CC BY
167
новременно развития компании, на взгляд автора, представляется формирование такой системы оценки устойчивого состояния компании и управления различными факторами деятельности, которая обеспечит комплексный подход, учитывающий жизненно важные составляющие и сферы деятельности компании. Соответственно, для достижения устойчивого развития транспортного холдинга и отрасли в целом представляется необходимым и целесообразным использование индикаторов экономической безопасности при планировании и анализе производственно-хозяйственной деятельности грузовых коммерческих компаний, непосредственно влияющих на эффективное функционирование железнодорожной отрасли.
Для разработки системы оценки необходимо формирование совокупности главных элементов системы управления, охватывающих основные сферы деятельности грузовых транспортных компаний. Для формирования системы элементов управления экономической устойчивостью выявлены тенденции усиления угроз устойчивому развитии грузовых транспортных компаний. На основании систематизации угроз сформированы основные элементы системы управления экономической устойчивостью и угрозы эффективному развитию каждого элемента системы, которые представлены в таблице 1 и на рисунке 1.
Названные угрозы формируются под воздействием внутренних и внешних угроз, способных негативно повлиять на экономическую устойчивость грузовой железнодорожной транспортной компании.
Сформированные компоненты системы управления экономической устойчивостью представляются актуальными современной рыночной ситуации в железнодорожной отрасли и в достаточном
количестве, необходимом для комплексной оценки экономической устойчивости грузовой транспортной компании. В то же время, при оценке конкретного оператора грузов сформированный перечень составляющих может быть скорректирован либо сокращен в соответствии со спецификой деятельности компании, ее особенностями функционирования и текущей экономической политикой.
Литература:
1) Анисимов, Ю.П. Управление устойчивым развитием предприятия на основе инноваций и интерпартнерства [Текст] / Ю.П. Анисимов, Ю.В. Журавлев, Г.Д. Черткова, А.В. Соломка. - Воронеж: Воронеж. гос. технол. акад., 2006. - 403 с.
2) Бубнова, Г.В. Мотивы, критерии установления транспортно-экономических отношений [Текст] / Г.В. Бубнова // Экономика железных дорог. - 2003. - № 9. - С. 82-90.
3) Грунин, О.А. Экономическая безопасность организации [Текст] / О.А. Грунин, С.О. Грунин. - СПб.: Питер, 2002. - 160 с.
4) Коришева, О.В., Основные угрозы экономической безопасности на уровне транспортной компании [Текст] / О.В. Коришева / / Образование. Наука. Научные кадры. - 2013. - № 2. - С. 88-90.
5) Резер, С.М. Приватизация и развитие конкуренции на железных дорогах [Текст] / С.М. Резер // Транспорт: наука, техника, управление. - 1998. - № 8. - С. 6-10.
6) Ярочкин, В.И. Аудит безопасности фирмы: теория и практика [Текст] : учеб. пособие для студентов высших учебных заведений / В.И. Ярочкин, Я.В. Бузанова. - М.: Академический Проект; Королев: Парадигма, 2005. - 352 с.
ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК ПЕРСПЕКТИВНАЯ ФОРМА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Телегина Т.В., к.э.н., заместитель руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Рассмотрено понятие интеграционного образования. Проанализированы аспекты понятия «интеграция» в экономике. Обобщены основные характеристики интегрированных систем менеджмента. С системных позиций исследованы этапы эволюции процессов экономической интеграции и интернационализации хозяйственной жизни государств.
Ключевые слова: интеграционные образования, перспективная форма, экономическое развитие.
INTEGRATION OF EDUCATION AS A PROMISING FORM OF ECONOMIC
DEVELOPMENT
Telegina T., Ph.D., Deputy Head of the Central Office of the Federal Service for Ecological, Technological and Nuclear Supervision
The article discusses the concept of the integration of education. Analyzed aspects of the concept of «integration» in the economy.Summarizes the main characteristics of integrated management systems. From system positions investigated stages of the evolution processes of economic integration and internationalization of economic life of States.
Keywords: integration of education, promising form of economic development.
Устойчивый рост благосостояния российских граждан, повышение уровня национальной безопасности, обеспечение динамичного развития экономики и укрепления позиций России в мировом сообществе во многом определяется параметрами пространственного развития российской экономики, включая эффективное развитие интеграционных образований.
Термин«интеграция» имеет очень широкое толкование.
В «Современном экономическом словаре»1 интеграция (от лат. integer — целый) трактуется как объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Экономическая интеграция имеет место как на уровне национальных хозяйств целых стран, так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями. Экономическая интеграция проявляется в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров. При этом различают вертикальную и горизонтальную интеграцию.
В экономической науке интеграцию рассматривают с различных позиций, вследствие чего выделяют различные аспекты этого понятия, систематизированные в табл.1.
Проведенные исследования показали, что в настоящее время в научной литературе используется достаточное большое число вариантов понятий, связанных с интеграционными (интегрированны-ми)объединениями, интеграционными (интегрированными)образо-ваниями и интеграционными (интегрированными) системами.
Так на уровне предприятия (микроэкономическом уровне) достаточно часто рассматривается понятие «интегрированная система менеджмента» (ИСМ).
ИСМ представляет собой совокупность двух и более систем менеджмента, функционирующих в организации как единое целое, и внедряемых с целью активного развития и повышения уровня конкурентоспособности.
Наиболее распространенными составляющими ИСМ на уровне предприятия являются (рис.1):
- система менеджмента качества по ГОСТ Р ИСО 9001,
1 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 495 с. — (Библиотека словарей «ИНФРА-М»).
Таблица 1. Аспекты понятия «интеграция» в экономике
№ Аспект Трактовка Автор
1 Более высокая степень сотрудничества Достигается органическая согласованность в осуществлении воспроизводственных процессов отдельных сторон И.Ф. Суханова2
2 Повышение интегрированное™ основного звена Сопровождается увеличением его размеров, концентрацией, часто диверсификацией и налаживанием новых более разнообразных, менее жестких связей в крупных производственно-хозяйственных комплексах, где связи из внешних становятся внутренними, во всяком случае, более активно регулируемыми Е.Ф. Герштейн3
3 Установление новых связей между производственно-хозяйственными единицами Установление связей между различными предприятиями Е.Ф. Герштейн4
4 Процесс развития устойчивых взаимосвязей соседних государств ведущий к их постепенному экономическому слиянию, основанный на проведении этими странами согласованной межгосударственной экономики и политики. Википедия5
5 Объединение ресурсов (финансовых, производственных, сырьевых, интеллектуальных) коммерческих организаций для повышения эффективности предпринимательской деятельности, конкурентоспособности участников объединения. C.B. Додонова6
- система экологического менеджмента по ГОСТ Р ИСО 14001,
- система управления охраной труда по ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001).
Не редко указанная триада дополняется другими составляющими ИСМ.
Применительно к рассмотренному примеру ИСМ:
- обеспечивает согласованность и структурирует действия внутри организации;
- отвечают требованиям одновременно нескольких международных стандартов, обеспечивая тем самым перспективы для стабильного развития предприятия,
- объединяют в себе преимущества каждой из входящих в ИСМ систем менеджмента, в том числе за счет сертификации интегрированной системы менеджмента,
- оптимизируют процессы выполнения требований по повышению уровня качества, как создаваемой предприятием продукции, так и деятельности предприятия в целом;
- обеспечивают экономию и рост эффективности деятельности за счет внедрения группы стандартов как интегрированной системы по сравнению независимым внедрением нескольких стандартов на системы менеджмента,
- является универсальной с точки зрения применения на предприятиях различных отраслей хозяйствования и форм собственности.
Результаты обобщения основных характеристик ИСМ приведены в табл.2.
На макроэкономическом уровне процессы интеграции в экономике, как правило, характеризуются интеграционными (интегри-рованными)объединениями.
Интеграционное объединение часто трактуется как экономическое пространство со специальным (льготным) правовым режи--мом.
Пример интеграционных объединений с участием стран содружества независимых государств (СНГ) приведен на рис.22.
Многие специалисты с полным основанием рассматривают интеграционные объединения как подсистемы мировой экономики.
При этом с точки зрения международного экономического права, в связи с интеграционными про-цессами нередко возникает проблема соответствия «внутриинтеграционного» режима и принципу наибольшего благоприятствования. Подобные вопросы вставали в связи с созданием ЕЭС, ЕАСТ, ЛАСТ.
Этапы эволюции процессов экономической интеграции и интернационализации хозяйственной жизни, обусловленные международным разделением труда, и приводящие к объединению государств в международные экономические союзы приведены на рис.3.
На подготовительномм этапе страны, стремящиеся к осуществлению интеграционных процессов, предоставляют друг другу ре-
150 14000
1БО 9000
Система экологического менеджмента
OHSAS 18000
Система Мв Нв Д Ж мвнто качества
Интегрированная
v* ^ - Т fvl ( j
менеджмента
Система менеджмента производственной безопасности и здоровья
Постоянное улучшение и удовлетворение требований потребителей
сокращение негативного воздействия на окружающую среду, утилизация отходов, брака
Устранение и снижение опасности и рисков но производстве
Рис.1. Примеринтегрированной системы менеджмента предприятия.
Таблица 2. Основные характеристики ИСМ
№ Характеристика Описание
1 Сущность ИСМ - часть системы общего менеджмента, отвечающую требованиям двух или более международных стандартов и функционирующую как единое целое
2 Решаемые проблемы ИСМ устраняет: - дублирование процессов, документов, должностей и функций подразделений; - несовместимые решения при взаимосвязи управляемыхподсистем по сравнению с независимой реализаций в них управленческих решений; - сложность целостного восприятия системы менеджмента руководством предприятия; - проблемы эффективного планирования, контроля и управления в целом; - проблемы длительного срока внедрения группы стандартов на предприятии; - сокращения трудоемкости и потребности в ресурсах при независимом внедрении группы стандартов.
3 Алгоритм построения - Последовательный анализ международных стандартов менеджмента с целью выявления требований относительно процессов, которые должны присутствовать в системе менеджмента организации; - Анализ связей между процессами (определение потоков документации, информации, ресурсов, объединяющих процессы в систему); - Выявление общих требований используемых стандартов к процессам, документации и ресурсам с целью исключения дублирования составляющих ИСМ; - Последовательная декомпозиция процессов интегрированной системы менеджмента, необходимая для включения в модель всех требуемых процессов; - Анализ и построение системы взаимосвязей процессов ИСМ; - Проверка соответствия полученной модели первоначально выявленным требованиям стандартов и устранение выявленных несоответствий.
Рис.2. Пример интеграционных объединений с участием стран СНГ.
жим наибольшего благоприятствования в торговле, то есть режим более благоприятный, чем третьим странам. Таким образом, формируется интеграционная группировка.
На первом этапе экономической интеграции государства - участники интеграционной группировки договариваются об отмене в рамках зон свободной торговли таможенных тарифов и количественных ограничений по объемам взаимной торговли товарами между странами - участницами.
Фактически зоны свободной торговли устраняют взаимные торговые барьеры между странами-участниками. При этом каждая из стран оставляет за собой право на самостоятельную внешнеторговую политику в отношении третьих стран, включая сохранение национальных таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования в отношениях с третьими странами.
С одной стороны, такой подход устраняет взаимные торговые барьеры и создает условия для свободного перемещения товаров между странами-участниками зон свободной торговли. С другой стороны, открытость внутреннего рынка для стран-участников может представлять угрозу для национальных производителей, товары которых по уровню конкурентоспособности (соотношению цены и качества) уступают продукции стран-партнеров по интегрированному образованию. В результате государство вынуждено искать некий комплекс мер по поддержке и защите отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке от экспансии более конкурентоспособных импортных товаров.
На втором этапе интеграции при формировании таможенного союзанаряду с отменой таможенных тарифов во взаимной торговле между государствами-участниками и осуществлениембеспош-
2 Баранов Ю.В. К вопросу о системном подходе к анализу интеграционных процессов в содружестве независимых государств. Проблемы современной экономики, N 2 (6), 2003.
Рис.3. Этапы эволюции процессов экономической интеграции и интернационализации хозяйственной жизни государств.
линной торговли товарами при полной свободе их перемещения внутри зоны свободной торговли, в отличие от первого этапа экономической интеграции внешнеторговая политика членов таможенного союзав отношении третьих стран разрабатывается совместно и осуществляется коллективно.Эта политика заключается во введении единого для всех стран-участниц таможенного союза таможенного тарифа и системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран.
С одной стороны такая интеграция обеспечивает странам-участницам таможенного союза возможность более надежно защитить свое единое внутреннее рыночное пространство, благоприятно действуя на развитие рынка и создавая конкурентные условия для отечественных товаропроизводителей и поставщиков импортных товаров.
С другой стороны, каждая из стран-участниц таможенного союза частично теряет самостоятельность во внешнеторговой политике. Однако эти потери с лихвой компенсируются приобретаемы-миучастниками таможенного союза значительными общими выго-дамиот проведения единой экономической политики.
Таможенные союзы как форма интернационализации хозяйственной жизни государств-участников в динамике усиливают интеграционные процессы. Государства-участники таможенного союза не только согласовывают таможенные тарифы, но и исследуют состояние рынка в интересах координации развитие отдельных отраслей с участием системы межгосударственных наднациональных органов. Работа межгосударственных секретариатов, периодические совещания профильных министров, руководителей соответствующих ведомств и представителей финансовых структур укрепляют рыночные позиции стран-участниц таможенного союза.
На третьем этапа экономической интеграции, связанном с созданием государствами-участниками процессов интернационализации хозяйственной жизни общего рынка, не только сохраняются все принципы свободной торговли, характерные для этапа формирования таможенного союза, но и добавляется обмен услугами, а также условия для свободного перемещения капитала, рабочей силы и технологий между странами общего рынка.
Проблема реализации этого этапа интеграции связана с преодолением различий в национальных законодательств стран-участниц, касающихся:
- условий хозяйственной деятельности,
- систем налогообложения,
- правил осуществления валютных операций,
- трудовых взаимоотношений,
- и иных аспектов деятельности.
На четвертом этапе экономической интеграции, связанном с созданием государствами-участниками экономического союза происходит объединение государств на основе единого экономического, правового и информационного пространства.
Принято считать, что это высшая форма межгосударственного интеграционного объединения,когда страны-участники проводят
единую экономическую, валютную, бюджетную, денежно-кредитную политику.
На более высоких ступенях интеграции государств создается валютный союз и вводится единая валюта. При этом объединение государств в экономический союз требует подчинить собственные интересы стран-участников интересам союза, с одной стороны. С другой стороны, страны-участники экономического союза не могут игнорировать интересы внутреннего рынка, что неизменно влечет за собой противоречия, поскольку между странами внутри союза существует конкуренция (часто скрытая) между странами за внутренний рынок, за общий рынок, а также за выход на новые рынки.
Для проведения единой экономической политики в рамках экономического союза страны-участники формируют органы наднационального регулирования созданным союзом. При этом национальные правительства стран - членов экономического союза для реализации процессов координации и осуществлении единой экономической политики передают часть своих функций надгосудар-ственным органам. По ряду вопросов интеграции надгосударствен-ные органы наделены правами принятия решения без согласования с национальными правительствами (например, Комиссия ЕС).
Реализуя рассмотренные этапы эволюции процессов экономической интеграции и интернационализации хозяйственной жизни, Россияв современных условиях в состоянии сформируются новые территориальные центры роста, как в районах освоения новых сырьевых ресурсов, так и в традиционных регионах концентрации инновационного, промышленного и аграрного потенциала. Это приведет к снижению масштабов регионального неравенства за счет создания эффективной разветвленной транспортной сети, обеспечивающей высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения.
Литература:
1. Чернова Е.Г. Современные формы и методы интеграции хозяйственных образований в условиях глобализации: монография. -СПб.: Издательский дом СПбГУ, 2010.
2. Керашев A.A. Функциональное содержание и принципы управления макрорегиональным хозяйственным комплексом как интеграционным образованием. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005.
3. Кооперация и интеграция в АПК: учебник для вузов / В. М. Володин, Л. Н. Дубова, Г. А. Баклаженко, Ю. Д. Бахтеев, А. Н. Рассказов; под общ.ред. В. М. Володина. - Пенза, 2005. - 244 с.
4. Герасенко, В.П. Анализ сближения условий деятельности субъектов хозяйствования в Союзном государстве Беларуси и России / В.П. Герасенко // Стратегии и факторы инновационного развития социально-экономических систем: сб. статей; под общ.ред. А.Л. Гапоненко; отв. ред. С.В. Раевский. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 270 с.
5. Пивнев Е.С. Теория управления. - Томск: ТМЦДО, 2005. -246 с.
