CC BY
46
А. КОРРУПЦИЯ ^
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ КОРРУПЦИЯ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Ю.Г. Наумов,
кандидат экономических наук, доцент, начальник кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России
Аннотация. В статье рассматривается коррупция в системе экономических институтов постсоветской России. Обращается внимание, что разрушительная способность коррупции проявляется не только в геополитических рисках и ослаблении институциональных основ государственной власти, она отдаляет границы между основополагающими демократическими принципами законности и социальной справедливости, превращает человека в сырьевую субстанцию, в объект экономических манипуляций. Автор делает вывод, что глобальная коррупция формирует условия для нарушения единого мирового правового пространства, политики и экономики, дестабилизирует общесоциальное равновесие.
Ключевые слова: коррупция, экономическая безопасность, противодействие коррупции, институциональная коррупция, коррупционная преступность, антикоррупционное управление.
AN INSTITUTIONAL CORRUPTION IS IN THE SYSTEM OF ECONOMIC INSTITUTES OF POST-SOVIET RUSSIA
Yu.G. Naumov,
candidate of economic Sciences, associate Professor, head of the Department offinancial and logistics management Academy of the MIA of Russia
Annotation. In the article a corruption is examined in the system of economic institutes of post-soviet Russia. Attention applies, that destructive ability of corruption shows up not only in geopolitical risks and weakening of institutional bases of state power, she removes borders between fundamental democratic principles of legality and social justice, converts a man into a raw material substance, in the object of economic manipulations. An author draws conclusion, that a global corruption forms terms for violation of single outer legal space, politics and economy, destabilizes a social equilibrium.
Keywords: corruption, economic security, counteraction of corruption, institutional corruption, corruption criminality, anticorruption management.
Труды российских и зарубежных исследователей убедительно доказывают, что для стран догоняющего развития, к числу которых относится и Россия, коррупция является одной из наиболее опасных угроз национальной безопасности.
Не испытывая должного противодействия, коррупция стремительно преодолела все существующие преграды и стала неотъемлемой частью глобальной экономики. Но разрушительная способность коррупции проявляется не только в геополитических рисках и ослаблении институциональных основ государственной власти, она отдаляет границы между
основополагающими демократическими принципами законности и социальной справедливости, превращает человека в сырьевую субстанцию, в объект экономических манипуляций. Глобальная коррупция формирует условия для нарушения единого мирового правового пространства, политики и экономики, дестабилизирует общесоциальное равновесие.
С позиции социального феномена и ключевой угрозы национальной безопасности коррупция представляет собой внеинституциональную форму отношений обмена, распределения и присвоения экономических благ, реализуемой посредством незаконного
№ 7 / 2014
Вестник Московского университета МВД России
39
А КОРРУПЦИЯ А,
рентоориентированного поведения должностных лиц, ограничивающих экономическую свободу, конкуренцию и доступ граждан к национальным ресурсам. Ин-версионность проявления коррупции состоит в противоречиях между единым интегральным интересом общества и частным корыстным интересом бизнеса, который на зрелой стадии трансформируется в интерес экономических и политических элит.
В коррупционной экономике главная цель коммерческой деятельности — получение прибыли, в демократической — достижение максимальной ценности производства на основе согласования интересов всех участников данной экономической деятельности (собственников и руководителей предприятия, наемных работников, потребителей, поставщиков сырья и материалов, государства). Коррумпированное государство по своей сущности социально-ориентированным и социально-справедливым быть не может, оно лишь формально декларирует принципы правовой законности и высокой нравственности \
Опасность коррупции для социально-экономического развития постсоветской России нашла отражение и в официальных документах. Достаточно назвать Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденную Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, где основным источником угроз экономической безопасности названа именно коррупция. Следующим важным шагом в формировании антикоррупционной стратегии России стал Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы».
Данные концептуальные документы определяют национальный вектор развития общества на ближайшую перспективу и исходят из того, что идеальная модель международной экономической безопасности должна изначально генерировать и воспроизводить систему криминологически безупречных экономических отношений, сводящей риски их криминализации к минимуму. От решения названных задач во многом зависит обоснованность проводимой международной экономической политики, которая до настоящего времени почти не принимала в расчет фактор криминализации и степень его влияния на состояние демократических преобразований, а также на уровень благосостояния субъектов глобализации.
Необходимо исходить из того, что транснациональность коррупции, и ее сетевая форма распространения создают своеобразное ядро, притягивающее и объединяющее агрессивную экономическую среду. Политически окрашенная и корыстная мотивация влияния таких коррупционных центров приводит к нивелированию социальной экономической справедливости и международной правовой системы за счет введения механизма «латентной юриспруденции», обеспечивающей принятие меркан-
тильных (коррупционных) законов.
Изучение научной литературы, связанной с рассматриваемой проблематикой, позволяет утверждать, что не смотря на некоторое изобилие публикаций по противодействию коррупции, системных исследований в данной области довольно мало. Учеными-корруптологами до сих пор недостаточно освещены такие вопросы, как методология и концептуальные основы противодействия коррупции, понятие и сущность коррупции, правовое регулирование механизма борьбы с коррупцией, характер, место и роль правоохранительных органов (в частности, органов внутренних дел) в механизме названной деятельности. По этим вопросам имеются в основном фрагментарные исследования, посвященные отдельным проблемам должностных и корыстных преступлений, а также коррупционным преступлениям в экономической сфере.
Теоретическое осмысление предполагает его анализ как в широком, так и в узком смысле. Сразу следует отметить, что проблемы коррупции в узком смысле давно и успешно разрабатываются в рамках многих научных дисциплин: экономической теории, права, социологии, науки управления2. Что касается широкого понимания коррупции, то оно еще разработано слабо. В этом отношении интересную концепцию предложил еще в 70-х годах XIX века известный российский теоретик анархизма М.А. Бакунин, рассматривая коррупцию как одно из наиболее эффективных средств управления обществом, называя ее «искусством побеждать и сохранять власть»3, не особенно беспокоясь тем, что подобное средство является противоправным. Профессор Г.Х. Попов также в одном из своих выступлений заявил, что сущность коррупции состоит в том, что это в современном обществе мощнейший механизм перераспределения национального дохода и своеобразная форма эксплуатации.
Эта позиция заслуживает внимания, так как базируется на глубоком анализе существующих в современном обществе отношений. Если обратиться к истории, то в основе механизмов перераспределения доходов и эксплуатации в обществе классического капитализма лежали ничем не ограниченные отношения частной собственности. Специфика сегодняшних механизмов перераспределения — это переменный состав эксплуататоров и переменная база для эксплуатации. Иначе говоря, кто сегодня у власти, тот и может через коррупционные отношения эксплуатировать других. Из чего сегодня формируется государственный бюджет, то и является базой для эксплуатации.
Следует обратить внимание на тот факт, что фундаментальные научные исследования по различным аспектам корруптологии ведутся в нашей стране уже более 20 лет, в частности по проблемам экономической теории и социологии коррупции в современной России больше занимаются гражданские специалисты (М.Й. Левин, С.Ю. Барсукова, Г.И. Сатаров и
40
Вестник Московского университета МВД России
№ 7 / 2014
