CC BY
9DOI 10.47643/1815-1337_2023_10_353 УДК 347.67
ИНСТИТУТ ЗАВЕЩАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ INSTITUTE OF PROBATE: PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT
АВТОМОНОВА Марина Васильевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры юридических и специальных дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС.
355002, Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь ул. Лермонтова, 189. E-mail: m.v.avtomonova@gmail.com;
МИНИНА Анна Александровна,
кандидат псих. наук, доцент, доцент кафедры юридических и специальных дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС.
355002, Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь ул. Лермонтова, 189. E-mail: ann247@yandex.ru;
СЕРДЮКОВА Елена Владимировна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры юридических и специальных дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС.
355002, Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь ул. Лермонтова, 189. E-mail: serdukovalena@yandex.ru;
ПЕРЕПАДЯ Ольга Александровна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент юридических и специальных дисциплин Ставропольского филиала РАНХиГС.
355002, Россия, Ставропольский край, г. Ставрополь ул. Лермонтова, 189. E-mail: orizk1@yandex.ru;
Avtomonova Marina Vasilyevna,
Ph. D., аssociate Professor of the Department of Legal and Special Disciplines of the Stavropol Branch of the RANEPA.
355002, Russia, Stavropol Territory, Stavropol Lermontov str., 189. E-mail: m.v.avtomonova@gmail.com;
Minina Anna Alexandrovna,
Ph. D., associate Professor, аssociate Professor of the Department of Legal and Special Disciplines of the Stavropol Branch of the RANEPA.
355002, Russia, Stavropol Territory, Stavropol Lermontov str., 189. E-mail: ann247@yandex.ru;
Serdyukova Elena Vladimirovna,
Ph. D., associate Professor, аssociate Professor of the Department of Legal and Special Disciplines of the Stavropol Branch of the RANEPA.
355002, Russia, Stavropol Territory, Stavropol Lermontov str., 189. E-mail: serdukovalena@yandex.ru;
Perepadya Olga Alexandrovna,
Ph. D., associate professor, аssociate Professor of the Department of Legal and Special Disciplines of the Stavropol Branch of the RANEPA.
355002, Russia, Stavropol Territory, Stavropol Lermontov str., 189. E-mail: orizk1@yandex.ru
Краткая аннотация. Статья посвящена исследованию проблем и перспектив развития института завещания. Делается акцент на том, что в настоящее время нотариусы не располагают достаточными средствами для определения недееспособности завещателей. В 2021 году нотариусам было предоставлено право запрашивать информацию о недееспособности граждан в соответствующих публичных реестрах. Однако полностью это не решило существующей проблемы, так как зачастую многие недееспособные граждане таковыми юридически не признаны. Для улучшения ситуации с проверкой дееспособности завещателей автор предлагает возложить на нотариусов обязанность по оформлению дополнительных приложений в виде аудио- и (или) видеозаписей. Кроме проблемы с проверкой дееспособности, анализируется проблема с внедрением цифровых технологий при составлении завещаний в России. В качестве наглядного примера авторы приводят законодательство Франции, где процесс цифровизации наследственного права в целом и института завещания в частности идет ускоренными темпами, в отличие от России. Так, во Франции возможность составления завещания в электронной форме появилась больше двадцати лет назад. В последние годы во Франции нотариусами формулируются новые предложения относительно цифровизации данной области. Авторы делает вывод о том, что российскому законодателю следует перенять французский опыт в части циф-ровизации института завещания.
Abstract. The article is devoted to the study of problems and prospects for the development of the institute of probate. The emphasis is placed on the fact that at present notaries do not have sufficient means to determine the incapacity of testators. In 2021, notaries were granted the right to request information about the incapacity of citizens in the relevant public registers. However, this did not completely solve the existing problem, since often many incapacitated citizens are not legally recognized as such. To improve the situation with the verification of the testators' legal capacity, the author suggests that notaries be required to issue additional appendices in the form of audio and (or) video recordings. In addition to the problem with the verification of legal capacity, the problem with the introduction of digital technologies in the preparation of wills in Russia is analyzed. As an illustrative example, the authors cite the legislation of France, where the process of digitalization of inheritance law in general and the institution of probate in particular is proceeding at an accelerated pace, unlike in Russia. So, in France, the possibility of making a will in electronic form appeared more than twenty years ago. In recent years, notaries in France have formulated new proposals regarding the digitalization of this area. The authors conclude that the Russian legislator should adopt the French experience in terms of digitalization of the institute of probate.
Ключевые слова: завещание, завещатель, недееспособность, нотариус, цифровизация.
Keywords: will, testator, incapacity, notary, digitalization.
Для цитирования: Автомонова М.В., Минина А.А., Сердюкова Е.В., Перепадя О.А. Институт завещания: проблемы и перспективы развития //Право и государство: теория и практика. 2023. № 10(226). С. 353-356. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_10_353.
For citation: Avtomonova M.V., Minina A.A., Serdyukova E.V., Perepadya O.A. Institute of probate: problems and prospects of development // Law and state: theory and practice. 2023. No. 10(226). pp. 353-356. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_10_353.
Статья поступила в редакцию: 15.08.2023
Во всех развитых государствах особое значение имеет вопрос, касающийся права распоряжения имуществом на случай смерти - завещания. В настоящее время институт завещания не утратил своей актуальности. Это объясняется и повсеместным процессом глобализации, и развитием рыночных механизмов.
В Российской Федерации наследование по завещанию - это довольно частое явление. Несмотря на это, можно констатировать несовершенство его правового регулирования и практики применения. В первую очередь следует сказать о том, что достаточно серьезной проблемой является вопрос о проверке дееспособности завещателя и напрямую связанное с этим признание завещания недействительным.
Стоит напомнить, что проверка дееспособности завещателя, с учетом действующего гражданского законодательства, возлагается на нотариуса. При этом важно понимать, что нотариус - это не врач-психиатр, и, следовательно, он не обладает набором тех компетенций, которые необходимы для ответа на вопрос о дееспособности.
В большинстве случаев споры о дееспособности завещателя возникают уже после его смерти, то есть в момент, когда потенциальные наследники делят между собой наследство. По данной категории дел, как правило, суд назначает специальную экспертизу - судебно-психиатрическую [6, с. 90].
Поскольку гражданина, которого проверяют на дееспособность, уже нет в живых, эксперт-психиатр вынужден оперировать материалами дела и медицинскими документами. Соответственно, возможности для проверки наличия или отсутствия психического заболевания экспертом-психиатром при таких обстоятельствах являются крайне ограниченными. Более того, для эксперта-психиатра нужно не просто определить, было или не было психического расстройства, которое не позволяло подэкспертному гражданину усваивать значение своих действий и управлять ими. В данном случае имеет значение вопрос о том, было или не было такого расстройства в момент составления завещания. Таким образом, эксперт-психиатр оказывается в обстоятельствах, когда оценивать психическое состояние гражданина нужно не непосредственно, а опосредованно.
Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что, к сожалению, возможность проведения посмертной судебно-психиатрической экспертизы в наследственных делах не помогает решать проблему с проверкой дееспособности лица, составившего завещание.
Следует обратить внимание на то, что в 2020 году наметились определенные сдвиги в решении названной проблемы. Так, весной 2020 года появился законопроект № 925889-7, которым предлагалось наделить всех российских нотариусов правом на доступ к информации и лицах, которые признаны судами недееспособными. Авторы законопроекта предлагали, чтобы информация о недееспособности, содержащаяся в копиях соответствующих судебных решений, направлялась в информационную систему Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации [3].
Полагаем, что упомянутые законодательные предложения имели особо значимый характер, так как наделение отечественных нотариусов возможностью получения информации о дееспособности могло решить существующую долгие годы проблему.
Правительство Российской Федерации в своем отзыве данный законопроект раскритиковало. В частности, им было отмечено, что предлагаемые поправки, по сути, не соответствуют одному из основополагающих конституционно-правовых принципов - принципу неприкосновенности частной жизни. Правительство Российской Федерации также выразило мнение о том, что предлагаемые нововведения не согласуются с теми целями и задачами, ради которых функционирует институт нотариата. В результате было принято решение о том, что нотариусы смогут запрашивать интересующую их информацию о дееспособности только через обращение к Единому государственному реестру недвижимости и Единой государственной информационной системе социального обеспечения [4]. В ноябре 2021 года был опубликован соответствующий приказ Минюста [5].
Безусловно, упомянутые изменения частично облегчили работу нотариуса по удостоверению завещания, иных сделок, однако можно с сожалением констатировать, что ранее существовавшие проблемы с проверкой дееспособности граждан остались. Здесь важно понимать, что в нашей стране количество граждан, официально признанных недееспособными, сильно отличается от количества тех, кто является недееспособным фактически, но не юридически. Думается, что, прежде всего, это обусловлено недоработками органов опеки и попечительства.
Считаем, что решение проблемы в данном случае заключается в модернизации способа фиксации процесса удостоверения завещаний. Если после смерти завещателя встает вопрос о его дееспособности на момент составления завещания, извлечь и оценить какую-то значимую информацию о его психическом состоянии, анализируя один лишь письменный текст его волеизъявления, нельзя. Таким образом, на наш взгляд, есть необходимость в дополнении письменного текста завещания соответствующими аудио- и (или) видеозаписями.
Материалы аудио- и видеозаписей в данном случае могут стать приложением к составленному завещанию. При этом важно иметь в виду, что если сравнивать завещание как письменный документ с материалами аудио- и видеозаписей, то вторые, безусловно, имеют больше достоинств как средства фиксации. Так, материалы аудио- и видеозаписей обладают выразительностью, то есть они предоставляют возможность непосредственно воспринять в динамике обстоятельства, которые имели место тогда, когда составлялось завещание. Соответственно, в случае, если впоследствии встанет вопрос о признании завещания недействительным в связи с недееспособностью завещателя, будет больше доказательственной информации, позволяющей принять суду в конечном счете максимально обоснованное решение.
Очевидно, наличие материалов аудио- и (или) видеозаписей не гарантирует на 100% то, что во всех наследственных делах можно будет однозначно решать вопрос о недееспособности граждан. Так, иногда определить наличие психического заболевания лишь по внешнему поведению не сможет и высокопрофессиональный врач-психиатр. Однако мы убеждены в том, что в отдельных ситуациях с помощью этих материалов подтвердить или, наоборот, опровергнуть информацию о недееспособности завещателя в момент составления завещания станет значительно легче [1, с. 194]. Например, при просмотре этих материалов можно услышать и (или) увидеть, что завещатель в разговоре с нотариусом произносил вслух фразы, не соответствовавшие обстановке; разговаривал с нотариусом «заплетающимся языком» и т.п.
Помимо вышеупомянутой проблемы, одной из наиболее актуальных тем в контексте завещания нам видится его цифровизация в обозримом будущем. Пожалуй, сегодня почти нет сфер жизнедеятельности общества, которые бы не затронули цифровые процессы. Это относится и к документообороту: все больше и больше людей в современных странах письменной форме предпочитают цифровую. Исключением здесь не является и Россия.
Несмотря на быстрые темпы цифровизации, действующее российское законодательство не содержит норм, допускающих составление завещания в цифровой (электронной) форме. В этом смысле наше правовое регулирование отстает от многих стран, где такая возможность уже имеется. Проиллюстрируем на примере Франции.
Во Франции завещания классифицируются на три разновидности: нотариально удостоверенное, собственноручное и тайное. В настоящее время только одна форма завещания - нотариально удостоверенное - может быть оформлена на электронном носителе [9].
Возможность составления нотариально удостоверенного завещания на электронном носителе (AASE) во Франции была введена еще в марте 2000 года. В частности, в статье 1316 Гражданского кодекса Франции [7] было уточнено, что «электронная письменная форма принимается в качестве доказательства так же, как и письменная форма на бумажном носителе».
На практике AASE используется с 2008 года и выполняется в соответствии со следующими правилами:
1. нотариус оформляет завещание на компьютере (ноутбуке) и прилагает к нему необходимые дополнительные документы в виде сканов.
2. во время непосредственного оформления и подписания завещания завещателем оно отображается на экране, что позволяет завещателю ознакомиться с его текстом в режиме реального времени.
После того, как завещатель одобрил текст завещания, нотариус в электронном виде удостоверяет содержание завещания. Для этого он использует компьютерный ключ, именуемый «реальным» (зашифрованный ключ, удостоверяющий личность и подпись нотариуса).
После подтверждения достоверности текста завещания у нотариуса завещатель может подписать акт в электронном виде прямо на планшете с помощью стилуса. Затем нотариус сам подписывает завещание через свой ключ «Реал». Таким образом, завещание получает удостоверенную электронную форму. Оно автоматически и незамедлительно отправляется в электронный центр нотариальной конторы (MICEN). Доступ к нему имеет только подписавший его нотариус. Оно хранится в этом электронном сейфе в течение 75 лет, а затем передается в архив. Завещатель может получить его копию по электронной почте [8].
Обратим внимание на то, что уже более 90% нотариально удостоверенных завещаний во Франции в настоящее время совершаются именно в цифровой форме.
Итак, во Франции нотариально удостоверенное завещание может быть составлено на электронном носителе и посредством электронной подписи. Тем не менее, для составления такого завещания все равно необходима явка к нотариусу. Дистанционное составление завещаний действующим французским законодательством не предусмотрено. Кроме того, это завещание удостоверяется двумя нотариусами или нотариусом и двумя свидетелями. Соответственно, французские граждане, желающие составить нотариально удостоверенное завещание, как правило, должны найти двух свидетелей, которые будут сопровождать их при составлении такого завещания, даже если оно будет иметь цифровую форму.
Осенью 2021 года съезд нотариусов во Франции предложил модернизировать уже имеющееся законодательное регулирование завещаний в цифровой форме. Во-первых, было предложено убрать требование о присутствии двух свидетелей или другого нотариуса [9].
Во-вторых, было предложено распространить возможность цифрового оформления на другие виды завещаний: собственноручное и тайное. В частности, съезд французских нотариусов предложил законодательно закрепить возможность написания цифрового завещания самостоятельно и непосредственно на электронном носителе в исключительных ситуациях. Кроме того, французские нотариусы указали на необходимость предоставления права составлять завещание дистанционным способом [8].
Возможность дистанционного общения по наследственным делам была установлена во французском законодательстве ещё в 2005 году, но она допускается только между нотариусами, представляющими своих клиентов, например, при заключении договоров купли-продажи недвижимого имущества. Следовательно, данные нормы на завещания не распространяются.
В период пандемии коронавируса во Франции, как и многих других европейских странах, было временно разрешено обращаться к нотариусам дистанционно. Данные правила действовали до 10.08.2020 г. В течение этого периода времени все нотариально удостоверенные сделки, включая завещания, могли быть составлены в цифровой форме и удаленно. В таком случае завещатель и нотариус общались посредством видеоконференции.
В конце 2020 года во Франции была введена возможность составления нотариальной доверенности без посещения офиса нотариуса, то есть дистанционным способом [8].
Думается, и практика оформления сделок в период пандемии коронавируса, и данное нововведение побудили французских нотариусов сформулировать свои предложения по цифровизации завещания в 2021 году.
В Российской Федерации в последние годы также наблюдается цифровизация нотариата, однако, к сожалению, эти процессы не затрагивают институт завещания. Более того, в 2019 году отечественный законодатель включил в п. 1 ст. 1124 Гражданского кодекса Российской Федерации [2] запрет на составление электронных завещаний.
Таким образом, наблюдается парадоксальная картина: в России практически не осталось публично-правовой сферы, в которую бы не были внедрены цифровые технологии, но в то же время на использование цифровых технологий применительно к завещаниям наложен прямой законодательный запрет. Такой нормативно-правовой подход не соответствует современным тенденциям и, по сути, отбрасывает отечественное наследственное право далеко назад.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательное регулирование института завещания не является совершенным. Для решения ключевых проблем в данной сфере необходимо: 1) обязать нотариусов при составлении завещания делать приложения в виде аудио- и (или) видеозаписей; 2) снять запрет на составление электронных завещаний и воспользоваться французским опытом в части цифровизации данной сферы наследственных правоотношений.
Библиография:
1. Андропова Т.В. Возможность применения современных цифровых устройств при составлении завещания // Пермский юридический альманах. 2019. № 2. С. 193-201.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
3. Нотариусы будут вести реестр недееспособных. URL: https://rg.ru/2020/03/19/notariusy-budut-vesti-reestr-nedeesposobnyh.html (дата обращения:
10.08.2023).
4. Официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 05.11.2020 г. На проект федерального закона № 925889-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы В.П. Водолацким, А.А. Гетта, А.Н. Ищенко и другими. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/925889-7 (дата обращения: 10.08.2023).
5. Приказ Минюста России от 24.11.2021 № 223 «О внесении изменений в Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 № 156 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 10.08.2023).
6. Тарасова И.Д. Проблемы наследования по завещанию в России // Тенденции развития науки и образования. 2020. № 62-16. С. 90-92.
7. Code civil français. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006070721/ (дата обращения: 10.08.2023).
8. Les testaments par voie électronique: jusqu'en août 2022. URL: https://www.lesaffaires.com/blogues/carmela-guerriero/les-testaments-par-voie-electronique-jusqu-en-aout-2022/627540 (дата обращения: 10.08.2023).
9. Le e-testament: peut-on rédiger un testament par SMS, par mail ou en numérique? URL: https://blog-gestion-patrimoine.cfpb.fr/le-e-testament-peut-on-rediger-un-testament-par-sms-par-mail-ou-en-numerique/ (дата обращения: 10.08.2023).
References:
1. Andropova T.V. The possibility of using modern digital devices when making a will // Perm Legal Almanac. 2019. No. 2. pp. 193-201.
2. The Civil Code of the Russian Federation (Part Three) of 26.11.2001 No. 146-FZ (ed. of 24.07.2023) (with amendments and additions, intro. effective from 08/04/2023) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2001. No. 49. St. 4552.
3. Notaries will keep a register of incapacitated. URL: https://rg.ru/2020/03/19/notariusy-budut-vesti-reestr-nedeesposobnyh.html (accessed: 10.08.2023).
4. Official review of the Government of the Russian Federation dated 05.11.2020 On the draft Federal Law No. 925889-7 "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation", introduced by deputies of the State Duma V.P. Vodolatsky, A.A. Getta, A.N. Ishchenko and others. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/925889-7 (accessed: 10.08.2023).
5. Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation No. 223 dated 11/24/2021 "On Amendments to the Regulations for Notaries to Perform Notarial Actions, Establishing the Amount of information necessary for a Notary to Perform Notarial Actions, and the method of Recording it, approved by Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation No. 156 dated 30.08.2017 // SPS "ConsultantPlus" (accessed 10.08.2023).
6. Tarasova I.D. Problems of inheritance by will in Russia // Trends in the development of science and education. 2020. No. 62-16. pp. 90-92.
7. Code civil français. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006070721/ (accessed 10.08.2023).
8. Les testaments par voie électronique: jusqu'en août 2022. URL: https://www.lesaffaires.com/blogues/carmela-guerriero/les-testaments-par-voie-electronique-jusqu-en-aout-2022/627540 (accessed: 08/10/2023).
9. Le e-testament: peut-on rédiger un testament par SMS, par mail ou en numérique? URL: https://blog-gestion-patrimoine.cfpb.fr/le-e-testament-peut-on-rediger-un-testament-par-sms-par-mail-ou-en-numerique/ (accessed 10.08.2023).
