Научная статья на тему 'Инвалиды, спорт, развитие человеческого потенциала'

Инвалиды, спорт, развитие человеческого потенциала Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

CC BY
1269
87
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Социология власти
ВАК
Ключевые слова
АДАПТИВНАЯ ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ / ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ / ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЮГРА / ЗАНЯТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ / ЦЕНТР СПОРТА ИНВАЛИДОВ В ЮГРЕ / ADAPTIVE PHYSICAL TRAINING AND SPORT / HUMAN POTENTIAL / KHANTY- MANSIYSK AUTONOMUS OKRUG - UGRA / PHYSICAL TRAININGS AND SPORT DOING BY DISABLE PEOPLE / THE SPORT CENTER FOR DISABLE PEOPLE IN UGRA

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Исаков Э. В.

Рассматриваются вопросы развития потенциала людей с ограниченными физическими возможностями.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

disabled people, sport, human potential development

The article covers the questions of human potential development included in disability.

Текст научной работы на тему «Инвалиды, спорт, развитие человеческого потенциала»

ПУБЛИКАЦИИ СОИСКАТЕЛЕЙ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ

проблемы общественного сознания

Э.В. Исаков

инвалиды, спорт, развитие человеческого потенциала

ИСАКОВ Эдуард Владимирович - соискатель ученой степени кандидата педагогических наук Российского государственного профессионально-педагогического университета г. Екатеринбурга, студент РАГС, директор учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр спорта инвалидов» (e-mail: eduard_isakov@rambler.ru).

Аннотация. Рассматриваются вопросы развития потенциала людей с ограниченными физическими возможностями.

Ключевые слова: адаптивная физическая культура и спорт; человеческий потенциал; Ханты-Мансийский автономный округ - Югра; занятия физической культурой и спортом людей с ограниченными возможностями; Центр спорта инвалидов в Югре.

В Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов: в 1995 г. она составляла 6,3 млн, в настоящее время - 12,7 млн, т. е. 9% населения, 553,4 тыс. из них - дети.

По оценкам специалистов, основные причины инвалидности - низкий уровень развития многих российских регионов, невысокое качество и доступность общественного здравоохранения, проблемы экологии, техноген-

ные катастрофы, производственный травматизм, дорожно-транспортные происшествия. Многие стали инвалидами вследствие боевых действий и военных травм. Вопросы, связанные с обеспечением и соблюдением прав инвалидов, носят острый характер, положение людей с ограниченными физическими возможностями продолжает оставаться тяжелым.

С начала 1990 г. численность инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре увеличилась более чем на 40 000 и составляет, по данным Центра инвалидности в Югре, 3,1% от общей численности населения округа. Это довольно низкий показатель в сравнении со среднесписочной численностью инвалидов в России, составляющей в среднем 10% от общего населения страны. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, по состоянию на 2008 г., насчитывалось 47 216 инвалидов, в их числе -4 541 ребенок. Ежегодно в Югре впервые признаются инвалидами более 4 000 человек. Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста. Среди мужчин в 2008 г. в трудоспособном возрасте стали инвалидами 1 825 человек, или 76,4%; в возрасте старше 60-ти лет - 564 человека или 23,6%.

Среди женщин инвалидность также преобладает в трудоспособном возрасте, составляя 993 человека, или 51,6%: в возрасте старше 55-ти лет -932 человека или 48,4% 1. В настоящее время, по общероссийским данным, лишь в 3% - 5% случаев удается восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности у граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Незадействованным остается значительный человеческий потенциал. В России, к сожалению, только 15% инвалидов трудоспособного возраста вовлечено в профессиональную деятельность. Для сравнения: в США трудоустроены 35% инвалидов трудоспособного возраста, в Китае - около 80%.

5 ноября 2009 г. Президент РФ Дмитрий Медведев в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию определил основную задачу российской политики, отметив, что ее основу должна составить идеология, в центре которой - человек как личность и как гражданин, которому от рождения гарантированы равные возможности, а жизненный успех которого зависит от его личной инициативы и самостоятельности, от его способности к новаторству и творческому труду. И для России сейчас это важнее, чем когда бы то ни было.

Политика в России до недавнего времени позиционировала инвалидов как преимущественно объекты социальной защиты, чье гражданское участие при этом в ее разработке и реализации не воспринимается в качестве

1 См.: Статистический сборник ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» за 2008 год.

необходимого. Это обусловлено общей ориентацией на огосударствление всех форм социальной жизни, при которой от индивида требовалась лишь лояльность.

По данным Паралимпийского комитета, в субъектах РФ среди взрослого населения занимаются физической культурой и спортом 192,2 тыс. (1,58%), среди детей - 32,4 тыс. (5,86%). В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре физической культурой и спортом заняты среди взрослого населения более 1300 инвалидов - 3% от общего числа инвалидов в округе, среди детей - 530 инвалидов - 11%.

Основная цель привлечения инвалидов к регулярным занятиям физической культурой и спортом - восстановить утраченное общение с окружающим миром, создать необходимые условия для воссоединения с обществом, участия в общественно полезном труде и реабилитации своего здоровья. Кроме того, физическая культура и спорт помогают психическому и физическому совершенствованию этой категории населения, способствуя их социальной интеграции и физической реабилитации. Занимаясь физической культурой и спортом, человек с инвалидностью, налаживает свои социальные связи, начинает жить полноценной жизнью, наполненной новым смыслом и эмоциями. Физическая культура и спорт переключают внимание инвалидов с болезни на общение, активный отдых и развлечение.

Развитие спорта среди лиц с ограниченными возможностями, вовлечение их в каждодневные занятия физической культурой являются одним из направлений деятельности Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. Эта работа проводится совместно с Паралимпийским, Сурдлимпийским комитетами, специальной олимпиадой России, иными общероссийскими спортивными движениями, статус которых в полной мере определен Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Спортивно-физкультурная деятельность инвалидов попадает также под действие федеральных законов: «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Об образовании» и рекомендаций «Об учреждениях адаптивной физической культуры и адаптивного спорта».

В соответствии с Всероссийским реестром видов спорта созданы такие виды спорта, как спорт глухих, спорт слепых, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, футбол лиц с заболеванием церебральным параличом и футбол слепых. Эти виды спорта включают в себя 69 спортивных дисциплин, 49 из которых входят в программу летних и зимних Паралимпийских и Сурдлимпийских игр1.

Министерство спорта, туризма и молодежной политики России разработало и утвердило Стратегию развития физической культуры и спорта

1 См.: Богомолов, В.И. Спорт инвалидов в Российской Федерации (информационные справочные нормативно-правовые документы). - Часть 1. - С. 5.

до 2020 г., в которой определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России.

Первым целевым ориентиром в Стратегии названо увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся спортом. В общей численности данной категории населения их доля должна возрасти на первом этапе с 3,5% до 10% и на втором этапе - до 20%. Разработчики Стратегии абсолютно правы в том, что необходимо в первую очередь максимально задействовать такую социально-демографическую группу, как люди с инвалидностью.

Одним из основных положений теории развития человеческого потенциала является равенство при котором, все люди изначально должны иметь равные возможности1. Инвалидам должны быть предоставлены равные со здоровыми людьми услуги в сфере физической культуры. Только при этом условии можно добиться максимального развития человеческого потенциала тех, чьи физические возможности ограничены.

Сегодня паралимпийцы, сурдлимпийцы имеют равные права с олимпийцами в размерах поощрительных денежных вознаграждений за призовые места на зимних и летних Сурдлимпийских и Паралимпийских играх; в обеспечении стипендиями Президента Российской Федерации; в получении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; в награждении государственными наградами. Это, безусловно, огромная заслуга специалистов Министерства по спорту, туризму и молодежной политики России, специалистов Центра подготовки сборных команд России, которые непосредственно участвовали в разработке и утверждении этих документов, позволяющих паралимпийцам и сурдлимпийцам ощущать себя нужными стране.

Но достигают спортивного олимпа единицы. На зимних Паралимпийских играх 2006 г. в Турине российские спортсмены завоевали 33 медали разного достоинства, причем некоторые спортсмены завоевали по нескольку медалей. На зимних Сурдлимпийских играх 2007 г. в Солт-Лейк Сити сборная команда России завоевала 18 медалей. На летних Паралимпийских играх 2008 г. в Пекине 64 спортсмена завоевали медали разного достоинства. На летних Сурдлимпийских играх 2009 г. в Тайбее представители сборной России завоевали 98 медалей.

По общему количеству медалей, завоеванных на зимних и летних Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, свыше двухсот спортсменов с инвалидностью получили различные государственные вознаграждения. Эти спортсмены считаются по праву элитой российского спорта, на них ориентируются, они служат примером тысячам людей, причем не только инвали-

1 См.: Социальная политика: учебник. - 4-е изд. /под ред. Н.А.Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - С. 135.

дам, но и здоровым. Какого труда стоили им эти достижения на пути к вершине Олимпа, известно только самим спортсменам и их тренерам.

В настоящее время в России у ребенка или взрослого человека с инвалидностью обязательно должен быть выбор вида спорта, исходя из его особенностей и предпочтений. Сегодня, к сожалению, практически в каждом субъекте этот выбор отсутствует. Человеку с инвалидностью чаще всего предлагают занятие тем видом спорта, который не требует больших финансовых затрат или специальных помещений для занятий.

К затратным видам спорта, которые развиваются только в 3-х - 5-ти субъектах РФ, относятся прежде всего игровые виды спорта. Например: следж хоккей (хоккеисты - спортсмены с поражением опорно-двигательного аппарата играют в хоккей, передвигаясь на специальных санях); в чемпионате России по этому виду спорта участвовали четыре сборные команды -из Москвы, Московского района, Ижевска, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. И это притом, что зимние Паралимпийские игры в 2014 г. пройдут в России, традиционно хоккейной державе с богатой традицией, плеядой великих хоккеистов.

Хотя командные виды спорта и не являются «медалеемкими», их обязательно следует развивать в регионах, поскольку они привлекают своей бескомпромиссной борьбой как самих спортсменов, так и зрителей. Кроме того, развитие командных видов спорта в регионах послужит мощным толчком по привлечению к занятиям спортом большего количества людей с инвалидностью. На зимних Сурдлимпийских играх в Солт-Лейк Сити российские спортсмены принимали участие в двух видах спорта из пяти. В Пекине на Xiii летних Паралимпийских играх российские спортсмены участвовали только в 10-ти видах спорта из 20-ти проходивших. На летних Сурдлимпийских играх, проходивших в Тайбее в 2009 г., российские спортсмены участвовали в 17-ти видах спорта из 20-ти возможных. В Ванкувере на X зимних Паралимпийских играх в 2010 г. российские спортсмены примут участие только в трех видах спорта из пяти.

По информации Паралимпийского комитета, в спортивных школах занимаются паралимпийским спортом всего 10 785 детей, а еще 21 632 ребенка - в 183 учреждениях дополнительного образования адаптивной физической культуры и спорта. Следует обратить внимание на то, что из почти 5 тыс. спортивных школ России лишь 16 работают непосредственно с детьми инвалидами 1.

По информации Сурдлимпийского комитета, в России насчитывается около 180 школ-интернатов для глухих и слабослышащих детей, в которых обучаются примерно 25 тыс. детей-инвалидов с дефектами слуха. Из них

1 См.: Богомолов, В.И. Спорт инвалидов в Российской Федерации (информационные справочные нормативно-правовые документы).- Часть 1.- С.11.

различными формами физической культуры и спорта охвачено около 18% учащихся, но только 2% из них (около 1500) участвуют во всероссийских спортивных мероприятиях.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре 2 094 спортивных сооружений, из них стадионов, спортзалов и бассейнов - 1 119. Согласно статистическому отчету Министерства спорта и туризма Ханты-Мансийского автономного округа за 2009 г. инвалиды занимаются спортом только в 29-ти спортивных сооружениях. Это значит, что незадействованными остаются еще 990 спортивных сооружений округа.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья относится к расходным обязательствам субъектов РФ. Это свидетельствует о том, что именно местные органы власти в первую очередь должны позаботиться о создании равных условий для занятий физической культурой и спортом населения среди всех категорий граждан. Иными словами, непосредственное выполнение задачи стратегии должно быть в регионах.

В настоящее время в России 83 субъекта, значит, каждый из них должен проявлять активность в привлечении людей с инвалидностью к занятиям физкультурой и спортом на основании существующих законов, постановлений, поручений и рекомендаций. По информации Паралимпийского комитета, развитие паралимпийских видов спорта в настоящее время активно ведется только в 4-х субъектах РФ, На Паралимпийских играх в Пекине команда России была представлена 38-ю субъектами России. Встают вопросы: «Очевидно, в остальных регионах нет людей с инвалидностью, раз не занимаются развитием спорта инвалидов на местах? Или в этих субъектах не знают о существовании федеральных законов, поручений президента, методических рекомендаций, которыми предписывается обратить внимание на реабилитацию людей с инвалидностью, привлекая их к занятиям физической культуры и спорта»?

В муниципальных образованиях Югры тренерско-преподавательской деятельностью по спорту инвалидов занимаются всего 75 тренеров. Согласно рекомендуемым параметрам по наполняемости учебных групп количество тренеров в округе должно составлять как минимум 139 человек (при 4% спортсменах-инвалидах от общего числа инвалидов в округе). Иначе говоря, количество тренеров-преподавателей по адаптивному спорту на данный момент не соответствует рекомендациям почти в два раза. При увеличении численности спортсменов-инвалидов до 10%, численность тренеров в округе должна составить 415 человек. При увеличении численности спортсменов-инвалидов к 2020 г. до 20% в Югре на ставке

тренера-преподавателя должен работать 831 человек. Это без учета ежегодного увеличения общего числа инвалидов1.

В феврале 2007 г. в автономном округе было создано бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр спорта инвалидов». Центр координирует работу с муниципальными образованиями округа по привлечению людей с инвалидностью к занятиям физической культуры и спортом. В настоящее время югорский «Центр спорта инвалидов» ведет планомерную работу с реабилитационными центрами округа по развитию сотрудничества в сфере массового спорта среди инвалидов. После заключения соглашений о сотрудничестве в каждом реабилитационном центре округа проводятся занятия работниками учреждения «Центр спорта инвалидов» по адаптивному спорту для людей с инвалидностью, с тяжелой степенью заболевания по наиболее доступным видам спорта (например: бочче). В настоящее время ведется работа по подписанию соглашений о сотрудничестве и взаимодействии между учреждением «Центр спорта инвалидов» и спортивными учреждениями муниципальных образований. В рамках этого соглашения специалисты учреждения «Центр спорта инвалидов» обучают тренеров-преподавателей, не имеющих опыта работы с людьми с инвалидностью, но хотят работать с данной категорией населения. Со своей стороны, работники муниципальных учреждений обязуются принимать в секции, где идут занятия с обычными спортсменами, людей с инвалидностью, интегрируя их на основе инклюзии в образовательную среду с обычными спортсменами. Спортсмены-инвалиды могут получить среднее специальное образование в «Югорском колледже-интернате олимпийского резерва» по специальности «Преподаватель по физической культуре и спорту» и затем продолжить обучение в Югорском государственном университете. По окончании образования, студентам присваивается квалификация тренер-преподаватель, после чего они также могут быть трудоустроены в «Центре спорта инвалидов» на должность тренера-преподавателя, или инструктора-методиста.

За 2009 г. Центр спорта инвалидов провел в рамках Параспартакиады, Сурдспартакиады, Специальной спартакиады 15 соревнований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. По итогам окружных соревнований формируются сборные команды Югры, которые защищают честь округа на российских и международных соревнованиях. Благодаря созданию Центра количество видов спорта для инвалидов увеличилось с 2007 г. более чем в пять раз: в 2007 г. насчитывалось пять видов спорта, а к концу 2009 г. - 27. Задача, которую ставит Центр спорта инвалидов, - развитие максимального количества видов адаптивного спорта для того, чтобы

1 По данным сравнительного анализа итогов работы бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центра спорта инвалидов» за период 2007-2009 года.

человек с инвалидностью мог выбирать вид спорта самостоятельно, исходя из своих особенностей и предпочтений, а не из того, что ему предложат.

За 2009 г. спортсмены-инвалиды Ханты-Мансйиского автономного округа - Югры завоевали на всероссийских и международных соревнованиях 110 медалей (41 золотую, 45 серебряных и 24 бронзовые), выступили в 21 всероссийском и 5-ти международных соревнованиях.

Если человек с ограниченными возможностями выигрывает окружные соревнования, добивается хороших результатов российского уровня, то при согласовании со старшим тренером сборной Югры он зачисляется в состав сборной команды округа и за счет учреждения участвует во всероссийских соревнованиях. Успешное выступление на чемпионате России и выполнение норматива кандидата в мастера спорта дают спортсмену право на предоставление работы в Центре спорта инвалидов. На должность спортсмен-инструктор и тренер-преподаватель в Центр уже приняты 33 инвалида, в их числе один заслуженный мастер спорта России, семь мастеров спорта международного класса Российской Федерации, шесть мастеров спорта Российской Федерации, 19 кандидатов в мастера спорта.

Качество жизни инвалидов определяется по четырем основным показателям: 1) уровень жизни инвалидов муниципального образования или региона; 2) образ жизни жителей с инвалидностью; 3) показатели здоровья и продолжительности жизни инвалидов; 4) доступ людей с инвалидностью на все муниципальные объекты, включая спортивно-оздоровительные. Эти показатели отражают реальные оценки положения людей с ограниченными физическими возможностями, которое необходимо учитывать при разработке муниципальных и региональных программ по привлечению людей с инвалидностью к занятиям физической культуры и спорта,

Согласно Конвенции о правах инвалидов, принятой ООН в 2006 г., инвалиды-спортсмены должны иметь равные права со здоровыми спортсменами, т. е. иметь возможность посещать всех без исключения спортивные сооружения, выбирать вид спорта, быть тренером-преподавателем в секции, пользоваться необходимым инвентарем и экипировкой. К сожалению, в настоящее время далеко не все руководители в регионах и в муниципальных образованиях понимают и тем более признают эти права.

В 2009 г. в Ханты-Мансийске были успешно проведены чемпионат и первенство России по легкой атлетике, а также международный турнир по пау-эрлифтингу. В двух первых участвовали спортсмены с поражением опорно-двигательного аппарата, а в третьем - спортсмены не только с поражением опорно-двигательного аппарата, но и со слабым зрением.

В 2010 г. в Югре будут проведены: чемпионат России по лыжным гонкам и биатлону среди слабовидящих спортсменов и спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата; чемпионат России по пауэрлифтингу

среди слабовидящих спортсменов и спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата; чемпионат России по легкой атлетике среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата.

В 2011 г. впервые в России пройдет чемпионат мира по лыжным гонкам и биатлону среди слабовидящих спортсменов и спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата в г. Ханты-Мансийске. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре еженедельно на окружном телевидении выходит программа о спортсменах-инвалидах «Реванш», публикуются материалы в печатных изданиях: газетах муниципальных образований, окружных журналах (весомый вклад в популяризацию спорта среди лиц с инвалидностью вносят такие издания, как «Социальная Югра», <^Оиность Югры»), на сайте информационного агентства «Югра-Информ»; регулярно размещается информация на официальном веб-сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа- Югры и на сайте бюджетного учреждения «Центр спорта инвалидов».

Государство, развивая человеческий потенциал людей с инвалидностью, не занимается благотворительностью, оно умножает человеческий капитал страны. Согласно п. 2, ст. 30 Конвенции о правах инвалидов государства-участники должны быть заинтересованы в том, чтобы наделить инвалидов возможностью развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал. Это делается не только для блага инвалидов, но и в целях обогащения всего общества1. Экономия же расходов на создание равных возможностей для людей с инвалидностью не приведет к ощутимому улучшению в хозяйственной сфере, зато приблизит государство к черте, за которой начинается деградация общества.

Список литературы

Богомолов, В.И. Спорт инвалидов в Российской Федерации. - Часть 1. -М., 2009.

Волгин, Н.А. Социальная политика: учебник. - 4-е изд. / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. -М.: Изд-во РАГС, 2008.

Социальные аспекты конкурентоспособности человека, общества, государства / под общ. ред. Н.А. Волгина.- М., 2004.

© Исаков Э.В., 2010

1 См.: Конвенция о правах инвалидов, принятая Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.