CC BY
435
ВЛИЯНИЕ БЕДНОСТИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
ГОСУДАРСТВА
A.О. Писаренко, магистрант
B.И. Милета, канд. экон. наук, доцент Кубанский государственный университет (Россия, г. Краснодар)
DOI: 10.24411/2411-0450-2019-11176
Аннотация. В статье рассмотрены основные подходы к трактовке понятия «бедность», дано авторское определение, изложены основные факторы бедности. Обозначены угрозы экономической безопасности РФ. Выявлена взаимосвязь личности и государства при обеспечении национальной безопасности. Рассмотрено отрицательное влияние фактора бедности на экономику государства. Сделан вывод о необходимости разработки социально-экономического курса страны в целях преодоления бедности и обеспечения устойчивости государственной экономической системы.
Ключевые слова: бедность; факторы бедности; черта бедности; экономическая безопасность; угрозы экономической безопасности; социальная и экономическая дифференциация; социально-экономическая политика государства.
В настоящее время в России во всех сферах жизнедеятельности человека и общества наблюдается появление новых рисков и угроз, которые необходимо принимать во внимание при разработке целевых программ и последующем их осуществлении. Вопросы обеспечения экономической безопасности являются весьма актуальными и требуют дальнейшего исследования как в теоретическом, так и практическом аспектах.
На общее экономическое состояние страны в целом влияют экономические возможности каждого отдельного потребителя, поэтому современная российская политика должна строиться на принципах согласованности и неотделимости интересов государства и человека, и здесь необходимо особое внимание уделить такой проблеме, как бедность. За последние годы данное явление стало ключевой угрозой для общества и государства, разрушающей устойчивость национальной экономики изнутри. Она ведет к потере ценного экономического ресурса - человеческого.
Целью работы является исследование основных характеристик феномена бедности как фактора, влияющего на экономическую безопасность государства.
Как показывают исследования, в научной литературе мы можем встретить различные трактовки понятия «бедность». Наиболее известен социально-
экономический подход. В его контексте под бедностью понимается такое состояние, при котором у человека или семьи ресурсы и домашнее хозяйство меньше, чем требуется для их нормальной жизнедеятельности.
Ссылаясь на международные стандарты, обратимся к решению Экономического и социального совета ООН от 19 декабря 1984 г., отмечающее, что «к бедным относятся лица, семьи, группы лиц, ресурсы которых являются столь ограниченными, что не позволяют вести минимально приемлемый образ жизни в государствах, в которых они живут».
Однако в категории бедности выделяют не только экономическую составляющую. Есть и ее социальная компонента. В условиях определенных лишений человек не в состоянии подняться выше по социальной лестнице. У него нет возможности наравне со всеми пользоваться продуктами культуры и науки. По нашему мнению, бедность характеризует такое состояние человека, при котором он не может в полной и равной мере со всеми пользоваться материальными и духовными благами общества в
силу ограниченности своих ресурсов как по объективным (например, неразумная политика государства в области социальной политики), так и по субъективным (например, нежелание учиться и трудиться) причинам.
Можем заключить, что бедность - это социальное явление, характеризующееся экономическими, а также политическими причинами и личностными внутренними требованиями.
Начиная с 18 века, в истории изучения бедности сформировалось несколько основных взглядов на данную проблему. Представители социал-дарвинистского подхода (Т.Р. Мальтус, Ф. Гиддингс, Г. Спенсер, П.Ж. Прудон) придерживались мнения о том, что бедность - это нежелательное неизбежное явление, а жизнь в социуме определяется теорией Ч. Дарвина о естественном отборе и выживании сильнейших.
Другая концепция - эгалитаристская -основывается на мнении о том, что численность бедных в обществе регулируется не посредством войн и эпидемий, а всеобщим равенством, справедливым распределением доходов (Э. Реклю, Ж. Руссо, К. Маркс, Г. Бабеф).
По К. Марксу, доходы участников трудовой деятельности должны формироваться в соответствии с общественно необходимыми затратами труда на производство товаров. Измерение доли каждого работника производится одной и той же мерой -трудом, что обеспечивает равенство в распределении трудовых доходов. Действует принцип равнозначности трудовых усилий. Учитывается как количество труда (отработанное время), так и качество его (сложный труд или простой труд).
Марксисты выделяли два вида бедности - абсолютный и относительный. Первый характеризуется снижением уровня благосостояния пролетариата по сравнению с прошлой вехой в истории. Второй - по сравнению с увеличением доходов эксплуататорского класса. По мнению сторонников марксизма, абсолютная бедность может быть преодолена или не допущена, в отличие от относительной бедности, которая будет распространяться, пока держа-
телями средств производства выступают капиталисты [1, с. 72-73].
Общепризнанной в мировой практике является также такой вид бедности как субъективный, который основывается на представлении людей об их уровне жизни и материальном положении. В 2015 г. Высшей школой экономики было проведено исследование о факторах абсолютной и относительной бедности. Его результат показал, что «каждый второй объективно бедный не воспринимает свою жизнь как пребывание в бедности, а каждый третий небедный, наоборот, считает, что живет бедно». В основном, это люди с образованием не выше среднего специального, а также молодежь, которая острее ощущает разницу между желаемым и реальным [2].
Говоря о концепции абсолютной бедности, стоит отметить, что в ее рамках выделяют связь с понятием «черта бедности» -уровень располагаемого дохода, валового дохода или потребления, ниже которого человек считается бедным. В России черта бедности фиксируется величиной прожиточного минимума (РФ - 10444 руб., Краснодарский край - 10238 руб.). Согласно данным Росстата на 2017 г. количество бедных в РФ составляет 19,3 млн. чел. (13,2% от общей численности населения). По Краснодарскому краю данный показатель так же внушителен - 11,1% от общей численности субъекта [3].
Среди факторов, провоцирующих появление бедности, можно выделить следующие:
1) экономические (низкая заработная плата, безработица);
2) социально-медицинские (слабое здоровье, инвалидность, старость, детская безнадзорность);
3) демографические (неполные и многодетные семьи);
4) социальные (низкий уровень социальных гарантий);
5) квалификационные (недостаточный уровень образования, профессиональной подготовки);
6) регионально-географические (климатические условия, географическое положение).
Следует отметить, что особое влияние на уровень бедности оказывают экономические факторы, в частности, низкая заработная плата, которая не отражает функции оплаты труда (воспроизводственную, стимулирующую, социальную, учетно-производственную). В совокупности с дифференциацией общества этот фактор вызывает социальную напряженность и препятствует эффективному развитию личности, общества, государства в целом.
Наглядно отобразить уровень неравенства в государстве позволяет индекс Джини, который характеризует отклонение фактического распределения доходов граждан от абсолютного равенства (чем показатель ближе к единице, тем сильнее выражено неравенство в стране). Согласно данным Всемирного банка и ОЭСР, индекс Джини в РФ на 2016 г. составлял 41,6% (коэффициент - 0,416). В Краснодарском крае этот показатель имеет примерно такую же количественную отметку - 40,9% (коэффициент - 0,409) [4].
Бедность является фактором, тормозящим экономический рост. В связи со снижением доходов населения происходит уменьшение спроса на продукцию. Закономерно с этим понижаются масштабы и объем производства, экономика страны отстает от своих возможностей. Тем самым, бедность формирует угрозы экономической безопасности государства.
В структуре национальной безопасности выделяют три уровня безопасности -личности, общества и государства. Эти три уровня диалектически взаимосвязаны.
Термин «экономическая безопасность» получил широкое распространение в годы Великой депрессии (1929-1933 гг.). В 1934 г. по указу президента Ф. Рузвельта в США был создан комитет экономической безопасности, который занимался экономической безопасностью отдельных граждан - боролся с безработицей. Словосочетание «economic security» и в настоящее время в англоязычных странах понимается как состояние защищенности некоторых лиц от тяжелого финансового положения.
В соответствии со Стратегией экономической безопасности РФ в качестве вероятных угроз экономической безопасности
России выделяются следующие: усиление структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, рост частной и суверенной задолженности; повышение конфликтного потенциала в зонах экономических интересов Российской Федерации и вблизи ее границ; усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков, а также снижение качества и доступности образования, медицинской помощи и, как следствие, снижение качества человеческого потенциала; недостаточность трудовых ресурсов; неравномерность пространственного развития Российской Федерации, усиление дифференциации регионов и муниципальных образований по уровню и темпам социально-экономического развитии.
Исследование существующих подходов Л. И. Абалкина, Е. А. Олейникова, В. А. Савиной, С. Ю. Глазьева к проблеме экономической безопасности позволяет сделать вывод о том, что проблема безопасности национальной экономики всеми авторами рассматривается во взаимосвязи личности и государства. Государство тем экономически безопаснее, чем выше уровень жизни граждан и менее выражена экономическая дифференциация.
Согласно теории человеческого капитала Г. Беккера, разработанной им в 1970-х годах, человеческий фактор понимается им как основное условие экономического роста, высокодоходное, трудозатратное явление, способное к накоплению, обладающее социальным и экономическим эффектом и продолжительным инвестиционным периодом. Качество человеческого капитала влияет на результаты экономического роста и так же требует вложений, стимулирующих созидательные способности человека и развивающие потенциал персонала (кадровая политика).
Государство, в котором высока доля бедного населения, является экономически не стабильным, не безопасным. Неплатежеспособные граждане не мотивированы в повышении производительности труда, а уходят в теневой сектор экономики, результаты деятельности которого не приносят национального экономического эффекта. Кроме того, бедное население является
бременем для государства и требует социальной поддержки. При наличии дешевой рабочей силы предприятия, как правило, не заинтересованы в совершенствовании производства, внедрении новой техники. Нехватка квалифицированных кадров, отсутствие передовых технологий, высокие расходы на социальное обеспечение тормозят развитие государства, делают невозможным переход к постиндустриальной экономике и экономики знаний.
Таким образом, увеличение числа бедных, усиление социальной и экономической дифференциации выступают главными угрозами национальной экономической безопасности. Такие данные, по нашему мнению, должны стать сигналом для государственных деятелей к принятию определенных мер, противодействующих усилению неравенства в стране. В современной России проблема преодоления бедности весьма актуальна и является такой же стратегической задачей, как удвоение ВВП государства. В 2018 г. в своем Обращении
В.В. Путин поручил властям за установленный срок снизить уровень бедности в стране, как минимум, вдвое [5]. Борьба с бедностью должна составлять важную часть социально-экономической политики государства. Решение данной проблемы должно осуществляться в области медицины, права, образования, культуры и экономики. Приоритетами социально-экономической политики государства, которые бы обеспечили снижение уровня бедности, сокращение дистанции между бедными и богатыми, должны стать: активные меры содействия занятости; обеспечение достойных минимальных доходов (заработной платы, пенсий); переориентация политики доходов и роста налоговой нагрузки на формирование условий для остановки падения уровня жизни; проведение эффективной антиинфляционной политики; развитие адресности социальной помощи, в первую очередь, для тех граждан, чьи доходы более всего ниже прожиточного минимума.
к Федеральному Собранию Президент РФ
Библиографический список
1. Николаева Л. С. Основные подходы исследования понятия «бедность» и категории малообеспеченных семей в современной России // Вестник ЮРГТУ (НПИ). - 2018. - № 1. - С. 72-73.
2. Достаток бедности не помеха. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3288897 (дата обращения: 20.03.2019).
3. Федеральная служба государственной статистики. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 21.03.2019).
4. Российская Федерация - Коэффициент Джини. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://knoema.ru/atlas/российская-федерация/коэффициент-джини (дата обращения: 27.03.2019).
5. Указ Президента РФ от 13.05.2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года». - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/bank/41921 (дата обращения: 21.03.2019).
THE EFFECTS OF POVERTY ON THE ECONOMIC SECURITY OF THE STATE A.O. Pisarenko, Graduate Student
V.I. Mileta, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kuban State University (Russia, Krasnodar)
Abstract. The article considers the main approaches to the interpretation of the concept of "poverty", gives an author's definition, outlines the main factors ofpoverty. Threats to the economic security of the Russian Federation are indicated. The relationship between the individual and the state while ensuring national security is revealed. The negative impact of the poverty factor on the state economy is considered. It is concluded that it is necessary to develop a country's socio-economic course in order to overcome poverty and ensure the sustainability of the state economic system.
Keywords: poverty; poverty factors; poverty line; economic security; threats to economic security; social and economic differentiation; socio-economic policy of the state.
