CC BY
387А. А. Блинов
Интернет в арабском мире
«Мы творим мир, в который могут войти все без привилегий и дискриминации, независимо от цвета кожи, экономической или военной мощи и места рождения. Мы творим мир, где кто угодно и где угодно может высказывать свои мнения, какими бы экстравагантными они ни были, не испытывая страха, что его или ее принудят к молчанию или согласию с мнением большинства».
Возможно, эти строчки из «Декларации независимости киберпространства», опубликованной Джоном Перри Барлоу1 в 1996 г., правдивы для большинства стран, однако ситуация в арабском мире заставляет нас по-новому взглянуть на этот девиз интернет-движения.
1. Роль Интернета в революциях в Тунисе и Египте
Массовые народные волнения, прокатившиеся по целому ряду арабских стран в последнее время и вылившиеся сразу в две революции в Тунисе и Египте в конце 2011 — начале 2011 г., возникли совершенно спонтанно под воздействием многих факторов, однако современные возможности Интернета сыграли в этих восстаниях далеко не последнюю, а можно сказать, и определяющую роль. Американское издание Foreign Policy даже поспешило окрестить события в Тунисе «WikiLeaks-революцией», хотя позже она получила официальное название «жасминовая революция».
Дело в том, что именно сайт WikiLeaks2 и его материалы стали катализатором настоящей революционной ситуации в Тунисе, вызвав бурное недовольство народа. Депеши американских дипломатов, опубликованные сайтом, высветили детали чудовищной коррупции в стране. Согласно этим документам, в результате злоупотребления своим служебным положением многолетнего лидера Туниса Зина аль-Абидина бен Али власть в стране сосредоточилась в руках узкого круга элиты, которая превратилась в мафиозный клан. Семья и приближенные президента вели шикарный образ жизни, и все эти сказочные богатства выставлялись напоказ на-
1 Основатель и вице-председатель Фонда электронных рубежей — организации, посвященной исследованию социальных и правовых проблем киберпространства и защите свободы в Интернете. «Декларация независимости киберпространства», написанная Барлоу в ответ на попытку правительства США ввести цензуру в Интернете, является классикой интернетовского либертарианства.
2 Международный социальный сетевой проект, целью которого является «неотслеживаемая публикация и анализ документов, ставших доступными вследствие утечки информации».
роду, жизнь которого не отличалась особым изобилием. Население не скрывало своего негодования.
Несмотря на то, что власти закрыли доступ к порталу WikiLeaks, информация все равно просачивалась через социальные сети3. Акции протеста также организовывались через сервисы Twitter4 и Facebook5. Кроме того, молодые демонстранты закачивали видео с акций на YouTube6 при помощи различных ухищрений, хотя доступ к этому сайту был запрещен в стране еще в 2007 г. Притеснения свободы слова в Интернете отражались и в слоганах, звучавших на улицах.
Кроме того, благодаря социальным сетям в Тунисе широко муссировалась история о молодом выпускнике университета из городка Сиди Бузид, который смог трудоустроиться только продавцом на рынке, а когда ему запретили работать и там, он вышел на центральную площадь 17 декабря 2010 г. и совершил самосожжение. Узнав об этом из Интернета, тысячи таких же безработных молодых людей с высшим образованием вышли на улицы Сиди Бу-зид, чтобы принять участие в акции протеста против существующего режима. Государственные СМИ старались всячески замалчивать информацию о происходящем в городе, однако она моментально разлетелась по социальным сетям и блогам7. Это вызвало широкий резонанс в обществе и стало формальным поводом к восстанию, в результате которого президент Бен Али бежал из страны 15 января 2011 г.
Во время переворота в Тунисе власти вели активную борьбу с интернет-движением. По возможности закрыв доступ извне к внутренним новостям, правительство перешло к следующему этапу, по итогам которого известные тунисские деятели и представители оппозиции обнаружили следы чистки их почтовых ящиков и учетных записей социальных сетей. Правительственные хакеры8, используя перехваченные пароли, тщательно удаляли тексты и фотогра-
3 Интерактивные сайты, направленные на построение сообществ в Интернете из людей со схожими интересами или деятельностью.
4 Система, позволяющая пользователям отправлять короткие текстовые заметки (до 140 символов). Иногда Twitter называют «SMS от Интернета».
5 Самая популярная в мире социальная сеть, обслуживающая более 600 миллионов активных пользователей.
6 Самый популярный в мире сервис, предоставляющий услуги размещения видеоматериалов.
7 Сайт, основное содержание которого — регулярно добавляемые записи, содержащие текст, изображения или мультимедиа. Людей, ведущих блог, называют блогерами.
8 Злоумышленник, использующий обширные компьютерные знания для осуществления несанкционированных, иногда вредоносных действий в компьютере.
фии, имеющие отношение к происходящим в стране событиям. Одновременно с этим последовали аресты активных блогеров. По словам очевидцев, люди в штатском забирали их вместе с компьютерами якобы на пару часов в полицейский участок для допроса.
«Жасминовая революция» превратила весь арабский мир в очаг напряженности. Массовые манифестации с требованием перемен состоялись в Йемене, Иордании, Алжире и Мавритании. Чрезвычайно напряженная обстановка сложилась в Египте — центре арабского мира, наиболее влиятельной стране на Ближнем Востоке. 25 января 2011 г. там начались масштабные антипрезидентские демонстрации, организованные и координируемые посредством различных интернет-ресурсов — в частности, через системы Twitter и Facebook. Наученные горьким опытом Туниса, власти страны незамедлительно блокировали сначала Twitter, а спустя несколько часов — и Facebook, чтобы пресечь всякие попытки блогеров, которые являлись основными зачинщиками массовых акций неповиновения, собрать своих сторонников, назначить место сбора и т. д. Это произошло спустя три дня после начала волнений.
Следует отметить, что сервис Facebook является самой популярной социальной сетью в Египте и уже не раз использовался для организаций забастовок и митингов. Так, 6 апреля 2008 г. забастовка рабочих города Эль-Махалла-эль-Кубра получила беспрецедентную поддержку в сети Facebook и Интернете и превратилась во всеобщую акцию протеста на улицах Каира и других городов. Как пишет немецкий исследователь Карола Рихтер, «благодаря открытости и независимости группы Facebook все больше и больше людей получили возможность публично выразить свое недовольство тоталитарным режимом и экономической и политической ситуацией в Египте» [Richter, 2010, с. 20].
Хотя в дальнейшем попытки оппозиции использовать Facebook для объявления новых антиправительственных выступлений по большому счету провалились, он оставался главной площадкой для выражения несогласия с действиями властей в египетском Интернете вплоть до 28 января 2011 г., когда впервые в мировой истории правительству удалось отключить от Интернета почти 80 миллионов пользователей, заблокировав в общей сложности 459 местных и международных сайтов. Недоступность сайтов возрастала по ходу митингов, и чем яростнее становились уличные протесты, тем больше сайтов оказывались выключенными. Государство запретило крупнейшим интернет-провайдерам Египта (Link Egypt, Vodafone / Raya, Telecom Egypt и Etisalat Misr) предоставлять доступ в Интернет. Последним из них стал Noor Group, который отключил свои сети от Интернета 31 января 2011 г.
Тем не менее, при помощи различных хитроумных программ египтянам удавалось обходить даже блокировку сайтов. Так, американская компания
Google ввела специально для населения Египта новую услугу, разработанную совместно с социальной сетью Twitter. Она не требовала подключения к Интернету и позволяла передавать сообщения пользователям «глобальной паутины» в других странах. Пользуясь этой услугой, египтяне могли позвонить на три телефонных номера и оставить сообщение на автоответчике, которое автоматически переводилось в печатный текст и помещалось в блоге Twitter.
2 февраля работа Интернета в Египте была частично восстановлена, однако его полноценное функционирование началось только на следующий день.
Революционные настроения в различных арабских странах нашли отклик в остальных частях мира. В стремлении помочь людям на Арабском Востоке международная компьютерная группа «Анонимы» осуществила ряд хакерских атак на государственные сайты в Тунисе, Египте, Йемене и т. д. В Тунисе от их действий пострадал официальный правительственный сайт, портал национальной фондовой биржи, а также ряд других ресурсов. До отключения Интернета в Египте «Анонимы» атаковали сайты правящей в стране Национально-демократической партии, министерства внутренних дел, министерства информации и т. д. Такой же участи не избежал официальный сайт президента Йемена Али Абдаллы Салеха.
Таким образом, невозможно переоценить роль Интернета в бурных политических событиях последнего времени в арабском мире.
2. История развития Интернета на Арабском Востоке.
Религиозные и оппозиционные сайты
По данным сайта Internet World Stats за 2010 г., сегодня в арабском мире насчитывается более 60 миллионов пользователей Интернета, что составляет почти треть всего населения этого региона. За последнее десятилетие количество арабских интернет-пользователей выросло на 1,825%о, что стало следствием огромного скачка в развитии данного вида коммуникаций. Тем не менее, в глобальном отношении эта доля все еще очень мала и не превышает 3 %о.
Благодаря быстрому распространению Интернета миллионы людей на Арабском Востоке и за его пределами получили возможность свободно выражать свое мнение. В силу разных причин многие из них были лишены подобного права: партии левого толка, исламисты и правозащитники не могли этого сделать по политическим мотивам, шииты и христиане в определенных странах боялись нарушить религиозные устои. Некоторым из них удалось максимально использовать все преимущества этого технологического новшества. Так, религиозные сайты, организованные мусульманами, лучше других приспособились к новым веяниям, постепенно стали пользоваться популярностью и быстро распространились по всему Интернету.
Впрочем, все эти группы, несмотря на разные цели и намерения, скоро осознали, что свобода в Интернете была всего лишь иллюзией. Правительства арабских стран быстро поняли, что вновь открывшиеся технологические возможности таят угрозу для их власти, и начали предпринимать определенные шаги для усиления контроля за Интернетом и его пользователями, применяя при этом старое проверенное средство — цензуру и аресты. В стремлении соответствовать последним веяниям времени госорганы начали использовать так называемые программы фильтрования сети, чтобы контролировать доступ на проблемные, с их точки зрения, ресурсы в Интернете. В некоторых арабских странах, например в Саудовской Аравии и Тунисе, монополия на предоставление интернет-услуг была отдана на откуп одной государственной компании в целях усиления надзора за информацией в сети.
Использование новых технологий для противодействия всеобъемлющему доступу в сеть власти чередовали с более традиционными, но не менее действенными способами воздействия на личность путем обвинений в клевете, подрыве репутации государства и нарушения нравственности. Некоторые арабские страны решали этот вопрос еще проще — просто закрывали доступ в Интернет, как это было сделано в Ираке. Саддам Хусейн тогда объяснил свое решение следующим образом: «Интернет — это орудие американской пропаганды».
Тем не менее, невзирая на столь активное вмешательство контролирующих органов, история Интернета на Арабском Востоке все еще сравнительно невелика по сравнению с другими странами мира. Тунис стал первым арабским государством, где граждане получили свободный доступ в Интернет. За ним последовали другие арабские страны, и к началу второй половины 1990 гг. Интернет был доступен уже во всем арабском мире, за исключением Саудовской Аравии и Ирака, которые ввели Интернет в пользование в 1999 г. и 2000 гг. соответственно.
Примечательно, что изначально руководство арабских стран не предполагало, что Интернет предоставит своим пользователям неограниченную степень свободы, поэтому поощряло его использование в государственных учреждениях и освобождало компьютерную продукцию от налогов, чтобы дать возможность большему количеству людей приобрести компьютер. Однако впоследствии оно изменило свою политику, осознав, что услугами Интернета мог пользоваться каждый, независимо от его положения в обществе, вероисповедания, расовой или половой принадлежности. Интернет предоставил равные возможности мужчинам и женщинам, госслужащим и борцам за права человека, что было непривычно для арабского общества.
Отдельно в контексте развития Интернета в арабском мире необходимо сказать о преобладании религиозных сайтов в виртуальном пространстве. Не секрет, что на сегодняшний день большую
часть арабских интернет-ресурсов составляют сайты об исламе и мусульманах. По некоторым данным, этой тематике посвящено до 65 % всех сайтов в арабском Интернете. Конечно, подобные цифры слегка преувеличены, но факт остается фактом: распространение мусульманской религии во «всемирной паутине» очень важно для всего арабского мира.
Подобные сайты рассказывают пользователям об особенностях ислама и его преимуществах над другими религиями, их работа при этом имеет несомненный пропагандистский подтекст. Проблема заключается в том, что в исламе существует множество различных течений и ответвлений, и каждый сайт старается представить свое видение или интерпретацию ислама. На это указывает и доктор Евгения Сиапера в своей статье «Палестина в сети»: «По мере того как все больше мусульман выходят в Интернет, их публикации отражают расхождения в исламе и его толкованиях» ^арега, 2010, с. 25].
Например, в 90 гг. прошлого века многочисленные исламистские сайты, созданные главным образом в странах Персидского залива, активно распространяли идеи радикального ислама и экстремизма. Во многом это было связано с более высоким уровнем жизни в этом регионе, что позволило местным жителям освоить и применить достижения технического прогресса и цифровой революции быстрее других арабских стран. Несмотря на то, что некоторые сайты пропагандировали нетерпимость к религиям, отличным от ислама, и даже — в редких случаях — к другим течениям ислама, государство закрывало глаза на их существование и позволяло работать дальше, так как, видимо, содержание подобных сайтов вполне устраивало власти.
Они практически никем не контролировались, и любой мог выступить в роли авторитетного эксперта от лица религии. Подобные экстремистские сайты зачастую представляли ислам как «чистую и высоконравственную религию, которая подвергается постоянным нападкам со стороны порочного и аморального Запада и его символов — Израиля и США» ^е^тап, 2007, с. 4].
Тем не менее, это явление стало постепенно сходить на нет по мере того, как количество арабских интернет-пользователей и сайтов неуклонно росло. Многие некогда радикальные и нетерпимые религиозные сайты сменили тон и стали более сдержанными, особенно после террористических актов 11 сентября 2001 г., когда США и арабские страны начали более тщательно следить за сайтами, посвященными исламу. Это такие ресурсы, как www.alsaha.com, www.swalif.net,www.islamdor.com,www.muslm.net и ряд других.
Помимо распространения идей ислама на своих страницах, Интернет способствовал привлечению большего внимания к оппозиционным силам в арабских странах. Сегодня власть в арабских странах жестко контролирует все средства массовой инфор-
мации, стремясь не допустить появления новостей, статей или комментариев, выражающих критику существующей формы правления или любые формы инакомыслия. Если же подобные материалы все же просачиваются в прессу, то для журналистов и поборников демократических свобод это заканчивается плачевно.
Количество оппозиционно настроенных сайтов в арабском Интернете сейчас растет прямо пропорционально возросшей цензуре свободы слова. Многие из подобных оппозиционных групп не способны вести активную работу в родной стране и вынуждены покидать ее. Тем не менее, даже находясь в эмиграции, с помощью своих сайтов они стараются мобилизовать сторонников на борьбу с действующей властью и раскрывают «серые» технологии правительства. Интернет стал настоящим подспорьем в их неравной борьбе за права.
Можно отметить целый ряд арабских стран, где оппозиционные силы стараются отстоять свою точку зрения, отличную от политического курса нынешней власти. Например, Саудовская Аравия и Ливия освоили возможности Интернета довольно поздно, однако оппозиционеры этих стран не только чрезвычайно активно задействуют все ресурсы сети, чтобы выражать свои революционные взгляды, но и пользуются большой популярностью у народа. В других же странах подобные оппозиционные сайты имеют уже давнюю историю. Так, некоторые иракские сайты начали бороться с режимом Саддама Хусейна еще до американской оккупации.
Оппозиционные настроения также присутствуют на многих интернет-страницах в Тунисе, Сирии, Судане и Бахрейне. Эта волна добралась даже до такого оплота демократии в арабском мире, как Египет. В последнее время в других арабских странах появился целый ряд сайтов, осуждающих гонения и дискриминацию коптов в Египте. Многие сайты также долгое время протестовали против возможного пожизненного президентства Хосни Мубарака в Египте, что, как мы видим по событиям начала 2011 г., в конечном результате принесло свои плоды, и спустя 18 дней протестов Мубарак был вынужден уйти в отставку.
Кроме того, владельцы подобных «рупоров» оппозиции в виртуальном пространстве зачастую живут вообще за пределами арабского мира (например, в Швеции, Англии, Германии или Дании), так как хорошо известно, что арабская диаспора представлена в Европе чрезвычайно широко.
Хотя число арабских оппозиционных сайтов не превышает нескольких десятков, каждый день на них заходит большое количество пользователей. Чтобы избежать закрытия, они разработали специальные методы обмена информацией. Например, они используют рассылку по электронной почте для распространения новых данных и рекомендаций относительно того, как обойти запреты. Разумеется, подобные сайты часто закрывают государственные
службы контроля, однако вскоре они появляются вновь, оправдывая необходимость людей в них.
3. Модернизация интернет-ресурсов в арабских странах
Сегодня страны Арабского Востока продолжают вкладывать деньги в модернизацию информационных технологий и инфраструктуры в рамках стратегии по развитию экономики и созданию новых рабочих мест. Ярким примером тому может служить политика Иордании, которая планирует открыть свободную зону информационных технологий в Аммане. Это позволит фирмам-разработчикам программного обеспечения и коммерческим компаниям, работающим в этой сфере, поднять уровень продаж и получить значительные налоговые послабления. Данный проект является частью политики правительства по увеличению числа интернет-пользователей с 26 до 50 % населения. При помощи этих мер государство надеется создать больше рабочих мест в сфере информационных технологий и увеличить прибыль данного сектора с 2,2 млн. долл. в 2009 г. до 3 млн. долл. до конца 2011 г.
В ОАЭ в дополнение к уже существующим региональным телекоммуникационным центрам «Медиа-Сити» и «Интернет-Сити» местные власти создали новую информационную зону в Абу-Даби, чтобы помочь создателям информационных ресурсов и материалов из арабских стран. Она будет способствовать привлечению арабских специалистов, работающих в сфере кино, радио и телевидения. В эту зону вошли такие компании, как CNN, ВВС, Фонд Томпсон-Рейтер и т. д.
В то же время другие страны предпринимают определенные усилия по развитию информационного наполнения ресурсов сети. В этой связи необходимо упомянуть работу компании «Майкрософт», которая разрабатывает новые технологии перевода для интернет-пользователей, не знающих арабского языка. Этот проект проходит в рамках инициативы Высшего совета Катара по информатизации и технологиям связи, направленной на увеличение числа арабоязычных сайтов в стране.
Уже сейчас аналитики прогнозируют стабильный рост количества интернет-пользователей в арабском мире. Последние достижения науки и техники позволяют решить проблему слаборазвитой информационно-коммуникационной инфраструктуры, которая препятствует свободному доступу в Интернет в этом регионе. Например, в конце марта 2009 г. в Алжире, Бахрейне, Иордании, Кувейте, Саудовской Аравии и Тунисе появилась технология WiMAX9, в то время как в других странах началось тестирование этого сервиса. Кроме того, быстро развивают-
9 Телекоммуникационная технология, разработанная с целью предоставления универсальной беспроводной связи для ши-
рокого спектра устройств.
ся широкополосные технологии передачи данных10 (например, в таких странах, как Алжир, Тунис, Марокко и Египет). Услуги мобильной связи нового стандарта 3G уже предоставляются в Египте, Ливии, Марокко, Судане, Сирии и Тунисе.
На росте количества интернет-пользователей может отразиться и демографический фактор. По данным исследования «Прогноз развития арабских СМИ» за 2008-2012 гг., опубликованного Дубайским пресс-клубом и компанией «Прайсвотерхаус-куперс», цифровые носители информации станут исключительно популярны в арабском мире, поскольку здесь живет большая демографическая группа молодых людей, хорошо разбирающихся в последних технологических новинках и использующих их для своих собственных нужд. Также в отчете указывается, что около 50 % населения в Йемене, Омане, Саудовской Аравии, Иордании, Марокко и Египте еще не достигли 25 лет, в то время как в других странах арабского мира это процентное соотношение варьируется от 35 до 47 % населения.
Вместе с тем в некоторых арабских странах уже началась либерализация в телекоммуникационной сфере. Большинство крупнейших операторов сотовой связи в странах Северной Африки уже не принадлежит государству, за исключением компании АЬ geгie Telecom, приватизация которой была отложена из-за мирового финансового кризиса. Тем не менее, этот процесс широкого распространения не получил, и в этом компоненте Арабский Восток все еще значительно отстает от остального мира. Уровень финансовых затрат в этой области также пока несоизмерим с прибылью, и по этой причине иностранные компании не спешат инвестировать в этот сектор экономики.
4. Цензура арабского Интернета
Отдельно необходимо сказать о цензуре, так как это явление приняло угрожающий размах в арабском мире. Правозащитники и сторонники свободы слова неустанно критикуют правительство за ограничения в работе СМИ и политику репрессий, узаконенную государством, однако, несмотря на все протесты, за последнее время целый ряд блогеров и диссидентов оказались за решеткой.
В апреле 2009 г. Международная федерация журналистов призвала пересмотреть законодательство о СМИ на Ближнем Востоке, так как в большинстве стран оно предусматривает возможность тюремного заключения для журналистов, подрывающих репутацию государства, президента, монарха или религии. Такого рода законы призваны помешать появлению в арабских СМИ заметок о коррупции
10 Телекоммуникационные технологии, предоставляющие доступ в Интернет с большой скоростью, в противоположность коммутируемому доступу с использованием модема и телефонной сети общего пользования.
или критики действий правительства. В подобной обстановке местным жителям чрезвычайно трудно вести активную деятельность в Интернете, особенно после того, как несколько человек было арестовано по всему арабскому миру. Неудивительно, что в списке десяти самых опасных стран для блоге-ров, составленном Комитетом защиты журналистов, фигурируют сразу четыре арабские страны: Египет, Сирия, Тунис и Саудовская Аравия.
Также в последнее время в арабском мире не утихают споры о государственном контроле за Интернетом и СМИ. Разногласия между сторонниками всеобщей свободы слова и цензорами достигли просто невероятных масштабов. Интересно, что, несмотря на повсеместную критику правительства, ограничивающего свободу самовыражения, высшее руководство в некоторых странах утверждает, что проводит аресты блогеров и интернет-активистов, так как они в полной мере используют ту широкую свободу СМИ, которую им предоставило государство. Например, в мае 2009 г. в Египте был арестован блогер по обвинению в «использовании демократических настроений, царящих в стране, с целью свержения существующего режима». Арабская правозащитная информационная сеть осудила эти обвинения, назвав их «фарсом».
Не свободен от подобных противоречий и регион Персидского залива. Так, глава Центра свободы СМИ в Дохе, француз Робер Менар, раскритиковал действия местной полиции, которая якобы попросила компанию Google ввести цензуру для сервиса Youtube. Позже он подвергся резкому осуждению со стороны катарских властей и журналистов и даже был обвинен в распространении порнографии, что является серьезным правонарушением в странах Ближнего Востока и Северной Африки.
Сегодня все больше и больше арабов объединяются в различные интернет-сообщества и группы, чтобы предать общественному осуждению повсеместную цензуру и аресты людей, ведущих свои колонки в Интернете. Тем не менее, в арабском Интернете есть и целый ряд сторонников того, что необходимо не только сохранить цензуру в сети в ее нынешнем виде, но и сделать контроль еще жестче. Например, долгое время во «всемирной паутине» существовал сайт www.ehjab.com (от араб. ha aba «закрывать, прятать»), который стал особенно популярным среди пользователей интернет-форумов. Он предлагал значительно облегчить работу цензорам, присылая адреса сайтов с сомнительным содержанием, на которые часто заходят пользователи. Кроме того, в некоторых странах Северной Африки, где не используются интернет-фильтры, пользователи организуют целые онлайн-кампании11, чтобы добиться от государства контроля за электронными страницами с откровенными материалами.
11 Термин «онлайн» широко используется в настоящий момент в значении «подключенный к Интернету», «происходящее в Интернете», «существующее в Интернете».
Противники и сторонники цензуры также активно используют судебную систему для своих целей. Например, египетский судья Абдель Фаттах Мурад подал иск о закрытии 51 сайта, содержание которых показалось ему оскорбительным. Однако суд отказал ему в удовлетворении иска, сославшись на свободу самовыражения в Египте, так как эти сайты не осуждали религиозные убеждения и не нарушали общественный порядок. Тем не менее, в мае 2009 г. при рассмотрении иска египетского адвоката Низара Гораба суд все-таки принял решение в его пользу и рекомендовал египетскому правительству закрыть доступ к порнографическим сайтам, так как посчитал их оскорбительными для религиозных и общественных ценностей.
В июле 2010 г. все тот же судья Мурад, главный поборник нравственности в Египте, начал новый судебный процесс. Он обвинил главу Арабской правозащитной информационной сети Гамаля Ейда, основателя Правового центра имени Хишама Му-барака Ахмеда Хамада и блогера Амра Гарбию в оскорблении чести и достоинства, клевете, шантаже и злоупотреблении услугами Интернета. Стороны заключили мировое соглашение в сентябре 2010 г.
В то же время в Тунисе блогер и журналист Зияд аль-Хени подал в суд на Тунисское интернет-агентство, требуя прекратить цензуру социальной сети Facebook, которая некоторое время была заблокирована. В ноябре 2008 г. суд отклонил иск без объяснения причины.
Приведенные выше примеры наглядно иллюстрируют, как остро обстоит борьба за контроль над Интернетом в современном арабском мире. Нет сомнения, что она будет продолжаться и впредь.
5. Контроль доступа в Интернет в арабском мире
Доступ в Интернет регулируется на Арабском Востоке при помощи самых разнообразных мер: законов и постановлений, технического фильтрования сети, физических ограничений, систем наблюдения и контроля и, наконец, притеснений и арестов.
К правовым нормам, ограничивающим доступ в Интернет, относится законодательство в сфере прессы, телекоммуникаций и Интернета, уголовный кодекс, законы о военном положении и терроризме, а также специфические условия работы интернет-провайдеров.
Арабское законодательство в сфере СМИ пресекает всякие попытки самовыражения как для интерактивных изданий, так и для более традиционной прессы. Рассмотрим правовые нормы, регламентирующие правила интернет-доступа, на примере различных арабских стран.
Например, Бахрейн законодательно ввел цензуру интернет-изданий и печатных изданий в 2002 г. Кувейтский закон о прессе, принятый в 2006 г., предусматривает возможность лишения свободы
для журналистов, допускающих оскорбление ислама или пишущих статьи, направленные против интересов государства. В Омане, в соответствии с законом о печати и прессе от 1984 г., государство имеет право подвергать цензуре материалы, если оно сочтет их оскорбительными в политическом, культурном или сексуальном отношении.
Закон о прессе, утвержденный в Сирии в 2001 г., предоставляет госорганам широкие возможности по надзору за публикациями, выходящими в стране. Против работы тунисских журналистов направлен и кодекс прессы Туниса, согласно которому им запрещено оскорблять президента, нарушать порядок и обнародовать то, что государство считает дезинформацией. В законе о печати и прессе Йемена, одобренном в 1990 г., прописана целая система наказаний и штрафов для изданий и вещательных СМИ, нарушающих существующие нормы. Королевство Марокко несколько раз использовало местное законодательство о прессе, чтобы пресекать откровенные высказывания виртуальных авторов.
Помимо определенных норм, регулирующих деятельность прессы, некоторые арабские страны часто используют уголовный кодекс, чтобы заставить замолчать особо ретивых журналистов и писателей в печатных и онлайн-изданиях. В апреле 2008 г. министерство информации Йемена объявило, что уголовному преследованию будут подвергаться авторы, которые публикуют в Интернете информацию, разжигающую ненависть или наносящую вред государственным интересам. В сирийском уголовном кодексе в разряд противозаконных действий входит распространение новостей за рубежом. Несмотря на то, что в мае 2008 г. правительство Бахрейна внесло поправки в закон о прессе 2002 г., отменяющие тюремное заключение для журналистов и предварительную цензуру для публикаций, авторов все еще могут обвинить и посадить в тюрьму по одной из статей уголовного кодекса или закона о терроризме.
Кроме того, Египет и Сирия, где все еще действует военное положение, введенное сразу же после убийства президента А. Садата в октябре 1981 г., научились использовать это в своих интересах для наказания отдельных личностей, представляющих для них угрозу. Закон о военном положении разрешает обыскивать, задерживать и содержать гражданина под стражей без предъявления обвинения. По заявлениям правозащитных организаций, непрерывное применение этого закона, начиная с 1981 г., привело к возникновению параллельной судебной системы, не подпадающей под юрисдикцию обычного законодательства. В Сирии наблюдается схожая ситуация: военное положение, введенное еще в далеком 1963 г., активно используется государством для арестов работников СМИ.
Марокко также использует закон о терроризме, принятый после взрывов в Касабланке в 2003 г., для наказания журналистов. Согласно нему, у пра-
вительства есть неограниченные полномочия проводить аресты журналистов за публикации, который «нарушают общественный порядок путем запугивания, силы, насилия, страха или террора».
Некоторые страны региона также разработали специальное законодательство, регулирующее работу Интернета в стране, среди них Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия.
В ОАЭ в соответствии с федеральным законом о виртуальном пространстве, введенным в 2007 г., наказываются следующие действия: хакерство; оскорбление святынь и религиозных обрядов; борьба против ислама; попрание семейных ценностей и основ; создание сайта для группы лиц, продвигающей программы, которые посягают на публичный порядок и благопристойность; создание сайта или предание гласности информации по заказу террористической группы под вымышленными именами в целях упрощения взаимодействия с их руководством либо пропаганды собственной идеологии и финансирования своей деятельности, либо обнародования сведений о том, как делать бомбы и другие взрывчатые вещества для терактов.
Что касается Саудовской Аравии, то в январе 2008 г. она претворила в жизнь 16 статей нового закона о применении технологий. Согласно этому закону, создание сайтов, защищающих или поддерживающих терроризм, наказывается лишением свободы на срок до 10 лет и штрафом; мошенничество и вмешательство в частную жизнь наказываются ограничением свободы на срок до трех лет и штрафом; распространение порнографических или иных материалов, нарушающих государственное законодательство, религиозные ценности и нормы общественной жизни в королевстве, наказывается лишением свободы сроком до пяти лет и штрафом; наказание за соучастие в преступлении или даже умысел на совершение противоправного действия в сфере информационных технологий может составить до половины максимального срока.
В некоторых арабских странах условия работы интернет-провайдеров также регламентированы таким образом, чтобы облегчить государству контроль за пользователями.
Например, в Омане услуги Интернета предоставляются компанией «Омантел», которая следит за тем, чтобы «пользователи не совершали противоправных действий, противоречащих системе социальных, культурных, политических, религиозных или экономических ценностей Султаната Оман или могли нанести ущерб третьей стороне», так как любое злоупотребление Интернетом «приведет к аннулированию абонентского соглашения и (или) привлечению пользователя к административной или уголовной ответственности».
В Йемене поставщиком интернет-услуг является компания «ТелеЙемен». По условиям абонентского соглашения, ее пользователям запрещено «посылать оскорбительные сообщения, подрывающие
этические, религиозные, общественные или политические нормы». Компания «ТелеЙемен» оставляет за собой право контролировать доступ и «информацию, хранящуюся в ее базе данных, если сочтет это нужным». Также провайдер предупреждает абонентов, что он будет сообщать о «любом использовании или попытке использования услуг компании, которые нарушают соответствующие законы Республики Йемен».
Законодательство о связи также используется арабскими странами для контроля за сайтами, размещаемыми интернет-провайдерами. В Алжире, например, статья 14 Указа о связи от 1998 г. возлагает на поставщиков интернет-услуг ответственность за те сайты, которые они размещают, и требует от них «определенных и постоянных мер по надзору за их наполнением с целью недопущения доступа к материалам, нарушающим общественный порядок и этические нормы». В Тунисе закон о связи и почте, принятый в 1998 г., дает правительству право перехватывать сообщения электронной почты и проверять их содержание. По сведениям организации «Репортеры без границ», в стране также существует система электронного наблюдения, которая применяется, например, для фильтрации сообщений в электронной почте оппозиционеров.
Многие арабские страны также предпринимают определенные шаги, чтобы упорядочить работу учреждений, предоставляющих интернет-доступ, особенно деятельность интернет-кафе. В Алжире после терактов в апреле 2007 г. госорганы начали проводить рейды в интернет-кафе и проверять список сайтов, на которые заходят пользователи. Через год они усилили надзор за этими учреждениями и обязали их собирать фамилии и номера паспортов посетителей и передавать эту информацию полиции наряду с отчетами о подозрительной деятельности.
Такая же ситуация в данный момент сложилась в Иордании. В марте 2008 г. местные власти начали ограничивать деятельность интернет-кафе. Там были установлены камеры, следящие за посетителями, и их владельцы должны были зарегистрировать свой 1Р-адрес12 и обнародовать личные данные своих клиентов, время пользования Интернетом и информацию о просмотренных сайтах.
Кроме того, в апреле 2009 г. министерство внутренних дел Саудовской Аравии предписало интернет-кафе установить скрытые камеры и предоставить список посетителей и их паспортные данные. Такую же политику проводит и Кувейт, где владельцы интернет-кафе должны заносить все фамилии пользователей в единый реестр, который они обязаны предоставить по запросу министерства связи.
По признанию некоторых владельцев интернет-кафе в Ливане, они используют программы компьютерного контроля, чтобы отслеживать рабочие
12 Уникальный адрес компьютера, подключенного к сети Интернет.
столы компьютеров и сайты, на которые заходят пользователи. Они делают это под предлогом обеспечения безопасности компьютерной сети и ограничения доступа к материалам сомнительного содержания для своих клиентов. Однако нет никаких доказательств того, что подобные меры санкционированы правительством.
В марте 2008 г. сирийские власти дали указание пользователям интернет-кафе сообщать их владельцам свои фамилии, паспортные данные и время пользования Интернетом. В дальнейшем они должны передавать все эти сведения властям.
В октябре 2007 г. некоторые интернет-кафе в Йемене были закрыты местной полицией, которая также потребовала, чтобы посетители подобных заведений показывали свой паспорт владельцам. Некоторые из них используют программное обеспечение для наблюдения за онлайн-деятельностью своих клиентов и отказывают им в доступе на сайты с откровенным содержанием.
В августе 2008 г. правительство Египта одобрило новые меры по обеспечению контроля за работой интернет-кафе. По новым правилам пользователи обязаны предоставлять свою личную информацию, адрес электронной почты и номер телефона. Взамен они получают текстовое сообщение на мобильный телефон и персональный код для входа в сеть.
Кроме того, некоторые страны вводят физические ограничения для интернет-кафе. Например, в Йемене и Омане монитор компьютера должен быть виден работникам интернет-кафе и запрещено использование закрытых комнат или занавесок, которые могут ограничивать обзор.
В 2008-2009 гг. в рамках проекта OpenNet Initiative было проведено исследование программ фильтрования сети, используемых в арабских странах Ближнего Востока и Северной Африки. Системы блокирования и фильтрования сети относятся к так называемой «предварительной цензуре, которая направлена на ограничение доступа к информационным ресурсам» [Barzilai-Nahon, Barzilai, 2005, c. 27]. Согласно результатам, цензуре правительства и интернет-провайдеров подвергается информация следующего содержания: политические сообщения на злободневные темы, критика правительства, глав государств и правящих семей, сведения, оскорбляющие честь и достоинство или нарушающие общественную этику и порядок.
Анализ регулирования Интернета в арабском мире показывает, что во всех странах тщательной проверке подвергаются сайты о политике. Бахрейн, Катар, Иордания, Объединенные Арабские Эмираты, Сирия, Саудовская Аравия, Марокко, Ливия и Тунис следят за сайтами, которые критикуют правительство и глав государств, пишут о нарушении прав человека и пропагандируют оппозиционные взгляды. Например, Мавритания на некоторое время заблокировала новостной портал «Такаддуми», а Египет закрыл сайт религиозно-политического
движения «Братья-мусульмане», а также сайт газеты «Аш-Шааб», выпускаемой Социалистической партией труда.
Страны Персидского залива, Судан, Тунис, сектор Газа, Йемен в той или иной степени ограничивают доступ на сайты порнографического содержания, демонстрирующие обнаженную натуру и вызывающие наряды, а также службы знакомств и эскорт-услуг. Некоторые арабские страны также пристально следят за сайтами, рекламирующими алкоголь, наркотики и азартные игры.
В то же время страны, которые производят фильтрацию политических и общественных сайтов, также стараются частично ограничить работу прокси-серверов и систем обхода паролей, так как их часто применяют пользователи для разблокирования доступа в Интернет.
По данным исследования, в период 2008-2009 гг. программы фильтрования сети не использовались в Алжире, Ливане и на Западном берегу реки Иордан.
Также в докладе OpenNet Initiative говорится, что в настоящее время цензура Интернета на Арабском Востоке все возрастает. Хотя предыдущие отчеты, обнародованные в рамках этого проекта, указывали только на отдельные факты цензуры политических сайтов в некоторых странах, сегодня эта система противодействия оппозиции в арабском Интернете затрагивает все большее количество сайтов и становится более последовательной.
Например, исследования прошлых лет выявили, что во время подготовки к президентским выборам 2006 г. в Йемене было временно заблокировано несколько политических сайтов. То же самое произошло в Бахрейне. С тех пор государственная система фильтрования значительно расширилась и уже используется против оппозиционных сайтов, а также новостных сайтов и форумов, где выражаются оппозиционные взгляды.
В то же время те арабские страны, которые до определенного момента контролировали только политические сайты, стараются расширить свой «кругозор». Так, сейчас в Сирии под наблюдением оказались такие популярные сайты, как Facebook, YouTube и Amazon13, а также ресурсы, относящиеся к организации «Братья-мусульмане» и курдским оппозиционным группам. В Тунисе также все больше внимания уделяется цензуре политических и оппозиционных сайтов, а также порталов, не имеющих отношения к политике, таких как OpenNet Initiative и Global Voices Online.
Бурный рост социальных сетей в арабском мире тоже обращает на себя внимание государственных регулирующих органов. В последнее время многие арабские страны начали блокировать арабоязычные сайты откровенного содержания, которые ранее
13 Крупнейшая в мире по обороту компания, продающая товары и услуги через Интернет.
были доступны повсеместно. Интересно, что подобные действия занимают гораздо больше времени, чем в случае с другими языками. Как правило, арабские интернет-провайдеры пользуются американскими программами фильтрования сети ^таг^П-ter, Websense, Bluecoat и т. д.), которые неспособны обработать арабоязычные сайты в полном объеме и за короткий промежуток времени.
По приведенным выше примерам видно, что обычно арабские страны только усиливают цензуру и контроль Интернета год от года. Бывают, конечно, и обратные случаи, но редко. Например, Сирия вновь разрешила доступ к арабской «Википедии»14, Марокко сняло запрет с нескольких сайтов, выступающих за независимость государства Западная Сахара, а Ливия разблокировала ряд ранее запрещенных политических сайтов. Судан стал также проводить более гибкую политику в отношении сайтов меньшинств с нетрадиционной ориентацией, сервисов знакомств и сайтов о здоровье.
Кроме того, последней тенденцией в развитии контроля за Интернетом в арабском мире можно считать стремление арабских стран регулировать содержание сайтов при помощи законодательства о печати и прессе. Теперь они требуют, чтобы местные сайты зарегистрировались в госорганах перед открытием. Например, в сентябре 2007 г. законодательный совет при премьер-министре Иордании издал постановление, по которому все сайты и электронная пресса должны подчиняться положениям закона о печати и прессе и контролироваться специальным отделом печати и прессы. Вскоре после открытия этот орган заявил, что в ближайшее время он вводит всеобщий контроль и цензуру.
Саудовская Аравия в мае 2009 г. объявила о своих планах ввести новое законодательство для газет и сайтов, в соответствии с которым создатели саудовских электронных ресурсов должны обращаться за официальной лицензией в особое учреждение при министерстве информации. В Бахрейне используется похожая система.
Также необходимо отметить, что современные технологии постоянно совершенствуются, и уже новым словом в искусстве государственного интернет-контроля стали хакерские атаки на оппозиционные и диссидентские сайты и блоги. Подобные инциденты были зафиксированы в Тунисе и Йемене.
С другой стороны, в последнее время в виртуальном пространстве ведется борьба между различными религиозными группами. Например, в результате хакерских атак были повреждены порталы многих важных шиитских и суннитских организаций и деятелей, а также в некоторых случаях была
утеряна важная информация. Кроме того, израильские, палестинские и ливанские сайты организации «Хезболла» стали объектами нападений, особенно во время конфликтов.
Таким образом, в настоящее время в большинстве арабских стран пользователи, как правило, не могут ощутить все преимущества Интернета в полном объеме, в основном из-за жесточайшего контроля и постоянной цензуры, навязываемых государством. Местные власти понимают, что Интернет обладает огромной силой и воздействием, что уже доказали революции в Тунисе и Египте, поэтому не только вкладывают деньги в развитие информационной инфраструктуры, но и стараются постоянно совершенствовать технологии регулирования и цензуры сайтов с сомнительным содержанием. Контролю подвергаются не только политические и оппозиционные сайты, которые могут выражать диссидентские взгляды, но и социальные сети, службы знакомств, а также сервисы, предоставляющие услуги размещения фото- и видеоматериалов.
Несмотря на то, что подобная репрессивная политика арабских государств вызывает шквал критики со стороны мирового сообщества, вряд ли можно предположить, что в скором времени надзор за сетью Интернет в данном регионе ослабнет.
Список литературы
Barzilai-Nahon K., Gad Barzilai. Cultured Technology: The Internet and Religious Fundamentalism // The Information Society, Volume 21, Number 1. Philadelphia, 2005.
CIA The World Factbook // Сайт CIA, 2011. URL: https:// www.cia.gov / library / publications / the-world-factbook / in-dex.html.
Gamal Eid. The Internet in the Arab World. A New Space of Repression? // Сайт Арабской правозащитной информационной сети, 2004. URL: http://www.anhri.net / en /re-
ports / net2004 / .
Internet Usage in the Middle East // Сайт Internet World Stats, 2010. URL: http://www.internetworldstats.com /stats5.htm. Noman H. Internet in the Middle East and North Africa // Сайт OpenNet Initiative, 2010. URL: http://opennet.net /re-search / regions / mena.
Richter C. Virtual Mobilisation: The Internet and Political Activism in Egypt // Orient I, Volume 51. Potsdam, 2010. Siapera E. Networked Palestine // Orient I, Volume 51. Potsdam, 2010.
Weitzman M. The Internet in Religious Dress // Washington, DC, 2007.
www.access-controlled.org
www.wikipedia.org
14 Свободная общедоступная многоязычная универсальная интернет-энциклопедия, поддерживаемая некоммерческой организацией «Фонд Википедия».
