 После отбытия наказания в арестантской роте бывшие арестанты из числа военнослужащих - нижних чинов -вновь направлялись на военную службу. Создание дисциплинарных частей в армии с их изнурительным трудом и жестоким обращением с осужденными получило негативную оценку, как в самой армии, так и в обществе в целом (при Николае I были созданы (до 1867 г.) арестантские роты и для гражданских лиц). Штрафованные нижние чины, как докладывал царю военный министр Д.А. Милютин, «стали совершать новые преступления собственно с той же целью, чтобы освободиться от роты, предпочитая ей каторжную работу»4.
Законом 16 мая 1867 г. арестантские роты инженерного военного ведомства были заменены военно-исправительными ротами. При этом предельный срок содержания осужденных в ротах снижался с 6 до 3 лет. Были изданы положения о военно-исправительных ротах и военных тюрьмах. 5 мая 1868 г.
1 Воспоминания Теобальда. Часть III. Динабургские воспоминания. Вильна: Типография А.Г. Сыркина, Большая ул., собств. дом № 88, 1890. С. 124-140.
2 Теобальд. Две службы // Русский архив. 1889. Кн. 1. М. № 3. С. 425-427
3 Историческое описание одежды и вооружения российских войск: Т. 19. СПб., 1902. С. 142.
4 Всеподданейший отчет о действиях Военного Министерства за 1866 г. СПб., 1867. С. 11-12.
204
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
был принят Воинский устав о наказаниях, в котором предусматривалось 2 вида наказаний - уголовные и исправительные. Исправительные наказания определялись в зависимости от сословной принадлежности: для офицеров (ссылка в Сибирь с увольнением и лишением прав, временное заключение в крепости с увольнением, временное заключение в тюрьме с увольнением, содержание на гауптвахте, денежные взыскания) и для нижних чинов (временное направление в военно-исправительные роты, заключение в военной тюрьме, денежные взыскания, лишение нашивок за беспорочную службу с переводом в разряд штрафных).
Нижние чины, приговоренные к отдаче в военно-исправительные роты, не исключались из военного ведомства, но время пребывания в них не зачислялось им в срок службы. В 1875 г. в России было 19 военно-исправительных рот.
С 1879 г. военно-исправительные роты преобразовали в дисциплинарные батальоны и роты по мере выбытия из них арестантов, заключенных на основании прежних правил. Если военно-исправительные роты по своему типу представляли собой военно-пенитенциарные учреждения, как и военные тюрьмы, но лишь приспособленные к более продолжительным срокам заключения, то дисциплинарные батальоны и роты (и команды присоединенные к ним Положением 1892 г.), имели несколько иной характер. Наказание имело 4 степени: высший срок 3 года, низший - 1 год. Время, проведенное нижними чинами в дисциплинарных батальонах, ротах и командах, уже засчитывалось им в срок действительной службы. Сначала в России было 4 дисциплинарных батальона (херсонский, воронежский, бобруйский и екатеринодарский) на 2900 заключенных и 2 дисциплинарные роты (иркутская и омская). Затем число их увеличилось1.
В конце XIX - начале XX вв. нижние чины морского ведомства направлялись в дисциплинарные части военного ведомства. Однако в связи с переполнением последних заключенными от этого пришлось отказаться, и в 1906 г. был образован временный морской дисциплинарный батальон в Кронштадте, существовавший всего лишь около года.2 В конце июля 1907 г., вместо него по Высочайшему повелению формируется Архангельский дисциплинарный флотский полуэкипаж, подчиненный начальнику Главного морского штаба.3 В начале августа того же года 239 заключенных в сопровождении охраны прибыли из Кронштадта в Архангельск и заняли в его пригороде Соломбала пустовавшую военно-морскую казарму. Архангельский дисциплинарный полуэкипаж стал самым крупным исправительным учреждением флота как по количеству содержавшихся в нем заключенных, так и по численности служащих. При создании полуэкипажа в нем числились 1 штаб-офицер, 7 обер-офицеров, 1 врач, 2 гражданских чиновника морского ведомства, 12 кондукторов и 63 нижних чина кадрового состава. Охранную и конвойную службу в полуэкипаже несли прикомандировывавшиеся к нему подразделения различ-
1 Афанасьев В. Дисциплинарные батальоны и роты // Военный Сборник. 1890. № 7. С. 56.
2 РГАВМФ. Ф. 417. Оп. 2. Д. 2566. Л. 1 об.
3 Всеподданнейший отчет по Морскому министерству: за 1906-1909: T. I. СПб., 1911. 1 отдел. С. 87.
205
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
ных частей армии.1 Первая мировая война положила конец существованию таких дисциплинарных частей флота, и к 1916 г. они прекратили свою деятельность ввиду распространившейся практики направления осужденных матросов в части действующей армии.
На принципах, на которых базировались дисциплинарные части до и после революций 1917 г., продолжают базироваться и современные воинские дисциплинарные части.
Шиловым, а затем Букреевым, со ссылкой на материалы «Исторического очерка деятельности военного управления в России в первое двадцатилетие благополучного царствования Государя императора Александра Николаевича (1855-1880 гг.)» - (СПб., 1881. - С. 380-385), приводится следующая таблица о количестве осужденных в военно-исправительных ротах и дисциплинарных частях в 1870-х годах:
Таблица 1
Годы Состояло Прибыло Убыло Осталось
1871 г. 8118 5144 5773 7489
1872 г. 7489 5399 5261 7627
1873 г. 7627 4638 5847 6468
1874 г. 6468 4422 4558 6331
1875 г. 6331 3085 5263 4153
1876 г. 4153 1884 3336 2701
1877 г. 2701 1626 2027 2300
1878 г. 2300 2175 2041 2434
1879 г. 2434 1798 1989 2243
На основании этих цифр, ими делается вывод о том, что: «Приведенные данные свидетельствуют об эффективности этих военно-исправительных учреждений с момента законодательного закрепления этого вида уголовного наказания для военнослужащих в 1878 году»2.
Однако, более внимательно рассмотрев указанные цифры и изучив дополнительные материалы и документы второй половины XIX века, мы пришли к мнению, что указанная количественная динамика прошедших через дисциплинарные части в тот период не может служить выводом об «эффективности» указанных частей, а также являться фактом того, как утверждают оба исследователя, что большинство военнослужащих, отбывших наказание в дисциплинарных частях, встало на путь исправления и больше не допускало нарушений воинской дисциплины и не совершало новых преступлений3. Шилов в 1998 г. и, повторяя эти же строки в 2004 г., Букреев, констатируя что, «несмотря на значительные искривления в дисциплинарной практике, жестокость со стороны постоянного состава по отношению к осужденным ...», все равно делают
1 Всеподданнейший отчет по Морскому министерству: за 1906-1909: T. I. СПб., 1911. 1 отдел. С. 87-88.
2 Шилов А.И. Указ. раб. С. 20-21.
3 Шилов А.И. Указ. раб. С. 20; Букреев В.В. Указ. раб. С. 17.
206
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
вывод, что «...введение института дисциплинарных частей улучшило исправление военнослужащих»1.
При столь однозначной «положительной» оценке существования дисциплинарных частей, указанными авторами, на наш взгляд, не были проанализированы и учтены следующие события и факты.
После отмены в 1861 г. крепостного права в 60-70 годы XIX века была проведена целая серия военных реформ, завершившихся наиболее важной реформой - новой системой комплектования армии путем введения всеобщей воинской повинности. Это позволило призывать в армию и флот более подготовленных и грамотных людей из числа фабрично-заводских рабочих, что существенно изменило социальный состав вооруженных сил. Когда законами XVIII века дворянство постепенно было освобождено от обязанностей службы, рекрутчина (до 1874 г.) оказалась уделом низших классов общества. В такой форме рекрутская повинность стала тяжелым и ненавистным бременем для населения. Она разоряла бедные семьи, лишая их кормильцев, которые, можно сказать, навсегда уходили от своих хозяйств. Срок службы составлял 20-25 лет.2 При рекрутской повинности (по рекруту приблизительно с 20 дворов3) допускалась замена поставки рекрута денежным взносом или наймом «охотников», т.е. лиц без определенных занятий (сегодняшние «бомжи» -О.Е.), которые за деньги соглашались пойти на службу вместо призванных рекрутов. В армии «охотники» проявляли себя, как правило, плохими солдатами4.
При Николае 1 (1825-1855) широкое распространение получило наказание в виде отдачи граждан в солдаты. Даже приближенные императора с осуждением относилось к этому явлению. Генерал-фельдмаршал князь И. Паскевич говорил, что армия не место для преступников и бродяг, солдат - звание по-четное5. Отдача в солдаты как наказание было отменена только в 1860 г. и оставлена лишь для несовершеннолетних, а в 1874 г., с изданием Устава о всеобщей воинской повинности, упразднена совсем.
Дело дошло до того, что «потребность в многочисленном войске, комплектуемом путем рекрутского набора, и многократное увеличение числа судимых, попадающих таким образом на службу, обусловили необходимость создания специальных воинских формирований, через которые, как через сито, пропускался набираемый в армию контингент. С учетом высокой криминализации призываемого состава, а также того, что отдача на военную службу при рекрутском наборе ассоциировалась с видом наказания, все новобранцы стали подразделяться на 3 группы: 1)поступающие непосредственно на службу в
1 Шилов А.И. Указ. раб. С. 19; Букреев В.В. Указ. раб. С. 18.
2 Платонов С.О. Сокращенный курс русской истории для средней школы / Проф. С.О. Платонов. Петроград: Склад у Я. Башмакова и К., 1915. С. 398.
3 Указ. соч. С. 259.
4 Золотарев В.А. Военная история России. Жуковский / В.А. Золотарев, О.В Саксонов, С.А. Тюшкевич. М.: Кучково поле, 2002. С. 388.
5 Рыженков М.Р. Армия не место для преступников и бродяг // Военно-исторический журнал. 2000. № 1. С. 94.
207
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
действующие войска; 2) отдаваемые предварительно в исправительные отделения (существовавшие при каждом соединении); 3) направляемые в арестантские и военно-рабочие роты инженерного и других ведомств»1.
К средине XIX века в армии существовали прусская и русская системы военного обучения и воспитания. Для первой характерными были подмена воспитания муштрой до «одурения» и ставка на «палку капрала», которой, по словам Фридриха II, солдат должен был бояться больше, чем пули противника. Одним из инструментов такой прусской системы «воспитания и обучения» и стали являться дисциплинарные части. Русская же (суворовская) система, напротив, требовала от начальников быть ближе к подчиненным, щадить самолюбие и уважать личное достоинство нижних чинов, отдавала первенство нравственному воспитанию военнослужащих, заботе об их нуждах. Она предполагала личное участие командиров в воспитании и обучении солдат.
Поражение России в Крымской войне 1853-1854 гг., падение крепостного права и введение всеобщей воинской повинности (давно введенной во многих странах Европы), реформа подготовки и обучения офицерского состава, ограничение и отмена ряда телесных наказаний с 1863 г. не позволили прусской системе окончательно свести на нет русскую систему воспитания.
С отменой рекрутских наборов с 1874 г. воинская повинность распространилась на все мужское население с 20-летнего возраста (с 1888 г. - с 21 года), без различия сословий (они сохранились в самой армии). Однако сразу появились различные освобождения, льготы и отсрочки от службы. Для сухопутных войск устанавливался 6-летний срок действительной службы, для флота 7-летний (с 1888 г. был установлен 5-летний срок службы). Сроки действительной службы значительно сокращались в зависимости от образовательного ценза: для окончивших начальную школу - до 4 лет, городскую - до 3 лет, гимназию - до 1,5 лет и до полугода - для имеющих высшее образование. Если получивший образование поступал на службу добровольно (вольноопределяющийся), то указанные сроки службы сокращались вдвое. Призванных же солдат в обязательном порядке стали обучать грамоте2. Если в дореформенное время только 10% солдат из числа рекрутов умело читать и писать, то к середине 1870-х годов процент грамотных солдат в пехоте поднялся на 36%.3
Переход к армии буржуазного типа позволял, по словам военного министра Д.А. Милютина, «развивать в наибольшей соразмерности боевые силы в военное время при наименьшем числе наличных войск в мирное время».4 Реформы значительно сократили численность армии и флота. Если в 1863 г. численность армии составляла 1 076 000 человек, а по штатам военного времени -1400 000 человек, то уже к 1867 г. численность армии была доведена до
1 Толкаченко А.А. Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 131.
2 История России XIX - начала XX веков. Учебник для исторических факультетов университетов /Под ред. В.А. Федорова. М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. С. 280-281.
3 Золотарев В.А., Саксонов О.В., Тюшкевич С.А. Военная история России. Жуковский. М.: Кучково поле, 2002. С. 383.
4 Дневник Д.А. Милютина. 1874-1876 гг. Т. I. М., 1947. С. 22.
208
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
742 тыс. человек. Количество дивизий увеличилось с 31 до 47, но с сокращенным составом (35% от штатов военного времени).1 Для армии мирного времени необходимый контингент призываемых на действительную службу был значительно меньше общего числа призывников. Так, в 1874 г. из 725 000 мужчин, подлежащих призыву, было призвано 150 тыс., в 1880 г. из 809 тыс. -212 тыс. человек, в 1900 г. из 1 150 тыс. - 315 тысяч. Около 15-20% освобождалось по физической непригодности.2 По штатам мирного времени на 1 ноября 1876 г. численность армии определялась в 722 123 человек, а перед началом русско-турецкой войны 1877-1878 гг. - 878 226 человек3 Численность личного состава флота была сокращена с 85 тыс. (в 1857 г.) до 27 тыс. человек в 1878 г.4
Переходит к комплектованию на основе всеобщей воинской повинности и военно-судебная реформа, проведены изменения в 1874 г. воинского устава о наказаниях, который предписывал судам при осуждении военнослужащих за общеуголовные деяния применять Уложение 1845 г. и исключать осужденных с военной службы и направлять их в гражданское ведомство,5 строительство военных и морских тюрем и позволило уменьшить количество осужденных в военно-исправительных ротах и дисциплинарных частях в 1870-е годы. В. Афанасьев, на которого как на специалиста в этих вопросах ссылается энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза - И.А. Ефрона (Петербург, 18901907), пишет, что «с изменением контингента лиц, сдаваемых в военноисправительные заведения, пришлось изменить и сам характер этих заведений, а также стало возможным уменьшить их размеры и число. На этих основаниях и было решено (с 1879 г.) военно-исправительные роты преобразовать в дисциплинарные батальоны и роты по мере выбытия из них арестантов, заключенных на основании прежних правил»6. Срок их нахождения там, в отличие от сегодняшних дней, уже засчитывался им в общий срок действительной службы. Индивидуализация уголовного и пенитенциарного законодательства в отношении нижних воинских чинов в виде отбывания ими наказания в дисциплинарных частях обуславливалась и желанием самодержавия использовать дешевый (рабский) солдатский труд в сравнительно длительный их срок службы, И делением населения (в том числе военнослужащих) на привилегированные и непривилегированные сословия.
Милитаризация и увеличение численности армий ряда стран западной Европы (в первую очередь Германии и Австро-Венгрии), Японии вынудили Россию сделать ответные шаги. К началу русско-японской войны 19041905 гг. вооруженные силы России увеличилась до 1 135 тыс. человек. Перед
1 Золотарев В.А. Указ. соч. С. 388-389.
2 России XIX - начала XX веков: учебник для исторических факультетов университетов / Под ред. В.А. Федорова. М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. С. 280.
3 Золотарев В.А. Указ. соч. С. 392-396.
4 Там же. С. 385.
5 Кузьмин-КараваевВ.Д. Военно-уголовное право В.Д. Кузьмин-Караваев. СПб., 1895. С. 140.
6 Афанасьев В. Указ. раб. С. 56.
209
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
первой мировой войной армия насчитывала уже 1 360 тыс. человек, а после проведения мобилизации 5 338 тыс. человек.1
Уже в 1879 г. были сформированы Шлиссельбургский, Бобруйский, Новогеоргиевский, Херсонский, Воронежский и Екатериноградский дисциплинарные батальоны 4-х ротного состава, а также Омская и Иркутская дисциплинарные роты согласно приказу по военному ведомству № 26 - 1879 г.2 С ростом численности войск число дисциплинарных частей с 1893 г. еще увеличилась3. К 1914 году в армии существовало уже 18 дисциплинарных воинских частей4. В годы первой мировой войны прекратила существование только дисциплинарная часть морского ведомства в связи с направлением матросов на действующий флот.
В армии и на флоте процветало рукоприкладство, применялись другие формы наказания. Указ 1863 г., отменив официально телесные наказания шпицрутенами5, сохранил розги: до 200 ударов как наказание по суду в виде временной меры, впредь до устройства военных тюрем и военноисправительных рот, и до 50 ударов - как взыскание дисциплинарное. Хотя в указе 1863 г. и было выражено, что на военное и морское министерства по принадлежности возлагается принятие всех зависящих от них мер к скорейшему приведению в исполнение предположений о военных тюрьмах и военноисправительных учреждениях, но вплоть до 1906 г. розги продолжали существовать и как дисциплинарное взыскание, и как наказание по суду (с началом I мировой войны телесные наказания вновь были восстановлены, что вызвало бурю негодования в первую очередь в самой армии). Между тем во Франции телесные наказания были ликвидированы во время первой революции, в Бельгии - в 1830 г., в Пруссии, Италии и Швейцарии - в 1848 г., в Австрии -в 1868 г., в Англии - в 1881 году.
Основное начало назначения телесных наказаний в России по действующему тогда закону заключалось в том, что никто не мог быть ему подвергнут, если не был раньше переведен в разряд штрафованных - в мирное время не иначе, как по суду; а от перевода в этот разряд изъятые от телесных наказаний
1 Коленковский А. Маневренный период войны 1914 год. М., 1940. С. 26; Строков А.А. История военного искусства. Т. 5. СПб., 1994. С. 167.
2 Бескровный Л.Г. Русская армия и флот в XIX в. М.: Наука, 1973. С. 220.
3 Афанасьев В. Указ. раб. С. 56.
4 Шацолло К Ф. Развитие вооруженных сил России накануне первой мировой войны (военные и военно-морские программы царского правительства в 1906-1914 гг.): автореф. дис. ... д-ра ист. наук. М.: ВПА, 1968. С. 6.
5 Шпицрутен (нем. SpieBrutenlaufen, Spiess - копье, пика и Rute - хлыст), длинный, гибкий, древесный прут для телесных наказаний в 17-19 веках. Появившись в шведской армии в 17 веке, шпицрутены были вскоре распространены в большинстве европейских армиях, в том числе с 1701 года и в русской. В России шпицрутены применялись и для наказания гражданских лиц (прежде всего из податных сословий) по приговору военного суда и по уставу о ссыльных. В армии они вымачивались в соленой воде. Удары шпицрутенами назначались за ошибки и нерадивость на строевых учениях, за неопрятность и неаккуратность форменной одежды (от 100 ударов и более), за пьянство (300-500 ударов), за воровство у товарищей (500 ударов), за побеги (первый побег - 1500 ударов, второй - 2500-3000, третий - 4000-5000 ударов). Наказание шпицрутенами часто кончалось смертью.
210
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
по правам состояния и по особым постановлениям освобождались (приложение I к ст. 30 Уложения о наказаниях). Состоящие в разряде штрафованных могли быть подвергнуты наказанию розгами: от 50 до 200 ударов взамен одиночного заключения в военной тюрьме, если по неустройству тюрем или по неимению в них места наказание это не может быть приведено в исполнение, и до 50 ударов - в дисциплинарном порядке. Ротные командиры имели право назначать до 15 ударов, батальонные - до 25, полковые - до полной меры. На военных кораблях на тех же основаниях вместо розог могло быть назначено наказание линьками. В местах заключения военного ведомства иных телесных наказаний, кроме розог, не установлено; заключенные в исправительных тюрьмах морского ведомства могли быть подвергнуты содержанию в цепях на срок до 7 дней. Наказание розгами производилось всегда перед фронтом строя, в соответствии с приказом по военному ведомству от 1869 г. № 248. Подвергшиеся телесным наказаниям нижние чины не могли быть удостоены производства в унтер-офицеры и в классные чины.
После введения всеобщей воинской повинности в 1874 г. применение розог резко пошло на спад. Если в 1874 г. телесным наказаниям было подвергнуто 6452 нижних чина, в 1878 г. - 1233, в 1882 г. - 475, то в 1899 г. - 256. Однако сам факт существования телесных наказаний в армии все больше возмущал широкие слои русского общества, в особенности к концу XIX в., и давал лишний повод говорить о «палочной» дисциплине1.
Рукоприкладство со стороны офицеров, использование ими в унизительных формах нижних чинов в роли денщиков, личное обогащение за счет средств подчиненных - все это, как и многое другое, вступало в противоречие с новыми реформами проводимыми в армии и флоте. В служебных отношениях в звене «офицер - солдат» ситуация по логике должна была меняться к духовно-нравственному сближению по объективным причинам, поскольку со второй половины XIX века социальный состав офицеров существенно демократизировался за счет выходцев из податных сословий. Если в 1864 году потомственные дворяне в армии составляли 55,8%, то спустя четыре десятилетия этот показатель опустился до 37%.2 Однако на практике отношения между офицерами и солдатами складывались в духе устоявшихся традиций, которые мешали сближению. «Офицеры в огромном большинстве случаев держались вдали от солдат, не имея на них никакого нравственного влияния», -утверждал известный военный теоретик генерал-майор Е.И. Мартынов -Начальники часто стремились воздействовать на подчиненных средствами жесткого давления: постановкой под ружье, нарядом вне очереди на службу, переводом в разряд штрафованных, поркой и др.»3
Следует отметить и признать, что солдат призванный из сельской глубинки или городских трущоб, где о правопорядке говорить не приходилось, быва-
1 Романов Н.Н. В некоторых частях дерутся // Независимое Военное Обозрение. 2003. 26 сент.
2 Волков С.В. Русский офицерский корпус. М.: Воениздат, 1996. С. 270.
3 Мартынов Е.И. .. .Хорошо забытое старое Из печального опыта русско-японской войны // Из печального опыта русско-японской войны. М.: Воениздат, 1991. С. 30.
211
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
ло, воспринимал интеллигентное обращение как признак слабости офицера. В армии по-прежнему основная тяжесть обучения и воспитания нижних чинов лежала на унтер-офицерах. Грубый и зачастую даже неграмотный, сам вышедший из солдат, унтер-офицер не мог стать носителем высокой культуры служебных взаимоотношений1.
Одним из первых, кто осознал необходимость борьбы с прусской школой воспитания, был крупный военный деятель М.И. Драгомиров. Он всячески поддерживал и восстанавливал суворовские методы воспитания и обучения войск. Его требования к офицерам сводились к следующему: относиться к солдатам по-человечески, заботиться о них, развивать, привязывать к себе, от которых затем можно все требовать; воспитывать и учить солдат; в сомкнутом строю требовать беспрекословной дисциплины, но для работы в рассыпном готовить сознательных исполнителей; не муштровать людей, превращая их в манекены и отбивая всякую способность соображать; в казармах и лагерях, вне занятий создавать приятную обстановку, поощрять землячество, не возбранять общение на родном языке; воспитание и обучение осуществлять самим, а не передавать в руки, унтер-офицеров и фельдфебелей2. Осознанию военным руководством страны и большей частью военной интеллигенции необходимости решительных перемен в отношениях между начальниками и подчиненными способствовали русско-японская война и революция 1905-1906 гг. Война выявила педагогическую несостоятельность офицеров, привыкших рассчитывать только на принуждение. В этой ситуации лучше проявляли себя офицеры, пользовавшиеся нравственным авторитетом среди солдат. По воспоминаниям военного министра А.Ф. Редигера, «хорошо держались лишь те части, где офицеры старались быть ближе к нижним чинам и имели над ними не только власть, но и влияние»3.
Когда стало ясно, что отсутствие живого интереса офицеров к солдатам приводит к падению дисциплины в войсках, в высших политических и военных кругах России заметно возросло стремление к демократизации во взаимоотношениях между офицерами и нижними чинами. Эту тенденцию закрепил царский манифест от 17 октября 1905 года. В литературе для войск, где разъяснялись его положения, отмечалось, что никто не смеет бить, притеснять военнослужащих, без суда сажать в тюрьму, «все должно делаться по закону»4. В армии, как и в обществе, началось утверждение идеи правового государства. Это было важно, поскольку в России эта борьба не отличалась особой интенсивностью и жесткостью по сравнению с армиями ведущих европейских стран. Например, в Германии за дурное обращение с солдатами в 1903 году
1 Вапилин Е.Г. Наше дело требует, чтобы мы не только знали, но и любили службу... // Военно-исторический журнал. 2004. № 6. С. 43.
2 ЛукомскийА.С. Очерки из моей жизни // Вопросы истории. 2001. № 3. С. 108.
3 Редигер А.Ф. История моей жизни: в 2 т. Т. 1. М.: Канон-Пресс-Ц, Кучково поле, 1999. С. 437.
4 Права русского народа по манифестам 6 августа, 17 октября, 3 ноября и указу 1 декабря 1905 г. СПб.: Изд-во Тов-во Березовского, 1906. С. 36.
212
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
было осуждено 773 человека, а в 1904-м - 609.1 Выступая в ходе производства юнкеров в офицеры 14 июня 1907 года, император констатировал, что «те части крепки, где существует неразрывная связь между офицерами и нижними чинами». Такие части, по его словам, «доблестно и преданно служат и на войне, и в мирное время»2. Первые шаги к новому стилю отношений с подчиненными были сделаны.
Одним из образцов этого нового стиля могут служить указания начальника 35-й пехотной дивизии. По итогам внезапной проверки, произведенной в соединении в январе 1906 года, он обратился с письмом к офицерам, выказав недовольство тем, что они не посещают нижних чинов во внеслужебное время, особенно в ночные часы, а также в праздничные дни. В письме перечислялись следующие обязанности офицеров: «1. Посещать казармы и хозяйственные учреждения и во внеслужебное время. 2. Убеждаться, не распространяются ли среди нижних чинов противоправительственные издания. 3. Осматривать сундучки, вещи, книги нижних чинов. 4. Чаще убеждаться, нет ли претензий на что-либо, как-то: недополучение чего-либо, неправильные наряды и т.п. 5. Настойчиво, но спокойно требовать отдания чести и соблюдения нижними чинами присяги в своем присутствии. 6. Не допускать самовольных отлучек. 7. Озабочиваться времяпровождением нижних чинов во внеслужебные часы, устраивая чтение, доставляя книги, журналы, доски для игры в шашки, шахматы, ящики с песком, тяжелые предметы для несложных гимнастических упражнений. 8. Вести умеренный образ жизни, как пример для нижних чинов. Не допускать появления офицеров в нетрезвом виде на улицах или вокзалах, игры ночами в карты. 9. Проникнуться сознанием, что мы служим. Наше дело требует, чтобы мы не только знали, но и любили службу, были ей преданы и способны положить ради ее интересов жизнь. Иные офицеры мне не нужны, что и прошу иметь в виду при аттестации»3.
Лучшая часть армейской интеллигенции поддержала новую идеологию отношений между военнослужащими. Благодаря комплексу организационных и разъяснительных мер среди офицерского состава, направленных на установление новых отношений между начальниками и подчиненными, до начала первой мировой войны в этой области произошли позитивные перемены. Уже 14 августа 1908 года на подведении итогов маневров в Красном Селе Николай II заявил, что «рад отметить за последние два года подъем дисциплины»4. М.Д. Бонч-Бруевич, командовавший в то время полком, впоследствии писал, что даже запасные были солдаты как солдаты. По его оценке, из подобострастия взводного они называли не «вашбродием», а «вашскородием» и были покорны, послушны, на редкость удобны для полкового начальства.5 Количество нарушений воинского чинопочитания и подчиненности, на порядок превы-
1 Заграничные известия // Разведчик. 1905. № 792. С. 978.
2 Полный послужной список Его Императорского Величества Государя Императора Николая Александровича. Составлен по 15 авг. 1908 г. СПб., 1908. С. 90, 91, 101, 112, 116, 129, 131.
3 РГИА. Ф. 1292. Оп. 5. Д. 98. Л. 44.
4 Полный послужной список. СПб., 1908. С. 151.
5 Бонч-Бруевич М.Д. Вся власть Советам. М.: Воениздат, 1957. С. 57.
213
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
шавшее показатели других наиболее опасных преступлений в 1906-1907 гг., в 1909-1911-м резко сократилось и стало с ними вполне сравнимо (см. табл. 2). Понятия «наш командир» и «отец командир», казалось, начинают прочно утверждаться в солдатском лексиконе.
Таблица 2
Статистика судебных дел о нарушениях воинского чинопочитания и подчиненности в русской армии1
Общее количество осужденных Осужденные на 10 тыс. военнослужащих
1905 год 4856 45,6
1906 г. 12778 167,0
1907 г. 11907 134,9
1908 г. 8730 64,4
1909 г. 6453 47,7
1910 г. 5904 43,6
1911 г. 5982 43,4
Однако подлинного переворота в отношениях начальников к подчиненным совершить не удалось. Более того, в военные годы в силу ряда причин многие офицеры вновь стали отдавать предпочтение жесткому давлению и физическому насилию над подчиненными, о чем свидетельствуют письма, перехваченные военной цензурой. Несколько цитат из них: «Всего более угнетает, что нашими старыми солдатами командуют выскочки офицеры. Солдат они не понимают, ими помыкают, а заботы не видно»; «В нашей роте порядка никакого, полуротный - прапорщик из солдат - все время был в деревне и пьянствовал»; «Все начальство за маловажные поступки морду бьет, вот же наша какая жизнь - хуже собак» и др.1 2
На фронте был расширен круг наказаний для военнослужащих. Отрицательным стимулом к развитию рукоприкладства вновь явилось официальное восстановление в армии наказания розгами, казалось бы, окончательно забытое после событий первой революции. Порке подвергались целые подразделения, даже за пустяки. Запрет на физическое насилие над личностью оказался официально размытым. Немало офицеров пошли по пути беззакония, превратив рукоприкладство в систему. Ставка летом 1915 г. предостерегала, что нежелательно превращать порку в систему, признавая ее допустимой только в
1 Таблица составлена по: Всеподданейший отчет о действиях Военного министерства за 1909 г. Ч. 1. СПб.: Военная тип. Екатерины Великой, 1911. С. 69, 70; Всеподданейший отчет о действиях Военного министерства за 1911 г. (Отчет Главного военно-судного управления). СПб., 1913. С. 18, 19, 20; Голуб П.А. Большевики и армия в трёх революциях. М.: Политиздат, 1977. С. 18; Бескровный Л.Г. Армия и Флот России в начале XX в. М.: Наука, 1986. С. 10-14.
2 Хранилов Ю.П. Что им за дело до чужих писем, когда брюхо сыто // Военно-исторический журнал. 1997. № 2. С. 25.
214
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
отношении «особо порочных солдат».1 Способствовало возвращению рукоприкладства и введение в январе 1915 г. смертной казни на фронте. У солдат складывалось убеждение, что зачастую их наказывают, не разобравшись в ситуации, в порыве раздражения или из каприза. Нарушение законов сверху, со стороны командования, трансформировалось в озлобление и ненависть у подчиненных. В протоколах собраний, проведенных в воинских частях после свержения самодержавия, а также в приветствиях от имени солдат и офицеров, направленных в адрес Государственной думы в связи с победой февральской революции 1917 года, наиболее часто упоминалось об унижении самодержавием человеческого достоинства солдат. Члены Временного комитета Госдумы, объехавшие 142 версты боевых позиций Северного фронта, неоднократно слышали от нижних чинов горькие слова: «В морду будут бить или не будут?» Вывод представителей Думы был неутешителен: «...рукоприкладство в армии настолько укоренилось, что многие не могут от него отстать»2.
Отсутствие солидарности между начальниками и подчиненными сделалось основной причиной отношения солдат к офицерам как к какой-то враждебной силе. Рукоприкладство только усугубило положение. Причиной реанимации застарелой болезни во взаимоотношениях начальников и подчиненных явились практическая гибель кадровой русской армии в сражениях 1914-1915 гг. и общий кризис государственного устройства.
На протяжении всего периода XIX - начала XX в. одним из самых распространенных преступлений в армии являлись и побеги. Так, в 1820-е гг. в бегах находилось порядка 5500 нижних чинов, в 1830-е - около 8000., в 1840-е - 50-e гг. в пределах 5000-9500 человек. О причинах побегов указывалось и в Воинском уставе о полевой пехотной службе (1796 г.): злоупотребления и дурные поступки командиров, а также отсутствие заботы о солдате. На протяжении всего исследуемого нами периода государственные и военные органы неоднократно меняли карательную тактику по отношению к дезертирам. Однако не помогали даже самые жестокие меры, послабления также не давали должного эффекта. Есть масса примеров, когда солдат бежал из русской армии и в 4-й, и 5-й, и 6-й раз. Локальный успех имели такие меры борьбы с названным злом, как взыскание с командиров денег за беглого (амуниция и пр.); каждый месяц рапортовать о состоянии дел самому государю, причем командиров строго-настрого предупреждали о недопустимости сокрытия числа бежавших; периодически публиковались списки воинских частей и соединений с минимальной и максимальной убылью личного состава. Однако лишь после введения всесословной воинской повинности в 1874 г. (и вплоть до начала XX века) эта проблема потеряла некоторую остроту. Военное ведомство даже прекратило публиковать списки воинских частей и соединений с минимальной и максимальной убылью личного состава. Убыль солдат по причине побегов (в 1870-1890-х гг. бежали около 3500 солдат в год) значительно сократилась по
1 Минц И.И. История Великого Октября: в 3 т. Т. 1. М., 1977. С. 423.
2 РГИА. Ф. 1278. Оп. 5. Д. 1348. Л. 287.
215
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
вполне понятным причинам: резкое сокращение сроков службы и качественное улучшение призывного контингента.
Но к концу XIX века положительный потенциал реформ начал ослабевать. Порядки в армии все более не соответствовали ожиданиям массы призывников и их родных - число побегов стало вновь стремительно возрастать (в 19111913 гг. от 8000 до 13000 в год).1 Смертная казнь, введенная в годы первой мировой войны, как наказание за побег из района военных действий, являлась последней ступенькой в целой иерархии уровней кары за это преступление. Только третий побег карался казнью. Командиры имели право до окончания войны приостанавливать производство дел о первых побегах нижних чинов, которые своим поведением заслуживали подобного прощения2. Но и введение смертной казни не улучшило обстановку с побегами, а с 1917 г. дезертирство приобрело массовый характер.
Жестокость и издевательство со стороны постоянного состава провоцировали осужденных на восстания. Так, произошли восстания в дисциплинарных частях, расположенных в Херсоне, Воронеже и Бобруйске в 1905 году. Ряд военных неудач на Дальнем Востоке и привлечение солдат в наведение внутреннего порядка против населения поколебали главную опору монархии - армию. С нарастанием революционных настроений участились выступления в армейской среде. Особенно отличались матросы царского флота. С 9 января по середину июня 1905 г. в армии и на флоте произошло 34 массовых случая неповиновения. Самым крупным из них явилось восстание военных моряков Черноморского флота. Характерным показателем падения дисциплины и правопорядка в армии стало выступление привилегированного лейб-гвардии Преображенского полка, который еще осенью 1904 г. участвовал в подавлении крестьянских выступлений. 19 июня 1906 г. полк отказался выступать из Красносельского лагеря в Петергоф, а 23 июня солдаты 1-го батальона, шефом которого числился сам царь Николай II, предъявили командиру дивизии ряд требований экономического и политического характера. Мятежный батальон был переведен под конвоем в Новгородскую губернию и лишен прав гвардии, а 191 солдат отданы под суд. Волнения происходили и в других частях. В 1905-1906 гг. только в армии было зарегистрировано не менее 437 солдатских выступлений, в том числе 106 вооруженных. Нужно было срочно реформировать армию, поднимать моральное и материальное стимулирование, укреплять офицерский и, особенно, унтер-офицерский корпус, и проводить другие мероприятий (в том числе, гумманизацию исполнения наказаний в военно-пенитенциарных заведениях), которые входили в понятие военной реформы и привели бы армию в надлежащее состояние3.
Как уже говорилось, в России мог получить более широкое применение и развитие совсем иной специальный вид уголовного наказания, применяемый к военнослужащим (нижним чинам) русской армии, а именно содержание их
1 Романов Н.Н. Указ. раб.
2 Архив ВИМАИВиВС. Ф. 24. Оп. 97/12. Д. 1. Л. 42, 79, 237.
3 Золотарев В.А. Указ. соч. С. 479.
216
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
в военных и морских тюрьмах. «Различные точки зрения по вопросу о том, какой из двух целей воинского наказания («дисциплинарной», т.е. воспитательной или «карательной») придать главенствующее значение, привели к созданию для реализации последней собственно военных тюрем».1 Результатом долгого обсуждения и труда различных комиссий и комитетов явилось создание не строго келейной одиночной тюрьмы, а военно-пенитенциарного учреждения смешанного (промежуточного) типа (между гражданской тюрьмой и дисциплинарной частью)2.
В 1796 году Павел I издал «Военный устав о полевой пехотной службе», в котором для офицеров и унтер-офицеров (нижний чин) предусматривался новый вид наказания — заключение в крепость. Это уже был шаг на пути к созданию военных тюрем. Если после отбывания наказания солдату или офицеру предстояло вернуться в строй, его надлежало и в период наказания отделить от обычных преступников - людей, лишенных чести.3 После Отечественной войны 1812 г. идеи об общественном переустройстве обрели новую силу и были поддержаны императором Александром I. Проявляя интерес к получившей распространение в Европе прогрессивной пенитенциарной системе Говарда, император пригласил в Россию его сторонников, их выводы и рекомендации стали основой по реформированию пенитенциарной системы. Впервые тюрьма стала рассматриваться как место не только наказания, но и исправления.
Высочайшим повелением, объявленным в приказе по военному ведомству за № 120 от 17 апреля 1863 года, в армии были отменены телесные наказания, а солдаты, приговоренные к одиночному заключению на срок от 1 до 6 месяцев, должны были отбывать это наказание в военных тюрьмах, положение о которых было утверждено 16 мая 1867 года (положение о военной тюрьме морского ведомства утв. 2 ноября 1864 г.). Отмена большинства телесных наказаний упразднила действовавшую до этого систему военно-уголовных наказаний нижних чинов армии и флота и установила начала новой системы, основанной «на нравственном возвышении духа во флоте и в войсках»4. Требования, предъявляемые указанным документом к военной тюрьме, были таковы, что ни одна из существовавших в России тюрем не могла стать военной. Временно, до завершения постройки новых тюремных зданий, были определены военно-тюремные отделения с одиночными камерами при военноисправительных ротах.
5 мая 1868 г. был принят Воинский устав о наказаниях, в котором предусматривалось 2 вида наказаний - уголовные и исправительные. Исправительные наказания определялись в зависимости от сословной принадлежности: для офицеров - ссылка в Сибирь с увольнением и лишением прав, временное за-
1 Толкаченко А.А. Указ. раб. С. 136.
2 Капгер С. Предположения об устройстве тюремных помещений военного ведомства // Архив Главного военно-судного управления. 1860. № 127а. С. 68.
3 Рыженков М.Р. Армия не место для преступников и бродяг // Военно-исторический журнал. 2000. № 1. С. 44.
4 Всеподданнейший отчет по морскому ведомству за первое двадцатипятилетие царствования Государя Императора Александра Николаевича. 1855-1880. СПб., 1880. С. 60.
217
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
ключение в крепости с увольнением, временное заключение в тюрьме с увольнением, содержание на гауптвахте, денежные взыскания; для нижних чинов -временное направление в военно-исправительные роты, заключение в военной тюрьме, денежные взыскания, лишение нашивок за беспорочную службу с переводом в разряд штрафных. При осуждении военнослужащих за общеуголовные деяния суды должны были применять Уложение 1845 г. и исключать осужденного с военной службы. Нижние чины вместо наказаний в военной тюрьме могли быть направлены в военно-исправительные роты без исключения с военной службы на срок до 3-х лет. Все нижние чины могли быть приговорены к одиночному заключению в военной тюрьме на срок до 4-х месяцев, независимо от сословия. С учетом этих изменений, II-е издание Воинского устава о наказаниях для армии было опубликовано 27 марта 1875 г., а для флота - 14 апреля этого же года.1
Попадая в военную (морскую) тюрьму, нижние чины оставались на военной службе и по окончании срока наказания возвращались в свои части (команды морского ведомства). Первая тюрьма такого типа появилась не для солдат, а для осужденных матросов и унтер-офицеров военно-морского флота. Официальное ее название «Военно-исправительная тюрьма морского ведомства в Санкт-Петербурге». Положение о тюрьме с приложениями и временные правила о порядке и сроках содержания в ней были высочайше утверждены 2 ноября 1864 г.2 Она разместилась в здании т. н. «арестантской башни» на острове Новая Голландия, получившем свое название благодаря находившимся в нем в 1829-1855 гг. арестантским ротам Петербургского порта.3 Тюрьма была рассчитана на одновременное пребывание до 200 человек, и 3 января 1865 г. в нее поступили первые заключенные.4 Заведование тюрьмой, ее служащими и заключенными поручалось начальнику тюрьмы, назначавшемуся на эту должность Высочайшим приказом по флоту и морскому ведомству из числа военно-морских штаб-офицеров. Помимо начальника, в штате тюрьмы состояли 2 начальника отделений, комиссар (чиновник, заведовавший денежными средствами и имуществом тюрьмы), 2 фельдфебеля, комплект унтер-офицеров (по 1 на 14 заключенных), 2 горниста, священник, причетник, старший врач (одновременно заведовавший в тюремным лазаретом), 2 фельдшера и вольнонаемный письмоводитель5.
К 18 января 1875 года была построена первая военная тюрьма в Варшаве на 200 арестантов. Позже, к 6 марта 1876 года, завершились работы по устройству такой же военной тюрьмы в Санкт-Петербурге на Нижегородской улице (ныне ул. Академика Лебедева, 39), а также действовала военная тюрьма в Кронштадте. 5 июня 1881 года, уже после вступления на престол Александра III, во вновь построенном здании в Лефортове была открыта Московская военная тюрьма на 200 мест для одиночного заключения (просуществовала до
1 Кузьмин-КараваевВ.Д. Военно-уголовное право. СПб., 1895. С. 140.
2 Всеподданнейший отчет по морскому ведомству за ... 1855-1880. СПб. С. 158-159.
3 РГАВМФ. Ф. 84. Оп. 1. Д. 284. Л. 1, 3; Д. 399. Л. 229.
4 РГАВМФ. Ф. 283. Оп. 2. Д. 688. Л. 6.
5 Постановления и распоряжения правительства // Морской сборник. 1864. № 12. С. 74.
218
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
1918 года). К военному ведомству относилась в 1915-1916 гг. и Киевская пересыльная тюрьма1.
Начальники венных тюрем назначались согласно положению о военных тюрьмах высочайшим приказом по представлению военного министра и пользовались правами командира полка. В состав тюремной администрации входили помощники начальника на правах командиров рот, секретарь, врач и священник. Непосредственно арестантами занимались 2 фельдфебеля, отделенные унтер-офицеры, надзиратели из кадровых нижних чинов, фельдшер, дьячок и привратник. Для хозяйственных работ допускалось привлекать вольнонаемный персонал.
Тюрьма состояла из одиночных камер и карцеров, приемной для прибывающих осужденных, церкви, кухни с пекарней, ванных камер, цейхгауза с прачечной, лазарета на 16-20 коек. Администрация размещалась в отдельном корпусе. В одиночной камере полагались кровать, столик, табурет, кувшин с водой и кружка для питья. Отхожее место также имелось в каждой камере. Чтобы заключенный не мог в дневное время лежать, кровать после подъема закреплялась на стене. Двери камер запирались наружными замками и были оборудованы окошком для наблюдения. Курение в тюремных помещениях запрещалось; коридоры и лестницы должны были освещаться в темное время суток и содержаться в чистоте и опрятности; камеры проветривались «во всякое время года».
После прибытия в тюрьму осужденный подвергался обыску и медицинскому осмотру. Ему выдавалась тюремная одежда, а его платье вместе со знаками отличия и медалями сдавалось в цейхгауз. Одиночное заключение прерывалось для занятий физическими упражнениями и хозяйственных работ, во время которых сохранялось «безусловное молчание». В воскресенье и в праздничные дни заключенных выводили в церковь. Пища находящихся под стражей состояла ежедневно из 3 фунтов ржаного хлеба, щей либо овощной похлебки с салом или растительным маслом (в постные дни), а два раза в неделю с крошеным мясом или рыбой (по четверти фунта). Кроме физических упражнений, заключенные в камерах трудились, например, изготавливали мешки. Переписка позволялась только с разрешения начальства.
В вопросах порядка содержания заключенных в исправительных учреждениях флота большой интерес представляют положения о Военноисправительной тюрьме морского ведомства в Петербурге и о порядке и сроках содержания в ней заключенных, послужившие образцами для составления документов, регламентировавших деятельность других военных тюрем. В положении о тюрьме указывалось, что главные цели, к которым должна была стремиться тюремная администрация, составляли «нравственное исправление заключенных и поддержание в них духа воинской дисциплины и подчиненности». 2 Руководство морского ведомства рассчитывало, что в ходе деятельности
1 Фонды Российского государственного военно-исторического архива. Краткий справочник. М: Российская политическаяэнциклопедия (РОССПЭН), 2001. С. 367.
2 Постановления и распоряжения правительства // Морской сборник. 1864. № 12. С. 74.
219
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
тюрьмы удастся «если не совершенно искоренить, то по возможности исправить или ослабить те нравственные пороки нижних чинов, за которые по Уставу морских военных постановлений, на основании судебных приговоров, они подвергаются заключению»1.
Система заключения в Петербургской тюрьме состояла в одиночном содержании заключенных по ночам и в их привлечении в дневное время к различным работам (с выплатой за них вознаграждения) и военным упражнениям. Заключенным хорошего поведения, не подвергшимся во время заключения взысканиям, срок содержания мог быть сокращен по представлению начальника тюрьмы с разрешения директора Инспекторского департамента.2 К числу взысканий относились: лишение права на отдых на срок до 4 дней с заключением виновного на время прогулки и отдыха в светлое одиночное помещение, одиночное заключение сроком до двух недель с содержанием на хлебе и воде, одиночное заключение в темном карцере с содержанием на хлебе и воде на срок не более 8 дней, наказание розгами до 50 ударов и, наконец, в качестве исключительной меры, одиночное заключение в темном карцере с содержанием на цепях продолжительностью не свыше 7 дней.3 При совершении заключенным побега или покушения на побег все предшествовавшее время заключения в расчет не принималось. Важнейшую роль в системе содержания должно было играть неукоснительное соблюдение режима «строгого молчания». Разговоры между заключенными допускались только по получасу в будни и по часу в праздники, после обеда. Такой порядок соблюдался до 1870 г., когда была проведена реформа, отчасти изменившая систему заключения. Значительное место в системе воспитательных мер занимали элементы военной и военно-морской подготовки.
Создание второй такой же тюрьмы для Черноморского флота и Каспийской флотилии длительное время откладывалось из-за недостатка средств. Только в начале 80-х гг. было принято решение о переоборудовании под тюрьму одного из старых парусных судов - корвета «Память Меркурия» Черноморского флота, поставленного на мертвые якоря в южной бухте Севастополя. Она начала свою деятельность в апреле 1884 г.4 «Военно-исправительная плавучая тюрьма морского ведомства» действовала на основании положения о ней, утвержденного 11 апреля 1883 г.5 и вышеуказанного положения о Петербургской тюрьме. Эта тюрьма была рассчитана на содержание меньшего числа заключенных, чем Петербургская, и штат ее, соответственно, был небольшим. Все служащие тюрьмы, кроме священника и врача, должны были жить на тюремном судне и не имели права отлучаться с него без разрешения начальника.6
Заключенные Петербургской и Севастопольской тюрем обучались артиллерийской стрельбе (в этих тюрьмах существовали учебные батареи) и обра-
1 РГАВМФ. Ф. 283. On. 2. Д. 688. Л. 6.
2 Морской сборник. Там же. С. 91-92.
3 Обзор деятельности морского управления в России ... Ч. 2. С. 755.
4 РГАВМФ. Ф. 407. Оп. 1. Д. 1028. Л. 95, 105.
5 РГАВМФ. Ф. 920. Оп. 6. Д. 251. Л. 6.
6РГАВМФ. Ф. 283. Оп. 2. Д. 598. Л. 2-33.
220
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
щению с парусами. В Севастопольской тюрьме в летний период на шлюпках производилось обучение гребле. Заключенные исправительных учреждений также обучались уставам. Обязательным элементом обучения во всех исправительных учреждениях была строевая подготовка. В начале XX в. получила распространение гимнастика.
Администрация исправительных учреждений уделяла внимание духовнонравственному воспитанию заключенных. При каждом из исправительных учреждений существовала церковь, регулярное посещение которой являлось одной из обязанностей заключенных православного исповедания. Тюремные священники обучали заключенных Закону Божьему и периодически проводили с ними религиозно-нравственные беседы. Важное место в системе воспитательного воздействия играло обучение заключенных грамоте и арифметике. Количество времени, отводившегося на это обучение, неоднократно менялось. В начале века в тюрьмах такие занятия проводились, как правило, четыре раза в неделю (в воскресенья и праздничные дни по 3-5 часов, а по вторникам и пятницам по 1-2 часа). Некоторые из заключенных, не умевшие читать и писать, за несколько месяцев, проведенных в стенах исправительных учреждений, приобретали основы грамотности. В тюрьме с момента ее основания имелась библиотека, содержавшая «собрание книг нравственного и назидательного содержания, доступных пониманию заключенных. В начале XX в. заключенные этих тюрем имели право дважды в месяц получать для чтения книги.1
Заметное место в системе мер, направленных на исправление заключенных, занимало привлечение их к труду. При основании военно-исправительной тюрьмы в Петербурге решено было использовать заключенных на погрузочно-разгрузочных работах в порту и, кроме того, некоторые работы по заказам порта производить в самой тюрьме. Однако отправка заключенных на работы в порт сразу же была признана нецелесообразной, а работы для порта в стенах тюрьмы в первые годы ее существования не получили большого распространения и заключались в основном в расщипывании пеньки. С изменением в 1870 г. положения о тюрьме при ней были созданы мастерские, и было разрешено использовать заключенных для выполнения работ не только по казенным заказам, но и по заказам частных лиц. В документах о хозяйственной деятельности Петербургской тюрьмы упоминаются многочисленные виды работ, выполнявшихся ее заключенными, в том числе столярные, слесарные, токарные, переплетные, изготовление одежды и обуви. Как отмечало руководство тюрьмы, многие из заключенных, не знавшие прежде никакого ремесла, приобретали во время заключения профессиональные знания и опыт, позволявшие им и после увольнения со службы заниматься ремеслом и тем самым зарабатывать себе на жизнь.2 Половина заработка заключенного удерживалась в пользу казны, вторая же половина составляла собственность заработавшего3.
1 Всеподданнейший отчет ... за 1906-1909 гг. 2 отдел. С. 125.
2 РГАВМФ. Ф. 283. On. 2. Д. 688. Л. 7-22.
3 Морской сборник. Там же. С. 73.
221
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
Заключенные Севастопольской плавучей тюрьмы сами производили ежедневные судовые работы и текущий ремонт тюремного судна, шили для себя обмундирование, обувь, ткали маты. Для Севастопольского порта заключенные шили мешки, щипали пеньку и выполняли другие работы. О пользе привлечения заключенных к труду Александр III во время посещения Петербургской военно-исправительной тюрьмы в 1892 г. высказался следующим образом: «Если они все заняты работами, то им и дурь в голову не лезет»1.
В целом, порядок и условия содержания заключенных в исправительных учреждениях флота можно считать относительно мягкими и гуманными для своего времени. Необходимость гуманного обращения с заключенными подчеркивалась во многих документах, регламентировавших деятельность исправительных учреждений. Так, к одной из обязанностей начальника тюрьмы относилась необходимость следить, «чтобы подчиненные ему нижние чины не оскорбляли заключенных и обходились с ними прилично и человеколюбиво»2.
Вместе с тем, администрация исправительных учреждений и руководство морского ведомства прекрасно сознавали ограниченность воспитательного воздействия тюрьмы. Как констатировалось в том же отчете о деятельности Петербургской тюрьмы за 1865-1873 гг., «приходится исправлять тюремным заключением то, что уже сильно заражено началом нравственного разложения; одним словом, та среда, из которой преимущественно поступают на службу, до такой степени огрубела и потеряла всякую нравственную силу, что поднять уровень ее в этом отношении может разве только время, дружное усилие целого общества и те законодательные меры, на которые укажет опыт, чтобы обуздать произвол и безобразную жизнь той части общества, в которой нравственное разложение пустило глубокие корни»3.
Некоторой степенью доказательности обладают и оценки эффективности деятельности исправительных учреждений, высказывавшиеся самой их администрацией. Так, начальник Петербургской военно-исправительной тюрьмы капитан 1 ранга Карпов в отчете о деятельности тюрьмы за 1865-1873 гг. указывал на следующие положительные результаты работы тюрьмы:
- во-первых, тюрьма, принимая в свои стены матросов, совершивших преступления, освобождает тем самым части военно-морского флота от элементов, способствующих «распространению язвы нравственного зла», а также выявляет людей с «сильно закоренелыми пороками», которые, совершая преступления и во время заключения, подвергаются наказаниям еще более строгим и уже навсегда покидают службу; тех же из заключенных, преступления которых объясняются большей частью слабостью характера, тюрьма, по возможности, исправляет и после отбытия наказания возвращает к местам их прежней службы;
- во-вторых, возможность оказаться в тюрьме служит фактором устрашения, способным удержать от совершения преступлений многих людей, пред-
1 РГЛВМФ. Ф. 927. Оп. 1. Д. 128. Л. 4, 5.
2 Морской сборник. Там же. С. 75.
3 РГАВМФ. Ф. 283. Оп. 2. Д. 688. Л. 23.
222
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
расположенных к этому. И наконец, обучение заключенных грамоте и различным ремеслам способно дать им после возвращения к гражданской жизни средства к существованию.
Устройство и организация деятельности военно-исправительной тюрьмы морского ведомства в Петербурге долгое время считались образцовыми не только для военных тюрем, но и для всей тюремной системы Российской империи. По утверждению одного из современников, директора канцелярии Морского министерства К.А. Манна, эта тюрьма явилась «первой в России тюрьмой, построенной на началах правильной пенитенциарной системы, принятой в лучших тюрьмах европейских государств»1. Тюрьму неоднократно посещали с целью ознакомления с ее деятельностью различные официальные лица. Как уже упоминалось выше, 5 марта 1892 г. ее посетил император Александр III, который, как доносил в своем рапорте в Главный морской штаб начальник тюрьмы полковник Н.Г. Веселаго, «обошел кругом все здания и собранных всех заключенных на круглом дворе тюрьмы изволил осчастливить словом и милостью, сокращением срока заключения на один месяц каждому»2.
Высшее командование отмечало: «Сама природа воинских преступлений, за которые виновные военнослужащие приговариваются к воинским же наказаниям в военно-тюремных учреждениях, не подсказывает необходимости исправлять нарушителей военного порядка, так как в большинстве этих нарушений отсутствует элемент нравственной испорченности. Кроме того, краткосрочность воинской службы заставляет отказаться от более глубокой, требующей времени и особых условий, цели исправления и выдвигает иную цель - карательную, внушающую необходимость подчинения требованиям дисциплины и военной службы, т.е. цель военно-педагогическую»3.
Там, где военные тюрьмы не устроены, заключение в них заменяется по правилам, изложенным в приложении к ст. 59 Воинского устава, содержанием под арестом на хлебе и воде (максимум 8 недель), переводом в разряд штрафованных (для пользующихся особенными правами состояния) и розгами от 50 до 200 ударов (для находящихся в разряде штрафованных)4.
Разумеется, автор этой статьи не идеализирует этот вид наказания и содержание в военных и морских тюрьмах. Но даже общий анализ деятельности тюрем для нижних чинов армии и флота позволяет прийти к мнению о том, что они преследовали не только карательные цели, но и имели направленность на осуществление целого ряда мероприятий воспитательного характера, способствовавших «нравственному исправлению» заключенных. И именно этот вид наказания долгие годы применялся для военнослужащих в ряде других стран. В том числе и по сегодняшний день в США, где первая военная тюрьма была построена, как и в России, в 1875 г. В 1871 г. бригадный генерал Томас Барр (Thomas Barr) нписал военному секретарю, что ужасные условия содержания военных преступников требуют создания военной тюрьмы. Спустя че-
1 РГАВМФ. Ф. 927. On. 1. Д. 128. Л, 3, 3 об.
2 РГЛВМФ. Ф. 927. Оп. 1. Д. 128. Л. 4, 5.
3 Столетие Военного министерства. Ч. 2. С. 534-535, 547.
4 ТаганцевН.С. Уголовное право (Общая часть). Ч. 2. СПб.: Гос. тип., 1902. Ст. 231.
223
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
тыре года, первая в США военная тюрьма форт-Ливенуорт (штат Канзас), прозванная «Замок» (The Castle), приняла первых заключенных. В 1940 г. форт-Ливенуорт перешел полностью под контроль Пентагона. В октябре 1998 г. начались и в 2002 г. были закончены работы по строительству нового комплекса тюремных зданий - в двух с половиной милях к северу от «Замка». В настоящее время в ней содержится 626 заключенных. Директором тюрьмы является полковник Колин МакГир (Colleen McGuire) - первая женщина на таком посту. В США планируется строительство еще ряда аналогичных тюремных учреждений для военнослужащих.1
На невозможность развития наказания в виде содержания нижних чинов в военных (морских) тюрьмах, безусловно, повлияли финансовые трудности Российской империи. Ряд военных неудач в XIX веке и русско-японская война еще более усугубили финансовое положение России. Так, например, к началу русско-японской войны государственный долг России достигал 6679 млн рублей, а чрезвычайные расходы на армию и флот в 1905 г., по сравнению с 1903 г., возросли более чем в четыре раза.2 При разработке нормативноправовых актов для строительства военных тюрем истребовались заключения Главных Интендантского, Артиллерийского и других управлений и комитетов. По полученным данным оказалось, что стоимость нахождения в дисциплинарном батальоне 600 человек обходилась дешевле, чем содержание такого же числа арестованных в военной тюрьме, что, естественно и в наше время объяснимо и понятно. А содержание шестисотенной дисциплинарной роты примерно в полтора раза дешевле, чем нахождение аналогичного числа арестованных в дисциплинарном батальоне. Было подсчитано, что на возведение новых зданий для военно-исправительных учреждений на 5000 человек с соблюдением всех необходимых для того времени условий пенитенциарного заключения требовалось от 7 до 8 млн. рублей. Отмечалось, что «возведение правильных пенитенциарных заведений вследствие особого способа их постройки обходится вообще очень дорого, что не позволяет надеяться на возможность одновременного и скорого осуществления проектируемой реформы в целом».3
Именно указанными выше причинами и объясняется сложившаяся в России к началу 1917 г. различная система специальных наказаний для военнослужащих.
Автор этой статьи не призывает к возрождению военных и морских тюрем в настоящее время. Однако мы не можем согласиться и с предложением, например, В.В. Букреева о создании в России XXI века дисциплинарных частей не только в виде батальона или роты, но и взвода в составе каждого рода войск и в структуре всех органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба.4 Он также предлагает распространить этот вид наказания и на несо-
1 Официальный сайт форта Ливенуорт, штат Канзас, США - [email protected].
2 Золотарев В.А. Указ. соч. С. 480.
3 Столетие Военного министерства. Ч. 2. С. 438-439.
4 Букреев В.В. Дисциплинарная воинская часть: Проблемы назначения и исполнения наказания: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003. С. 38.
224
2007
3. Вопросы частного права России и зарубежных стран
вершеннолетних (с 16 лет), женщин, а также граждан, уже отслуживших срок военной службы по призыву,1 т.е. создать своего рода «военный ГУЛАГ».
Сейчас дисциплинарные части сохранились только в армиях наименее демократических и экономически отсталых стран и составляют пережиток, резко противоречащий и положению солдата на государственной службе, и системе комплектования, и общепризнанным задачам и средствам военного воспитания, и всему современному строю военной службы вообще.
Наш законодатель в ст. 44 УК РФ отнес данный вид наказания к более мягким видам наказания, чем лишение свободы. В санкциях 18 статей гл. 33 УК РФ прямо предусмотрено применение этого вида наказания, но ни по срокам, ни по условиям содержания данный вид не является более мягким. А сама система дисциплинарного батальона является более жестокой и извращенной, чем в иных местах лишения свободы. Порядок, надзор и режим в существующих сейчас дисциплинарных батальонах по сути мало чем отличаются от порядка содержания осужденных в прошлые времена. На сегодняшний день в дисциплинарных батальонах МО РФ широко распространена «дедовщина», «мордобитие», мужеложство и т.д. Избавиться от этих и иных правонарушений за годы существования дисциплинарных частей не удавалось.
Сейчас, в ходе административных преобразований (в т.ч., сокращения с 2008 г. срока службы по призыву до 1 года), имеются все предпосылки для изъятия норм о содержании в дисциплинарной воинской части как вида наказания из статей Общей части и статей гл. 33 Особенной части УК РФ и, соответственно, норм его исполнении из УИК РФ. А к военнослужащим после исключения их из рядов ВС РФ вместо содержания в дисциплинарной воинской части применять такой вид наказания, как лишение свободы. Тем более, что многие из них до вступления приговора в законную силу содержатся вместе с другими обвиняемыми в СИЗО, а сроки их пребывания там зачастую составляют половину и более срока назначенного им наказания. Эти меры дадут возможность привлечь осужденных (бывших военнослужащих) к полноценному труду, дисциплинарные воинские части (с их готовой инфраструктурой) использовать в качестве новых исправительных учреждений, которых сейчас недостаточно для больных туберкулезом, СПИД, приговоренных к пожизненному лишению свободы. А главное - будет восстановлен принцип равенства граждан перед законом (ч. 2 ст. 6, ст. 19 Конституции РФ).
Идея о равенстве граждан перед законом не нова. Например, еще в 1890 г. Н.Д. Сергеевский полагал, что система наказаний должна строиться неминуемо на основе принципа равенства наказаний для всех, независимо от принадлежности к тому или иному сословию. «Интересы уголовного правосудия, -писал он, - нарушаются, если лица одного сословия за известное преступное деяние наказываются сильнее или слабее лиц другого сословия»2.
1 БукреевВ.В. Указ. раб. С. 45-49.
2 Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право: Пособие к лекциям СПб., 1890. С. 98.
225
Марийский юридический вестник
Выпуск 5
Автор настоящей статьи также считает, что все лица, совершившие преступления, должны отбывать уголовные наказания в равных условиях, независимо от должностного или социального положения (офицер ты, государственный гражданский служащий или солдат по призыву) или иных каких-либо личных качеств. От этого только улучшится обстановка в войсках (осужденный военнослужащий не будет возвращаться после дисциплинарной воинской части к тем же военнослужащим, над которыми издевался). Генштаб ВС РФ, командование флотов и военных округов не будут подменять функции ФСИН России, а займутся выполнением своих задач в области обороны и строительства Вооруженных Сил. Кроме этого, 3000 работников военных прокуратур смогут лучше осуществлять надзор за законностью и воинским правопорядком в армейских частях. 226
226
