CC BY
122
В-третьих, разрабатываемые концепции и предложения необходимо направлять не на кардинальное переустройство границ крупнейших городов, а на трансформацию их функций, на перераспределение компетенций и прав, на развитие партнерских отношений как сверху вниз, так и снизу вверх.
И в-четвертых, в вопросе движения городского пространства к «идеальным» границам следует сказать о естественности границ, адекватности их физико-географическим и градостроительным условиям, «прозрачности» (особенно для местных жителей), «проницаемости» для нововведений и «барьерности» для нежелательных городскому сообществу явлений.
Проанализировав сущность управления пространственным развитием города, можно сделать вывод, что данный процесс обусловливает необходимость применения управляемой согласованности действий со стороны всех представителей городской власти, которые должны стремиться к наиболее рациональному использованию административно-управленческого и функционально-пространственного потенциалов города. Здесь главной задачей, которую должны решать муниципальные власти, является достижение максимальной сбалансированности в развитии городских пропорций.
Список литературы
1. Энциклопедия местного самоуправления: программы развития муниципальных образований (метод. материалы по разработке концепций и программ городского развития) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rels.obninsk.com/monf/comp/ comp4mat/8.htm
2. Анимица, Е. Г Экономическая реформа в России: общенациональные и региональные аспекты / Е. Г. Анимица, А. Т. Тертышный. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1995.
3. Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методологические и методические проблемы. М. : Наука, 1995.
И. С. Маркова
иностранные инвестиции — инструмент развития туристской отрасли хабаровского края
Сегодня туризм становится заметной составляющей экономики Хабаровского края. Однако, несмотря на подъем, туристская индустрия края испытывает ряд серьезных проблем в своем развитии, одной из которых является недостаточность целевых инвестиций. В статье сформулированы преимущества иностранного инвестирования туризма в Хабаровском крае, рассмотрены возможности его практического применения в комплексном развитии туристской инфраструктуры региона.
Ключевые слова: инвестиции, туристская отрасль, индустрия туризма, территории.
Сфера туризма играет существенную роль в развитии мировой экономики. Многие высокоразвитые страны мира значительную долю своего благосостояния построили на доходах от туристской деятельности. По прогнозам экспертов, туризм как отрасль народного хозяйства имеет перспективу статуса ведущей экспортной отрасли в мире. Подобная
тенденция обусловлена экономическим ростом, повышением культурного и материального уровня населения, совершенствованием транспорта, увеличением свободного времени.
Основная цель развития индустрии туризма — формирование конкурентоспособной туристской отрасли, обеспечивающей, с одной стороны, растущий спрос потребителей, с другой — значительный вклад в социально-экономическое развитие краев и областей. Привлечение инвестиций в экономику регионов, в частности в туристскую отрасль, является одной из приоритетных задач. Стратегическая цель развития туризма состоит в использовании культурного потенциала регионов на основе создания современной сети туристского сервиса, развития индустрии туризма и привлечения инвестиций.
Территория Дальнего Востока России обладает уникальными природными ресурсами и культурно-историческими памятниками, позволяющими региону занять достойное место на российском и международном туристских рынках.
Близость востока России к странам Северо-Восточной Азии, наличие протяженной границы с Китайской Народной Республикой, незамерзающих морских портов, крупных транспортных артерий создают особые условия, позволяющие Дальневосточному региону занять достойное место на рынке туристских услуг стран Северо-Восточной Азии.
В последние годы туризм становится заметной составляющей экономики Дальнего Востока России, выступая своеобразным катализатором социально-экономического развития территории, положительно влияющим на рост занятости населения, стимулирующим развитие смежных отраслей экономики, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах.
Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на очевидный подъем, туристская индустрия Дальнего Востока до сих пор испытывает ряд серьезных проблем в своем развитии.
Отраслевые проблемы знакомы всем регионам: это недостаточно развитая туристская инфраструктура, отсутствие финансовых средств на ее развитие, удаленность региона от центра и, следовательно, высокая составляющая транспортных расходов при создании дальневосточного туристского продукта, недостаточное количество имеющихся объектов размещения и культурно-развлекательного назначения, уровень и состояние которых не соответствуют требованиям современного туристского рынка. Все перечисленные проблемы требуют комплексного подхода и последовательного решения на местах.
Кроме региональных проблем, указанных выше, сегодня существует и ряд общероссийских проблем, не позволяющих туристской отрасли Дальнего Востока России в полной мере реализовать свой социально-экономический потенциал. К их числу относятся недостаточность поддержки туризма Дальневосточного региона на государственном уровне и отсутствие необходимых инвестиций в туристскую индустрию.
Объем инвестиционных вложений в экономику Дальневосточного федерального округа за второй квартал 2007 г. составил 1175,4 млн долл. США, что на 55,9 % ниже по сравнению с соответствующим периодом 2006 г.
Наиболее привлекательными для иностранных инвесторов являются регионы с экономической и социальной стабильностью, развитой инфраструктурой рынка, обладающие значительными запасами сырья. По итогам поступления иностранных инвестиций на Дальнем Востоке лидирует Сахалинская область (74,7 % общего объема поступлений). В экономику Республики Саха (Якутия) вложено 19,8 % инвестиций,
Хабаровского края — 3,3 %, Амурской области — 1,1 %, Камчатской области — 0,9 %, Приморского края — 0,2 %. Далее идут Магаданская область и Еврейская АО [3. С. 3].
В структуре иностранных инвестиций наибольший удельный вес (62,9 %) занимают прямые инвестиции (в основном это взносы в уставный фонд, кредиты, прочие вложения). На долю прочих инвестиций, осуществляемых на возвратной основе (торговые кредиты и кредиты международных финансовых организаций), приходится 37,1 % [3. С. 3].
По Хабаровскому краю наиболее значимые объемы иностранных инвестиций вложены в транспорт и связь (40,9 % от поступлений в край); по Камчатской области — в оптовую и розничную торговлю (80 %); по Еврейской АО — в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (41,7 %).
В общем объеме накопленных инвестиций (23 099,9 млн долл. США) на Сахалинскую область приходится 83,7 %, Республику Саха (Якутия) — 8,9 %, Хабаровский край — 2,8 %, Приморский край — 1,8 %. Основные страны-инвесторы, осуществляющие значительные инвестиционные вложения в Дальневосточный регион: Нидерланды — 642 млн, Люксембург — 190,4 млн, Багамские острова — 95,5 млн, Япония — 80,8 млн, Индия — 52,6 и Кипр — 26,9 млн долл. США [3. С. 3].
Хабаровский край — это молодой, динамичный регион Дальнего Востока России, располагающий значительными природными ресурсами. Он открыт для сотрудничества и ищет инвесторов в туристскую отрасль.
Этот край представляет собой один из наиболее привлекательных регионов России для инвестиций. Его отличительными чертами являются выгодное географическое положение, уникальная природная среда, богатые природные ресурсы, приграничное положение, наличие незамерзающих морских портов, возможность осуществлять международные перевозки туристов по Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожным магистралям. Немаловажен и рост заинтересованности со стороны населения, местных органов власти и деловых кругов края в расширении международного экономического сотрудничества.
За 15-летний период развития внешнеэкономических отношений в экономику края вложено 680 млн долл. США иностранных инвестиций, в крае действует более 500 предприятий с иностранными инвестициями, которыми создано 13 тысяч рабочих мест и производится 5,3 % от общего объема производства товаров в крае.
Край обладает большими возможностями для кооперации в туристском бизнесе.
Привлечение инвестиций — одна из главнейших задач законодательных и исполнительных органов власти края. Разработана и действует программа инвестиционного развития. В региональном законодательстве предусмотрены специальные налоговые льготы для инвесторов, ведется активная работа по наполнению краевого залогового фонда, решаются вопросы предоставления государственных гарантий Правительства края для финансирования проектов.
Поскольку для успешного развития туризма в Хабаровском крае необходим приток как российских, так и зарубежных инвестиций, в целях содействия и поддержки потенциальных инвесторов при правительстве края создано Агентство по привлечению иностранных инвестиций. Также действуют консультативный совет по иностранным инвестициям и инвестиционный совет при правительстве края, который определяет порядок предоставления льгот и краевых гарантий. Регулярно издается и обновляется Сборник инвестиционных проектов Хабаровского края и Путеводитель для иностранного инвестора по Хабаровскому краю.
В западной экономической литературе нет единой концепции, позволяющей оценить эффект иностранного инвестирования для любой принимающей страны. В большинстве
работ отмечается, что основным позитивным аспектом влияния иностранного капитала на принимающую экономику является его содействие экономическому росту страны за счет усиления инвестиционных процессов, активизации деятельности национального капитала и привнесения качественно новых моментов в развитие принимающей экономики. Чаще всего это выражается в перенесении элементов развитых рыночных отношений на почву страны-импортера капитала, в ускорении технического прогресса за счет применения новых технологий, в совершенствовании структуры экономики с ориентацией ее на современные отрасли и производства, в более полном и эффективном использовании национальных трудовых и природных ресурсов, в совершенствовании территориальной структуры экономики, в повышении экспортного потенциала принимающей страны.
Основным позитивным аспектом влияния иностранного инвестирования на экономику принимающей страны является его воздействие на уровень инвестиционной активности в стране и, как следствие, на повышение экономического роста. В условиях недостаточности инвестиционных ресурсов в стране или их ограниченности в целом в экономике страны или в отдельных ее отраслях иностранные инвестиции восполняют частично инвестиционный пробел. Рост инвестиционной активности ведет к росту ВНП.
При формировании политики привлечения иностранных инвестиций с целью минимизации отрицательного их воздействия на принимающую экономику следует соблюдать разумное сочетание открытости и протекционизма, а также строго дифференцированный и структурированный подход к иностранному инвестированию в зависимости от национальных приоритетов развития.
Говоря о позитивном эффекте иностранного инвестирования туризма, следует отметить, что иностранное инвестирование (как и внутреннее) способно вызвать рост не только туристской отрасли, но и сопряженных отраслей в силу мультипликационного эффекта.
В целом основную роль иностранных инвестиций в принимающей экономике можно определить как роль «пускового механизма» для национальной экономики и внутренних инвестиционных процессов.
Другим аспектом влияния иностранных инвесторов на принимающую экономику является их воздействие на использование трудовых и материальных ресурсов. Это, прежде всего, находит выражение в том, что под влиянием иностранных инвестиций в стране-импортере формируется новый тип рабочей силы. Нельзя отрицать того факта, что иностранное инвестирование сопровождается, как правило, приспособлением работников к новым условиям организации труда и управления. Инвесторы содействуют созданию новых рабочих мест. В странах с большой степенью проникновения иностранного капитала доля занятости за счет зарубежных инвестиций достигает значительной величины.
Иностранное инвестирование способно оказать позитивное воздействие на состояние туристской отрасли в крае при наличии в нашей стране четкой концепции, ориентированной на структурированный прием иностранных инвестиций в интересах развития национальной экономики, стимулирующей инвестирование в туризм, где существует потребность в капиталовложениях. Таким образом, при сочетании протекционизма и либерализации внешнеэкономических связей иностранное инвестирование несет позитивный эффект, выступая в роли катализатора инвестиционных процессов в экономике.
Иностранное инвестирование туризма в крае, развитие сотрудничества с зарубежными партнерами играют важную роль в освоении накопленного ими опыта управления, маркетинга, подготовки кадров, внутрифирменной организации.
Направляться иностранные инвестиции должны, прежде всего, в развитие туристской инфраструктуры края: создание сети гостиниц и мотелей, обеспечивающих комфортные условия при невысоких ценах; формирование интересных, с точки зрения иностранных гостей, туристических маршрутов.
На наш взгляд, правительству Хабаровского края и бизнес-структурам, заинтересованным в развитии туризма на территории региона, крайне важно и необходимо прилагать максимальные усилия в позиционировании края как благоприятного для ведения туристской деятельности, открытого для сотрудничества в профильном бизнесе. Этому может способствовать открытие туристских представительств на территории стран Азиатско-Тихоокеанского региона, рекламные кампании, направленные на повышение интереса иностранного потребителя к возможности отдыха на Дальнем Востоке России, развитие сувенирного бизнеса и распространение соответствующей продукции за рубежом.
Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры края, включающей в себя не только средства размещения, но и туристские достопримечательности, транспорт, в том числе прокат автомобилей, дороги, автостоянки, аэропорты, предприятия питания, сувенирную продукцию, средства связи и др.
Иностранное инвестирование туризма в Хабаровском крае, на наш взгляд, имеет следующие преимущества:
получение прямых потоков капитала;
благоприятное воздействие иностранных инвестиций на экономику туризма в целом; увеличение экспорта принимающей страны (усиление потока въездного туризма); стабилизация потребности в импортных товарах (выравнивание загрузки объектов внутреннего и социального туризма);
рост местного туристического предпринимательства; развитие предприятий местной инфраструктуры туризма;
увеличение международной конкурентоспособности принимающей страны (привлекательность въездного туризма);
рост уровня занятости населения (создание новых рабочих мест); повышение жизненного уровня населения (социальные программы туризма); повышение культурного уровня населения (приобщение к культурно-историческому наследию страны);
повышение квалификации трудовых ресурсов (система обучения и подготовки туристских кадров);
возможность привлечения высококвалифицированного персонала; приобретение управленческих и технологических ноу-хау.
В настоящее время Россия не располагает достаточными возможностями внутреннего финансирования инвестиционной деятельности. И поскольку значительная инвестиционная потребность России не может быть удовлетворена за счет только внутренних резервов, необходимо активизировать привлечение иностранных инвестиций как в экономику страны, так и в туристскую отрасль.
Отдавая должное иностранному инвестированию российского туризма, необходимо в то же время подчеркнуть, что для успешного решения стоящих перед отраслью задач иностранные инвестиции должны носить «дополняющий» характер по отношению к внутренним. Только в этом случае они смогут оказать стимулирующее воздействие на развитие туризма. Тем более, мировой опыт показывает, что объем прямых иностранных инвестиций практически никогда не превышает 10-12 % общего объема инвестиций в национальную экономику.
Список литературы
1. Инвестиционная рулетка. Мистика финансовых рисков / И. Боброва, В. Зимин. М. : Вершина, 2006. 480 с.
2. Инвестиционная деятельность : учеб. пособие / Н. В. Киселева [и др.] ; под ред. Г П. Подшиваленко, Н. В. Киселевой. М. : КноРус, 2005. 432 с.
3. Нидерланды нам помогут // ДВ-PRофи. 2007. № 2. С. 3.
4. Финансовый менеджмент : учеб. пособие / А. Н. Гаврилова [и др.]. М. : КноРус, 2005. 336 с.
5. Хансен, Э. Денежная теория и финансовая политика : пер. с англ / Э. Хансен. М. : Дело, 2006. 312 с.
С. В. Ионцева
НАСЕЛЕНИЕ И ОКРужАющАЯ СРЕДА
Статья посвящена трендам и изменениям окружающей среды, что может вызвать экологический кризис. С одной стороны, население способствует этим изменениям, но, с другой стороны, наносит ущерб окружающей среде, что обострояет демографический кризис в современной России. Сплетение демографического и экологического кризисов препятствует устойчивому экономическому развитию России.
Ключевые слова: население, окружающая среда, устойчивое экологическое развитие, демографическая ситуация, радиационное и химическое загрязнение.
Человек и природа — две уникальные субстанции, обладающие огромным потенциалом, раскрывшимся лишь в незначительной его части, и находящиеся в постоянном взаимодействии. Это взаимодействие представляет собой то взаимовыгодное сотрудничество, то агрессивную конфронтацию. На протяжении всего своего существования человек максимально, насколько позволял технический прогресс на конкретный исторический момент, использовал возможности окружающей природной среды. При этом далеко не всегда это происходило с учетом природных возможностей (пределов), что особенно наглядно проявляется в настоящее время. Население мира в своем подавляющем большинстве по-прежнему не задумывается о негативных последствиях своей деятельности. И если в начале своего пути человечество в силу своей невысокой численности и небольших технических возможностей не наносило большого вреда окружающей среде, то по мере роста числа населения и технического прогресса негативные последствия для окружающей среды превратились в глобальную проблему, причем в первую очередь для самого человека.
Рассматривая взаимозависимость человека и окружающей природной среды, следует отметить тот факт, что не всегда прослеживается прямая зависимость между демографическим ростом и усилением негативного влияния на окружающую среду.
Например, Китай, где на сегодня численность населения превысила 1,3 млрд человек, является мощным загрязнителем. Одна из причин этого — высокая плотность населения (135 человек на один кв. км против 8 человек в России), а также перенос в эту страну большей части западных производственных мощностей из-за дешевизны рабочей силы. Кроме того, Китай становится дешевой фабрикой по переработке ввозимого сюда мусора и утильсырья. При этом в ходе переработки наблюдается вторичное загрязнение. Яркий
