CC BY
96
Интервью кандидата социологических наук, старшего научного сотрудника Института социологии РАН, ведущего научного сотрудника
НИУ Высшая школа экономики Ирины Петровны Поповой (e-mail: [email protected]) с генеральным директором Ассоциации ГНЦ «Наука» Ириной Васильевной Горской1
Ассоциация государственных научных центров: опыт самоорганизации отраслевой науки
Механизм существования науки, научных и инженерных профессий включает баланс поддержки со стороны государства и самоорганизации профессионалов. Его выстраивание — долгий процесс. С одной стороны, высокий уровень профессиональной автономии / академической свободы — важная характеристика этой сферы деятельности. Он поддерживается, прежде всего, принципами академической свободы в исследовательской деятельности, научной экспертизе, а также определенной институциональной автономией научной профессии «от конкретного социального окружения». С другой стороны, в силу особого положения в обществе, без институциональной поддержки государства — законодательной, регламентирующей, инвестиционной — современная наука и технологии существовать не могут. Это мировая практика, которая призвана создавать фундамент инновационного развития общества. В то же время смысл деятельности государства в этой сфере — управлять, создавая условия и принципиально не вмешиваясь в самоорганизационные процессы в науке.
Российская наука, оказавшись в 1990-е годы без поддержки государства, находилась в драматичном положении. Масштабы и последствия кризиса продолжают активно обсуждаться в обществе. В этой ситуации возникла необходимость создания институтов, которые могли бы способствовать формированию инфраструктуры поддержки научных организаций, коллективов исследователей, научных направлений. Один из вариантов — создание механизмов самоорганизации, поддерживающих статус науки и дающих ей шанс не только на выживание, но и на развитие. Таким механизмом самоорганизации становится ассоциация, представляющая интересы научных организаций. Профессиональные ассоциации и их роль в формировании институциональных условий профессиональной деятельности — тема перспективная. Она имеет традицию, сложившуюся на Западе, а сегодня развивается и в России. Роль ассоциаций особая в случае организации научного и инженерного труда высокого уровня сложности и решения задач, которые требуют фундаментальной и ориентированной на долгосрочные цели поддержки со стороны государства, создания национальной инновационной системы. Она заключается в выработке условий этой поддержки, оснований для договора с государственными органами об этих условиях, объединения усилий организаций в отстаивании своих интересов.
Ассоциация государственных научных организаций «Наука» (http://agnc.ru/) — это уникальный опыт самоорганизации научных и инженерных организаций отраслевой науки. Созданная в первой половине 1990-х АГНЦ объединила усилия
1 Пилотный проект «Исследование профессиональных ассоциаций в России» (рук. А. А. Московская), при поддержке Фонда развития прикладных исследований НИУ ВШЭ, 2013.
исследовательских организаций отраслей экономики. Одна из функций АГНЦ — взаимодействие с государством в подтверждении статуса государственных научных центров, в создании государственной системы регулярного мониторинга результативности организаций.
О деятельности ассоциации, о некоторых ее оценках «изнутри» дает представление интервью с одним из организаторов — ее генеральным директором Ириной Васильевной Горской. Интервью проведено в рамках проекта, посвященного роли профессиональных ассоциаций в России, которое проводится в Национальном университете «Высшая школа экономики» при поддержке РСПП. Этот пилотный проект призван исследовать профессиональные ассоциации в России как важные структурные механизмы профессионального саморегулирования и профессионализации, рассмотреть их многообразие и внести определенную методологическую ясность в отношении их типов, функций, практик деятельности. Руководители ассоциаций, выступившие респондентами, предоставили ценный материал, отвечая на широкий круг вопросов. Эти вопросы затрагивали историю создания организации, ее структуру и принципы деятельности, практику и цели взаимоотношений с государством и другими организациями и структурами, в том числе международными, развитие профессиональных норм и т. д. Проект охватывает различные секторы экономики и сферы профессиональной деятельности, в том числе сектор науки и технологий. Он направлен также на конкретные цели разработки профессиональных стандартов и принципов профессионального регулирования в российских организациях. В настоящее время начат новый этап проекта.
История, структура, принципы деятельности
И. П. Попова: Ирина Васильевна, расскажите, пожалуйста, об истории создания Ассоциации. Когда это произошло реально ? 1995-й, официально объявленный год ее создания, — это тяжелое время для страны, для науки. Что предшествовало созданию ассоциации?Кто был инициатором?
И. В. Горская: Возникновению Ассоциации предшествовало создание, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 1993 года № 939, государственных научных центров Российской Федерации.
Проводимые в начале 90-х годов реформы негативно сказались на большинстве научных организаций, в первую очередь НИИ различных отраслей промышленности, в том числе оборонно-промышленного комплекса. Фактически отсутствовал государственный заказ на исследования и разработки и, как следствие, — недостаток финансовых и материальных ресурсов, ухудшалось состояние материально-технических и опытно-экспериментальных баз, сокращалась численность ученых, инженеров, технологов, конструкторов, проектантов, молодых специалистов. В этих условиях по инициативе группы директоров крупнейших научных организаций, известных ученых и организаторов науки, и поддержке этой инициативы Министерством науки и технической политики Российской Федерации (Миннауки России) руководством страны были предприняты меры по сохранению наиболее крупных и известных исследовательских центров, составляющих ядро научно-технического потенциала России. Одной из таких мер явилось создание государственных научных
центров Российской Федерации (далее — ГНЦ РФ) с целью сохранения ведущих научных школ мирового уровня, развития научного потенциала страны в области фундаментальных и прикладных исследований и подготовки высококвалифицированных научных кадров. В результате проведенной экспертизы из 200 заявок были отобраны около 60 научных организаций, выполняющих исследования и разработки по различным научно-техническим направлениям, которым в течение 1994 года постановлениями Правительства Российской Федерации был присвоен статус «государственного научного центра Российской Федерации».
Ассоциация государственных научных центров «Наука», являющаяся некоммерческой организацией, учреждена в 1995 году научными организациями, которым постановлениями Правительства Российской Федерации был присвоен статус государственного научного центра Российской Федерации. Она была создана с целью координации деятельности, защиты прав ГНЦ РФ и представления общих интересов ее участников. Сегодня статус ГНЦ РФ имеют 48 научных организаций.
И. П. Попова: Это отраслевые институты?
И. В. Горская: Как правило, это ведущие или так называемые головные научные организации отдельных отраслей, подотраслей экономики и/или направлений научно-технологического развития. Значительная часть их относится к оборонно-промышленному комплексу. Это достаточно известные институты, с богатой историей, обладающие высококвалифицированными кадрами, уникальной опытно-экспериментальной базой и имеющие международное признание.
И. П. Попова: А кто был у истоков Ассоциации?
И. В. Горская: Первым президентом Ассоциации был Вадим Борисович Козлов, генеральный директор Всероссийского электротехнического института им. В.И. Ленина, генеральным директором — Герман Иванович Загайнов, который до занятия этой должности был директором ЦАГИ им. профессора Н. Е. Жуковского.
И. П. Попова: А Вы с самого начала здесь?
И. В. Горская: В Ассоциации «Наука» я работаю фактически с момента ее основания, с ноября 1995 года, сначала в должности специалиста, затем — заместителя генерального директора. В 2009 году была избрана на должность генерального директора.
И. П. Попова: Расскажите об органах управления Ассоциацией.
И. В. Горская: В соответствии с Уставом органами управления Ассоциацией являются Общее собрание членов Ассоциации, которое проводится ежегодно, и Совет Ассоциации, осуществляющий общее руководство деятельностью Ассоциации в период между Общими собраниями. Из состава Совета избирается президент Ассоциации — председатель Совета Ассоциации. С 2005 года президентом Ассоциации является академик РАН Евгений Николаевич Каблов, генеральный директор Всероссийского научно-исследовательского института авиационных материалов. Евгений Николаевич является крупным ученым, авторитетным руководителем и организатором науки, член Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, член Президиума Российской академии наук, участвует в работе ряда правительственных консультативных органов и рабочих групп. Это позволяет ему представлять и отстаивать интересы государственных научных центров на самом высоком уровне. Своей активной позицией Евгению Николаевичу удалось сплотить вокруг себя руководителей ГНЦ РФ. Единоличным исполнительным органом Ассоциации является генеральный директор. Он осуществляет текущее руководство деятельностью Ассоциации.
И. П. Попова: А как у вас принимался устав? Менялся ли он с 1995 года?
И. В. Горская: В 2009 году была принята новая редакция Устава. Это было вызвано необходимостью учесть произошедшие изменения действующего законодательства Российской Федерации. Но основные положения — цели и задачи Ассоциации — не изменились.
И. П. Попова: Совет Ассоциации — это все директора?
И. В. Горская: В Совет Ассоциации входят только руководители ГНЦ РФ. Совет избирается на Общем собрании один раз в три года. В настоящее время в состав Совета входят девять человек, генеральный директор входит в Совет по должности.
И. П. Попова: То есть вы — такой мотор Ассоциации?
И. В. Горская: Как на генерального директора, на меня возложено руководство текущей деятельностью Ассоциации, представление Ассоциации в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, обеспечение выполнения решений Общего собрания членов Ассоциации и Совета Ассоциации и др.
Ассоциация и государство: практика взаимодействия
И. П. Попова: Входит ли в совет Ассоциации представители государственных органов власти?
И. В. Горская: В настоящее время в соответствии с Уставом Ассоциации в состав Совета входят только руководители ГНЦ РФ. Такое решение диктуется желанием не создавать конфликт интересов.
И. П. Попова: Какие организации входят в состав Ассоциации?
И. В. Горская: В настоящее время, повторюсь, статус ГНЦ РФ имеют 48 научных организаций. Система ГНЦ РФ объединяет научные организации России, представляющие собой крупные научно-технологические комплексы, выполняющие, как правило, полный цикл работ — от фундаментальных и поисковых исследований до создания и освоения промышленных технологий. Важнейшими направлениями научно-технической деятельности ГНЦ РФ являются ядерная физика, атомная наука и техника, химия и новые материалы, опто- и фотоэлектроника, информатика и приборостроение, биотехнологии, вирусология и медико-биологические проблемы, робототехника и машиностроение, транспорт, космос и авиация, судостроение, навигация и акустика, электротехника, металлургия, метеорология, селекция растений. ГНЦ РФ представляют собой сложные имущественные и инженерные комплексы, оснащенные уникальным научно-технологическим оборудованием, стендами и установками национальной значимости. В состав Ассоциации, например, входят Кры-ловский государственный научный центр, НИЦ «Курчатовский институт», ЦАГИ им. профессора Н. Е. Жуковского, Институт медико-биологических проблем, Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов, Гидрометцентр России, Всероссийский институт растениеводства им. Н. И. Вавилова, Физико-энергетический институт им. А. И. Лейпунского и много других крупных и значимых научных организаций.
Значимость и масштабность ГНЦ РФ могут подтвердить некоторые цифры. Численность работников, выполняющих исследования и разработки, составляет
около 54 тысяч человек, объем выполненных работ, услуг превышает 100 млрд рублей, объем внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки — 55,6 млрд рублей, количество созданных результатов интеллектуальной деятельности — около 4000 единиц. Эти данные приведены по итогам выполнения Программ реализации функций ГНЦ РФ за 2013 год.
И. П. Попова: Что же является все-таки основным направлением деятельности Ассоциации ? Ваша Ассоциация — связующее звено между всеми ГНЦ и государством ?
И. В. Горская: В задачи Ассоциации ГНЦ входит осуществление взаимодействия с федеральными органами законодательной и исполнительной власти, защита прав и законных интересов ГНЦ РФ, организация и содействие в проведении симпозиумов, конференций, выставок, организация и содействие в проведении профессиональной учебы специалистов ГНЦ РФ. В настоящее время среди основных задач Ассоциации можно выделить взаимодействие с органами исполнительной власти по вопросам деятельности ГНЦ РФ, в частности работу по внесению изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», участие в организационной и аналитической работе по подготовке отчетов о результатах выполнения Программы реализации функций ГНЦ РФ, работу по организации сотрудничества ГНЦ РФ с регионами, работу по информационному и консультационному обслуживанию ГНЦ РФ, по пропаганде достижений ГНЦ РФ в средствах массовой информации. На сегодня основным направлением деятельности Ассоциации является участие в мероприятиях по оценке деятельности ГНЦ РФ, по итогам которой принимается решение о целесообразности сохранения статуса за конкретной научной организацией. Ассоциация осуществляет свою деятельность в постоянном контакте с министерствами и ведомствами, государственными корпорациями. Особо нужно отметить тесное взаимодействие с Минобрнауки России, которое в соответствии со своим положением осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития государственных научных центров. Руководители Ассоциации и государственных научных центров принимают активное участие в работе различных совещательных и коллегиальных органов, я вхожу в состав рабочей группы Комитета по науке и наукоемким технологиям Государственной Думы по разработке новой редакции Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Ассоциация принимала активное участие в подготовке и обсуждениях проектов нормативных актов по вопросам интеллектуальной собственности, оценки результативности деятельности научных организаций и др. Руководители Ассоциации входили в состав Экспертного совета по законодательным инициативам в сфере научно-технической политики Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям и Комитета Совета Федерации по образованию и науке, в рамках деятельности которого были подготовлены предложения о внесении изменений в федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части внесения и уточнения понятий государственный сектор науки, научная организация, обеспечения комплексного решения вопросов деятельности ГНЦ РФ.
Большая работа Ассоциацией была проделана при подготовке и обсуждении Программы фундаментальных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013—2020 годы).
Новые времена — новые функции
И. П. Попова: Какие конкретные задачи стоят перед Ассоциацией?
И. В. Горская: В 2010 году в соответствии с решением правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям были разработаны Программы реализации функций каждого ГНЦ РФ, связанные с разработкой и реализацией конкретных направлений модернизации и технологического развития экономики России, критических технологий Российской Федерации, а также инновационных проектов национальной значимости. Ежегодно Минобрнауки России готовит доклад о мониторинге выполнения этих программ. Ассоциация принимает самое непосредственное участие в организации этой работы, анализе материалов ГНЦ. Как раз в мае этого года такой доклад был направлен в межведомственную комиссию по технологическому развитию президиума Совета при Президенте по модернизации экономики и инновационному развитию. Ассоциация «Наука» принимает активное участие в работе по законодательному обеспечению научно-технической и инновационной деятельности, подготовке методических и аналитических материалов по вопросам совершенствования и управления научно-технической сферы. Большое место в работе Ассоциации занимает подготовка документов по оценке деятельности ГНЦ РФ, которая в соответствии с Указом Президента России проводится один раз в два года. По сути дела, Ассоциация выполняет проверку и анализ документов ГНЦ РФ, в последующем материалы обобщаются, подготавливаются аналитические сборники, которые представляются в Правительство Российской Федерации и другие органы государственной власти.
И. П. Попова: Эта работа проходит по всем 48 организациям?
И. В. Горская: Это большая аналитическая работа, в которой задействованы заинтересованные министерства и ведомства, государственные корпорации, все ГНЦ РФ, Ассоциация.
И. П. Попова: Реализация каких функций предусмотрена программами?
И. В. Горская: Это прогнозно-аналитическая деятельность в области одной или нескольких критических технологий; проведение экспертизы научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и инновационных проектов; координация в рамках отрасли проектов создания крупных объектов научной инфраструктуры; введение результатов научной деятельности в хозяйственный оборот; развитие научной и инновационной структуры на базе ГНЦ РФ, включая создание и развитие центров коллективного пользования, уникальных установок и приборной базы, и др.
И. П. Попова: Добавление функций ГНЦ РФ в 2010 году — с чем это связано? Это проявление заинтересованности правительства или это следствие вашей внутренней деятельности?
И. В. Горская: Примерно к 2000 году в основном была решена задача сохранения научно-технического потенциала ГНЦ РФ и созданы предпосылки для его дальнейшего воспроизводства на расширенной основе. Меры государственного регулирования позволили не просто обеспечить поддержку самих организаций, но сконцентрировать ограниченные бюджетные ресурсы на наиболее важных направлениях развития науки и техники. Были проведены мероприятия по реструктуризации самих ГНЦ РФ, направленные в первую очередь на оптимизацию их систе-
мы управления как крупными исследовательскими комплексами. За прошедший период значительно активизировалась инновационная деятельность ГНЦ РФ, результаты их исследований и разработок реализуются в важнейших инновационных проектах государственной значимости. Опыт концентрации усилий на решении сложных научно-технических и технологических проблем национального масштаба позволяет ГНЦ РФ активно участвовать в разработке и реализации концепций, стратегических программ отраслей, отдельных направлений научно-технической деятельности. Другими словами, накопленный научно-технический потенциал ГНЦ РФ обеспечивает возможность эффективного решения важнейших вопросов развития науки, технологий и техники в конкретных отраслях, подотраслях экономики или различных областях научно-технической деятельности.
И. П. Попова: ГНЦ определенной отрасли финансируются только своим ведомством?
И. В. Горская: Здесь необходимо отметить, что ГНЦ РФ имеют различные организационно-правовые формы, это и учреждения, и ФГУПы, и ОАО. И деятельность институтов соответственно осуществляется в различных правовых режимах. Поэтому говорить о том, что «они финансируются», некорректно. ГНЦ участвуют наряду с другими организациями на общих основаниях в конкурсных процедурах, и если выигрывают мероприятия, — то, пожалуйста, работайте, вот вам финансирование. Но целевого бюджетного финансирования функций ГНЦ РФ, как это было раньше, нет.
И. П. Попова: В чем же тогда смысл статуса?Представлялось, что была финансовая поддержка государства, работы, заказы...
И. В. Горская: Действительно, в начальном периоде деятельности ГНЦ РФ было предусмотрено их целевое бюджетное финансирование в соответствии с Планами и Программами, при этом обеспечивалось поддержание определенных научных направлений, а также самих научных организаций. В рамках Федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения» на 2002—2006 годы был специальный раздел — блок III «Исследования и разработки, выполняемые государственными научными центрами». Но в 2005 году изменилась структура федерального бюджета, в частности, ликвидирован раздел 06 «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу», изменилась и структура ФЦНТП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники». В связи с этим целевое бюджетное финансирование исследований и разработок, выполняемых научными организациями в соответствии со статусом ГНЦ РФ, было прекращено. На сегодняшний день действует льгота по освобождению от налогообложения имущества ГНЦ РФ, а также принятые в соответствии с региональным и местным законодательством льготы по освобождению или снижению платы за земельные участки, используемые для научной и научно-технической деятельности. И здесь мне хотелось бы отметить большую работу президента Ассоциации академика РАН Е.Н. Каблова, что позволило установить эти преференции для государственных научных центров.
В 2013 году исполнилось 20 лет со дня подписания указа Президента Российской Федерации о создании государственных научных центров Российской Федерации. Ассоциацией была проведена конференция, посвященная этому событию,
выпущена книга «Государственные научные центры — важнейшее звено инновационного развития России», куда вошли приветствия руководителей и представителей органов государственной власти, информация о системе ГНЦ РФ в целом, материалы о достижениях институтов по различным направлениям деятельности за весь период действия статуса ГНЦ РФ, краткая характеристика каждого института. На сайте Ассоциации были размещены интервью с руководителями ряда ГНЦ РФ, в которых почти все отмечали, что сегодня статус подтверждает роль института как головной организации в областях научной деятельности, имеет важнейшее значение для укрепления имиджа организации и способствует продвижению инновационных разработок и продукции на отечественный и зарубежный рынки. В настоящее время статус ГНЦ приобретает еще большее значение — как признание современных достижений центра, регулярно подтверждаемых независимой авторитетной экспертной оценкой на государственном уровне, а не как существование за счет багажа прежних заслуг. На российском, да сейчас уже и на международном уровне, статус ГНЦ вполне однозначно воспринимается как соответствие высокому стандарту научной организации.
И. П. Попова: Расскажите про деятельность Совета молодых ученых. Он у вас — подразделение Ассоциации?
И. В. Горская: Совет молодых ученых и специалистов создан для представления интересов молодых специалистов и ученых ГНЦ РФ в органах государственной власти с целью повышения эффективности принимаемых решений в области молодежной политики, а также содействия в вопросах улучшения условий труда, жизни, организации досуга и является самостоятельной структурой. Из крупных мероприятий можно отметить заседание Совета молодых ученых и специалистов, которое было проведено в рамках Международной молодежной научно-практической конференции «Новые материалы и технологии глубокой переработки сырья — основа инновационного развития экономики России» и в которой приняло участие большинство членов Совета. А площадка для проведения этого мероприятия была предоставлена филиалом ВИАМа — Геленджикским центром климатических испытаний.
И. П. Попова: Во всех ли ГНЦ есть Советы молодых ученых и специалистов?
И. В. Горская: В ГНЦ РФ этот вопрос решается по-разному. В большинстве институтов сохранились или воссозданы действовавшие ранее СМУиС, в некоторых действуют молодежные объединения (комиссии, секции, отделения при НТС, оргкомитеты, бюро), в ряде ГНЦ РФ есть ответственные за работу с молодежью.
И. П. Попова: То есть здесь вы взаимодействуете на горизонтальном уровне?
И. В. Горская: Можно сказать и так. Ассоциация не руководит их работой. При необходимости помогаем в решении различных вопросов, например, организационных и т. д. Еще до создания Совета молодых ученых и специалистов Ассоциация взаимодействовала с Координационным советом по делам молодежи в научной и образовательной сферах при Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию, в частности принимала активное участие в организации Всероссийского форума «Молодые кадры наукоемких отраслей инновационной России», проходившего на площадке МИФИ, в подготовке Доклада Президенту Российской Федерации об актуальных задачах воспроизводства кадров в научно-образовательной сфере и путях их решения.
Внешние связи
И. П. Попова: Взаимодействуете ли вы с международными организациями, в каких направлениях?
И. В. Горская: В настоящее время это не самое основное направление наших работ. Ранее Ассоциация принимала участие в мероприятиях, проводимых в рамках деятельности Рабочей группы по сотрудничеству между государственными научными центрами России и ведущими государственными НИИ Китая, межправительственного плана мероприятий Года России в Китае. Ассоциация содействовала организации участия ГНЦ РФ в международных выставках.
Некоторое время назад по просьбе Международного департамента Минобрнауки России Ассоциация проводила сбор предложений ГНЦ РФ для включения в проект программы по взаимодействию с организациями Японии.
Наши институты работают, конечно же, с международными организациями. Многие ГНЦ РФ участвуют в реализации международных проектов, являются членами большого количества международных организаций (МАГАТЭ, Международного союза материаловедческих обществ, Комиссии Европейских сообществ, Всемирной метеорологической организации и др.), осуществляют взаимодействие на основе межведомственных и межгосударственных соглашений. ГНЦ РФ ведут научно-техническое сотрудничество с зарубежными организациями и крупнейшими фирмами Германии, США, Франции, Китая, Индии, Финляндии и др.
И. П. Попова: Каковы отношения Ассоциации со сферой образования?
И. В. Горская: Ученые и ведущие специалисты ГНЦ РФ ведут преподавательскую работу в высших учебных заведениях, являются заведующими кафедр, профессорами, руководят подготовкой аспирантов и дипломников. Активно развивается сотрудничество ГНЦ РФ с высшими учебными заведениями, научными организациями и промышленными предприятиями различных регионов Российской Федерации. ГНЦ РФ активно участвуют в создании на базе этих соглашений научно-образовательных центров, являющихся сегодня одним из элементов инновационной инфраструктуры. Среди таких вузов можно назвать Баумановский институт, Институт стали и сплавов, МАДИ, МАМИ, МАТИ, МИФИ — огромный спектр институтов. Сегодня вопрос подготовки кадров очень важен, и каждый ГНЦ заинтересован в квалифицированных специалистах. В течение нескольких лет Ассоциация участвовала в организации и проведении Фестиваля науки, который проходил в Москве на площадке Фундаментальной библиотеки МГУ. В рамках Фестиваля были организованы экспозиции ГНЦ РФ, доклады и лекции ведущих сотрудников. В качестве совсем свежего примера участия ГНЦ РФ в процессе подготовки молодых специалистов, инженеров можно отметить выдачу Рособрнадзором России ГНЦ РФ ВИАМ лицензии на ведение по программам магистратуры образовательной деятельности и организацию Корпоративного университета материаловедения.
И. П. Попова: Связаны ли вы с вопросами сертификации, стандартизации работ?
И. В. Горская: Вопросы сертификации, стандартизации — это вопросы производственной деятельности непосредственно самих институтов и не входят в компетенцию Ассоциации.
И. П. Попова: Одна из целей Ассоциации, как это у вас обозначено в документах, защита интересов. В чем она состоит ? Имеется в виду, скажем, юридическая защита интересов ГНЦ?
И. В. Горская: Как одна из составляющих частей защиты интересов ГНЦ РФ может рассматриваться и их юридическая поддержка. Юрист Ассоциации постоянно оказывает консультационные услуги по необходимым вопросам. Но в целом защита и представление интересов ГНЦ РФ это более широкое понятие — постоянная работа в области совершенствования организационно-экономического механизма их функционирования. Здесь подразумевается совершенствование действующего законодательства, регулирующего деятельность ГНЦ РФ, разработка методических документов по оценке деятельности, программ реализации функций ГНЦ, оценочных показателей, учитывающих специфику институтов, и др. Например, на протяжении нескольких лет Ассоциация принимала самое непосредственное участие в организации и проведении работ по погашению задолженности ГНЦ РФ за энергоносители в связи с недофинансированием из федерального бюджета. Была оказана методическая и организационная поддержка помимо ГНЦ РФ еще более 50 научным организациям. По инициативе Ассоциации были подготовлены и согласованы с различными органами государственной власти аналитические материалы для внесения поправки в закон о федеральном бюджете, позволяющей использовать средства от аренды на развитие материально-технической базы государственных научных центров. Эта поправка была принята Государственной Думой, что послужило основанием для выпуска соответствующего постановления Правительства. Это тоже очень большое достижение, я считаю.
И. П. Попова: Это для всех ГНЦ?
И. В. Горская: Проделанная работа касалась всех ГНЦ РФ. Отдельно можно отметить работу Ассоциации по предоставлению ГНЦ РФ, расположенных в г. Москве, льготы по уплате земельного налога и снижению арендной ставки платы за используемые земельные участки. ГНЦ РФ имели ранее такое освобождение по Москве, но затем оно прекратило свое действие. Ассоциацией были подготовлены расчетные и аналитические материалы, отражена роль и значимость ГНЦ РФ для городского хозяйства. Наше предложение было поддержано, и один из первых законов Москвы, который был подписан Сергеем Семеновичем Собяниным, был о восстановлении этой льготы в отношении государственных научных центров. Необходимо отметить огромную роль президента Ассоциации академика РАН Е.Н. Ка-блова в подготовке и проведении через различные инстанции этого законопроекта. Мы пытались сделать такую же процедуру в Санкт-Петербурге, но полностью решить проблему не удалось, хотя государственные научные центры были переведены в другую группу плательщиков с более льготными условиями. В настоящее время Ассоциация готовит обращение к губернатору Московской области А. Ю. Воробьеву с просьбой оказать содействие в предоставлении ГНЦ РФ, расположенным в Московской области, преференций при уплате земельного налога. Надеемся на положительное решение, учитывая тот вклад, который вносят ГНЦ в развитие научно-промышленного потенциала и социальной сферы области.
И. П. Попова: А были еще какие-то ситуации, когда вы помогли организациям в отстаивании их прав?
И. В. Горская: Ассоциация неоднократно обращалась в Правительство Российской Федерации, государственные органы власти о поддержке ряда ГНЦ РФ по различным вопросам их деятельности, в частности принятия решений об акционировании, назначении кандидатур на пост руководителей институтов, спорных имущественных вопросов и др.
И. П. Попова: У вас есть какие-то органы массовой информации, печатные издания Ассоциации?
И. В. Горская: Ассоциация имеет свой сайт в Интернете. На нем размещена информация об Ассоциации, интернет-страницах самих ГНЦ РФ, новостная лента с материалами институтов, публикации руководителей и сотрудников ГНЦ РФ, данные об издаваемых институтами журналах и их периодичности и др.
Немного о перспективах
И. П. Попова: Скажите, как бы Вы оценили перспективы развития Ассоциации в плане ее целей, вопросов, которые будут выходить на первый план или, наоборот, оставаться неактуальными?
И. В. Горская: Цели и задачи Ассоциации, как они были сформулированы в Уставе, остаются неизменными. Вопросы, которыми занимается Ассоциация, касаются нескольких больших направлений: это совершенствование законодательства, регулирующего деятельность ГНЦ РФ, методологическая, аналитическая и организационная деятельность. Решение различных вопросов в рамках этих направлений — наша первоочередная задача, как на сегодняшний день, так и на перспективу. Если говорить более детально, то одной из главных задач является решение вопросов обеспечения условий для эффективной реализации функций ГНЦ РФ, повышения их инновационной активности и содействие коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.
Будет ли расширяться перечень задач, поставленных перед Ассоциацией, — это покажет время...
Литература
Арутюнов В. С. Наука как один из важнейших институтов современного государства // Наука в России. От настоящего к будущему / под ред. В. С. Арутюнова, Г. В. Лисичкина, Г. Г. Малинецкого. М.: Либроком, 2009. С. 9—29 [Arutyunov V. S. Nauka kak odin iz vazhneyshikh institutov sovremennogo gosudarstva // Nauka v Rossii. Ot nastoyashchego k budushchemu / pod red. V. S. Arutyunova, G. V. Lisichkina, G. G. Malinetskogo. M.: Librokom, 2009. S. 9-29].
Гохберг Л. М., Заиченко С. А., Китова Г. А., Кузнецова Т. Е. Научная политика: глобальный контекст и российская практика. М.: Высшая школа экономики, 2011 [Gokhberg L. M., Zaichenko S. A., Kitova G. A., Kuznetsova T. Ye. Nauchnaya politika: global'nyy kontekst i rossiyskaya praktika. M.: Vysshaya shkola ekonomiki, 2011].
Дежина И. Г. Российская научная политика в условиях кризиса // Социология науки и технологий. 2010. Т. 1. № 1. С. 67-88 [Dezhina I. G. Rossiyskaya nauchnaya politika v usloviyakh krizisa // Sotsiologiya nauki i tekhnologiy. 2010. T. 1, № 1. S. 67-88].
Дежина И. Г. Профессиональные общества в американской науке: полезный опыт для России? // Экономическая политика. 2013. № 5. С. 150-167 [Dezhina I. G. Professional'nyye obshchestva v amerikanskoy nauke: poleznyy opyt dlya Rossii? // Ekonomicheskaya politika. 2013. № 5. S. 150-167].
Заиченко С. А. Центры превосходства в системе современной научной политики // Форсайт. 2008. № 1 (5). С. 42-50 [Zaichenko S. A. Tsentry prevoskhodstva v sisteme sovremennoy nauchnoy politiki // Forsayt. 2008. № 1 (5). S. 42-50].
Каблов Е. Н. Выступление на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию // Ассоциация государственных научных центров «Наука», 2013. URL: http://agnc.ru/index.php?id=53&t=6, (дата обращения: 07.07.2014) [Kablov Ye. N. Vystupleniye na zasedanii Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po nauke i obrazovaniyu //
Assotsiatsiya gosudarstvennykh nauchnykh tsentrov «Nauka», 2013. URL : http://agnc.ru/index. php?id=53&t=6, (data obrashcheniya: 07.07.2014)].
Попова И. П. Профессиональные ассоциации: тенденции исследований в западной социологии профессий // Профессионалы в эпоху реформ: динамика идеологии, статуса и ценностей. Коллективная монография / под ред. В. А. Мансурова. М.: ИС РАН, РОС. 2013. С. 64-75 [Popova I. P. Professional'nyye assotsiatsii: tendentsii issledovaniy v zapadnoy sotsiologii professiy // Professionaly v epokhu reform: dinamika ideologii, statusa i tsennostey. Kollektivnaya monografiya / pod red. V. A. Mansurova. M.: IS RAN, ROS. 2013. S. 64-75].
Парсонс Т., Сторер Н. Научная дисциплина и дифференциация науки. URL: http://www. courier-edu.ru/pril/posobie/0.htm (дата обращения: 01.07.2014) [Parsons T., StorerN. Nauchnaya distsiplina i differentsiatsiya nauki. URL: http://www.courier — edu.ru/pril/posobie/0.htm (data obrashcheniya: 01.07.2014)].
О государственных научных центрах Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 939 от 22.06.1993 // URL: http://graph.document.kremlin.ru/page. aspx?1183120 (дата обращения: 01.07.2014) [O gosudarstvennykh nauchnykh tsentrakh Rossiyskoy Federatsii: Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii № 939 ot 22.06.1993 // URL: http://graph. document.kremlin.ru/page.aspx?1183120 (data obrashcheniya: 01.07.2014)].
Moskovskaya А. А., Oberemko О. А., Silaeva V. L., Popova I. P., Nazarova I. B., Peshkova O. A., Cher-nysheva M. V. Development of professional associations in Russia: a research into institutional framework, self-regulation activity, and barriers to professionalization // National research university Higher school of economics WORKING PAPERS SERIES: SOCIOLOGY WP BRP 26/S0C/2013, 51 p.
Нелли Измайловна Диденко
кандидат технических наук, старший научный сотрудник Санкт-Петербургский научного центра РАН, Санкт-Петербург, Россия; e-mail: [email protected]
Наведение мостов между наукой и обществом: опыт ESOF20141
21—26 июня 2014 года в Копенгагене состоялся очередной, Шестой Открытый форум «Евросайнс» (Euroscience). Форум европейской науки проводится по инициативе Европейской ассоциации продвижения науки Euroscience (http://euroscience.org) каждые два года в течение 10 лет: 2004 г. — Стокгольм, 2006 г. — Мюнхен, 2008 г. — Барселона, 2010 г. — Турин, 2012 г. — Дублин, и наконец, 2014 г. — Копенгаген. Основная задача форумов — «наведение мостов между наукой и обществом». Для этого на форуме проходят:
— демонстрация последних достижений в науке и высоких технологиях с целью привлечь внимание общества к достижениям в науке и технике и их роли в повышении качества жизни населения;
1 Обзор подготовлен в рамках работы по гранту РФФИ № 14-06-00414-а.
