Интеграция экономики Крыма в российскую экономическую систему: состояние и перспективы Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

А.Х. КУРБАНОВ, В.И. ПАХОМОВ, В.А. ПЛОТНИКОВ

Артур Хусаинович КУРБАНОВ — доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры материального обеспечения ВАМТО им. генерала армии А.В. Хрулева.

В 2004 г. окончил Военную академию тыла и транспорта (филиал, г. Вольск). В 2013 г. — Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автор 149 публикаций.

Сфера научных интересов — аутсорсинг, государственное управление, логистический менеджмент, промышленная политика.

Вячеслав Иванович ПАХОМОВ — кандидат экономических наук, профессор, профессор кафедры материального обеспечения ВАМТО им. генерала армии А.В. Хрулева.

В 1994 г. окончил Военную академию тыла и транспорта (г. Санкт-Петербург).

Автор 152 публикаций.

Сфера научных интересов — стратегическое планирование, продовольственная безопасность, логистический менеджмент.

Владимир Александрович ПЛОТНИКОВ — доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры общей экономической теории СПбГЭУ.

В 1991 г. с отличием и золотой медалью окончил Военный инженерно-космический институт им. А.Ф. Можайского. С 2000 г. работает в СПбГЭУ. Автор более 200 научных и учебно-методических работ, в том числе 10 монографий.

Сфера научных интересов — экономическая безопасность, менеджмент и управление в социально-экономических системах, государственное регулирование экономики, экономическая политика, экономико-математическое моделирование, инновационная экономика, экономика промышленности, региональная экономика и политика регионального развития.

^ ^ ^

30

А.Х. Курбанов, В.И. Пахомов, В.А. Плотников

ИНТЕГРАЦИЯ ЭКОНОМИКИ КРЫМА В РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Вхождение Крыма в состав Российской Федерации — политически свершившийся факт. Реинтеграция Крыма в российское социально-экономическое пространство требует специального анализа и осмысления, что и является предметом рассмотрения в данной статье* *. Отметим, что длительный период экономическая ситуация в Крыму, как и в Украине в целом, характеризовалась неравномерностью становления рыночных отношений в различных отраслях хозяйства, несовершенством законодательной базы для полноценного развития рыночного механизма [1].

В годы перестройки и после распада СССР структура крымской экономики коренным образом изменилась. Был «упразднен» не только военный кластер, но и, не выдержав рыночных и политических пертурбаций, значительно сократились сферы легкой промышленности и рыбопереработки, производство плодоовощной продукции, садоводство. В результате масштабной стихийной реструктуризации сложилась примитивная и бесперспективная экономика постсоветского образца, построенная по «остаточному принципу», отмечают эксперты Украинского центра экономических и политических исследований им. А.В. Разумкова [11]. По их оценкам, основную долю в экономике Крыма занимает пищевая промышленность, на втором месте — химическая промышленность, на третьем — машиностроение. Легкая промышленность в Крыму практически исчезла уже к 2001 г., удельный вес сельского хозяйства постепенно снижается, а его место занимают торговля и сфера услуг [4].

Процессы хозяйственной деградации Крыма были прерваны в начале 2014 г. В настоящее время инициирован процесс реинтеграции Крыма в экономическое, политическое и правовое пространство России. Эффективность этого процесса будет зависеть от множества факторов, но наиболее вероятны три возможных сценария развития ситуации [8]:

1) механическое подчинение республиканских госинститутов российским и вероятный перенос в Республику Крым принципов, свойственных отечественной экономической системе;

2) создание в Крыму своеобразной особой экономической зоны со специальным режимом хозяйствования и усиленной бюджетной поддержкой, превращение полуострова в объект приоритетных государственных инвестиций, что потребует значительных финансовых вливаний, оцениваемых в сумму от 50 до 70 млрд долл. Однако российская экономика, ввиду специфики бюджетной системы, сможет обеспечить соответствующий уровень финансирования, лишь перераспределив экономическую поддержку и выполнение утвержденных программ развития других регионов;

3) моментальное (несколько месяцев) увеличение платежей и постепенное (несколько лет) обновление инфраструктуры и создание полноценного современного курорта в основном силами частных инвесторов. На наш взгляд, этот вариант наиболее приемлем, по нему, скорее всего, и будет развиваться экономика Республики Крым.

В то же время, по мнению многих экспертов, главную привлекательность Крыма составляет вовсе не возможность выгодных инвестиций. Этот регион важен, прежде всего, с геополитической точки зрения, как плацдарм для обеспечения влияния России в Черноморском регионе, Средиземноморье и на Ближнем Востоке [4; 7]. С данной позицией можно согласиться лишь отчасти.

Также можно с уверенностью утверждать, что исходить из ориентации Республики Крым исключительно на сферу рекреации и туризма было бы не совсем правильно. В советскую эпоху туристическая сфера была далеко не главной составляющей в экономике Крыма. Здесь располагались важнейшие предприятия военного приборостроения и судостроения. Именно они составляли основу крымской промышленности. Помимо этого, на полуострове была развита легкая и пищевая промышленность. Продукция многих региональных предприятий была конкурентоспособна на мировом рынке и шла на экспорт.

По нашему мнению, анализ возможных последствий реинтеграционных процессов экономики Республики Крым и отечественной экономической системы целесообразно начать с некоторой «точки

ГРНТИ 06.52.41

© А.Х. Курбанов, В.И. Пахомов, В.А. Плотников, 2014

* Отметим, что в рамках данной статьи, с позиций экономического анализа, авторы не разделяют Республику Крым и город федерального значения Севастополь, рассматривая их совместно.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

31

отсчета» — положения, в котором находится экономика Крыма, взглядов бывшего руководства (в лице Верховной рады Украины) и реальных перспектив, обусловленных историческими и территориальными особенностями рассматриваемого региона. Далее следовало бы рассмотреть возможные направления инвестиций в Республику Крым, а также формы и способы государственной поддержки организации и ведения бизнеса в данном регионе.

Как известно, экономика Крыма сформировалась на основе особенностей и богатств природы, а также преимуществ географического положения полуострова. Крым располагает благоприятными природными предпосылками для развития сельского хозяйства, рекреационной отрасли и отдельных промышленных производств — добычи газа, железной руды, флюсовых известняков, строительных материалов, производства соды и бромистых соединений.

Традиционно роль этого региона в территориальном разделении труда определяли машиностроение, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, производство зерна, подсолнечника, винограда, овощей, фруктов, а также курортное и портовое хозяйство. Такая народнохозяйственная специализация сложилась благодаря приморскому положению района, его близости к промышленным Донбассу и Приднепровью, плодородным почвам и теплому климату, а также большим рекреационным ресурсам.

Экономика Крыма в новейшей истории (рассматривается период с 1991 г. по настоящее время) прошла ряд этапов трансформации, которые всегда были связаны с доминированием в руководстве автономии той или иной системы экономических взглядов [5, с. 133].

Первый этап (1991-1994 гг.) связан со стремлением развивать денежный сектор экономики автономной республики, что выражалось в попытках создания в Крыму оффшорной зоны и основания Крымской валютной биржи.

На втором этапе (1994-1997 гг.) приоритет отводился инвестированию в разработку нефтегазовых месторождений на шельфе Черного и Азовского морей.

На третьем этапе (1998-2002 гг.) преимущество было отдано развитию депрессивных регионов Крыма, где под предлогом сохранения промышленного потенциала и рабочих мест ускоренно организовывались свободные экономические зоны и зоны приоритетного развития.

Самый длительный, четвертый этап (2003-2013 гг.) был связан с восстановлением работы крупных крымских химических предприятий и развитием курортно-рекреационной сферы. Однако эти направления не позволили раскрыть весь потенциал Крыма, а глобальный экономический кризис 2008-2009 гг. показал отсутствие перспектив текущего развития (в период экономического кризиса от спада в большей степени пострадали предприятия химии, металлургии и туризма).

К 2014 г., несмотря на высокий удельный вес пищевой промышленности в структуре крымской экономики (см. рис.), объемы производства катастрофически сократились, почти полностью прекращено производство молочной продукции, плодоовощных консервов и соков. Да и сырьевая база для производства тоже в значительной мере утрачена: площади крымских садов за последние 20 лет сократились в 5 раз, а виноградников — более чем в 2 раза.

Большинство бывших советских крупных сельхозпредприятий исчезли, и сельское хозяйство Крыма приобрело фактически «приусадебный» характер, за исключением производства зерновых, подсолнечника, винограда и мяса птицы. При этом лишь объемы производства зерна и овощей сохранились примерно на уровне 1990 г. В свою очередь объемы выращиваемого картофеля увеличились, производство же остальной сельхозпродукции значительно уменьшилось — в среднем в 1,5 раза, а плодов и ягод — более чем в 6 раз.

Экономика Автономной Республики Крым (АРК) до воссоединения Крыма с Россией была в достаточной степени вовлечена в экономику Украины и мировую экономику. При этом муссирующийся в современной общественно-политической дискуссии тезис о «дотационности Крыма» не вполне корректен. В экономике АРК производилось больше товаров и услуг, чем потреблялось жителями и экономическими агентами Республики, а значит, АРК была способна как поддерживать другие регионы Украины, так и осуществлять внутрирегиональные инвестиции.

Крайняя зависимость АРК от поставок воды, электроэнергии и моторного топлива с территории материковой Украины была объективным следствием экономико-географического положения Республики, и в настоящее время эта проблема требует скорейшего решения. Днепровская вода является необходимым условием интенсивного развития сельского хозяйства степного Крыма и не может быть

32

А.Х. Курбанов, В.И. Пахомов, В.А. Плотников

заменена ни внутренними водными ресурсами (которых недостаточно), ни любыми иными источниками (ввиду большей себестоимости воды из них).

■ Туризм

■ Бюджетный сектор

■ Промышленность

■ Сельское хозяйство

■ Строительство

■ Другое

Составлено авторами на основе анализа данных [2; 4; 13].

Рис. Структура экономики Республики Крым, %

В последние 20 лет Крым воспринимался исключительно как регион туризма и в лучшем случае — виноделия. Именно на этих двух отраслях и базировались планы бывших украинских властей по развитию экономики региона [4]. В рамках Стратегии экономического и социального развития АРК на 2011-2020 гг., разработанной Советом министров АРК совместно с Национальным институтом стратегических исследований в соответствии с поручением Президента Украины и утвержденной постановлением Верховной рады АРК от 22 декабря 2010 г. № 121-6/10, предполагалось «достижение устойчивого роста уровня и качества жизни крымчан на основе сбалансированной социальноэкономической системы инновационного типа, гарантирующей экологическую безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов Украины в Черноморском регионе». В качестве основных приоритетов развития АРК были обозначены: реформирование санаторнокурортного и туристического сектора, развитие транспортного потенциала, создание среды, благоприятной для жизни.

Республика Крым до вхождения ее в состав Российской Федерации поддерживала внешнеторговые отношения с партнерами из 107 стран мира. В страны СНГ экспортировалось свыше 45 % всех товаров, в страны ЕС — около 23 %. Российская Федерация была основным торговым партнером Крыма (29 % экспортных поставок). В 2012 г. наблюдалось увеличение экспорта товаров в Казахстан, Китай, Венгрию, Германию и Панаму (руды, шлаков и золы, котлов, машин, продуктов неорганической химии, удобрений, экстрактов дубильных). В то же время возросли объемы импорта механических, электрических машин и оборудования, изделий из черных металлов, строительных материалов, приборов и аппаратов, съедобных плодов и орехов, алюминия и изделий из него.

В настоящее время в Республике Крым имеется 8 экономических микрорайонов (см. табл. 1). Основными предприятиями, формирующими инфраструктуру Крыма (и частично Севастополя), являются: «Крымэнерго», «Крымводоканал», «Крымгаз», «Крымтеплокоммунэнерго», бывший Крымский филиал «Укртелекома», Крымский филиал «Почты России», Крымское отделение Приднепровской железной дороги. Ведущими отраслями сельского хозяйства являются: зерновое хозяйство, садоводство, виноградарство, животноводство (мясо-молочное), птицеводство, овощеводство, табаководство.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

33

Таблица 1

Структура экономических микрорайонов Республики Крым с учетом специализации промышленности и сельского хозяйства

Экономический микрорайон Состав Специализация промышленности Специализация сельского хозяйства

Северо -Западный Красноперекопский район, Раз-дольненский район, Первомайский район, Армянский горсовет, Красноперекопский горсовет Химическая, пищевая Зерновое хозяйство, садоводство, виноградарство, мясомолочное животноводство

Западный Сакский район, Черноморский район, Евпаторийский горсовет, Сакский горсовет Химическая, легкая, пищевая, производство строительных материалов Зерновое хозяйство, садоводство, виноградарство, мясомолочное животноводство, птицеводство, рекреационное хозяйство

Северный Джанкойский район, Кировский район, Красногвардейский район, Нижнегорский район, Советский район, Джанкойский горсовет Машиностроение, пищевая, легкая, строительная индустрия Зерновое хозяйство, садоводство, овощеводство, мясо-молочное животноводство

Центральный Бахчисарайский район, Белогорский район, Симферопольский район, Симферопольский горсовет Машиностроение, пищевая, легкая, строительная индустрия Виноградарство, садоводство, птицеводство, животноводство

Юго-Западный Севастопольский городской совет Машиностроение, пищевая Рекреационное хозяйство, виноградарство, садоводство

Южнобережный Алуштинский горсовет, Ялтинский горсовет Пищевая, легкая Рекреационное хозяйство, виноградарство

Юго-Восточный Судакский горсовет, Феодосийский горсовет Пищевая, легкая Виноградарство, садоводство, рекреационное хозяйство, табаководство

Восточный Ленинский район, Керченский горсовет Горнометаллургическая, машиностроение, пищевая Зерновое хозяйство, мясомолочное животноводство

Составлено авторами на основе анализа данных [2; 4; 8; 11'

По мнению экспертов, присоединение Крыма к России может привести к росту инвестиций в регион, и это позитивно отразится на всей экономике. В конце 2013 г. российские госмонополии серьезно сократили инвестиционные программы на 2014 г., но теперь им, возможно, придется пересмотреть бюджеты и все-таки решить вопросы финансирования логистической и промышленной инфраструктуры в Крыму [3]. В настоящее время в целях экономического и социального развития Республики Крым как нового субъекта Российской Федерации планируется разработать отдельную федеральную целевую программу, а также создать специальную корпорацию развития [7].

Рассмотрим возможные направления инвестиций в экономику Крыма: пищевую промышленность, сельское хозяйство, химическую промышленность, предприятия оборонно-промышленного комплекса, промышленность строительных материалов, сферу туризма и рекреации. Для сохранения положительного внешнего баланса торговли товарами и услугами Республике Крым необходимо сохранение и увеличение уровня интенсивности сельского хозяйства (с тем, чтобы вода составляла как можно меньший процент себестоимости продукции), развитие рыбного хозяйства (опирающегося на ресурсы Мирового океана), дальнейшее развитие пищевой промышленности.

Функционирование агропромышленного комплекса региона зависит от огромного количества факторов, среди которых ведущее место принадлежит ресурсной обеспеченности предприятий. К основным структурным элементам производственного потенциала предприятий относятся: земельные, трудовые ресурсы и обеспеченность основными производственными фондами. Недостаток в структуре и оптимальном сочетании представленных элементов приводит к неполноценной работе агрофирм, сдерживает их производственную деятельность и снижает конкурентоспособность. В настоящее вре-

34

А.Х. Курбанов, В.И. Пахомов, В.А. Плотников

мя вопросы повышения эффективности сельскохозяйственного производства в Республике Крым являются крайне актуальными [11, с. 78]. Независимо от основного направления деятельности сельскохозяйственного предприятия его стремления должны быть сосредоточены на уменьшении затрат и увеличении прибыли.

Проведенные исследования [там же, с. 81-82] показали, что развитие сельскохозяйственного производства в Республике Крым оправданно и имеет значительный потенциал. Основными направлениями повышения эффективности являются: реализация технических, организационных и социальноэкономических мер, способствующих экономии затрат и ресурсов, повышению качества и конкурентоспособности продукции; повышение уровня благосостояния сельских работников, а также фондо-и энерговооруженности труда.

Главная задача, стоящая перед химическими предприятиями Крыма, — повышение экологического уровня производства. Им необходимы новейшие технологии переработки сырья или перевод предприятий на безотходные технологии. Перспективы дальнейшего развития химии в Крыму, прежде всего, связаны с утилизацией и комплексной переработкой отходов химического производства и во многом могут быть реализованы благодаря внедрению инноваций, уже используемых отечественными компаниями.

В ближайших планах в части, касающейся вопросов развития предприятий оборонно-промышленного комплекса, — возрождение судостроения: российское ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» планирует перевести на крымские заводы часть оборонных заказов. Речь идет о Севастопольском заводе им. С. Орджоникидзе, Керченском судоремонтном и феодосийском заводе «Море».

Основным условием развития предприятий промышленности строительных материалов является рациональное использование имеющегося потенциала на основании принципа «закрепления ответственности».

Значительные перспективы существуют для развития туристской сферы. Современная экономика большинства стран отличается развитием сферы услуг, в том числе предназначенных населению. Рост рынка услуг обусловлен расширением как спроса на них, так и предложения. В сфере социально значимых услуг особое место занимает рекреационный сектор.

Во-первых, он выполняет важнейшую общественную функцию по оздоровлению и отдыху населения, лечению и профилактике многих заболеваний за счет потребления разнообразных рекреационных ресурсов.

Во-вторых, последние выступают основой и главным содержанием туристского продукта большинства видов въездного, выездного и внутреннего туризма.

В-третьих, доходы рекреационных регионов являются ощутимым бюджетообразующим источником стран, обладающих рекреационным потенциалом [13].

Однако для эффективного потребления (использования) услуг рекреационного сектора и рекреационных ресурсов требуется создание целого ряда условий [6], главным из которых является в разной степени организованное приближение и доступ рекреантов (людей, потребляющих услуги и блага рекреационного сектора) к соответствующим ресурсам, находящимся, как правило, на значительном удалении от потенциальных потребителей.

Это происходит потому, что, в отличие от большинства видов продукции и услуг, которые можно соответственно поставлять и оказывать на расстоянии от их продуцентов к потребителям (юридическим и физическим лицам) в виде управляемых материализованных носителей, организованных в материальные, энергетические, финансовые и информационные потоки, основная часть рекреационных ресурсов такому перемещению не подлежит. Следовательно, потребление услуг рекреационного сектора, основанных на использовании рекреационных ресурсов, возможно только при непосредственном нахождении людей на рекреационных территориях. Это требует определенной организации, формирования, управления движением и распределением людских потоков с учетом нормального размещения и проживания прибывающих рекреантов [13].

По мнению экспертов, в Крыму следует развивать сегмент массового, достаточно недорогого, но качественного (сертифицированного) отдыха и постепенно переходить от пляжного туризма к оздоровительному и затем — к лечебному, медицинскому туризму [8; 13].

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

35

В АРК в 2001-2013 гг. объем рекреационных услуг в общем объеме реализации услуг находился на уровне около 30 %. При этом вклад рекреационного сектора (включая инфраструктуру) в валовой региональный продукт составляет 35 %, в бюджет Крыма — около 53 %. В настоящее время в Республике Крым рентабельность промышленности и сельского хозяйства выше, чем рекреационного сектора, что определяет приоритетность их развития.

Однако деятельность названных секторов экономики снижает рейтинг рекреационного сектора и выгодна лишь в краткосрочном периоде. Не случайно в развитых странах, которые сократили вредное промышленное производство, доход от рекреационного сектора намного выше, хотя рекреационный потенциал ниже. Поэтому следует ограничить функционирование видов деятельности, приносящих вред окружающей среде, сосредоточив усилия на рекреационном секторе и его инфраструктуре [13].

Результаты проведенного исследования позволили идентифицировать возможные направления инвестирования в экономику Крыма. Сводные аналитические данные представлены в табл. 2.

Таблица 2

Возможные направления инвестиций в экономику Крыма

Отрасль промышленности Краткая характеристика Возможные направления инвестирования

Пищевая промышленность Среди отраслей пищевой промышленности выделяются плодоовощная и плодоовощеконсервная отрасли. Имеются предприятия маслобойножировой, мукомольно-крупяной и винодельческой промышленности. Предприятия мясной, маслосыродельной и молочной промышленности размещены в Крыму по принципу максимального приближения к местам потребления производимой ими продукции Одно из перспективных направлений развития крымской пищевой промышленности — розлив натуральной минеральной воды. В Крыму отмечается значительное разнообразие минеральных вод — столовых, лечебных, с широким спектром применения. Использование их в общекрымском масштабе пока незначительное

Химическая промышленность Почти одна четвертая часть от общего объема промышленного производства Крыма представлена предприятиями химической и нефтехимической промышленности. В регионе расположены крупнейшие химические предприятия, которые выступают монополистами в странах СНГ и выпускают конкурентоспособную на европейском и мировом рынках продукцию Перспективной задачей, стоящей перед химическими предприятиями Крыма, — повышение экологической культуры производства. В связи с этим представляется целесообразным внедрение новейших технологий переработки сырья или перевод предприятий на безотходные технологии. Перспективы дальнейшего развития химической промышленности, прежде всего, связаны с утилизацией и комплексной переработкой отходов химического производства

Машиностроение Одна из самых крупных отраслей машиностроения Крыма — судостроение. Представлено крупными предприятиями в Севастополе (производство плавкранов), Керчи, Феодосии. Точное машиностроение Крыма специализируется на выпуске электротехнического оборудования, радио- и телевизионных средств, электронного оборудования, средств связи, оптических и навигационных приборов. Отрасль включает в себя более 50 предприятий Возрождение судостроения в Крыму является важной задачей: российское ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» планирует перевести на крымские заводы часть оборонных заказов. Преодоление технологического отставания в сфере приборостроения и электротехники практически невозможно без внешней помощи. Данные сферы деятельности могут быть объектом инвестирования отечественных предпринимателей

36

А.Х. Курбанов, В.И. Пахомов, В.А. Плотников

Окончание табл. 2

Промышленность строительных материалов На полуострове располагается хорошо развитая сырьевая база строительных материалов со 197 месторождениями полезных ископаемых, из которых 85 пребывают в промышленной разработке. Продукция большинства предприятий, специализирующихся на выпуске строительных материалов, поставляется далеко за пределы Крыма За время отработки карьеров в отвалах скопилось огромное количество отходов камнепиления вскрышных пород. Номенклатура продукции, выпускаемой из утилизированных отходов, достаточно широка: щебень, стеновые ракушечно-бетонные плиты, асфальтобетон. Отвалы могли бы быть использованы и для производства цемента

Сельское хозяйство Сельское хозяйство Крыма специализировано в зерново-животноводческом направлении, на виноградарстве, садоводстве, овощеводстве, а также на возделывании эфирно-масличных культур (лаванды, розы, шалфея). По стоимости производимой продукции и рентабельности среди отраслей сельского хозяйства выделяется растениеводство Кроме основных отраслей животноводства большие перспективы развития существуют у дополнительных отраслей. В степной части — разведение карпов и толстолобиков, в горной части — форели. Высокоприбыльной и традиционной для степного Крыма отраслью является шелководство

Туризм Рекреационная услуга является товарной, конечной, нематериальной, сложной, ресурсоемкой, эпизодической, предназначенной для физических лиц, сочетающей индивидуальное и коллективное потребление, развитие которой требует инновационной базы. Крым — это не круглогодичный, а сезонный, летний курорт, причем длительность «высокого сезона» в последние годы сократилась с 4-5 месяцев (май — сентябрь) до 1-1,5 месяца (июль — август) Крыму стоит развивать сегмент массового, достаточно недорогого, но качественного (сертифицированного) отдыха и постепенно переходить от пляжного туризма к оздоровительному и затем — лечебному, медицинскому туризму. Потенциал для этого есть. Привлечение частных и государственных инвестиций позволит в среднесрочной перспективе решить задачу по развитию туристской сферы в Крыму

Составлено авторами в результате анализа данных [1-13].

Кроме рассмотренных нами направлений экономического развития Республики Крым, Правительством Российской Федерации обсуждаются вопросы реализации отдельных инфраструктурных проектов (реконструкция автодороги Херсон — Джанкой — Феодосия — Керчь, проекты, связанные с морскими портами в Евпатории, Феодосии, Керчи и Ялте, и др.) и специфические направления, например формирование в данном регионе отечественной «Силиконовой долины». Так, по словам главы Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина, мировая практика показывает, что в регионах, имеющих комфортные условия для жизни и отдыха, можно успешно создавать благоприятную среду для развития высоких технологий [7].

Подводя итог, следует отметить, что в связи с наблюдаемыми в настоящее время непростыми политическими и экономическими процессами в мире Россия нуждается в поддержании конкурентоспособности отечественной экономики через непрерывные и инновационные изменения [11, с. 47]. Основу российского государства составляют его регионы [10], следовательно, развитие экономики должно происходить за счет резервов и потенциала соответствующих субъектов. При этом основными участниками отношений являются: инвесторы, источники инноваций, государство, регион, хозяйствующие субъекты и население региона. Определяющую роль при взаимодействии региональных экономических систем играет государство, которое определяет вектор инвестиционной политики и направления инновационного развития регионов.

Как показал проведенный анализ, в настоящее время Правительство Российской Федерации (уполномоченные органы) создает благоприятный инвестиционный климат для привлечения инвесторов в Республику Крым, тесно взаимодействуя с территориальными органами власти, оценивая разработанные ранее инвестиционные проекты и формируя новые направления развития социальной сферы

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

37

Крыма, которые в будущем позволят не только повлиять на развитие экономики региона, но и принести прибыль.

Дальнейшая реинтеграция и развитие экономики крымского региона целесообразны за счет создаваемой государством институциональной среды и реализации системы мероприятий, направленных на отбор и реализацию (софинансирование) инвестиционных проектов с максимальным мультипликативным эффектом в рамках данной территории. В этом случае возможно соблюдение интересов всех участников экономических отношений, возникших в процессе развития нового субъекта Российской Федерации.

ЛИТЕРАТУРА

1. Багров Н.М. Украина. 1990-2013 гг. // Известия СПбГЭУ. 2014. № 2. С. 161-171.

2. Башта А.И. Направления инновационного развития рекреационной системы в крымском регионе // Про-блеми економши. 2012. № 4. С. 44-48.

3. Госмонополии заставят сократить расходы вдвое. Деловой Петербург. URL: http://www.dp.ru/a/2013/12/03/ Gosmonopolii_zastavjat_sok/ (дата обращения: 04.05.2014).

4. Данные федерального интернет-издания Капитал Страны. URL: http://kapital-rus.ru/articles/artide/245588 (дата обращения: 03.05.2014).

5. Ергин С.М. Альтернатива стратегического развития регионов, не связанная с международной конкуренцией // БВНЕСШФОРМ. 2013. № 9. С. 132-136.

6. Карпова Г.А., Хорева Л.В. Классификация в туризме: практика и методология // Известия СПбУЭФ. 2012. № 2. С. 64-69.

7. Крым: наш ответ Силиконовой долине. Эксперт on-line. URL: http://expert.ru/2014/03/24/kryim-nash-otvet-silikonovoj-doline/ (дата обращения: 03.05.2014).

8. Крымская витрина. Эксперт on-line. URL: http://expert.ru/2014/03/28/kryimskaya-vitrina/ (дата обращения: 03.05.2014).

9. Положенцева Ю.С., Вертакова Ю.В. Исследование инвестиционной привлекательности региона с целью повышения региональной конкурентоспособности // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Сер.: История. Политология. Экономика. Информатика. 2012. Т. 24. № 19-1. С. 55-60.

10. Разумовский В.М. Современные проблемы регионалистики // Известия СПбУЭФ. 2010. № 4. С. 125-130.

11. Резникова О.С., Семененко В.С. Анализ и оценка основных экономических показателей деятельности агропромышленных предприятий АР Крым // БВНЕСШФОРМ. 2014. № 3. С. 77-82.

12. Сибирская Е.В., Строева О.А. Актуальные проблемы развития региональных социально-экономических систем // Известия ЮЗГУ. 2013. № 1. С. 47-56.

13. Скоробогатова Т.Н. Теоретико-методологические принципы логистического обеспечения рекреационного сектора (на примере автономной Республики Крым): дис. ... д-ра экон. наук. М.: ИИТиКОР, 2009. 330 с.