CC BY
169
ИНВЕСТИРОВАНИЕ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ И СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС: АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТЕЙ*
Анализируется современная система мотивов и факторов, побуждающих осуществлять инвестирование в основной капитал. Показывается, что в условиях спада производства израсходованные в последние 10 лет бюджетные средства на производственное строительство не дали ожидаемой отдачи. Отмечается, что отсутствует официальная информация, характеризующая состояние производственных мощностей и объектов, введенных в действие за счет средств федеральной инвестиционной программы. Излагаются результаты оценки потенциала строительного комплекса и его возможностей в осуществлении структурной перестройки.
Инвестиционная активность и как следствие уровень развития строительного комплекса предопределены многими объективными факторами, среди которых в качестве важнейших можно выделить следующие: наличие мотивов (побудительных причин), вызывающих потребность в инвестировании в основной капитал и обусловливающих тот или иной объем капитальных вложений (минимальный или максимальный); наличие устойчивых и выполняющих стимулирующую роль соответствующих законодательных и правовых актов в сфере инвестиционно-строительной деятельности; состояние производственного аппарата национального хозяйства и его составной части - строительного комплекса (в широком его понимании), способного (или неспособного) материализовать имеющиеся инвестиции в готовую строительную продукцию.
Оценка современной системы мотивов и факторов инвестирования в основной капитал. Мотивы инвестирования в основной капитал могут быть сгруппированы следующим образом.
Инвестирование, обусловленное необходимостью поддержания безопасности государства (так называемое обязательное инвестирование) по секторам:
- военная сфера;
- техногенные производства (АЭС, химические и нефтехимические и т. п.);
- отдельные отрасли добывающей промышленности (стратегическое сырье);
- отдельные отрасли инвестиционного машиностроения;
- транспортная инфраструктура (железные и автодороги);
- социальная сфера (здравоохранение, просвещение и т. п.).
Инвестирование, обусловленное целесообразностью получения инвесторами
прибыли на вложенный капитал по отраслям:
- топливная промышленность (в первую очередь нефтедобывающая и газовая);
- отдельные отрасли машиностроения (например, автомобилестроение и др.);
- новые информационные технологии, связь;
- отрасли перерабатывающей промышленности (пищевая, стройматериалов и др.);
- полиграфическая промышленность;
- фармацевтическая промышленность;
- торговля.
Инвестирование с целью улучшения условий жизни, осуществляемое отдельными группами населения за счет собственных средств (высококомфортабельное жилищное строительство, в том числе коттеджей и т. п.).
* Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 01-02-00468а).
В табл. 1 приведена оценка современной системы мотивов инвестирования в основной капитал, из таблицы видно, что мотивы инвестирования сильно различаются в зависимости от форм собственности.
Таблица 1
Оценка современной системы мотивов инвестирования в основной капитал*
Мотив инвестирования Форма собственности инвестиций
государ- ственные (бюджет- ные) муници- пальные частные смешанные российские (без иностранного участия) ино- странные (включая россий- ское участие)
Обеспечение внешней безопасности государства (военная сфера) +
Обеспечение внутренней безопасности государства (поддержание на определенном уровне безопасности техногенных экологически вредных производств, транспортной инфраструктуры, отдельных отраслей машиностроения и т. п.) + +
Поддержание и развитие социальной сферы (жилищное строительство, здравоохранение и др.) + + + + -
Извлечение (получение) прибыли на вложенный капитал - , + + + + +
Справочно: Удельный вес (структура) инвестиций в основной капитал по формам собственности, 1998/1999 г., % 22,3/24,6 5,1/5,3 25,7/22,7 40,7/42,9 6,2/4,5
* + мотив инвестирования существует, — мотив инвестирования отсутствует.
Так, на бюджетные инвестиции целиком ложится нагрузка по обеспечению внешней и внутренней безопасности государства (во всяком случае в настоящее время и длительном перспективном периоде); для обеспечения внутренней безопасности при определенных условиях частично могут быть привлечены муниципальные инвестиции. Для поддержания и развития социальной сферы (жилищного строительства, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и т. п.) могут использоваться, помимо упомянутых выше, в отдельных случаях частные, а также смешанные российские инвестиции. На мотивы извлечения (получения) прибыли на вложенный капитал откликаются уже все инвесторы без исключения независимо от форм собственности, т. е. этот мотив самый сильный в условиях рынка и в период перехода к нему.
Анализ мотивов инвестирования в основной капитал показывает, что эти мотивы в современных условиях экономической действительности бессистемно смещены в сторону сиюминутного текущего спроса, обеспечивающего скорое получение прибыли. Так, по этой причине рост инвестиций в 1998 г. по сравнению с
1997 г. составил: в полиграфической промышленности - 24,4%, в пищевой - 21,2, медицинской - 15,1, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности -10,1, черной металлургии - 4,8%. При этом объем инвестиций в целом в промышленность (по крупным и средним предприятиям) в 1998 г. по сравнению с 1997 г. уменьшился на 12,4%.
Подобная же картина обслуживания инвестициями текущего спроса прослеживается и в 1999 г., но уже по другим отраслям. Рост инвестиций в этом году по
сравнению с 1998 г. составил: в лесной, деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности - 79,4%, цветной металлургии - 51, газовой промышленности - 33,3, машиностроении и металлообработке - 26,2, нефтедобывающей промышленности - 24,5, промышленности строительных материалов - 17,8%. В то же время в 1999 г. (по сравнению с 1998 г.) инвестиции сократились: в нефтепереработку - на 26,1%, электроэнергетику - 21,7, угольную промышленность - 16,9, химическую и нефтехимическую промышленность - на 6,7% [1]. Необходимо отметить, что в 1999 г. по сравнению с предыдущим годом (тем более - с периодом 1991-1997 гг.) впервые произошли качественные изменения структуры инвестиций в основной капитал: по всем рассмотренным отраслям существенно возросла доля затрат на машины и оборудование - с 5-6 проц. п. (электроэнергетика, нефтедобывающая промышленность, газовая промышленность, угольная промышленность) до 10-20 проц. п. (нефтеперерабатывающая промышленность, цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, легкая промышленность).
В первом полугодии 2000 г. по сравнению с соответствующим периодом предшествующего рост объема инвестиций по отдельным отраслям продолжал увеличиваться, но уже существенно в меньших масштабах, в частности: в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - на 47,6%, цветной металлургии - 31,6, машиностроении и металлообработке - 11,6, промышленности строительных материалов - 6,9%; значительно возрос объем инвестиций в нефтедобывающей промышленности - на 91,4%.
Вместе с тем, как показывает анализ, отсутствуют мотивы инвестирования, обеспечивающие создание задельных мощностей на новой научно-технической (инновационной) основе. Это касается всех отраслей национальной экономики, в том числе и отраслей строительного комплекса, в частности, строительного и дорожного машиностроения, промышленности строительных материалов и др. При этом в отечественной промышленности продолжает сохраняться значительное количество объектов, находящихся в незавершенном строительстве (в скобках - в том числе приостановленных или законсервированных) (ед., на конец года):
1998 г. 1999 г.
Электроэнергетика 6635 (1457) 7076 (1602)
Нефтедобывающая 2335 (874) 2115(454)
Нефтеперерабатывающая 501(168) 626 (227)
Газовая 1335 (309) 2101(567)
Угольная 1628(549) 1652(581)
Черная металлургия 1952 (848) 2180(786)
Цветная металлургия 1816(844) 1916 (846)
Химическая и нефтехимическая 3935 (1750) 3669 (1770)
Машиностроение и металлообработка 8656 (5334) 8183(4947)
Лесная, деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная 2405 (1552) 2430(1433)
Строительных материалов 3168 (1961) 3151 (1839)
Легкая 1076 (722) 933(605)
Пищевая 6367 (3169) 6019(3257)
Эти незавершенные строительством объекты, имея высокий уровень технической готовности (по оценке Госкомстата России), могут рассматриваться как инвестиционный ресурс роста соответствующих отраслей промышленности.
Оценка факторов инвестирования (табл. 2), определяющих возможности поддержания и стимулирования развития строительства (как организационно-технологического механизма материализации инвестиций в основной капитал), показывает, что такой важнейший из них, как конкурентность, либо отсутствует, либо очень низок в строительстве и промышленности строительных материалов.
Стабильность в предложении и спросе факторов инвестирования также либо отсутствует, либо она очень низкая, за исключением средних оценок по предложениям отдельных видов услуг и трудовых ресурсов.
Таблица 2
Оценка факторов инвестирования, обеспечивающих поддержание и стимулирование развития строительства
Оценка факторов по параметрам
Фактор инвестирования конку- рент- ность стабиль- ность кримино- генность степень непрогно- зируемой рискован- ности
Инвестиции в основной капитал:
предложение отсутствует отсутствует высокая высокая
спрос низкая низкая высокая высокая
Материально-технические (строительные) ресурсы
предложение низкая низкая средняя высокая
спрос отсутствует низкая высокая высокая
Технологическое оборудование:
предложение отсутствует низкая отсутствует средняя
спрос отсутствует низкая высокая высокая
Транспортные, логистические, банковские и другие услуги:
предложение средняя средняя высокая высокая
спрос отсутствует низкая высокая высокая
Трудовые ресурсы
предложение средняя средняя средняя средняя
спрос отсутствует низкая низкая низкая
Информационные ресурсы:
предложение средняя низкая средняя средняя
спрос низкая низкая отсутствует отсутствует
Строительно-монтажные работы:
предложение низкая низкая средняя высокая
спрос низкая низкая высокая высокая
Готовая строительная продукция:
предложение низкая отсутствует высокая высокая
спрос отсутствует низкая высокая высокая
Проектные работы:
предложение отсутствует отсутствует отсутствует высокая
спрос отсутствует низкая высокая высокая
Оценки почти всех факторов инвестирования по параметрам криминогенности и степени непрогнозируемой рискованности, наоборот, очень высокие.
В целом рассмотрение качественных оценок (табл. 2) показывает, что инвестиционно-строительная деятельность в настоящее время может быть охарактеризована как неконкурентная, нестабильная, криминогенная и рискованная. К тому же бюрократизм и коррупция в этой сфере достигли значительных размеров. По имеющимся сведениям (Госстрой России), прединвестиционная стадия по ряду проектов, например в Москве, затягивается до 1,5 лет, поскольку требуется их согласование почти в 250-ти бюрократических инстанциях. Затраты на этой стадии часто сравнимы со стоимостью инвестиционного проекта в целом (в каждой бюрократической инстанции надо платить официально и, главное, неофициально).
Подобная ситуация стала возможной из-за отсутствия в РФ устойчивых и выполняющих стимулирующую роль соответствующих законодательных и правовых актов в сфере инвестиционно-строительной деятельности.
Эффективность бюджетных инвестиций в основной капитал в современных условиях. В условиях, неблагоприятных для инвестиционно-строительной
деятельности и ограниченности капитальных вложений представляется естественным рассмотреть результативность (эффективность) израсходованных инвестиций в основной капитал.
Проанализировать состояние строительства объектов по конечным показателям (ввод в эксплуатацию, освоение и выпуск продукции, наличие платежеспособного спроса на нее) применительно к той или иной отрасли промышленности за счет внебюджетных источников (собственные средства предприятий, индивидуальных застройщиков, совместных предприятий, иностранных фирм и др.) не представляется возможным в связи с конфиденциальностью соответствующей экономической информации. В определенной мере проследить в динамике за тем, какие объекты строятся, можно по федеральной адресной инвестиционной программе в той ее части, которая предусматривает выделение бюджетных инвестиционных средств на производственное строительство.
Исследования, выполненные автором совместно с Л.В. Донцовой в ИНП РАН, показали, что отсутствует какое-либо влияние ввода в действие новых объектов и мощностей, осуществленного за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы, на увеличение объемов годового выпуска продукции на соответствующих предприятиях.
Во многом негативная ситуация с проектами предприятий производственного назначения, реализованными за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы, обусловлена именно отсутствием спроса на создаваемую этими предприятиями продукцию, тиражирующими в условиях кризисного спада промышленного производства уже имеющиеся и не пользующиеся спросом образцы, работающие на устаревших научно-технических принципах. В качестве примера можно назвать промышленные тракторы, морально устаревшие автобусы и грузовые автомашины, башенные краны (в условиях расширения монолитного и малоэтажного домостроения и т. д.).
Неудовлетворительное использование введенных в эксплуатацию новых производственных мощностей объясняется также недостоверной оценкой эффективности включаемых в Федеральную программу инвестиционных проектов, возможностей сбыта их продукции. Так, по оценке Ассоциации российских банков, в бизнес-планах различных проектов промышленных предприятий, предлагаемых банкам на рассмотрение с целью получения кредитов на строительство, содержится неверная оценка перспектив сбыта продукции. Разработчики проектов заранее уверены, что сбыт будет обеспечен. Когда же банковские работники внимательно анализируют рынок данного продукта, выясняется, что предлагаемый товар будет неконкурентоспособен, его не купят, а следовательно, затраты на реализацию проекта и соответственно кредиты, если они будут выданы, не имеют перспективы возврата.
Анализ показал, что затраченные на строительство бюджетные инвестиционные средства не дали никакой отдачи, их эффективность — нулевая, а сами средства — бросовые. Этот вывод подтверждается следующим: по заявлению министра финансов РФ государство с 1992 г. на прямое финансирование проектов на возвратной основе израсходовало 50 млрд. деном. руб., а в бюджет вернулись лишь считанные проценты от этой суммы [2]. Подобное положение обусловлено недостатками механизма конкурсного отбора проектов в условиях спада действующего производства, а главное - обезличенностью ответственности за неэффективно израсходованные бюджетные средства.
Исследование выявило также, что полностью отсутствует официальная информация, характеризующая состояние производственных объектов и мощностей, построенных и введенных в действие за счет средств федеральной инвестиционной
программы. Экономический след подобных предприятий (объектов, мощностей) теряется после закрытия финансирования их строительства и приемки в эксплуатацию, что полностью исключает возможность широкого и полного анализа эффективности израсходованных бюджетных инвестиций.
Оценка состояния потенциала строительного комплекса и его возможностей в осуществлении структурной перестройки. Тенденции изменения ситуации в строительном комплексе в среднесрочной перспективе будут формироваться под влиянием общего долговременного спада общественного производства, сложившегося в течение предшествующего периода, и его последствий. В 1999 и частично в 2000 гг., как известно, наметился рост отдельных, хотя и важных показателей строительной деятельности, в частности, объемов подрядных работ и объемов проектно-изыскательских работ, поскольку этот рост является отражением имевшей место кратковременной благоприятной конъюнктурной ситуации в топливноэнергетическом комплексе (в основном, в нефтедобывающей промышленности). Так, из общего прироста объемов подрядных работ за последние 2 года на долю Тюменской области пришлось 19,5%, на долю Москвы, но уже по проектноизыскательским работам (так как здесь выполняется до 40% общего объема этого вида работ ) - 39,6% [3]. Вряд ли можно ожидать продолжения этой конъюнктурной ситуации в ТЭК далее 2001 г. и ее положительного влияния на строительный комплекс.
Развитие строительного комплекса в перспективе будет определяться накопившимися к началу 2001 г. негативными объективными причинами, факторами и условиями, приведшими к потере его научно-технического, производственного и кадрового потенциала. Так, численность проектировщиков и изыскателей в 1999 г. снизилась до 225 тыс. чел (620 тыс. чел. в 1990 г.), которые оказались разбросанными по более чем 11000 проектных и изыскательских организаций различных форм собственности. Наибольшая их численность приходится на частные организации -74% (1999 г.), хотя производят они всего около 33% проектной продукции (табл. 3).
Таблица 3
Основные показатели деятельности проектно-изыскательских организаций
Показатель 1997 г. 1998 г. 1999 г.
Количество организаций 12038 11831 11327
В том числе по формам собственности:
государственная 617 834 842
частная 9728 8606 8414
смешанная российская 1344 1419 1095
Объем проектно-изыскательских работ (в фак-
тически действовавших ценах), млн. руб. 8007,9* 7530,9 12048,9
В том числе по формам собственности, % к итогу:
государственная 23,7 29,9 30,6
частная 41,4 37,9 33,1
смешанная российская 29,3 25,9 31,5
Численность работающих в организа-
циях, тыс. чел. 234,4 220,5 225,2
* Млрд. неденом. руб.
По данным Госстроя России, доля прямых ошибок в проектных решениях, приведших к авариям в строительстве в 2000 г., составила почти 10% [4]. По тем же данным, в среднем на 7 объектах из 10 были обнаружены серьезные дефекты. Каждый
20-й объект из проверенных по требованию органов Г осархстройнадзора был демонтирован. Размер средств на устранение брака (проектного и строительного) составляет в среднем 3-5% стоимости строительно'-монтажных работ, а эксплуатационные затраты на ремонт доходят до 6-8% (вместо 0,75-1,00% по нормам). В 1999 г. количество зданий и сооружений, строящихся с критическими дефектами, составило 35%.
В связи с отсутствием спроса на проектную продукцию для сооружения крупных народнохозяйственных строек (металлургических заводов, химических предприятий, гидроэлектростанций и т. д.) практически прекратили существование целые проектные школы - Гипромез, Гипрокаучук, Гидропроект им. С.Я. Жука и др.
Доля затрат на проектно-изыскательские работы в общем объеме инвестиций в основной капитал в 1999 г. осталась на уровне 1990 г., составляя 1,8% (в развитых странах эта доля достигает 5-10% и более в зависимости от характера и сложности стройки). Практически полностью исчезла отраслевая строительная наука; объем ее финансирования, по оценке, составляет в настоящее время всего 7-10% прежнего уровня (1990 г.). Опережающий рост цен на строительные материалы, детали и конструкции (табл. 4) и как следствие на строительно-монтажные работы (табл. 5) [3] по сравнению с увеличением доходов инвесторов (и соответствующим удельным сокращением количества строительных заказов) привел к тому, что производственные мощности строительно-монтажных организаций стали загружаться менее чем на 35-40%.
Таблица 4
Индексы цен на основные виды материалов, деталей и конструкций, приобретенных строительными организациями, декабрь к декабрю предыдущего года, %
Продукция 1997 г. 1998 г. 1999 г.
Приобретено строительными организациями, всего В том числе: 103,4 106,4 126,4
панели наружных стен для жилищного строительства 115,1 94,7 99,7
бетон товарный 107,6 109,7 124,0
раствор товарный 107,0 104,8 117,9
кирпич керамический 103,8 111,8 133,2
щебень 99,5 102,0 123,5
линолеум 94,3 117,0 157,7
стекло оконное толщ. 3-4 мм 99,3 105,1 115,3
цемент 99,0 104,4 128,2
Таблица 5
Индексы цен на строительно-монтажные работы по отдельным отраслям экономики, декабрь к декабрю предыдущего года, %
Отрасль 1997 г. 1998 г. 1999 г.
Всего по экономике 104,0 109,7 137,3
В том числе по отраслям: нефтедобывающая 99,7 107,2 144,0
газовая 102,1 111,4 151,8
угольная 102,3 108,2 151,7
черная металлургия 108,3 108,7 149,9
цветная металлургия 108,1 110,6 148,3
строительных материалов 104,4 111,1 141,7
строительство 105,1 111,3 142,6
жилищное строительство 102,6 108,4 126,6
сельское хозяйство 105,8 114,1 143,4
транспорт 106,1 110,6 144,9
Такие специализированные высококвалифицированные отрасли, как трубопроводное строительство, строительство предприятий электроэнергетики (в частности, АЭС), железнодорожное и автодорожное строительство, мостостроение, потеряли практически до 80-90% высококвалифицированных рабочих, являющихся элитой рабочего класса (электросварщики, монтажники и т. д.). Утеряны традиции и опыт организации сооружения сложных и ответственных строек.
Общая численность строительных организаций на 1 января 2000 г. достигла свыше 136 тыс. (табл. 6 ), в которых занято 3600 тыс. чел. Поскольку в строительную сферу переместились сотни тысяч работников из других, еще менее благополучных отраслей, за последние 10 лет резко изменился в худшую сторону профессионально-квалификационный состав участников строительства, что привело к негативным изменениям качества строительства, о которых было сказано выше.
Таблица 6
Распределение строительных организаций по численности работников и формам собственности на 1 января 2000 г.
Всего В том числе по формам собственности
Организация органи- заций государ- ственная муни- ципаль- ная сме- шанная частная
Всего
ед. 136659 3303 897 9879 120585
% 100 100 100 100 100
В том числе с численностью работников, чел.: до 100
ед. 130972 2337 732 7994 117990
% 95,8 70,8 81,6 80,9 97,8
101-200
ед. 3329 622 109 1002 1557
% 2,5 18,8 12,2 10,2 1,3
201 и более
ед. 2358 344 56 883 1038
% 1,7 10,4 6,2 8,9 0,9
Предприятия строительного и дорожного машиностроения за 1991-2000 гг. сократили во много раз выпуск необходимых строителям машин и механизмов (например, экскаваторов - в 8,9 раза, бульдозеров - в 6,4, автогрейдеров - в 6 раз и т. д.). При этом степень износа основных фондов в строительстве в 1999 г. составила 39,3%. В их структуре в 2 раза сократилась доля активной части и соответственно возросла доля пассивной части, что приблизило эту структуру к уровню начала 50-х годов. Коэффициенты обновления (ввода в действие) основных фондов в строительстве уменьшились с 11,8 в 1990 г. до 1% в 1999 г., коэффициенты выбытия (ликвидации основных фондов) сократились соответственно с 5,2 до 1,5%. Это привело к тому, что основные строительные машины оказались с истекшим сроком службы (в процентах от общего числа) по состоянию на 1 октября 1999 г. и составили: краны башенные - 54,2%, краны на гусеничном ходу - 58,4, бульдозеры - 47,3%.
Не хватает недорогого ручного механизированного инструмента и машин, используемых в малоэтажном строительстве и капитальном ремонте зданий и сооружений.
За последние годы в условиях неплатежеспособности заказчиков строительные организации вынуждены направлять больше средств на удовлетворение текущих потребностей за счет своих амортизационных отчислений. По этой причине из сумм
амортизации, начисленной в крупных и средних строительных организациях, на инвестиционные цели в 1997 г. было использовано лишь 28,8%, в 1998 г. - 31,1%.
Уменьшилось производство строительных материалов: цемента - в 3,1 раза, стеновых материалов и кирпича строительного - 2,5, панелей и других конструкций для крупнопанельного домостроения - 2,8, пиломатериалов - 4,1, конструкций и изделий из алюминиевых сплавов - 4,6, панелей стальных стеновых и кровельных - 5,7, стекла оконного - 2,4, ванн - 3,6, изделий санитарно-керамических - 1,7, труб и деталей трубопроводов из термопластов - 5,9, труб стальных и гнутых профилей стальных - соответственно в 3,3 и 4,7 раза и т. д.
Практически полностью прекратилось инвестирование в развитие основных отраслей строительного комплекса (табл. 7). Так, в 1998 г. по сравнению с уровнем 1990 г. было истрачено капитальных вложений в развитие строительства (строительно-монтажных организаций) всего 12,4%, предприятий промышленности строительных материалов - 6,6 и предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 4, что существенно меньше (даже с учетом всеобщего спада), чем в промышленности в целом - 28,4%.
Таблица 7
Индексы инвестиций в основной капитал по отраслям строительного комплекса (в сопоставимых ценах, к предыдущему году)
Основные отрасли строительного комплекса 1990 г. 1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1998 г./1990 г.
Строительство Промышленность строительных 1,00 0,83 0,35 0,76 0,80 0,67 1,13 0,98 0,95 0,124
материалов Лесная, деревообрабатывающая и целлюлознобумажная про- 1,00 1,01 0,55 0,51 0,60 0,81 0,64 0,88 0,85 0,066
мышленность Справочно: 1,00 0,88 0,35 0,46 0,50 1,01 0,68 0,89 0,90 0,04
промышленность 1,00 0,82 0,69 0,81 0,85 0,9 0,87 0,98 0,95 0,284
Исходя из анализа соответствующей статистической отчетности за 30-летний период (1970-1999 гг.), на протяжении которого инвестиции в развитие производственной базы строительства оставались в относительном выражении ежегодно стабильными и колебались в пределах 6,5-8% общего объема капитальных вложений, затрачиваемых ежегодно на строительство объектов производственного назначения [5, 6], есть все основания полагать, что в перспективе, учитывая продолжающееся старение основных фондов производственной базы строительства, а также необходимость их замены на новой научно-технической основе, потребность в инвестициях на развитие производственной базы строительных организаций в течение ближайших 10 лет (до 2011 г.) должна была бы составить не менее 10-12% ежегодного общего объема инвестиций, затрачиваемых на производственное строительство в целом по национальной экономике.
Вместе с тем за последние годы можно отметить и некоторые положительные тенденции в развитии строительного комплекса:
- наблюдается устойчивая тенденция роста количества торгов (конкурсов) на выполнение подрядных работ и их экономической эффективности. В 1997-1999 гг. государственными заказчиками федерального уровня проведено 4336 конкурсов (21,3% их общего количества), уровня субъектов РФ - 6607 (32,5%), по держателям средств местных бюджетов - 9382 (46,2%). В целом же, по самым оптимистическим оценкам, через систему торгов в России проходит около 10% всех объемов подрядных работ. (К примеру, в Китае уже 2 года назад аналогичный показатель составлял 45%, в развитых странах через торги проходит примерно 70% всех инвестиционных проектов);
- начинает постепенно уменьшаться удельный вес работ нестроительного характера (транспортные услуги, торговля, общая коммерческая деятельность и т. п.) в общем объеме строительно-монтажных работ, услуг. Так, в 1999 г. доля этих работ по крупным и средним строительным организациям составила в целом 14,5% по сравнению с 19,3% в 1998 г., в том числе по общестроительным и специализированным организациям - соответственно 14,9 и 20, ремонтно-строительным - 9,5 и 12,2%. На долю работ, относящихся к неосновному виду деятельности, по организациям, выполняющим проектирование и инженерные изыскания для строительства, приходится 7,5% общего объема работ (в 1998 г. - 14,1%). По малым строительным предприятиям удельный вес таких работ остается на уровне 10% и лишь по малым проектно-изыскательским организациям он увеличился с 8,8% в 1998 г. до 10,7% в 1999 г.;
- уменьшились размеры привлечения иностранной рабочей силы для работы в российских строительных организациях (по официальным данным). В 1999 г. на работу в строительстве при посредничестве миграционной службы было привлечено 211,4 тыс. иностранных граждан, что на 30,9 тыс. чел. (12,8%) меньше, чем в
1998 г., или на 30,1 тыс. чел. (12,5%) меньше, чем в 1997 г.
Однако в перспективе, особенно после 2005 г., когда может ожидаться рост инвестиционной активности, потеря потенциала строительного комплекса, отсутствие средств на его развитие будут тормозить реализацию предстоящих крупных народнохозяйственных проектов, связанных с восстановлением разрушенной кризисом национальной экономики.
Литература
1. Инвестиционная деятельность в России: условия, факторы, тенденции. М.: Госкомстат России, 2000.
2. Экономика и жизнь, 1999, № 12.
3. Строительная газета,2000, № 30, 31, 33.
4. Строительная газета, 2000, № 43.
5. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998.
6. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2000.
