CC BY
54
Всё для бухгалтера
ИСЧИСЛЕНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Л. П. КУРОЧКИНА, кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита Костромского государственного технологического университета
п остановлением Правительства РФ от
22.09.2007 № 605 утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей. В соответствии с Положением оплата труда руководителей учреждений состоит:
• издолжностныхокладов;
• выплат компенсационного характера;
• выплат стимулирующего характера.
Определение должностного оклада
Должностной оклад руководителя учреждения составляет 3 размера средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения.
К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, в целях реализации которых, создано учреждение. Перечень должностей, профессий работников учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти (иным государственным органом или организацией), в ведении которого находится учреждение, по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Так, например, перечень должностей работников, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», для расчета средней заработной платы руководителя федерального государственного учреждения «Федеральное бюро
медико-социальной экспертизы» утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2008 № 180н. Онвключаетследующихработников:
• заведующий отделением врач-терапевт;
• врач-методист — врач травматолог-ортопед;
• врач-невролог — ведущий научный сотрудник. Порядок расчета средней заработной платы для
целей определения должностного окладаруководителя утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
08.04.2008 № 167н «Об утверждении порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения» (зарегистрирован в Минюсте России 05.05.2008 № 11624).
Согласно утвержденному порядку при расчете средней заработной платы учитываются:
• оклады (должностные оклады), ставки заработной платы;
• выплаты стимулирующего характера работников основного персонала учреждения независимо от финансовых источников, за счет которых осуществляются данные выплаты. При расчете средней заработной платы не учитываются выплаты компенсационного характера работников основного персонала.
Средняя заработная плата работников основного персонала учреждения определяется следующим образом:
Ср. з/пл = (£ (Ок+Вс)) / (£СЧР), где Ср. з/пл — средняя заработная плата работников основного персонала учреждения за кален-
дарный год, предшествующий году установления должностного окладаруководителя учреждения;
Ок — сумма окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников основного персонала учреждения за отработанное время в предшествующем календарном году;
Вс — сумма выплат стимулирующего характера работников основного персонала учреждения за отработанное время в предшествующем календарном году;
2СЧР — сумма среднемесячной численности работников основного персонала учреждения за все месяцы календарного года, предшествующего году установления должностного оклада руководителя учреждения.
Пример 1. Общая сумма окладов и выплат стимулирующего характера работников основного персонала учреждения за отработанное время в 2007г. составила 1 980тыс. руб., сумма среднемесячной численности работников основного персонала учреждения за всемесяцы 2007г. составила 144 человека.
Средняя заработная плата работников основного персонала учреждения в 2007г., учитываемая при определении окладаруководителя в 2008г., составит: 1980 000/144= 13 750руб.
Оклад руководителю определяется в трехкрат-номразмере: 13 750 х 3 = 41 250руб.
Среднемесячная численность работников основного персонала рассчитывается с учетом численности работников основного персонала учреждения, работающих:
• на условиях полного рабочего времени;
• на условиях неполного рабочего времени;
• являющихся внешними совместителями.
Среднемесячная численность работников основного персонала учреждения, работающих на условиях полного рабочего времени, исчисляется: СЧР = £Р./К ,
V к’
где Р;. — численность работников основного персонала учреждения, работающих на условиях полного рабочего времени, за каждый фактически отработанный ими /-Й календарный день месяца на основании табеля учета рабочего времени;
/ = 1^31 (для февраля — по 28 или 29-е число), включая выходные и нерабочие праздничные дни;
Кк — число календарных дней месяца.
Численность работников основного персонала учреждения, работающих на условиях полного рабочего времени, за выходные или нерабочие праздничные дни принимается равной численности работников основного персонала учреждения, работающих на условиях полного рабочего времени, за рабочий день, предшествовавший выходным или нерабочим праздничным дням.
Работник, работающий в учреждении на одной, более одной ставке (оформленный в учреждении как внутренний совместитель), учитывается в списочной численности работников основного персонала учреждения как один человек (целая единица).
Пример 2. За 2007г. в учреждении согласно табелю учета рабочего времени при шестидневной рабочей неделе была рассчитана среднемесячная численность работников основного персонала учреждения (табл. 1) по месяцам. В учреждении в 2007г. работали толъ-коработники на условиях полногорабочего времени.
Сумма среднемесячной численности работников основного персонала учреждения за всемесяцы 2007г. составила 192,27 человек (15,81+ 16,75+16,55+
Таблица 1
Расчет среднемесячной численности работников основного персонала учреждения по месяцам в 2007 г.
День месяца Численность фактически работавших в 2007 г. в месяце
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 14 16 15 18 16 14 17 13 15 18 16 17
2 14 16 14 17 14 15 14 13 15 18 16 17
3 14 16 14 16 14 15 14 13 15 18 15 17
4 14 16 14 16 14 15 14 13 15 18 15 17
5 14 16 15 16 14 15 14 13 15 18 15 17
6 15 15 15 16 14 15 13 13 15 17 15 17
7 15 15 16 15 15 16 13 13 15 17 15 16
8 16 17 16 15 16 16 13 13 16 17 16 16
9 18 18 17 15 16 17 13 12 16 17 16 16
10 17 18 18 15 16 17 13 12 16 17 17 16
11 17 18 18 16 16 18 13 12 16 16 17 16
12 17 18 17 16 17 18 13 12 16 16 17 16
13 18 18 17 16 17 17 13 12 16 16 17 16
14 18 17 17 17 17 17 13 12 17 16 17 16
15 15 17 17 17 17 17 13 12 17 17 18 16
16 15 17 16 17 17 16 13 12 17 17 18 16
Окончание табл. 1
День месяца Численность фактически работавших в 2007 г. в месяце
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
17 15 17 16 17 18 16 12 12 16 17 18 17
18 14 17 16 17 18 16 12 12 16 17 18 17
19 14 16 16 18 18 16 12 12 16 18 18 17
20 14 16 16 18 18 16 12 12 16 18 18 17
21 14 16 18 18 18 17 13 13 16 18 18 17
22 15 18 18 18 18 17 13 13 16 18 18 17
23 16 18 17 18 18 18 13 13 16 18 18 17
24 16 18 17 18 17 18 13 13 17 18 18 17
25 17 18 17 18 17 18 13 13 17 18 18 18
26 18 16 17 17 17 18 14 13 18 18 18 18
27 18 16 17 17 17 18 14 14 18 18 17 18
28 18 15 18 17 16 18 14 14 18 18 17 18
29 17 - 18 17 16 18 14 14 18 17 17 18
30 17 - 18 16 14 17 14 14 18 17 17 18
31 16 - 18 - 14 - 14 14 - 17 - 18
Сумма работников (!Р() 490 469 513 502 504 499 413 396 488 538 508 524
Число календар-ныхдней (К,) 31 28 31 30 31 30 31 31 30 31 30 31
СЧРп 15,81 16,75 16,55 16,73 16,26 16,63 13,32 12,77 16,27 17,35 16,93 16,9
Примечание. Выходные и праздничные дни, в которые численность работающих принята на уровне предшествующего рабочего дня
16,73+ 16,26+ 16,63+ 13,32+ 12,77+ 16,27+ 17,35+ 16,93+ 16,9). Общая сумма окладов и выплат стимулирующего характера работников основного персонала учреждения за отработанное время в 2007г. составила 2 460тыс.руб.
Средняя заработная плата работников основного персонала учреждения в 2007г., учитываемая при определении оклада руководителя в 2008г. составит: 2 460 000/192,27 = 12 794,51руб.
Оклад руководителю определяется в трехкрат-номразмере: 12 794,51 х 3 = 38 383,53руб.
Среднемесячная численность работников основного персонала учреждения, работающих на условиях неполного рабочего времени, (СЧРн) исчисляется:
СЧРн = В/Кр,
где В — отработанные человеко-дни;
Кр — число рабочих дней в месяце по календарю в отчетном месяце.
Работники основного персонала учреждения, работавшие на условиях неполного рабочего времени в соответствии с трудовым договором или переведенные на работу на условиях неполного рабочего времени, при определении среднемесячной численности работников основного персонала учреждения учитываются пропорционально отработанному времени:
в=ч/п,
ч' д’
где В — общее количество человеко-дней, отработанных работниками;
Чч — общее число отработанных человеко-часов в отчетном месяце;
Пд — продолжительность рабочего дня, исходя из продолжительности рабочей недели.
Например, при 40-часовой рабочей недели, продолжительностью в 5, дней продолжительность рабочего дня составит 8 часов (40/5), а при 6-дневной неделе — 6,67 часа (40/6).
Пример ЗгДни, отработанные работниками основного персонала учреждения, работающими на условиях полного рабочего времени, отражены в примере 2 (табл. 1, показателъ'Г^Р1). Работниками основного персонала учреждения, работающими на условиях неполного рабочего времени, отработано определенное количество человеко-дней (табл. 2). Продолжительность рабочей недели — 36 часов, количество рабочих дней в неделе — 6. Продолжителъностърабочего дня — 6 часов (36/6).
Среднемесячная численность работников основного персонала учреждения, работающих на условиях неполного рабочего времени составляет 5,63 человека (0,68+ 0,43+ 0,38+ 0,40+ 0,40+ 0,40+ 0,73+ 0,74+
0,40+ 0,31+ 0,38+ 0,38).
Сумма среднемесячной численности работников основного персонала учреждения, работающих на условиях полного рабочего времени, за все месяцы 2007г. рассчитана в примере 2, она составила 192,27 человек.
Общая среднемесячная численность работников основного персонала равна 197,9 человек (192,27+5,63).
Средняя заработная плата работников основного персонала учреждения в 2007г., учитываемая при определении оклада руководителя в 2008г., составит: 2 460 000/197,9 = 12 430,52руб.
Оклад руководителю определяется в трехкрат-номразмере: 12 430,52 х 3 = 37291,56руб.
Среднемесячная численность работников основного персонала учреждения, являющихся внешними совместителями, исчисляется в соответствии с порядком определения среднемесячной численности работников основного персонала учреждения, работавших на условиях неполного рабочего времени.
В расчет средней заработной платы, как отмечалось ранее, включаются выплаты стимулирующего характера работников основного персонала учреждения. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях» Перечень видов выплат стимулирующего характера включает:
• выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
• выплаты за качество выполняемых работ;
• выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
• премиальные выплаты по итогам работы. Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, ло-
кальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда и конкретизируются в трудовых договорах работников. Начиная с 1 января 2010г., объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 % средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета.
Выплаты стимулирующего характера
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 № 823 «Об утверждении разъяснения о реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 г. № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских'частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» в части использования централизованных бюджетных ассигнований в размере до 5 % на выплаты стимулирующего характера руководителям федеральных бюджетных учреждений» федеральные органы исполнительной власти (иные главные распорядители) вправе централизовать до 5% ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на оплату труда работников учреждений и гражданского персонала воинских частей (далее — персонал) подведомственных им учреждений на выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений.
Централизованные бюджетные ассигнования, направленные в текущем году учреждению на выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения сверх утвержденных данному учреждению плановых объемов, не учитываются при формировании общего фонда оплаты труда учреждения на очередной и последующие годы.
Таблица 2
Расчет среднемесячной численности работников основного персонала учреждения по месяцам в 2007 г. с учетом работающих на условиях неполного рабочего времени
Показатель Численность фактически работавших в 2007 г. в месяце:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Сумма (ЕР,) 490 469 513 502 504 499 413 396 488 538 508 524
Число календарных дней (Кк) 31 28 31 30 31 30 31 31 30 31 30 31
СЧРп 15,81 16,75 16,55 16,73 16,26 16,63 13,32 12,77 16,27 17,35 16,93 16,9
Отработанные человеко-часы (Чч) 90 60 60 60 60 60 114 120 60 50 60 60
Продолжительность рабочего дня (Пд), час 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Отработанные человеко-дни (В) 15 10 10 10 10 10 19 20 10 8,33 10 10
Число рабочих дней (Кр) 22 23 26 25 25 25 26 27 25 27 26 26
СЧРн 0,68 0,43 0,38 0,40 0,40 0,40 0,73 0,74 0,40 0,31 0,38 0,38
Выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения устанавливаются с учетом результатов деятельности учреждения. При этом могут предусматриваться следующие показатели для установления выплат стимулирующего характера руководителям учреждений:
• выполнение учреждением в установленном порядке показателей его деятельности;
• выполнение учреждением решений Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, принятых в отношении учреждения в соответствии с его компетенцией;
• отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации при проведении мероприятий по контролю (надзору);
• отсутствие в учреждении задолженности по заработной плате;
• участие в реализации национальных проектов, федеральных целевых программ и др.
В каждом учреждении может быть выделен главный показатель его деятельности, за выполнение которого устанавливается не менее 30 % общей
суммы выплат, предусмотренных на стимулирование руководителя данного учреждения.
В целях принятия объективного решения о выплатах стимулирующего характера руководителю учреждения может быть создана комиссия по распределению централизованных бюджетных ассигнований на выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений, состав и полномочия которой определяются главным распорядителем средств федерального бюджета. Решение комиссии оформляется протоколом, на основании которого издается приказ главного распорядителя о стимулировании руководителя учреждения.
Условия оплаты труда должны быть отражены в трудовых договорах работников учреждений, положения о выплатах стимулирующего характера должны быть также внесены в трудовой договор, заключаемый между руководителем учреждения и главным распорядителем средств федерального бюджета путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, который заключается на срок до 1 года по следующему образцу:
Дополнительное соглашение к трудовому договору с руководителем федерального бюджетного учреждения
________________________________________ «___»_______20 г.
(место заключения дополнительного соглашения)
(полное наименование федерального органа исполнительной власти (иного государственного органа и организации, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с его Уставом)
в лице________________________________________________________________,
(должность уполномоченного лица; фамилия, имя, отчество) действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Работодатель»
с одной стороны, и_____________________________________________________
(полное наименование федерального бюджетного учреждения в соответствии с его Уставом)
в лице________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество) именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили настоящее дополнительное соглашение к трудовому договору от
«___»______20___г. №____о нижеследующем.
1. Дополнить раздел (абзацы, пункты) трудового договора разделом (абзацем, пунктом) следующего содержания:
«За выполнение трудовой функции работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера в размере________________________за
(указываются основания установления выплат стимулирующего характера)
2. Настоящее дополнительное соглашение к трудовому договору является
неотъемлемой частью трудового договора от «_______»__________20___г. №______,
составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один экземпляр хранится у Работодателя в личном деле Работника, второй -
у Работника.
3. Изменения в трудовой договор вступают в силу с «____»_________20____г.
4. Адреса и другие сведения о сторонах:
Работодатель:
(полное наименование учреждения)
Адрес (с индексом):_________________________________________________________
Телефон/факс:______________________________________________________________
ИНН:_______________________________________________________________________
Работник:
(фамилия, имя, отчество)
Паспорт серия______________№_____
Выдан
(кем, когда)
Адрес (с индексом):______
Телефон:_________________
Работодатель: Работник:
(должность,фамилия, имя, отчество) (фамилия, имя, отчество)
(подпись) (подпись)
дата (число, месяц, год) дата (число, месяц, год)
м.п.
Выплаты компенсационного характера
Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях» № 822. Он включает:
• выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
• выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
• выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся отнормальных);
• надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречива-
нием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.
В учреждениях здравоохранения действует Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, которое конкретизирует условия выплат надбавок, доплат и выплат компенсационного характера.
Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Выплаты компенсационного характера конкретизируются в трудовых договорах работников.
Таким образом, установление оплаты труда руководителю бюджетного учреждения требует тщательной подготовки, так как оно основывается не только на реализации норм трудового права, но и на информации о деятельности учреждения за предыдущий календарный год. Следовательно, в этом процессе придется участвовать различным специалистам (юристам, кадровикам и др.), но основная работа приходится на бухгалтера.
