CC BY
18М.А. ШОКОТЬКО, старший преподаватель кафедры «Гражданское право» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации», адвокат
ИНСТИТУТЫ эмиссии НАЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И ОРГАНИЗАЦИИ НАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РОССИИ
Система права денежного обращения представляет собой научно обоснованную группировку финансово-правовых норм, регулирующих порядок движения денежных средств.Проведенный исторический анализ научной и учебной литературы позволил прийти к выводу, что в науке финансового права долгое время существовала недооценка денег. Так, дореволюционные учебники по финансовому праву не содержали единой главы, посвященной деньгам или денежному обращению. Обусловлено это тем, что в те времена лишь полноценные, т.е. золотые и серебряные, деньги признавались таковыми в полном смысле этого слова.
Ключевые слова: деньги, денежное обращение, финансовое право, эмиссия, гражданское право, финансовая деятельность, движение денежных средств, валютное регулирование, равенство сторон, договор, закон.
M. A. SHOKOTKO,
senior teacher of Civil law chair FGOBU VPO «Financial University under the Government of the Russian Federation», lawyer
INSTITUTES OF ISSUE OF CASH AND THE ORGANIZATION OF CASH CIRCULATION IN RUSSIA
The system of the right of monetary circulation represents evidence-based group of the financial precepts of law regulating an order of cash flow. The carried-out historical analysis of scientific and educational literature allowed to come to a conclusion that in science of the financial right long time there was an underestimation of money. So, pre-revolutionary textbooks by the financial right didn't support the uniform head devoted to money or monetary circulation. It is caused by that in those days only full, i.e. gold and silver, money admitted those in the true sense of the word.
Keywords: money, monetary circulation, financial right, issue, civil law, financial activity, cash flow, currency regulation, equality of the parties, contract, law.
Для решения вопроса о выделении того или иного правового образования в качестве подотрасли в теории права применяются те же критерии, что и для выделения отраслей, а именно:
1)предмет правового регулирования;
2)метод правового регулирования;
3) система права.
Следует отметить, что в финансово-правовой науке предпринимались попытки определить предмет права денежного обращения. Так, например, В.П. Василец считает, что предметом права денежного обращения являются общественные отношения, возникающие по поводу процесса (порядка) движения денежных средств. Между тем мы не согласны с подобным определением, поскольку оно представляется неоправданно широким. Такое определение, по сути, включает в себя все отношения, связанные с процессом движения денег. Однако финансовое право охватывает лишь часть названных отношений, которые должны отвечать определенным требованиям:
- такие отношения должны быть непосредственно связаны с предметом финансового права, т.е. должны складываться в процессе финансовой деятельности государства;
- финансовая деятельность государства охватывает лишь те отношения, которые связаны с организацией процесса движения денежных средств. Обусловлено это тем, что огромная часть денежного оборота происходит в сфере частных
финансов. Государство не может предписывать субъектам гражданского оборота, на что тратить свои деньги, но оно может определить правила осуществления расчетов;
- процесс организации денежного обращения представляет собой постоянно осуществляемую, т.е. плановую, деятельность государства;
- организация денежного обращения заключается в установлении правил, определяющих порядок движения денежных средств, выраженных в национальной или иностранной валюте, существующих как в наличной, так и в безналичной форме;
- одним из участников отношений всегда является государство, выступающее в лице финансовых органов, наделенных властными полномочиями по отношению к другим участникам.
Таким образом, можно сказать, что предметом права денежного обращения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе финансовой деятельности государства, направленной на планомерную организацию процесса движения денежных средств в наличной и безналичной форме, выраженных в национальной или иностранной валюте.
Поскольку право денежного обращения является подотраслью финансового права, его метод не может быть отличным от метода финансового права. Таким образом, можно сказать, что методом права денежного обращения выступает
метод властных предписаний. В праве денежного обращения властные предписания носят преимущественно организационный характер. Кроме того, метод права денежного обращения характеризуется императивностью, определяющей неравенство сторон указанных отношений.1
Система права денежного обращения представляет собой научно обоснованную группировку финансово-правовых норм, регулирующих порядок движения денежных средств. Основываясь на анализе нормы, входящих в предмет правового регулирования права денежного обращения, мы пришли к выводу о необходимости выделения Общей и Особенной частей права денежного обращения. Такое деление объясняется наличием объективно существующей группы норм, общей для иных отношений, регулируемых правом денежного обращения.2
На наш взгляд, в Общую часть права денежного обращения входят нормы, определяющие:
1) основные понятия — «деньги», «валюта», «денежная система», «денежно-кредитная» и «валютная политика» и т.д.;
1 См.: Шагиева Р.В. Теоретические основы исследования финансовой деятельности в науке финансового права // Административное и муниципальное право. 2014. № 4.С. 375-383.
2 См.: Коровяковский Д.Г. О подготовке специалистов по альтернативным способам разрешения споров во внешнеэкономической деятельности в России // Таможенное дело. 2014. № 2. С. 27-29.
2) принципы построения денежной системы;
3) правовые формы и методы регулирования отношений, связанных с обращением национальной и иностранной валюты;
4)правила определения валютных курсов;
5) нормы, определяющие правовой статус субъектов права денежного обращения (в частности, полномочия Центрального банка РФ по эмиссии денежных средств, правовой статус органов и агентов валютного контроля);
6) виды и формы государственного контроля над оборотом денежных средств;
7) ответственность за нарушение законодательства РФ о порядке обращения денежных средств.
Особенная часть права денежного обращения состоит из двух институтов — института денежного обращения в собственном смысле этого слова и института валютного регулирования.
В свою очередь, первый из названных институтов делится на два субинститута (подынститута): на-лично-денежного обращения и безналичного денежного обращения. Выделение названных правовых образований в качестве субинститутов, а не институтов обусловлено тем, что подотрасль права денежного обращения фактически возникает путем объединения финансово-правовых институтов «денежного обращения» и «валютного регулирования». Поскольку нормы, регулирующие порядок налично-денеж-ного и безналичного денежного об-
ращения, входят в состав института «денежного обращения», мы не видим смысла в том, чтобы выделять их в качестве самостоятельных институтов права денежного обращения.
Субинститут налично-денежного обращения включает в себя нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в ходе эмиссии наличных денежных знаков (банкнот и монет), их обращения и изъятия из обращения.
Субинститут безналичного денежного обращения образуют финансово-правовые нормы, регулирующие порядок выпуска в обращение безналичных денежных средств, а также правила осуществления безналичных расчетов и их формы.
Институт валютного регулирования включает в себя нормы, определяющие валютный режим, порядок проведения валютных операций и валютный контроль.
Таким образом, можем сделать вывод: право денежного обращения, выступая в качестве подотрасли финансового права, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, склад-ывающиеся в ходе финансовой деятельности государства, направленной на планомерную организацию процесса движения денежн-ых средств в наличной и безналичной форме, в-ыраженн-ых в национальной или иностранной валюте.
Здесь же, по нашему мнению, необходимым решить вопрос о месте права денежного обращения в системе учебного курса финансово-
го права. Как известно, учебный предмет представляет собой дидактически обоснованную систему знаний, умений и навыков, отобранных из соответствующей отрасли науки для изучения в учебном заведении3. Таким образом, система учебного курса должна основываться на системе науки, которая, в свою очередь, является проекцией системы отрасли права. Между тем не все положения, существующие в науке, рассматриваются в учебной литературе. Так, учебный курс не включает в себя или содержит лишь упоминание о спорных, еще не доказанных, устаревших и ошибочных теориях. Как отмечает профессор К.С. Бельский, размещение материала в системе учебного курса должно происходить таким образом, «чтобы каждая предыдущая часть (блок знаний) служила основой для изучения и понимания последующей»4. В связи с этим система учебного курса должна строиться так, чтобы оптимальным образом донести необходимые знания до познающего субъекта.5
Решение вопроса о месте того или иного образования в системе учебного курса обусловлено объективными (например, отнесением того
3 См.: Большая советская энциклопедия: в 30 т. Т. 20. 3-е изд. / Гл. ред. A.M. Прохоров. M.: Советская энциклопедия, 1975. С. 510.
4 Финансовое право: Учебник. Изд. 3-е., перераб. и доп. / Отв. ред. О.Н. Горбунова. M.: Юристъ, 2006. С. 66.
5 См.: Лагуткин A.B. Великая иллю-
зия демократии. - M.: Юркомпани, 2014.
или иного положения к Общей или Особенной части отрасли права) и субъективными причинами. К субъективным причинам мы можем отнести доминирующие в науке воззрения на значение норм того или иного института для всей отрасли права. На наш взгляд, именно субъективные причины во многом обусловливают то место, которое в настоящее время занимает право денежного обращения в системе науки и учебного курса финансового права.6
Проведенный исторический анализ научной и учебной литературы позволил прийти к выводу, что в науке финансового права долгое время существовала недооценка денег. Так, дореволюционные учебники по финансовому праву не содержали единой главы, посвященной деньгам или денежному обращению. Обусловлено это тем, что в те времена лишь полноценные, т.е. золотые и серебряные, деньги признавались таковыми в полном смысле этого слова. Право чеканки золотой монеты признавалось важнейшим и исключительным правом государства. Такое исключительное право ранее составляло денежную регалию. В связи с этим вопрос об обращении полноценных денег рассматривался представителями до-
6 См.: Коровяковский Д.Г. Подготовка служащих по специальности «Таможенное дело» на постсоветском пространстве: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Азербайджан, Литва / / Вопросы современной юриспруденции. 2014. № 41. С. 44-53.
революционной школы финансового права в главах, посвященных рега-лиям7.
Иное воззрение было на природу бумажных денег. Такие деньги признавались не чем иным, как государственным долгом, а следовательно, рассматривались в главах о государственном кредите8. Нужно сказать, что в тот период отношение к бумажным деньгам было в целом негативным, поскольку считалось, что они вытесняют из обращения более совершенные металлические деньги.9
С приходом к власти советского правительства отношение к деньгам
7 См.: Берендтс Э.Н. Русское финансовое право. СПб.: Типо-лит. С.-Петербургской Одиночной тюрьмы, 1914. С. 228236; Львов Д.М. Курс финансового права. Казань: Типография Императорского Университета, 1887. С. 174-191; Тарасов И.Т. Очерк науки финансового права // В кн. «Финансы и налоги: очерки теории и политики». М.: Статут (в серии «Золотые страницы финансового права России»), 2004. С. 250-252; Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002. С. 214-226; Яроцкий В.Г. Финансовое право: Лекции, читанные в Военно-Юридической Академии. СПб.: Типо-лит. А.М. Станкевича, 1898. С. 137-142.
8 Исаев A.A. Государственный кредит // В кн. «Финансы и налоги: очерки теории и политики». М.: Статут (в серии «Золотые страницы финансового права России»), 2004. С. 398-402, 447-450; Яроц-кий В.Г. Указ.соч. С. 323.
9 См.: Шагиева Р.В. Правовая деятель-
ность: эволюция теоретических представ-
лений и ее современное осмысление //
Государство и право. 2014. № 6.С. 63-70.
резко изменилось: на них стали смотреть как на инструмент, взятый на прокат у буржуазной экономики. Первые годы существования советской власти бумажные деньги носили наименование «расчетный знак РСФСР», чем лишний раз подчеркивался временный характер денег и пренебрежительное отношение к ним советской власти.
По словам И.В. Сталина, «когда вместо двух основных производительных секторов, государственного и колхозного, появится один всеобъемлющий производственный сектор с правом распоряжения всей потребительской продукцией страны, товарное обращение с его «денежным хозяйством» исчезнет, как ненужный элемент народного хозяй-ства»10.
В доктрине советского финансового права утвердилось положение, согласно которому советская валюта позиционировалась как «самая устойчивая валюта в мире»11. Как отмечал М.Л. Коган, «советскую систему отличает устойчивость рубля, в основе которого лежит золотой запас и громадное количество товаров,
находящихся в руках государства и
12
реализуемых по твердым ценам»12. В то время как покупательная спо-
10 Сталин И,В, Экономические проблемы социализма в СССР. М.: Госполитиздат, 1952. С. 17.
11 Гурвич М,А, Советское финансовое право: Учебное пособие. М.: Госюриздат, 1952. С. 307.
12 Советское финансовое право: Учебник / Под ред. Л.К. Вороновой и Н.И. Хи-мичевой. М.: Юрид. лит., 1987. С. 430.
собность рубля неизменно росла, а его устойчивость укреплялась, валюты капиталистических стран все более обесценивались.13
Такой подход привел к тому, что главам, посвященным денежному обращению, в советских учебниках и учебных пособиях отводилось последнее место. Между тем нельзя не признать и заслуг советской школы финансового права в разработке вопросов права денежного обращения, поскольку именно в те годы была проведена основная работа по систематизация положений финансового права14, в том числе положений, касающихся денежного об-
ращения.15
К сожалению, и в настоящее время в науке финансового права продолжает сохраняться недооценка права денежного обращения. Так, по данным профессора Е.Ю. Грачевой, на территории Российской Федерации и стран СНГ с 1992 по январь
13 См.: Грудцына Л,Ю. Гражданское общество и частное право // Международный академический журнал Российской академии естественных наук. 2013. № 4. С. 69-79.
14 См. об этом: Ялбулганов А,А, Наука советского финансового права: формирование понятия, предмета и системы финансового права // В сб.: «Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы XXI века (Кутафинские чтения), тезисы докладов по кафедре финансового права и бухгалтерского учета». М.: Издательство «Элит», 2009. С. 29-40.
15 См.: Шагиева Р,В,Основы нормотвор-чества(учебное пособие). - М.: Российская таможенная академия, 2013.
2008 гг. было защищено семь диссертационных исследований, посвященных финансово-правовому регулированию денежной системы16 , из них лишь три — российскими учеными по финансово-правовой специализации. Стоит отметить, что среди данных работ нет ни одной докторской диссертации. Кроме того, за тот же период было защищено девять диссертационных работ, затрагивающих финансово-правовую проблематику расчетных отношений17, которые, на наш взгляд, также входят в подотрасль права денежного обращения. Лишь четыре из них - на территории Российской Федерации по финансово-правовой специализации, но ни одной докторской.18 Несколько лучше обстоит дело в разработке финансово-правовой проблематики валютного регулирования и валютного контроля. В этой сфере было защищено пятнадцать диссертационных исследований, из которых тринадцать - по финансово-правовой специализации19 . Кроме того, по данной проблематике была защищена одна докторская диссертация20.
16 См.: Грачёва Е.Ю., Щёкин Д.М. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву. М.: Статут, 2009. С. 769-781.
17 Там же. С. 872-886.
18 См.: Лагуткин A.B. Вопросы признания права собственности на объекты подземного строительства в России / / Экономика и право. XXI век. 2013. № 3.
19 Там же. С. 887-911.
20 См.: Артёмов Н.М. Валютное регу-
лирование в Российской Федерации:
Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2002.
Здесь же необходимо отметить, что в настоящее время продолжает сохраняться традиция, перешедшая из советского финансового права, по которой главы, посвященные денежной системе и валютному регулированию, занимают в учебниках и учебных пособиях последние места. Насколько известно, лишь в одном учебнике глава, посвященная денежной системе, была рассмотрена в Общей части21 . Между тем, как говорилось, мы не согласны с тем, что право денежного обращения как подотрасль финансового права относится к его Общей части.
Подводя итог, отметим, что все сказанное позволяет с уверенностью утверждать, что в рамках финансового права возможно выделение самостоятельной подотрасли - права денежного обращения. Надеемся, что данная точка зрения получит свое дальнейшее распространение в науке финансового права. Со своей же стороны отметим, что право денежного обращения должно стать цементирующей основой всей отрасли финансового права, обеспечивающей неразрывную связь ее подотраслей и институтов друг с другом.22 Роль права денежного обращения в системе финансового права подобна роли сосудов в орга-
21 См.: Худяков А.И. Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы: ТОО «Баспа», 2001. С. 142-190.
22 См.: Коровяковский Д.Г. Российский и зарубежный опыт в области защиты персональных данных // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 5. С. 48-54.
низме человека: так же как сосуды способствуют перемещению крови, нормы права денежного обращения создают основу перемещения денежных средств между различными централизованными и децентрализованными фондами.
Значительное место занимают основы правовой организации денежного обращения которое, в свою очередь, трактуется как организационная основа эмиссионного права, действующего в стране, и охватывающая наличное и безналичное обращение, кредитные отношения, валютное регулирование, банковскую систему23 .
В этой связи систему эмиссионного права как подотрасли финансового права образуют следующие правовые институты:
ИнститутыI эмиссии наличн-ых денежных средств и организации наличного денежного обращения в стране (собственно «денежное право» при рассмотрении понятия «эмиссионная деятельность» в узком смысле). При этом к числу по-динститутов названного раздела, по мнению диссертанта следует отнести такие, как подинститут организации производства, перевозки, хранения и инкассации наличных денег для кредитных учреждений, а также прогнозирования развития указанных видов деятельности; подин-ститут установления признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также по-
23 Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. М.: Эксмо, 2006. С.18.
рядка их уничтожения; подинсти-тут определения порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.24
Институт финансово-правового регулирования обращения национальной и иностранной валюты.
Институт контроля за соблюдением законодательства о денежном обращении - соблюдением правил наличных и безналичных расчетов, соблюдением правил совершения валютных операций и законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем.25
Институт государственного кредита - совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, возвратности, срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.26
24 См.: Грудцына Л.Ю. Концептуальные основы формирования институтов гражданского общества в Российской Федерации // Российская юстиция. 2008. № 12. С. 42-47.
25 См.: Шагиева Р.В. Актуальные проблемы права(учебное пособие). - М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.
26 См.: Лагуткин А.В. Вопросы совершенствования горного законодательства России и признание права собственности на объекты подземного строительства в 2014-2015 гг. // Международный академический журнал Российской академии естественных наук. 2013. № 4.
При этом, учитывая, что функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга Российской Федерации, к числу наиболее значимых субинститутов эмиссионного права относятся такие содержащиеся внутри института государственного кредитования в финансовом праве разделы, как субинститут государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства Российской Федерации; субинститут управления государственным долгом, внутри которого особое место занимают такие методы управления им, как рефинансирование (погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов) и реструктуризация (погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований в объемах погашаемых обязательств с установлением иных условий их обслуживания и сроков их погашения); существующий в теории финансового права субинститут казначейских обязательств (вид размещаемых на добровольной основе среди населения и юридических лиц государственных ценных бумаг, удостоверяющих внесение их держателями денежных средств в бюджет и дающих право на получение фиксированного дохода в течение всего срока владения этими ценными бумагами).27
27 См.: Королев C.B., Коровяковский Д.Г. Научно-образовательная система стратегического планирования для целей управления демографическими процессами
Нормы, регулирующие расчетные отношения, поскольку именно расчеты опосредуют движение де-средств. Между тем стоит отметить, что не все расчетные отношения входят в предмет финансового права, а лишь те, которые строятся на основе метода власти и подчинения. При этом особую роль, по мнению диссертанта, в данном разделе играет субинститут электронных платежей и средств их осуществления (электронный кошелек, «Тройка», универсальная электронная карта, электронный билет, социальная карта и т.д.).
Институт сберегательного дела (раздел банковского права, регламентирующий вопросы организации размещения денежных средств граждан и организаций на счетах и во вкладах Сбербанка России и иных кредитных организаций).
Институт электронных де-средств.
При этом такие институты эмиссионного права, как валюта и иностранная валюта являются комплексными и одновременно являются составными элементами как валютного, так и эмиссионного права — самостоятельных подотраслей финансового права России.28
Институт правого регулирования рынка ценных бумаг - базовое
в России как фактор национальной безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 14. С. 58-64.
28 Лагуткин A.B. Россия на распутье: куда пойдем? // Международный академический журнал Российской академии естественных наук. 2013. № 4.
понятие, являющееся фундаментом, формирующим самостоятельное научное направление, а также систему законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере эмиссии и оборота ценных бумаг на территории Российской Федерации, в том числе, когда участником такой деятельности являются органы государственной власти. Особое внимание при этом следует уделять специально уполномоченным органам государственной власти, призванным осуществлять регулирующее воздействие насубъектов эмиссии ценных бумаг.29
В этой связи, учитывая значение термина «эмиссионная деятельность» в широком смысле, совокупность правовых норм, во-первых, определяющих правовой статус Центрального Банка Российской Федерации в части наделения его полномочиями основного регулятора в сфере эмиссии ценных бумаг, а, во-вторых, совокупность правовых норм, содержащихся в обязательных для всех участников рынка ценных бумаг предписаниях, издаваемых Банком России при регулировании процессов выпуска и оборота ценных бумагна территории Российской Федерации, в том числе - для таких субъектов, как органы государственной власти субъектов Российской Федерации и орга-
29 См.: Петровская 0,В,, Шагиева Р,В. Либеральная и консервативная альтернативы развития российской государственности середины XVIII - первой четверти XIX в.в. (учебное пособие). - М.: НИГ «Юркомпани», 2013. 2-е изд.
ны местного самоуправления, представляют собой комплексный правовой институт, являющийся как элементом эмиссионного права, так и системы законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере эмиссии и оборота ценных бумаг на территории Российской Федерации («права рынка ценных бумаг»).
Библиографический список:
1. Артёмов Н.М. Валютное регулирование в Российской Федерации: Дисс. ... докт. юрид. наук. M., 2002.
2. Берендтс Э.Н. Русское финансовое право. СПб.: Типо-лит. С.-Петербургской Одиночной тюрьмы, 1914. С. 228-236.
3. Большая советская энциклопедия: в 30 т. Т. 20. 3-е изд. / Гл. ред. A.M. Прохоров. M.: Советская энциклопедия, 1975. С. 510.
4. Грачёва Е.Ю., Щёкин Д.М. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву. M.: Статут, 2009. С. 769-781.
5. Грудцына Л.Ю. Гражданское общество и частное право / / Mеждународ-ный академический журнал Российской академии естественных наук. 2013. № 4. С. 69-79.
6. Грудцыта Л.Ю. Концептуальные основы формирования институтов гражданского общества в Российской Федерации // Российская юстиция. 2008. № 12. С. 42-47.
7. Гурвич М.А. Советское финансовое право: Учебное пособие. M.: Госюриздат, 1952. С. 307.
8. Исаев A.A. Государственный кредит // В кн. «Финансы и налоги: очерки теории и политики». M.: Статут (в серии «Золотые страницы финансового права России»), 2004. С. 398-402, 447-450.
9. Коровяковский Д.Г. О подготовке специалистов по альтернативным спо-
собам разрешения споров во внешнеэкономической деятельности в России // Таможенное дело. 2014. № 2. С. 27-29.
10. Коровяковский Д.Г. Подготовка служащих по специальности «Таможенное дело» на постсоветском пространстве: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Азербайджан, Литва // Вопросы современной юриспруденции. 2014. № 41. С. 44-53.
11. Коровяковский Д.Г. Российский и зарубежный опыт в области защиты персональных данных // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 5. С. 48-54.
12. Королев C.B., Коровяковский Д.Г. Научно-образовательная система стратегического планирования для целей управления демографическими процессами в России как фактор национальной безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 14. С. 58-64.
13. Лагуткин A.B. Великая иллюзия демократии. - М.: Юркомпани, 2014.
14. Лагуткин A.B. Вопросы признания права собственности на объекты подземного строительства в России // Экономика и право. XXI век. 2013. № 3.
15. Лагуткин A.B. Вопросы совершенствования горного законодательства России и признание права собственности на объекты подземного строительства в 2014-2015 гг. // Международный академический журнал Российской академии естественных наук. 2013. № 4.
16. Лагуткин A.B. Россия на распутье: куда пойдем? / / Международный академический журнал Российской академии естественных наук. 2013. № 4.
17. Львов ДМ. Курс финансового права. Казань: Типография Императорского Университета, 1887. С. 174-191.
18. Петровская O.B., Шагиева P.B. Либеральная и консервативная альтернативы развития российской государ-
ственности середины XVIII - первой четверти XIX в.в. (учебное пособие). - М.: НИГ «Юркомпани», 2013. 2-е изд.
19. Советское финансовое право: Учебник / Под ред. Л.К. Вороновой и Н.И. Химичевой. М.: Юрид. лит., 1987. С. 430.
20. Сталин И.В. Экономические проблемы социализма в СССР. М.: Госполитиздат, 1952. С. 17.
21. Тарасов И.Т. Очерк науки финансового права // В кн. «Финансы и налоги: очерки теории и политики». М.: Статут (в серии «Золотые страницы финансового права России»), 2004. С. 250-252.
22. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. М.: Эксмо, 2006. С.18.
23. Финансовое право: Учебник. Изд. 3-е., перераб. и доп. / Отв. ред. О.Н. Горбунова. М.: Юристъ, 2006. С. 66.
24. Худяков А.И. Финансовое право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы: ТОО «Баспа», 2001. С. 142-190.
25. Шагиева Р.В. Актуальные проблемы права(учебное пособие). - М.:Норма: ИНФРА-М, 2014.
26. Шагиева Р.В. Основы нормотвор-чества(учебное пособие). - М.: Российская таможенная академия, 2013.
27. Шагиева Р.В. Правовая деятельность: эволюция теоретических представлений и ее современное осмысление // Государство и право. 2014. № 6. С. 63-70.
28. Шагиева Р.В. Теоретические основы исследования финансовой деятельности в науке финансового права // Административное и муниципальное право. 2014. № 4.С. 375-383.
29. Ялбулганов A.A. Наука советского финансового права: формирование понятия, предмета и системы финансового права // В сб.: «Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы XXI века (Кутафинские чтения), тезисы докладов по кафедре финансового права и
бухгалтерского учета». M.: Издательство «Элит», 2009. С. 29-40.
30. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. M.: Статут, 2002. С. 214-22б.
31. ßpo^uü BS. Финансовое право: Лекции, читанные в Военно-Юридической Академии. СПб.: Типо-лит. A.M. Станкевича, 1898. С. 137-142.
Bibliograficheskiy spisok:
1. Artemov N.M. Valyutnoe regulirova-nie v Rossiyskoy Federatsii: Diss. ... dokt. yurid. nauk. M., 2002.
2. Berendts E.N. Russkoe finansovoe pravo. SPb.: Tipo-lit. S.-Peterburgskoy Odinochnoy tyur'my, 1914. S. 228-23б.
3. Bol'shaya sovetskaya entsiklopediya: v 30 t. T. 20. 3-e izd. I Gl. red. A.M. Prohorov. M.: Sovetskaya entsiklopediya, 1975. S. 510.
4. Gracheva E.Yu., Schekin D.M. Kommentariy k dissertatsionnym issledovaniyam po finansovomu pravu. M.: Statut, 2009. S. 7б9-781.
5. Grudtsina L.Yu. Grazhdanskoe obschestvo i chastnoe pravo II Mezhduna-rodnyj akademicheskiy zhurnal Rossiy-skoy akademii estestvennyh nauk. 2013. № 4. S. б9-79.
6. Grudtsina L.Yu. Kontseptual'nye osnovy formirovaniya institutov grazhdan-skogo obschestva v Rossiyskoy Federatsii II Rossiyskaya yustitsiya. 2008. № 12. S. 42-47.
7. Gurvich M.A. Sovetskoe finansovoe pravo: Uchebnoe posobie. M.: Gosyurizdat, 1952. S. 307.
8. Isaev A.A. Gosudarstvennyj kredit II V kn. «Finansy i nalogi: ocherki teorii i politiki». M.: Statut (v serii «Zolotye stranitsy finansovogo prava Rossii»), 2004. S. 398-402, 447-450.
9. Korovyakovskiy D.G. O podgotovke spetsialistov po al'ternativnym sposobam razresheniya sporov vo vneshneekonomi-
cheskoy deyatel'nosti v Rossii / / Tamozhennoe delo. 2014. № 2. S. 27-29.
10. Korovyakovskiy D.G. Podgotovka sluzhaschih po spetsial'nosti «Tamozhennoe delo» na postsovetskom prostranstve: Rossiyskaya Federatsiya, Respublika Belarus', Respublika Kazahstan, Respublika Azerbaydzhan, Litva / / Voprosy sovremennoy yurisprudentsii. 2014. № 41. S. 44-53.
11. Korovyakovskiy D.G. Rossiyskiy i zarubezhnyj opyt v oblasti zaschity personal'nyh dannyh / / Natsional'nye interesy: prioritety i bezopasnost'. 2009. № 5. S. 48-54.
12. Korolev S.V., Korovyakovskiy D.G. Nauchno-obrazovatel'naya sistema strategicheskogo planirovaniya dlya tseley upravleniya demograficheskimi protsessa-mi v Rossii kak faktor natsional'noy bezopasnosti / / Natsional'nye interesy: prioritety i bezopasnost'. 2014. № 14. S. 58-64.
13. Lagutkin A.V. Velikaya illyuziya demokratii. - M.: Yurkompani, 2014.
14. Lagutkin A.V. Voprosy priznaniya prava sobstvennosti na obekty podzem-nogo stroitel'stva v Rossii // Ekonomika i pravo. XXI vek. 2013. № 3.
15. Lagutkin A.V. Voprosy sovershenst-vovaniya gornogo zakonodatel'stva Rossii i priznanie prava sobstvennosti na obekty podzemnogo stroitel'stva v 2014-2015 gg. // Mezhdunarodnyj akademicheskiy zhurnal Rossiyskoy akademii estestvennyh nauk. 2013. № 4.
16. Lagutkin A.V. Rossiya na rasput'e: kuda poydem? // Mezhdunarodnyj akade-micheskiy zhurnal Rossiyskoy akademii estestvennyh nauk. 2013. № 4.
17. L'vov D.M. Kurs finansovogo prava. Kazan': Tipografiya Imperatorskogo Universiteta, 1887. S. 174-191.
18. Petrovskaya O.V., Shagieva R.V. Liberal'naya i konservativnaya al'terna-tivy razvitiya rossiyskoy gosudarstvennosti serediny HVIII - pervoy chetverti HIH
v.v. (uchebnoe posobie). - M.: NIG «Yurkompani», 2013. 2-e izd.
19.Sovetskoe finansovoe pravo: Uchebnik / Pod red. L.K. Voronovoy i N.I. Himichevoy. M.: Yurid. lit., 1987. S. 430.
20. Stalin I.V. Ekonomicheskie problemy sotsializma v SSSR. M.: Gospolitizdat, 1952. S. 17.
21. Tarasov I.T. Ocherk nauki finanso-vogo prava // V kn. «Finansy i nalogi: ocherki teorii i politiki». M.: Statut (v serii «Zolotye stranitsy finansovogo prava Rossii»), 2004. S. 250-252.
22. Finansovoe pravo: Uchebnik / Pod red. S.V. Zapol'skogo. M.: Eksmo, 2006. S.18.
23. Finansovoe pravo: Uchebnik. Izd. 3-e., pererab. i dop. / Otv. red. O.N. Gorbunova. M.: Yurist, 2006. S. 66.
24. Hudyakov A.I. Finansovoe pravo Respubliki Kazahstan. Obschaya chast'. Almaty: TOO «Baspa», 2001. S. 142-190.
25. Shagieva R.V. Aktual'nye problemy prava (uchebnoe posobie). - M.: Norma: INFRA-M, 2014.
26. Shagieva R.V. Osnovy normotvor-chestva (uchebnoe posobie). - M.: Rossiyskaya tamozhennaya akademiya, 2013.
27. Shagieva R.V. Pravovaya deyatel'-nost': evolyutsiya teoreticheskih predstav-leniy i ee sovremennoe osmyslenie / / Gosudarstvo i pravo. 2014. № 6. S. 63-70.
28. Shagieva R.V. Teoreticheskie osnovy issledovaniya finansovoy deyatel'nosti v nauke finansovogo prava // Administra-tivnoe i munitsipal'noe pravo. 2014. № 4. S. 375-383.
29. Yalbulganov A.A. Nauka sovetskogo finansovogo prava: formirovanie ponyatiya, predmeta i sistemy finansovogo prava // V sb.: «Materialy mezhdunarod-noy nauchno-prakticheskoy konferentsii «Gosudarstvo i pravo: vyzovy XXI veka (Kutafinskie chteniya), tezisy dokladov po kafedre finansovogo prava i buhgalter-skogo ucheta». M.: Izdatel'stvo «Elit», 2009. S. 29-40.
30. Yanzhul I.I. Osnovnye nachala finansovoy nauki: Uchenie o gosudarst-vennyh dohodah. M.: Statut, 2002. S. 214226.
31. Yarotskiy V.G. Finansovoe pravo: Lektsii, chitannye v Voenno-Yuridi-cheskoy Akademii. SPb.: Tipo-lit. A.M. Stankevicha, 1898. S. 137-142.
