CC BY
34
ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ
УДК 338.48(075.8) ББК 65.433я73
Магомедова Н. И. — доцент кафедры «Финансы и кредит» ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства», с.н.с. НИИ Управления, экономики, политики и социологии ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства», к.э.н. Magomedova N.I. — Associate Professor of «Finance and Credit» SEI HPE «Dagestan State Institute of National Economy» Senior Research Fellow Research Institute of Management, Economics, Politics and Sociology SEI HPE «Dagestan State Institute of National Economy», Candidate of Economic Sciences
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ
INVESTMENT ASPECTS OF DEVELOPMENT OF TOURISM THE REPUBLIC OF DAGESTAN UNDER SANCTIONS
В условиях концентрирования усилий руководства страны на развитие несырьевых отраслей центральное место занимает разворачивание и усиленное развитие отрасли туризма. Особенно важным представляется активное развитие туризма в регионах, в частности уже имеющих туристский потенциал (природно-климатический, культурно-исторический). Однако для активного развития индустрии туризма первостепенное значение имеют инвестиционные ресурсы, которыми РД, как дотационный регион, не располагает. В связи с этим актуальность приобретают научно-обоснованный поиск и применение эффективных инструментов привлечения внебюджетных источников финансирования и рациональное их использование.
Ключевые слова: туризм, инвестиции, санкции, методы финансирования.
In terms of concentration of effort the country's leadership for the development of non-extractive industries occupies a central place deployment and increased development of the tourism industry. Especially important is the active development of tourism in the regions, in particular, already have tourism potential (natural and climatic, cultural and historical). However, of paramount importance to the active development of the tourism industry have the investment resources that RD is subsidized region, does not have. In this regard, the relevance of acquiring science-based search and the use of effective tools to attract extra-budgetary funding sources and their rational use. Keywords: tourism, investment, sanctions and methods of financing.
Непростая экономическая ситуация, сложившаяся в России и в регионах, открывает огромные возможности для задействования имеющихся резервов в отраслях экономики, в том числе и роста внутреннего туризма. Подтверждением тому является увеличение доли внутреннего туризма на 30-40% за последние пару лет, наши граждане стали больше путешествовать по своей стране. Это отчасти связано и с подорожанием выездного туризма. Кроме того, немаловажную роль сыграл и возросший уровень патриотизма наших граждан.
Как известно, в отношении России были необоснованно введены санкции, и логична реакция людей, когда против их страны вводятся санкции и они воспринимают это как факт нежелания их присутствия в тех странах, которые эти санкции и ввели. Более того, было достаточно фактов нарушения прав российских туристов, когда дифференцировано
ущемляли их права при размещении в гостиницах, обслуживании в ресторанах, допуске к культурно-развлекательным объектам в странах ЕС и Турции.
Кроме того, девальвация национальной валюты России создала для иностранных граждан благоприятные условия для посещения России и увеличения их потока. С одной стороны, непростая ситуация достаточно серьезно ударила по некоторым сторонам туризма, но вместе с этим создает хорошие возможности для развития внутреннего туризма. Необходимо также подчеркнуть сложность туризма как отрасли экономики, связанной с 53 смежными отраслями народного хозяйства: транспорт, связь, питание, сельское хозяйство, строительство и много другое. Значимость туризма для экономики страны еще больше повышается с учетом мультипликационного эффекта в развитии малого и среднего бизнеса, будь то Сибирь или Дальний Восток, тем более что, туризм создает возможности для развития не только крупных городов, но и сел и небольших поселений.
Сегодня доля российского туризма в мировом туристском рынке незначительна и составляет менее 1%. Байкал, Камчатка, Южные и Северо-Кавказские регионы - уникальные места, однако посещаемость туристами этих мест ничтожно мала.
Начиная с 2011 года Федеральное агентство по туризму Ростуризм реализует Федеральную целевую программу по развитию внутреннего и въездного туризма. Эта программа в основном нацелена на развитие инфраструктуры туристической отрасли за счет привлечения частных инвестиций. Средства федеральной программы идут на создание инженерной инфраструктуры - проведение газа, электричества, прокладка дорог (всего заложено 29,3 млрд руб. на период 2011-2018 гг. с учетом изменений в 2016 г., т.е.сокращение федерального бюджетного финансирования произошло в три раза. [7] В перечень мероприятий по данной ФЦП по Республике Дагестан вошли 2 туристско-рекреационых кластера - «Золотые дюны» и «Золотые пески». Стоимость проекта «Золотые дюны» оценивается в 1,2 млрд рублей, «Золотые пески» - 654 млн рублей. Из указанных средств основная доля предполагается финансирование из внебюджетных источников и направлены на строительство объектов питания, зон отдыха, реализуя комплексно-кластерный подход. И в этой программе обозначены четкие задачи по увеличению количества туристов и продвижению нашей туристической продукции.
Помимо этого, главной задачей остается совершенствование качества предоставляемых туристических услуг, используя и опыт наших зарубежных коллег. Исключительное значение решения обозначенной задачи имеет на региональном уровне. Если руководство в регионе понимает все возможности для развития народного хозяйства через развитие туризма, то в регион пойдут инвестиции, будут создаваться новые рабочие места, вырастут доходы. [5]
В России достаточно регионов, которые имеют потенциал для развития туризма, обладают высокой инвестиционной привлекательностью. К таким регионам относится и Республика Дагестан. Однако санкции, принятые против России оказывают и негативное влияние на инвестиционную привлекательность в данной сфере. Данные статистики свидетельствуют, что если в кризис 2008 г. туристские компании потеряли до 20% трафика, то в 2014 г. в условиях действия санкций спрос по некоторым направлениям выездного туризма упал на 50-70%.[2]
На сегодняшний день, количество приезжающих в Россию иностранных гостей с туристскими, деловыми и частными целями составляет 7,4 млн. человек, что не соответствует ее туристскому
потенциалу. В этой ситуации региональные и местные органы власти, должны концентрировать свои усилия на внутренних ресурсах. Туристские компании главный акцент в своей деятельности делают на внутреннем туризме. Практика свидетельствует, что санкции создают благоприятные возможности для подъема туристской отрасли и вывода ее на качественно новый уровень.
Особенности, присущие инвестиционному процессу, диктуют необходимость учета тщательного анализа проектов в туристской сфере, исходя из возможных рисков, сезонности, зависимости от контрагентов и партнеров. [1] В связи с этим выбор конкретного направления инвестирования обусловлен характеристиками конкретного объекта и состоянием туризма на определенной территории, что повышает значимость действий местных органов власти по созданию благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании.
В муниципальных образованиях инвестирование в туристскую отрасль может быть реализовано с помощью собственных финансовых средств и резервов, займов, привлеченных финансовых средств, государственных и местных ассигнований, иностранного инвестирования и внебюджетных фондов. [3]
Первостепенный вопрос, интересующий бизнес в современных условиях - это цена и доступность денег для реализации нужных и перспективных проектов. Для реализации существующего потенциала необходимо расширить возможности финансирования участников рынка и решить системные проблемы, препятствующие более динамичному росту. [6]
У представителей малого, среднего и крупного предпринимательства существуют различные возможности использования, например услуг регионального Гарантийного фонда поддержки субъектов малого предпринимательства, регионального Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, а также услугами различных банков-партнеров.
У самих банков также существует заинтересованность в выдаче кредитов, несмотря на высокие инвестиционные риски. Безусловно, стоимость денег для них, а значит и для конечного заемщика, выросла, оценка рисков в условиях сокращения реальных доходов и снижения потребительского спроса, становится более жесткой. Но без развития кредитования банковский бизнес невозможен. При этом, важно понимать, что на смену спекулятивному банкингу банки начали осваивать бизнес-модель устойчивого банкинга. В спекулятивном банкинге банки обычно раскручивают спираль: используют возросшие риски кризиса для повышения ставок кредитования, что толкает клиентов брать на себя еще большие риски, получать дефолты и возвращать их банкам. В устойчивом банкинге и банк, и клиент на старте тщательно анализируют риски, принимают меры по их уменьшению, по снижению ставок, что позволяет завершить проект вовремя и вернуть кредит по срокам и объемам.
Еще одна возможность развиваться в условиях кредитного дефицита - часть усилий необходимо направить на то, чтобы денежный поток, во-первых, не снижался, а во-вторых, рационально использовался. В условиях сложившегося кредитного дефицита финансовая деятельность компаний проходит в более напряженных условиях, но руководству компании не стоит списывать все на кризис. Кризис только проявляет те проблемы компании, которые в более благоприятных условиях были не так заметны. Таким образом, в сложившейся ситуации бизнес должен увидеть и использовать шанс оптимизировать свою деятельность, сократить непроизводительные расходы, повысить КПД.
То же самое, по мнению некоторых кредитных аналитиков, стоит сделать власти. Сегодня есть шанс произвести фундаментальные преобразования в механизме формирования наполнения бюджета и это, прежде всего, деофшоризация экономики и стимулирование несырьевого экспорта. [6]
Важным элементом инвестиционного процесса является вопрос о методах финансирования инвестиций. Наиболее привлекательными методами в условиях РД являются проектное финансирование, лизинг и его разновидности, франчайзинг, инвестиционное кредитование.
При этом важными направлениями деятельности руководства региона по привлечению инвестиций в туристскую индустрию являются.
1. Формирование имиджа. Имидж формируется и продвигается посредством организации определенных мероприятий, событий и конструирования информационных поводов на этой основе. Успешно организованное событие, вышедшее за масштабы региона, обеспеченное соответствующими методами PR- коммуникации создаёт крепкий бренд для территории. В РД, являющейся многонациональной республикой с огромным количеством традиций, обычаев и обрядов, предполагается успешное формирование и продвижение имиджа региона на фоне имеющегося потенциала (например, традиционные праздники Ураза Байрам, Праздник первой борозды, Неделя сада, проводимая весной и осенью и посвященная уборке садов и виноградников, День весеннего равноденствия, Курбан байрам, обряды во время свадебных церемоний). В данном контексте можно привлечь и крупный местный бизнес.
2. Развитие новых не свойственных для определенной территории видов туристской деятельности. Например, организация сельского отдыха вместо шумных курортных центров. Яркий тому пример -появление этнодеревень.
Примеры успешной реализации проектов этнотуризма есть и в России. На Таманском полуострове (Краснодарский край) был открыт этнокультурный казачий комплекс «Атамань», Горная Шория, где значительный интерес представляет «Шорский государственный природный национальный парк», на территории которого образован этнографический музей под открытым небом - «Тазгол», Архангельская область, здесь интересен Кенозерский национальный парк, который является примером сбалансированного и гармоничного сосуществования человека и природы, взаимовлияния и взаимопроникновения природы и культуры, Кольский полуостров (места расселения саамов). Передовыми с точки зрения развития этнотуризма являются Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский округа Тюменской области, Краснодарский и Ставропольский края.
Так, станица Тамань превратилась в крупный туристический центр края, который в сезон работы музея под открытым небом посещают сотни туристов не только из Краснодарского края, но и гости со всей России.
«Полем» для самодеятельного этнотуризма (с возможностью посещения горных аулов) в Республике Дагестан представляет его южная часть (Самурский, Богосский хребты; долины рек Самур, Андийское и Аварское Койсу; окрестности Гуниба, Кубачи, Ботлиха).
Характерной особенностью российского этноориентированного туризма является то, что он, как и за рубежом, развивается посредством взаимодействия с другими видами туризма. Наиболее практикуемая форма такого взаимодействия - сочетание его элементов с элементами культурно-познавательного, экологического, приключенческого, курортного и религиозного туризма.
Таким образом, в условиях сложившейся политической обстановки и экономических реалий современной России необходимо
сконцентрироваться на развитии внутреннего туризма путем привлечения не только бюджетных средств, но и частных, прежде всего отечественных, инвесторов. Используя возможные варианты государственно-частного партнерства и ресурсы саморегулируемых организаций в сфере туризма, Россия может стать туристической меккой.
3. Усиление роли развития культурно-познавательного и исторического туризма в регионе. Данная особенность важна, в первую очередь, в ключе повышения культурной и образовательной составляющей местного населения. В последнее время наблюдается тенденция снижения культурного развития, особенно среди молодежи. Поэтому пока процесс обескультуривания не приобрел достаточно огромные масштабы, необходимо принимать меры подобного характера и привлекать к этому представителей школьного и ВУЗовского образования.
4. Перевод акцента с развития пляжного туризма на санаторно-курортную рекреацию. В силу сложившейся в республике ситуацией по вопросам «захвата» туристско-рекреационных земель в пляжной зоне и в условиях невозможности решить указанную проблему в ближайшей перспективе, видится рациональным и эффективным для региона переориентация усилий по развитию туристско-рекреационного комплекса в сторону развития именно рекреационной компоненты. Необходимые ресурсы и потенциал для этого в республике имеются. Остается привлечь инвестиции, используя указанные методы, например проектное финансирование или путем сдачи под «символические» суммы в долгосрочную аренду и под конкретные проекты с последующей передачей по истечении указанного срока аренды части собственности объектов государству, а оставшейся части - частному
инвестору, а именно - за государством сохранятся права собственности
на объекты инфраструктуры, а права по владению и пользованию
перейдут частным компаниям.
Решение отмеченных проблем, таким образом, будут основываться на применении программного подхода с осуществлением комплекса мероприятий, направленных на обеспечение развития курортно-туристической сферы, консолидации усилий органов государственной и местной власти, местного самоуправления, инвесторов и участников рынка предоставления услуг.
Для привлечения инвестиций в инфраструктуру туризма региона с учетом специфики данной отрасли необходимо привести в действие организационно-экономические механизмы, стимулирующие
инвестиционную деятельность в объекты индустрии туризма. Активное привлечение инвестиций в практику хозяйствования могло бы внести значительный вклад в развитие инфраструктуры туристской индустрии субъектов России.
Условиями создания эффективно функционирующей системы управления инвестиционными процессами туристской отрасли выступают повышение научной обоснованности управленческих решений в области инвестирования, обеспечение взаимодействия таких основных элементов системы управления, как принципы, методы, функции управления, инструментарий, ориентирующие реализацию инвестиционных проектов на достижение необходимых результатов и уровня эффективности.
Эти обстоятельства предопределяют необходимость формирования такого механизма управления процессом инвестирования средств в турбизнес хозяйствующих субъектов национальной экономики, который обеспечивал бы достижение поставленных целей инвестиционного проектирования как в стратегическом аспекте, так и в ближайшем будущем.
Список литературы:
1. Грищенко Ю.А. Формирование инвестиционной привлекательности туристской территории в условиях экономических санкций. http://www.sworld.educatioMndex.php/ru/conference/the-content-of-conferences/archives-of-individual-conferences/apr-2015
2. Романова М.М. Основные тенденции и закономерности развития гостинично-туристского комплекса в Российской Федерации // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. - 2013, - № 5. - с. 95-99
3. Фирсова Е. Г. Особенности инвестиционной деятельности муниципальных образований Российской Федерации [Текст] / Е. Г. Фирсова // Молодой ученый. - 2014. - №17. - С. 354-356
4. http://econf.rae.ru/pdf/2012/12/1828.pdf
5. http://ria.ru/interview/20150129/1044854207.html#ixzz49V44seQz
6. http://www.kommersant.ru/doc/2639050
7. http://www.nia-rf.ru/news/economy/26037
