CC BY
482
Шабанова М.М., ПРБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА В Мурадова З.Р., РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Косоев М. К.
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Шабанова Мадина Мухидиновна, д.э.н, проф., зав.каф. государственного и муниципального управления ГОУ ВПО.
Место работы: Дагестанский государственный технический университет.
Мурадова Зарема Рамазановна, к.э.н., доц. каф. марке-тинга и бизнеса ГОУ ВПО.
Место работы: Дагестанский государственный технический университет.
Косоев Махач ^соевич, аспирант кафедры государственного и муниципального управления ГОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет».
Аннотация. Республика Дагестан по своим физикогеографическим особенностям и наличию богатых естественных лечебных и рекреационных ресурсов является одним из перспективных регионов России для развития индустрии туризма и отдыха. В статье определены проблемы и сформулированы перспективы развития сферы туризма в Республике Дагестан.
Автор обоснованно считает, что создание и развитие новой инфраструктуры объектов туризма и отдыха позволит в перспективе превратить туризм в высокодоходную отрасль дагестанской экономики и интегрировать ее в российскую и мировую индустрию.
Ключевые слова: туризм, туристско - рекреационный потенциал, инфраструктура туристского рынка, туристические агентства, культурно-познавательный туризм, трекинг, экстремальный туризм, продвижение туристского продукта.
PROBLEMS AND PROSPECTS TOURISM DEVELOPMENT IN THE REPUBLIC OF DAGESTAN
Shabanova Nadina Muhidinovna, d.e.n, prof., Head of Department. state and municipal government GOU VPO.
Place of employment: the Daghestan state technical university.
Muradova Zarema Ramazanovna, PhD, Assoc. dep. marketing and business GOU VPO.
Place of employment: the Daghestan state technical university.
Kosoev Makhach Kosoevich, graduate student state and municipal government GOU VPO "Dagestan State Technical University.
Annotation. According to the physical, geographical features and availability of the rich natural, medical and recreation resources, the Republic of Daghestan is one of the perspective regions of Russia for the development of the tourism and recreation industry. In the article problems are determined and prospects of tourism development in the Republic of Daghestan are formulated. The author is of a reasonable opinion that formation and development of a new infrastructure of the tourism and rec-
reation objects will make it possible to convert tourism into high-remunerative branch of the Daghestan economy and integrate it into the Russian and world industries in perspective.
Keywords: tourism, the tourist and recreational potential, the infrastructure of the tourist market, travel Agencies, cultural and educational tourism, tracking, extremes, promotion of tourist product.
Как отмечается в Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влиянием этой сферы на экономику. Туризм является существенным источником доходов, занятости, способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие данную сферу. Кроме этого туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства. Ресурсные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры увеличить прием иностранных туристов в несколько раз.
Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов.
В настоящее время наиболее перспективными видами туризма на мировом туристском рынке, растущими опережающими темпами, являются:
- культурно-познавательный туризм, охватывающий 10% общего международного потока туристов и характеризующийся высокой средней нормой туристских расходов;
- активные виды туризма, такие как спортивный и приключенческий, приобретающие все более широкую популярность в мире;
- специализированный туризм, подразумевающий такие его разновидности как экологический, научный, учебный, событийный, лечебно-оздоровительный и др.;
- круизный - морские и речные круизы, в которых в 2006 году участвовало более 12 млн. туристов;
- деловой туризм, охватывающий так называемую индустрию MICE (деловые встречи, событийные мероприятия, конференции).
Республика Дагестан по своим физикогеографическим особенностям и наличию богатых естественных лечебных и рекреационных ресурсов является одним из перспективных регионов России для развития индустрии туризма и отдыха.
Уникальность Дагестана как перспективного рекреационного региона состоит именно в сочетании «Горы -Море», что позволяет организовать разнообразные виды отдыха. Морское побережье, горные и предгорные районы Республики Дагестан являются уникальным регионом России, который по составу и качеству своих климатобальнеологических ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, не имеет аналогов на Евро-Азиатском континенте.
Дагестан является значительным потенциальным рынком туризма и отдыха, имеет определенную материальную базу туристского комплекса, с довольно развитым транспортным и торговым сетями, средствами коммуникации, традиционными центрами народных промыслов, наличием резервов трудовых ресурсов.
Имеющаяся на сегодня структура туристско-
рекреационного комплекса позволяет принять более 25 тыс. туристов и отдыхающих, обеспечить отдых и оздоровление свыше 70 тысяч детей и подростков.
На официальном сайте агентства по туризму РД зарегистрированы следующие туристические организации:
Государственные учреждения в сфере туризма: ГУ «Республиканский центр самодеятельного туризма» и ГУ «Туристский бизнес-центр «Дагестан». Туристические агентства:
- ООО «Агентство путешествий «Джами»;
- ООО «Предприятие «Джага»;
- ЗАО «Туруниверсал», ООО «Азия».
По данным Агентства по туризму РД, в республике есть 37 организаций, которые так или иначе работают в сфере туризма, из них только 8 фирм имеют лицензии туроператоров и занесены в единый федеральный реестр.
В настоящее время в РД развиваются следующие виды туризма: культурно-познавательный, пляжный, трекинг, экстремальный, охота и рыбалка.
Основные направления туризма, предоставляемые турфирмами нашей республики: въездной туризм. Организованного въездного туризма нет, хотя все необходимые природно-климатические условия для развития этого направления имеются. Въезжающие туристы в основном приезжают к родным, близким, не пользуясь услугами туроператоров. Также к ним относятся жители Чеченской республики, приезжающие в пляжный сезон большими группами. Пользуются услугами туроператоров в основном иностранные спортсмены, приезжающие выступать на международных соревнованиях. Санаторно-оздоровительные туры. Фирма «Джага» специализируется на выигрыше тендеров от таких крупных организаций как «ГАЗПРОМ», ДГУ и другие на предоставление групповых санаторнооздоровительных туров для сотрудников данных организаций.
Выездной туризм в основном представлен двумя направлениями, для которых открыты прямые рейсы: Турция. Круглый год прямые рейсы, самолет летает в Стамбул 2 раза в неделю и практически всегда заполнен, за пару дней до рейса билеты раскуплены. Это объясняется тем, что рейсы коммерческие, предприниматели - оптовики летают от 1 до 3 раз в месяц. ОАЭ. Прямые рейсы круглый год 1 раз в неделю, правда самолет практически никогда не заполняется. Летают в основном по личным делам, в ОАЭ сформировалась крупная диаспора выходцев из Дагестана. Остальные направления выездного туризма, такие как США, Европа, менее развиты. Рейсы идут через Москву. Потому многие потенциальные туристы предпочитают приобретать путевки непосредственно у туроператоров в Москве. Хадж. Для Дагестана квота на этот год 6000 человек. В прошлом году - 8000 человек. Следует также отметить, что билеты на рейсы в Турцию, ОАЭ физическим лицам в «Авиалиниях Дагестана» не продают. Существует договоренность между турфирмами и «Авиалиниями Дагестана», потому приобрести билеты можно только в составе турпакета через турфирмы. Соответственно, туроператор получает доход от продажи билетов по более высокой цене. Была попытка открыть коммерческие рейсы в Баку. Зафрахтовали самолет на 3 месяца, по возможности разрекламировали эту акцию. В итоге за 3 месяца воспользовался этим рейсом всего лишь один человек. Соответственно, турфирма, занимавшаяся этим про-
ектом понесла большие убытки. Очень перспективным направлением для выездного туризма является Китай. Китай называют раем для бизнеса. Для того, что бы открыть прямые рейсы нужно зафрахтовать отдельный самолет, которого в наличии у «Авиалиний Дагестана» нет. К тому же, открытие прямых рейсов в Китай вызовет бум, который в первую очередь ударит по налаженным рейсам в Турцию. Это является основным фактором, мешающим развитию этого перспективного направления.
Несмотря на очевидные позитивные тенденции последних лет, уровень использования туристско-рекреационного потенциала республики следует оценить как крайне низкий. Общее количество мест размещения на 10000 населения республики составляет всего 94,7 мест. Количество зарегистрированных в регионе коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся туристкой и санаторно-курортной деятельностью, на 10000 населения составляет 3,44. Средняя продолжительность пребывания туристов в регионе составляет 14 дней. В туризме и санаторно-курортной сфере работает всего 5200 человек, что составляет 0,6% общей численности занятого населения республики. В настоящее время используется менее 20% потенциала санаторнокурортного комплекса республики.
Серьезным тормозом развития туризма и рекреационной сферы является недостаточная развитость социальной и транспортной инфраструктуры. Невысокий уровень обслуживания в этой сфере обусловлен острым дефицитом квалифицированных кадров. От общего числа обучающихся студентов в государственных вузах на эту сферу приходится всего 1%.
Для дальнейшего развития туристско - рекреационного комплекса Дагестана необходимы значительные инвестиции в строительство гостиниц, дорог, коммуникаций, должны быть использованы новые формы туризма и отдыха. В республике создано самостоятельное ведомство, занимающееся вопросами развития туристской отрасли - Агентство по туризму Республики Дагестан. Работа Агентства направлена на реализацию государственной политики в области туризма, создание условий для развития туристской инфраструктуры и привлечение инвестиций, позиционирование Дагестана как региона с высокими туристскими возможностями; на развитие законодательно - нормативной базы в сфере туризма и вопросов программного обеспечения развития туристской отрасли. Агентство приняло участие в разработке Концепции Федеральной целевой программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации до 2025 года» и раздела по Республике Дагестан проекта Концепции Федеральной целевой программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса побережья Азовского и Каспийского морей» (2010-2014 гг.). Принимаются меры, направленные на привлечение инвестиций и реализацию приоритетных для республики инвестиционных проектов. Проводится работа по изучению опыта органов исполнительной власти субъектов РФ, расположенных на территории ЮФО по привлечению инвестиций.
Агентством по туризму РД совместно с министерством инвестиций и внешнеэкономических связей РД разработаны три инвестиционные программы на побережье каспийского моря, с целью строительства туристско-рекреационных учреждений. В 2008 году в республике при поддержке Ростуризма как государственного заказчика реализовалась Федеральная целевая
Шабанова М.М., ПРБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА В Мурадова З.Р., РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Косоев М. К.
программа «Юг России ». Были выполнены работы по созданию инженерной инфраструктуры для развития туристско-рекреационных комплексов на так называемых инвестиционных площадках «Дарвагчай», «Ново-каякент» и «Чиндирчеро».
На дагестанском побережье Каспия предполагается строительство объектов гостиничного комплекса, в составе средств размещения повышенной комфортности, среднего и туристского класса, объектов санаторно-курортного назначения и общекурортных учреждений. В пределах приморских районов определены инвестиционные площадки, на территориях обладающих необходимыми транспортными коммуникациями, обширными неосвоенными прибрежными полосами, значительными запасами лечебных минеральных вод и грязей, с целью строительства объектов размещения туристско-рекреационных комплексов Турали и Количи в Карабудахкентском районе, Ново-Каякент в Каякент-ском районе и Дарвагчай в Дербентском районе. Это создаст возможность для единовременного размещения на этих объектах около 8 тыс. туристов и отдыхающих и трудоустроить более 6,5 тыс. человек. Предусмотрено также строительство объектов, оказывающих услуги в области гостиничного бизнеса, санаторно-курортного отдыха, развлекательных и бытовых услуг.
Агентство по туризму РД принимает участие в реализации проекта «Большое Золотое Кольцо России» (в нем участвуют около 50 регионов страны), направленного на восстановление объектов культуры и истории национального значения, развитие патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан, оказание содействия развитию внутреннего и въездного туризма. В связи с этим, в частности, предусмотрено строительство многофункциональных туристских центров на участке автодороги «Кизляр-Махачкала-Дербент».
В туристскую отрасль охотно вкладывают свои средства местные бизнесмены. В последние годы идет бурное развитие по освоению побережья строятся мини - гостиницы базы отдыха, идет окультуривание пляжей. Общая вместимость учреждений отдыха и оздоровления в республике достигла 26,8 тысяч койко-мест. Хороший тому пример гостиничный комплекс «Джами» с высоким уровнем сервиса. В республике ведется активное строительство малых гостиниц, которые соответствуют современному уровню комфортабельности. В их строительство инвестировано более 50 млн. долларов частных инвестиций.
С целью увеличения информированности потенциальных клиентов о туристских возможностях региона разработана РР-кампания по продвижению республики на российские и международные туристские рынки: успешно проводятся рекламные и пресс-туры, арендуются стенды на российских и международных выставках, ведется выпуск печатной продукции и наружной рекламы, прошла серия показов фильмов, сюжетов и передач о Дагестане по каналам российского теле-радио вещания, создан собственный сайт в сети интернет.
Традиционной стала организация и проведение туристских ярмарок «Дагестан - ТУРЭКСПО», в которых каждый год растет количество участников и интерес со стороны представителей других регионов: Москвы, Краснодарского, Ставропольского краев, Астраханской
области, Республик Адыгеи, Ингушетии, Белоруссии, Азербайджана.
Одним из последних примеров заинтересованности инвесторов можно считать подписанное в марте этого года на выставке ««Интурмаркет - 2009», инвестиционного соглашения между Агентством по туризму Республики Дагестан и международной инвестиционной компанией «ИНВЕСТКОМ Аг» - Швейцария по строительству гостинично-рекреационного комплекса на берегу Каспийского моря на территории Республики Дагестан.
Складывающиеся тенденции, в том числе положительные результаты последних лет, убеждают в том, что подъем туристической отрасли Республики Дагестан, наметившийся несколько лет назад, все больше приобретает устойчивый и долгосрочный характер. Эти и другие позитивные процессы рассматриваются как важнейшее условие для привлечения инвесторов. Главная задача на сегодняшний день - это создание и развитие новой инфраструктуры объектов туризма и отдыха, дальнейшее развитие индустрии отдыха и оздоровления. Это позволит в перспективе превратить туризм в высокодоходную отрасль дагестанской экономики и интегрировать ее в российскую и мировую индустрию. И тогда отдых в Дагестане станет для многих россиян не менее привлекательным, чем в Анталии или на Кипре.
Повышение уровня платежеспособного спроса на туристские услуги является одним из ключевых факторов внешней среды, способных обеспечить дальнейший рост туристского оборота. Анализ экономической деятельности туристических фирм, активное использование современных информационных и коммуникационных технологий, низкий коэффициент загруженности средств размещения показывают, что туристические предприятия имеют достаточный потенциал для увеличения своего оборота. Сдерживающим фактором их роста является ограниченный спрос. По всей видимости, для создания наилучших условий роста дагестанского национального туризма необходимо предпринять дополнительные усилия для повышения спроса, имея в виду, что именно низкий уровень личных доходов большей части дагестанского населения является сдерживающим фактором роста туризма.
Государственная социальная политика имеет большое значение для обеспечения доступности туристских благ для большинства российского населения. В России разрыв между уровнем дохода беднейших и богатейших слоев общества столь велик, что около 40% российского населения не могут себе позволить воспользоваться туристскими услугами без помощи и поддержки государства. Актуальной проблемой социальной политики является предоставление адресных льгот для неимущих людей и отдельных социальных групп для реализации права человека на отдых.
До недавнего времени распределение оздоровительных путевок для незащищенных социальных слоев населения осуществлялось за счет средств фонда социального страхования. Возможности этого фонда весьма ограничены, а в последние годы они даже сокращались.
По нашему мнению, при разработке механизма предоставления этих услуг, необходимо предусмотреть и использование коммерческих структур, в том числе профессиональной деятельности туристических фирм.
Целесообразно также не ограничивать выбор граждан, имеющих право на социальные льготы, узким кругом санаторно-курортных учреждений с учетом того, что в последние годы появилось немало туристско-рекреационных предприятий, предлагающих услуги оздоровительного отдыха более высокого качества и по более низким ценам.
Использование потенциала коммерческого сектора могло бы внести свой вклад в организацию рекреационного отдыха для людей с низким уровнем доходов, а также позволило бы сократить бюджетные расходы на содержание государственного аппарата распределения путевок. Придание гласности благородным социальным акциям коммерческих структур могло бы заинтересовать предпринимателей и освободить их, например, от лишних расходов на рекламные акции. Важно создать такую атмосферу в обществе, чтобы предпринимательские структуры ощущали себя как часть общества и ориентировались бы в своей деятельности на достижение гуманных целей, связанных с удовлетворением общественных потребностей в туризме и оздоровительном отдыхе.
Для формирования конкурентоспособного туристского рынка усилий по развитию только инфраструктуры недостаточно. Необходима эффективная стратегия по продвижению отечественного туристского продукта, сосредоточенная на ключевых направляющих туристских рынках и носящая агрессивный маркетинговый характер, что позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей всей экономики Республики Дагестан.
Одним из главных законов рекламы являются значительный объем, регулярность и продолжительность информационного воздействия. Рекламная кампания становится экономически эффективной только с определенного минимального финансового порога.
С этой целью необходима имиджевая рекламноинформационная кампания во всех средствах массовой информации как в России, так и за рубежом, участие в крупнейших международных профильных и иных выставках, презентации туристских возможностей Республики Дагестан.
Для повышения конкурентоспособности дагестанского туристского продукта и создания благоприятного имиджа республики необходима организация выпуска рекламной некоммерческой печатной продукции на языках народов стран ближнего и дальнего зарубежья.
Большинство государств мира, осознавая важность туризма для своих экономик, вкладывают значительные средства в продвижение национального туристского продукта с учетом специфики основных направляющих и принимающих рынков.
Только широкая имиджевая некоммерческая рекламная кампания туристических возможностей республики, носящая стабильный характер, позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей всей туристской сферы Республики Дагестан.
Развитие туризма в республике требует изменения организации и планирования этой отрасли. Государство должно создавать условия для развития предпринимательства и конкурентного рынка в сфере туризма, координировать деятельность республиканских туристских органов, подготовку квалифицированного персонала и организация научно-исследовательских разработок.
Несмотря на то, что правительством республики принимаются определенные меры по развитию туриз-
ма, пока они не приносят значительных результатов. Это объясняется недостаточной активностью территориальных и муниципальных органов власти в деятельности по формированию туристской инфраструктуры, регулированию отношений собственности и т.д.
Таким образом, главная задача правительства Республики Дагестан по развитию туристско-рекреационного комплекса состоит в продвижении дагестанского туристского продукта на внутреннем и мировом рынках. Частный бизнес не может проводить имиджевую рекламную кампанию всей республики, так как продвигает и продает только свой собственный продукт, а создание образа Республики Дагестан как региона, благоприятного для туризма, является исключительно государственной задачей.
Список литературы:
1. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года.
2. Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2020 г.
3. Котлер Ф., Боуэн Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостеприимство и туризм. — М.: ЮНИТИ, 2008.
4. Восколович Н.А. Маркетинг туристских услуг. — М.: ТЕИС, 2007.
5. Дурович А.П. Маркетинг в туризме: Учеб.-практ. пособие. — М.: МЭСИ, 2006.
РЕЦЕНЗИЯ
Приоритетами социально-экономической политики России в настоящее время являются существенное увеличение ВВП, уменьшение бедности и рост благосостояния людей. В выступлении на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 года
Президент Российской Федерации обратил внимание на то, что основные усилия должны быть направлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан. Необходимость преодоления инерционного энергосырьевого сценария развития страны требует развития альтернативных направлений, создающих стимулы для диверсификации экономики регионов страны.
Республика Дагестан по своим физикогеографическим особенностям и наличию богатых естественных лечебных и рекреационных ресурсов является одним из перспективных регионов России для развития индустрии туризма и отдыха. Этим обусловлена актуальность темы представленной на рецензию статьи.
В ней определены проблемы и сформулированы перспективы развития сферы туризма в РД. Автор обоснованно считает, что главная задача на сегодняшний день - это создание и развитие новой инфраструктуры объектов туризма и отдыха, дальнейшее развитие индустрии отдыха и оздоровления. Это позволит в перспективе превратить туризм в высокодоходную отрасль дагестанской экономики и интегрировать ее в российскую и мировую индустрию.
д.э.н., проф. каф. ЭиУ ДГТУ Колыванов В.Ю.
