CC BY
442
doi: 10.20310/1819-8813-2016-11-1-19-25
ИНСТРУМЕНТАРИЙ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ИНИЦИИРОВАННЫЙ ВЫСОКИМ УРОВНЕМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО НЕРАВЕНСТВА НАСЕЛЕНИЯ
КЛИМОНОВА АНАСТАСИЯ НИКОЛАЕВНА ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
В статье рассматривается основной спектр угроз экономической безопасности, инициированный высоким социально-экономическим неравенством. В рамках статьи содержится информация о том, что важно обеспечить экономическую безопасность, объективно и своевременно выявить ее угрозы и найти пути их решения. Неотъемлемой частью управления угрозами экономической безопасностью является идентификация сферы их возникновения. В современных условиях одной из основных сфер возникновения угроз экономической безопасности является высокое социально-экономическое неравенство. Предметом исследования в рамках статьи являются угрозы экономической безопасности, инициированные высоким уровнем социально-экономического неравенства. Цель написания работы - идентификация и систематизация основных негативных последствий высокого социально-экономического неравенства и их влияния на экономическую безопасность. В статье описаны и обобщены основные угрозы экономической безопасности, инициированные высоким социально-экономическим неравенством. Сделан вывод о негативности их воздействия на экономическую безопасность государства. В работе выделены основные современные угрозы обострения социально-экономического неравенства, приведены возможные направления их снижения. Автором сделан вывод о том, что избыток неравенства, несправедливое распределение доходов и бедность отрицательно действуют на экономические и демографические тенденции, являются существенным препятствием развития человеческого потенциала, стабильного экономического роста. Избыточное неравенство оказывает отрицательное влияние на экономическую безопасность личности, хозяйствующих субъектов, региона, государства, вызывает и обостряет общественные противоречия. Поэтому снижение социально-экономического неравенства и бедности, их последствий как угроз экономической безопасности должно быть стратегическим направлением деятельности современного государства. Основные выводы статьи могут быть использованы для дальнейших исследований социально-экономического неравенства, его последствий, а также выработки предложений по совершенствованию направлений его нивелирования и снижению последствий в рамках механизма обеспечения экономической безопасности.
Ключевые слова угрозы экономической безопасности, неравенство, последствия социально-экономического неравенства и бедности
Экономическая безопасность является частью национальной безопасности государства, при этом она играет важнейшее значение в системе национальной безопасности.
Обеспечение экономической безопасности становится стратегической задачей на уровне государства в целом, так как от экономической сферы зависит и социальная, и политическая, и военная, и технологическая, и продовольственная, и иные виды национальной безопасности. Именно в условиях обеспечения национальной безопасности страны возможен стабильный экономический рост, увеличение благосостояния граждан, процветание государства.
Экономическая безопасность государства постоянно подвергается большому количеству разнообразных угроз, которые могут внести дисба-
ланс и разрушить гармоничное состояние экономической системы государства.
В настоящее время уделяется повышенное внимание выявлению угроз экономической безопасности и путей их преодоления. Угрозы, которым подвергается экономическая безопасность государства, могут иметь различную степень воздействия и природу возникновения. Правильная классификация угроз будет играть важное значение в процессе управления ими и подборе направлений нейтрализации.
Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации согласно Стратегии экономической безопасности РФ являются: [1]
1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности.
2. Наличие деформаций в структуре российской экономики.
3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.
4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности.
В сфере угроз экономической безопасности особого внимания заслуживают угрозы, вызванные высоким социально-экономическим неравенством. Необходимо обратить внимание, что угрозы эти вызваны не таковым неравенством вообще, наличие которого является закономерным явлением (нормальное неравенство), а избыточным неравенством.
Увеличение социально-экономического разрыва среди членов общества связано с социальными обменами, имеющими неравноценный характер.
Нормальное неравенство существует в связи с тем, что люди в силу различных объективных и субъективных факторов не могут быть в одинаковом социльно-экономическом положении. Это связано с местом работы, уровнем заработной платы, традиционно-сложившимися ситуациями, в которых находятся индивиды, с их внутренними особенностями и другими причинами.
Социально-экономическое неравенство влияет на экономику двояко. При нормальном неравенстве происходит поступательный экономический рост, активное социально-экономическое развитие, расширение социальных программ. Как при избыточном, так и при недостаточном неравенстве проявляется влияние дестабилизирующих факторов, что отрицательно сказывается на общественных настроениях, сдерживает экономический рост.
В условиях неизбежности дифференциации социально-экономического положения все индивиды должны иметь равный доступ к таким благам, как здравоохранение, образование. В обществе не должно быть тенденций к образованию каст, необходимо создавать условия, позволяющие населению повышать свой социально-экономический уровень, например, с помощью социальных лифтов, возможностью пользоваться государственными программами поддержки населения.
Все основные последствия высокого социально-экономического неравенства представлены на рисунке 1.
■я
Рис. 1. Угрозы экономической безопасности, инициированные высоким уровнем социально-экономического неравенства
Рассмотрим подробнее данные угрозы.
При превышении допустимой степени неравенства образуется большее различие в уровне жизни отдельных групп общества. Это приводит к возникновению социальной напряженности, служит детерминантом возникновения и развития социальных конфликтов, нарушения стабильности общественной системы [2].
Снижение доходов населения, сопровождаемое углублением экономической дифференциации, рост бедности являются тормозом экономического роста, делают его невозможным. Снижение доходов уменьшает спрос, что, в свою очередь, понижает масштабы и объем производства. В результате реальный ВВП становится ниже потенциально возможного, экономика государства развивается с отставанием от своих возможностей.
Таким образом, запредельные размеры бедности в совокупности с экономической дифференциацией, являются разрушительными факторами для государства, выступая прямыми угрозами экономической и национальной безопасности страны.
Это преимущественно проявляется с таких позиций, как социальная нестабильность и депопуляция населения государства.
Социальная нестабильность в обществе зачастую трансформируется в ярко выраженные конфликты, межэтнические и межрелигиозные столкновения, забастовки, проведение митингов, протестов и т. п. Все это в конечном итоге может привести к переворотам, революциям, гражданским войнам.
Как говорилось выше, экономическая безопасность подразумевает возможность обеспечения нормального функционирования государственных и общественных институтов, жизнедеятельности граждан. Все это не будет приемлемым без проявления стабильности.
Избыточное социально-экономическое неравенство, высокие показатели бедности населения влияют на рост преступности, усиление нестабильности, развитие анархических настроений в стране, это снижает экономическую безопасность государства.
Необходимо отметить, что серьезную угрозу экономической безопасности представляет не столько бедность, сколько неравномерное распределение доходов, социальная несправедливость. Общественно-неприемлемое, несправедливое социальное неравенство оказывает удручающее воздействие на социально-политическое состояние общества, порождает у граждан чувство неудовлетворенности своим положением, угнетенность.
Высокий уровень бедности и резкое социальное неравенство сдерживают возникновение среднего
класса, при этом широкие слои населения не могут в полной мере реализовать на практике свои права и обязанности, что выливается в политическую поляризацию и социальную нестабильность [3].
В настоящее время приоритетом национальной безопасности должна стать защита интересов не просто государства, а личности и общества внутри государства, так как внутренняя угроза национальной безопасности проистекает не только от факторов, ослабляющих государство, но и от факторов, ослабляющих гражданское общество: социально-экономические кризисы, снижение уровня качества жизни, в том числе и запредельное социальное неравенство [4].
Разрешение социальных противоречий, минимизация общественно неприемлемого социального неравенства - один из важнейших факторов обеспечения социальной стабильности и, как следствие, национальной безопасности общества.
Одним из последствий высокого уровня социально-экономического неравенства является депопуляция населения, расстройство механизма его воспроизводства. В совокупности со старением населения, ухудшением его здоровья, депопуляция оказывает негативное влияние на экономику.
В рамках тенденций демографической динамики относительные показатели уровня жизни различных слоев или групп населения проявляют устойчивые и статистически значимые связи с показателями экономического роста и демографической динамики. Исследования в этой области, проведенные в ИСЭПН РАН в последние годы, вскрыли новые, неизвестные до настоящего времени закономерности влияния специально построенных относительных показателей бедности на экономический рост, демографическую динамику и качество человеческого капитала.
Отрицательное воздействие высокого уровня неравенства на экономическую безопасность необходимо рассматривать в тесной взаимосвязи личности и государства. В настоящее время большое внимание уделяется вопросам изучения экономической безопасности личности. В свою очередь, экономическая безопасность отдельно взятой личности или семьи является составной частью экономической безопасности государства как целостной системы, состоящей из ряда элементов. Экономическая безопасность гражданина государства, определяемая возможностью экономического удовлетворения своих потребностей, влияет на экономическую безопасность этого государства. Чем лучше обеспечена экономическая безопасность граждан, выше уровень их благосостояния,
ниже степень экономической дифференциации, тем государство экономически безопаснее.
Согласно теории человеческих возможностей Амартии Сена, осуществимость тех или иных функциональных возможностей человека связывается не просто с уровнем его дохода, но с его положением в распределении доходов в обществе.
Учеными сделан вывод о том, что при избыточном неравенстве большую часть населения составляют бедные граждане, чьи доходы не позволяют эффективно реализовывать себя в экономике и накладывают ограничения на их здоровье, образование и репродуктивное поведение [5].
Часть населения, с доходами на уровне или ниже величины прожиточного минимума, испытывает напряженность, низкую оценку социальных перспектив, отсутствие путей для желаемой реализации своего человеческого потенциала, безысходность. Все это вместе с ограничениями затрат на здоровье, образование, иные потребности снижает качество человеческого потенциала, его эффективность, оказывает негативное воздействие на рождаемость, смертность, продолжительность жизни населения.
Длительное проживание населения в состоянии бедности, низкого уровня качества жизни, слабого уровня развития медицинской помощи и профилактики приводит к тому, что контингенты
населения, живущие за так называемой чертой бедности имеют социально значимые заболевания, являющиеся, по сути, детерминантами не только снижения демографической динамики, но и передачи социального заболевания «в наследство».
Можно выделить следующие угрозы экономической безопасности, усугубляющие социально-экономическое неравенство:
угрозы снижения (или недостаточного роста) доходов населения;
угрозы чрезмерных диспропорций в доходах населения, что приведет к большому количеству бедных и узкому кругу богатых членов общества;
- угрозы увеличения доли во всем населении людей, живущих за чертой бедности;
- рост безработицы;
- угрозы сужения сферы бесплатных услуг в отраслях социальной сферы и недоступность качественных платных услуг для населения;
- низкая рождаемость и высокая смертность.
Изучив все многообразие факторов, влияющих
на социально-экономическое неравенство, рассмотрим основные угрозы его обострения (табл. 1).
Основные угрозы экономической безопасности, инициированные высоким уровнем социально-экономического неравенства и их характеристики, обобщим в виде таблицы 2.
Угроза Влияние угрозы на социально-экономическое неравенство и экономическую безопасность Направление снижения угрозы
Угроза экономических и финансовых кризисов Вероятность проявления кризисных тенденций в экономике - закономерное явление. Негативные последствия кризисов зачастую усугубляются увеличением социально-экономического неравенства, провоцируемого увеличением циклической безработицы, высоким уровнем инфляции, приводящих к усилению социальной напряженности. Все это, в свою очередь, негативно отражается на экономической безопасности государства и таких его показателях, как объем ВВП, уровень безработицы, уровень инфляции, уровень преступности, расходы на НИ-ОКР, расходы на Инвестиции, доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума Усиление внимания государства к социальной сфере, реализация социальных программ по поддержке населения
Угроза безработицы любого типа, кроме естественного Обострение безработицы любого типа, кроме естественного, циклической (в результате проявления кризисов), структурной (результат несовпадение спроса и предложения рабочей силы как результата развития общества и снижения спроса на отдельные специальности), технологической (несовпадение спроса и предложения рабочей силы в результате научно-технического прогресса, в следствии устаревания ряда специальностей) и других приводят к увеличению бедного населения, социально-экономического неравенства, социальной напряженности. В развитых странах безработица считается одной из основных причин бедности Реализация традиционных методов борьбы с безработицей, например, трудоустройство граждан в секторе государственного хозяйства: благоустройство, сезонные работы, поддержка самозанятости населения, отсутствие программы сокращения социального финансирования
Таблица 1
Угрозы обострения социально-экономического неравенства и направления их снижения
Угроза Влияние угрозы на социально-экономическое неравенство и экономическую безопасность Направление снижения угрозы
Угроза роста инфляции (появления галлопи-рующей, гиперинфляции) Проявление таких форм инфляции, как галлопирующая и гиперинфляция разрушительно воздействуют на экономику, снижают возможности удовлетворения гражданами своих потребностей, усиливают дифференциацию в обществе, усугубляя положение категорий граждан, относящихся к бедным слоям населения Применение традиционных форм снижения инфляции и ее последствий государством, усиление социальных мер поддержки населения
Угроза стагфляции или стагнации Проявляется как в ухудшении общего состояния социально-экономического развития государства, так и обострении социально-экономического неравенства Усиление социальных мер поддержки населения
Угроза необоснованного снижения уровня заработной платы на фоне стабильности или роста цен Необоснованное снижение заработной платы приводит к снижению дохода категорий граждан, к которым была применена данная мера, что, в свою очередь, может привести к обострению экономической дифференциации Контроль со стороны государства за МРОТ, поддержание оптимального среднего уровня оплаты труда
Угроза снижения стоимости национальной валюты Проявляется в снижении покупательной способности граждан при приобретении любой импортной продукции, ограничивается возможность посещения заграницы, при этом наибольшей уязвимости подвергается средний и низший класс, усиливается разрыв с высшим классом Развитие политики импорт замещения
Угроза негативного проявления глобализации Проявляются в двоякости глобализационных и интеграционных тенденций, отрицательным направлением которых является усиление социально-экономического разрыва между странами, обогащение одних государств за счет других Усиление независимости государства при проведении внутренней политики, оптимальное соотношение отечественного и зарубежного капитала в стране, независимость от иностранных инвесторов
Институциональные угрозы Проявляются в неэффективности работы институтов социальной сферы, планирования и прогнозирования в социально-экономической сфере Развитие механизмов социально-экономической поддержки населения
Таблица 2
Угрозы экономической безопасности, инициированные высоким уровнем социально-экономического неравенства
Угроза Описание угрозы Направление снижения угрозы
Нестабильность в обществе, социальная напряженность Вероятность социальных конфликтов, митингов, переворотов, рост преступности Проведение мероприятий по снижению противоречий различного характера, меры, способствующие сплочению населения. Открытая политика государственной власти, проведение разъяснительных действий относительно различных событий происходящих в стране, повышение правовой грамотности населения.
Ухудшение демографической ситуации Избыточное социально-экономическое неравенство, вызывающая появление бедности и нищеты отрицательно воздействует на рождаемость и увеличивает смертность населения, снижает продолжительность жизни населения, уменьшает соотношение численности работающих к числу пенсионеров Реализация широкого спектра программ по социальной поддержке населения, совершенствование процесса формирования потребительской корзины, постоянное изменение величины прожиточного минимума, социальных пособий в соответствии с экономической ситуацией и тенденциями общественного развития.
Недостаточный экономический рост, снижение потенциально возможных показателей, таких как ВРП, ВВП, ВНП Прямая взаимосвязь между степенью социально-экономического неравенства (коэффициент Джинни) и ВВП отсутствует, при этом высокая степень неравенства через отрицательное воздействие на индекс человеческого развития будет оказывать влияние на ВВП, в связи с коррелированием ВВП и индексом развития человека Различные меры по нивелированию социально-экономического неравенства населения
Снижение уровня потенциального развития человеческого капитала Чем выше социально-экономическое неравенство и бедность, тем ниже уровень образования, доступность услуг по здравоохранению, несоответствие потребления продуктов питания медицинским нормам частью населения, что отрицательно сказывается на уровне здоровья; граждане, оказавшиеся на уровне или за чертой бедности могут испытывать угнетенность, подавленность, чувство Повышение уровня доступности к образовательным и медицинским услугам
Угроза Описание угрозы Направление снижения угрозы
безысходности, разочарованности, что может снизить их желание выйти из сложившейся ситуации, развитие социально-значимых заболеваний
Малочисленность среднего класса Средний класс - одна из основ стабильности государства, что проявляется в его интеллектуальной ценности, экономической полезности с точки зрения уплаты налогов, влиянии на прогресс и развитие в государстве, развитие малого предпринимательства и т. д. Малочисленность среднего класса снижает экономическую безопасность государства, не оказывает положительного влияния на инвестиционную и инновационную активность территории Развитие социальных программ поддержки населения, программ содействия развития малого предпринимательства, меры по нивелированию избыточного социально-экономического неравенства населения и его последствий
Малая инвестиционная, инновационная активность Высокая степень неравенства, вызывающая ситуацию, при которой большая часть населения относится к бедным, отрицательно воздействует на потенциальные инвестиционные, инновационные научные потенциалы государства Реализация мероприятий направленных на увеличение численности среднего класса, развитие малого предпринимательства
Таким образом, высокий уровень социально-экономического неравенства, несправедливое распределение доходов и бедность оказывают отрицательное воздействие на экономические и демографические тенденции, являются существенным препятствием для развития человеческого потенциала и стабильного экономического роста и развития территории, порождают и обостряют общественные противоречия. Поэтому несправедливое социально-экономическое неравенство, бедность оказывают отрицательное влияние на экономическую безопасность личности, хозяйствующих субъектов, региона, государства, а также стабильность развития мирового сообщества в целом. Ликвидация избыточного социально-экономического неравенства, бедности является необходимой частью механизма по обеспечению экономической безопасности государства.
Одними из основных угроз экономической безопасности, инициированных высоким уровнем социально-экономического неравенства являются нестабильность, социальная напряженность, ухудшение демографической ситуации, снижение потенциального экономического роста, снижение уровня развития человеческого потенциала, малочисленность среднего класса, малая инвестиционная и инновационная активность.
Необходимо постоянное совершенствование направлений по предотвращению усиления социально-экономического неравенства и росту бедности. Изменения должны быть адекватны ситуациям, происходящим в мире, изменениям в общественных отношениях, различным угрозам обострения неравенств.
Литература
1. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. URL: http:// www.scrf.gov.ru/documents/23 .html
2. Скобелева О. А., Шаламов А. В. Анализ угроз национальной экономической безопасности // Экономика. 2006. № 2.
3. Ивановский З. В. Латинская Америка: испытания демократии. Вопросы политической модернизации: в 2-х ч. Ч. 1. М., 2009. С. 27.
4. Румянцева Е. С., Титова Л. Г. Политическая власть как фактор решения проблем старшего поколения // Среднерусский вестник общественных наук. № 3. 2010. С. 100-106.
5. Шевяков А. Ю. Неравенство и социально-экономическая безопасность // Экономика региона. 2008. № 3.
References
1. Gosudarstvennaya strategiya ekonomicheskoj be-zopasnosti Rossijskoj Federatsii [State strategy of economic security of the Russian Federation]. URL: http:// www.scrf.gov.ru/documents/23.html
2. Skobeleva O. А., Shalamov А. V. Ат^ ugroz natsional'noj ekonomicheskoj bezopasnosti [Analysis of threats of national economic security] // Ekonomika. № 2. 2006.
3. Ivanovskij Z. V. Latinskaya Аmerika: ispytaniya demokratii. Voprosy politicheskoj modernizatsii. V 2-kh chastyakh. Chast' 1 [Latin America: tests of democracy. Questions of political modernization. In 2 parts. Part 1]. M., 2009. s. 27.
4. Rumyantseva E. S., Titova L. G. Politicheskaya vlast' kak faktor resheniya problem starshego pokoleniya [Political power as factor of the solution of problems of the senior generation] // Srednerusskij vestnik obshchestven-nykh nauk. № 3. 2010. s. 100-106.
5. Shevyakov А. Yu. Neravenstvo i sotsial'no-ekonomicheskaya bezopasnost' [Inequality and social and economic safety] // Ekonomika regiona. № 3. 2008.
* * *
THE TOOLS OF THREATS OF ECONOMIC SECURITY INITIATED BY THE HIGH LEVEL OF THE SOCIAL AND ECONOMIC INEQUALITY OF THE POPULATION
KLIMONOVA ANASTASIYA NIKOLAEVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
In article the author considered the main range of threats of economic security initiated by a high social and economic inequality. Within article, information that it is important to ensure economic security contains, objectively and in due time to reveal its threats and to find ways of their decision. An integral part of management of threats of economic security is identification of the sphere of their emergence. In modern conditions of one of the main spheres of emergence of threats of economic security is the high social and economic inequality. An object of research within article is the threats of economic security initiated by the high level of a social and economic inequality. The work writing purpose is identification and systematization of the main negative consequences of a high social and economic inequality and their influence on economic security. In article the author described and generalized the main threats of economic security initiated by a high social and economic inequality, made the conclusion on negativity of their impact on economic security of the state. In work the author allocated the main modern threats of an aggravation of a social and economic inequality, gave the possible directions of their decrease, made a conclusion that surplus of an inequality, unfair distribution of the income and poverty negatively affect economic and demographic tendencies, are an essential obstacle of human development, stable economic growth. The excess inequality exerts negative impact on economic security of the personality, economic entities, the region, state, causes and aggravates public contradictions. Therefore decrease in a social and economic inequality and poverty, their consequences as threats of economic security has to be strategic activity of the modern state. The main conclusions of article can be useful for further researches of a social and economic inequality, its consequences, and also development of offers on improvement of the directions of his leveling and to decrease in consequences within the mechanism of providing economic security.
Key words: threats of economic security, inequality, consequences of social and economic inequality and poverty
A N. klimon°VA t n № h 2016
