CC BY
230
Инновационный аспект формирования конкурентоспособного региона
(на примере Калининградской области)
С.В. Саванович
Рассмотрены возможности перехода к инновационному пути развития на примере Калининградской области. Показаны как объективные возможности такого перехода, так и неизбежно возникающие при этом проблемы. Сопоставляются различные стратегии инновационного развития (японская, китайская, американская). Особое внимание уделяется факторам сопротивления инновациям внутри самого бизнеса, как объективным (высокие риски, длительные сроки окупаемости инвестиций, слабость внедренческой инфраструктуры и др.), так и психологическим (недостаточная мотивация, стремление менеджмента и рядового персонала к обеспечению «стабильности» любой ценой, традиционно невысокая оценка инновационного стиля мышления в российской бизнес-среде).
Ключевые слова: инновационная деятельность, инновационная продукция, высокотехнологичная (hi-tech) продукция, мотивация инновационной деятельности, сопротивление инновациям, трансфер технологий, аутсорсинг, стратегии инновационного развития, «догоняющее» развитие.
Развитие региональной инновационной деятельности всегда направлено на повышение конкурентоспособности экономики региона. Последнее может быть обеспечено путем проведения комплекса мероприятий, содействующих инновационному развитию хозяйствующих на этой территории субъектов.
Интеграция России в мировую высокотехнологичную среду требует учета тенденций развития этой среды и поиска путей повышения конкурентоспособности экономики как на страновом уровне, так и на региональном. Как свидетельствует зарубежный опыт, признанным инструментом в конкурентной борьбе является развитие стратегической инновационной составляющей, которая охватывает различные сферы хозяйственной деятельности: научнотехническую, маркетинговую, производственную, коммерческо-сбытовую, финансовую. В настоящее время объем российской продукции Hi-Tech в 40 раз ниже объема аналогичной американской продукции и составляет менее 0,5% мирового рынка. Весь ход развития мировой экономики доказал функциональную зависимость экономического роста от развития научнотехнического прогресса.
Калининградская область относится к категории приморских районов России. На более чем 40 тыс. километрах морских границ России расположено 24 приморских региона, что составляет 29% от общего числа (83) субъектов РФ. Современное их развитие, в том числе и Калининградского эксклава, определяется общественными потребностями страны и степенью конкурентоспособности продукции и услуг регионов на зарубежных и отечественном рынках. Приморские регионы России поставлены в различные экономикогеографические условия и соответственно имеют различный уровень развития производительных сил. Наряду с особенностями, присущими каждому
Сав анович С.В. Инновационный аспект формирования конкурентоспособного региона (на примере Калининградской области) 81
региону, группы регионов характеризуются некоторыми общими чертами: наличием развитых промышленно-портовых комплексов, значительным научно-техническим и вузовским потенциалом и пр. По оценкам экспертов, в будущем роль этих территорий в развитии экономики России резко возрастет. Мировой опыт развития многих приморских стран за последние пятьдесят лет подтверждает, что приморский тип хозяйства стал для большинства из них источником экономического развития и процветания [1, с. 10].
Калининградский регион, как и другие приморские территории России, является своеобразным полюсом экономического роста, через который может осуществляться внешнеэкономическое и научно-инновационное взаимодействие страны с мировым экономическим сообществом. Калининградская область может стать лидером среди российских регионов в трансфере современных технологий, причем как западных в Россию, так и отечественных в Европу, в инновационном образовании, получении европейского проектного финансирования, развитии малого и среднего инновационного предпринимательства, стратегическом развитии муниципальных образований и др.
В силу геополитического положения Калининградского региона для местных предприятий весьма актуальной остается проблема повышения конкурентоспособности за счет развития инновационной составляющей. В регионе накоплен значительный для такой небольшой области научно-технический потенциал. Благодаря этому развивалась морская хозяйственная деятельность (океаническое и прибрежное рыболовство, судостроение, судоремонт, морской транспорт, промышленное рыболовство, создание технологии производства пищевой рыбопродукции), инновационные разработки внедрялись в бурно растущие в области новые отрасли хозяйства - автомобилестроение, приборостроение для газовой промышленности, электронную промышленность, проектирование плазменных ракетных двигателей. Однако общий экономический кризис негативно отразился на состоянии инновационной сферы региона. По данным Центра изучения социокультурных изменений (ЦИСИ) Института философии РАН, сегодня регион характеризуется низким инновационным потенциалом. В частности, показатель инновационной активности за последние годы не превышал 3%. Это можно объяснить тем, что до 1991 г. до 50% научно-технического потенциала региона было связано с морехозяйственным комплексом. Экономика окраинного региона, довольно узко специализированная в традиционных отраслях (топливно-энергетический комплекс, рыбная промышленность, судостроение, металлообработка, целлюлозно-бумажная промышленность, нефтехимия), наиболее остро переживает кризис, вызванный снижением масштабов поддержки отраслевой науки и проблемами реструктуризации научно-исследовательского и образовательного сектора.
По состоянию на 2009 г. в Калининградской области осталось 14 научнотехнических организаций (для сравнения в 1990 г. их было 28). Причем удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем числе промышленных предприятий региона почти в 30 раз меньше
82
Экономика в отраслях и регионах
аналогичного показателя по России. В научной сфере в целом занято 1743 специалиста (в 1990 г. было около 15 тыс. человек). В удельном соотношении, на 10 тыс. занятых в экономике, это более чем в 3 раза меньше, чем в среднем по РФ [2, с. 26]. Позитивной тенденцией в развитии инновационных процессов (по сравнению с предыдущими годами) явился неуклонный рост объема внутренних текущих затрат научно-технических организаций на исследования и разработки. В 2008 г. этот показатель стал сопоставим со среднероссийским и составил 572,0 млн руб. [4, с. 3]. Возросла и доля инновационной продукции в общем объеме выпуска товаров и услуг, достигнув 2,41% [2, с. 29].
На уровне региона факторы перехода к инновационному развитию условно можно разделить на экзогенные и эндогенные. К экзогенным факторам в первую очередь относятся состояние правового поля инновационной деятельности и кредитно-финансовая политика центра. Эндогенными факторами, на которые регион может оказывать воздействие, являются: возможности по мобилизации внебюджетных финансовых источников, развитие инновационной инфраструктуры, состояние региональной системы информационного сервиса, законодательство субъекта РФ, кадровый потенциал науки и образования.
В Калининградской особой экономической зоне помимо общесистемных проблем существуют внутренние препятствия для развития научноинновационной сферы: низкая информированность общественности и предпринимательской среды о достижениях в сфере науки и возможностях их использования; низкий спрос со стороны потенциальных потребителей инновационной продукции; недостаточная доля междисциплинарных исследований в общем объеме исследований; ориентация сохранившегося научнотехнического потенциала на отрасли индустриальной экономики.
Проведенный опрос руководителей ряда калининградских предприятий свидетельствует о низкой приоритетности для топ-менеджеров вопросов формирования инновационного сознания и поведения работников. Как невысокую оценивает большинство руководителей и степень готовности работников предприятия к проявлению инициативы и творческой активности. Среди 11 предложенных деловых качеств, наиболее важных для управленческого персонала, более 60% опрошенных поставили способность к инновационному мышлению и готовность к инновациям лишь на восьмое-девятое место. Результаты опроса говорят о недостаточном понимании руководством значимости формирования инновационной культуры предприятия и важности «инновационного лидерства».
Современные условия развития бизнеса предполагают серьезную трансформацию подходов к управлению. Если раньше менеджеры должны были выступать в основном в качестве жестких администраторов производственных процессов, то сейчас на первый план выходят такие качества, как креативность, инициативность, умение руководить творческой командой, управлять изменениями в организации. Большинство современных руководителей
Сав анович С.В. Инновационный аспект формирования конкурентоспособного региона (на примере Калининградской области) 83
пока еще не осознали потребности в развитии инновационной составляющей собственного поведения и необходимости создания на предприятии инновационной культуры, способствующей развитию творчества сотрудников. Низкая инновационная активность современных предприятий во многом связана с устоявшимися консервативными взглядами, стремлением и руководства, и персонала минимизировать различные изменения, противодействовать инновационным решениям и процессам. Сопротивление проявляется либо в прямом отказе от инноваций, либо в стремлении ограничиться псевдоинновациями - незначительным усовершенствованием продукта или процесса. Проведенные исследования позволяют определить источники прямого сопротивления осуществлению инноваций на уровне руководства (см. рисунок).
Факторы противодействия формированию инновационного поведения
в организации
84
Экономика в отраслях и регионах
По оценкам экспертов, успех регионального инновационного развития зависит от взаимодействия трех составляющих: наличия государственной поддержки, участия крупных предприятий и широкомасштабного вовлечения в инновационную деятельность малого бизнеса. Калининградская область отличается высоким уровнем развития малого предпринимательства. По плотности малых предприятий область занимает 2-е место среди регионов Северо-Запада России (после Санкт-Петербурга) со значительным отрывом от других регионов и 3-е место по стране (после Москвы и Санкт-Петербурга).
При этом география распределения малых предприятий по области крайне неравномерна. На Калининград приходится 59,6% всех малых и средних предприятий и 76,0% налоговых поступлений. Среди муниципальных образований малое предпринимательство наиболее успешно развивается в Г урьевском МО, Багратионовске, Черняховском МО, Советске и Светлом, на которые приходится соответственно: 5,6; 4,6; 4,3; 4,0 и 3,6% малых предприятий области [3, с. 62].
Научные исследования и разработки в Калининградской области финансируются в основном за счет средств бюджетов всех уровней (57,2%) и средств организаций предпринимательского сектора (33,9%), собственные средства составляют лишь 2,4% от всех источников финансирования внутренних затрат [2, с. 28]. Следовательно, потенциал научно-исследовательских организаций очень мал и без финансовой поддержки государства научные исследования производиться не будут или будут очень незначительны.
Важным направлением перспективного регионального развития является также преобразование существующих и создание новых форм инновационных предприятий, таких как инновационно-внедренческие центры, центры трансфера технологий, малые инновационные предприятия, различные научно-производственные организации, технопарки и др. Реализация данного направления означает прежде всего активную деятельность по формированию в регионе инновационной инфраструктуры.
Таким образом, несмотря на некоторое отставание показателей инновационного развития Калининградской области от средних по России, в регионе имеются резервы научно-технического потенциала. Они связаны с возможностями использования стратегических рычагов повышения инновационной активности и восприимчивости к инновациям предпринимательского сектора.
В условиях Калининградского региона существует реальная возможность построения так называемой инновационной экономики. Это предусматривает создание такой структуры хозяйства региона, когда в промышленной и непромышленной сферах будут преобладать не рутинные, а инновационные формы технологий, организации и управления производством. Усложнение технологий и усиление зависимости успеха фирм от применения новых технологических решений предполагают возможность использования различных форм взаимозависимости между компаниями:
□ взаимосвязь между промышленностью и научно-исследовательскими институтами и другими научными и внедренческими организациями;
Сав анович С.В. Инновационный аспект формирования конкурентоспособного региона (на примере Калининградской области) 85
□ взаимосвязь внутри технологической цепочки «поставка сырья -производство - реализация», благодаря которой внедрение новой технологии в одном из звеньев приводит к изменениям в алгоритме работы остальных;
□ совместная разработка новых продуктов (услуг) несколькими компаниями посредством проведения совместных исследований или на основе соглашений о технологическом сотрудничестве;
□ выполнение некоторых этапов создания нового продукта, таких как дизайн или разработка макета, специализированными фирмами на основе аутсорсинга;
□ усиление межотраслевого характера исследований (взаимопроникновение и слияние технологий), приводящее к устойчивой связи между ранее независимыми отраслями.
Управление инновационными процессами на уровне региона требует специальных подходов. В ситуациях неопределенности внешней среды и высокого риска, сопровождающих любые инновации, традиционные управленческие инструменты оказываются неприемлемыми. Наиболее эффективным в данном случае представляется стратегический подход, позволяющий в полной мере использовать интуицию, креативность, нестандартные решения, гибкость и адаптивность поведения.
Особенно остро необходимость в применении стратегического инновационного подхода проявляется в кризис, когда формируется целый комплекс изменений внешней среды, связанный:
□ с появлением на региональных рынках новых конкурентов с высокой инновационной активностью;
□ возникновением на рынке базовых новшеств;
□ коренными изменениями техники и технологии в соответствии с коммерциализацией базовых новшеств;
□ глобальными изменениями внешнеэкономической обстановки.
В условиях возрастания международной конкуренции и глобализации экономических процессов основным направлением долгосрочного развития для региона должен стать переход на инновационные пути развития и создание мощного научно-технического потенциала, для чего в Калининградской области имеются все предпосылки. Основными программными направлениями стратегического развития инновационных процессов при этом могут быть следующие:
□ концентрация на приоритетных направлениях научно-технической деятельности;
□ развитие информационного обеспечения;
□ развитие кадрового потенциала;
□ финансово-экономическое обеспечение научно-технической и инновационной деятельности;
□ совершенствование региональной инновационной инфраструктуры;
□ создание территорий инновационного развития (технополисы, инкубаторы наукоемкого бизнеса и др.).
86
Экономика в отраслях и регионах
Анализ опыта стран с развитой и развивающейся рыночной экономикой в области регионализации инновационного развития позволяет выделить несколько наиболее распространенных стратегий инновационного развития: стратегия «переноса», стратегия «догоняющего развития», стратегия «наращивания» [5]. Рассмотрение возможности их использования в Калининградском регионе требует проведения тщательного мониторинга и оценки последствий их реализации (см. таблицу).
Стратегии регионального научно-технологического развития, использующиеся в странах с развитой и развивающейся рыночной экономикой
Наименование стратегии Содержание Возможный недостаток Основные требования к реализации на региональном уровне
Стратегия «переноса» (японский опыт середины ХХ в.) Изучение зарубежного научнотехнического потенциала и перенос нововведений в собственную экономику Зависимость от высокоразвитых стран, необходимость высокой инновационной способности предприятий региона Необходимость значительных финансовых затрат на приобретение лицензий, четко отлаженная система мониторинга инновационной ситуации
Стратегия «догоняющего» развития (опыт Китая и стран ЮгоВосточной Азии) Освоение производства продукции, выпускавшейся ранее в развитых индустриальных странах Невозможность сосредоточить усилия на модернизации сразу всех секторов экономики, неспособность «догоняющего» достичь позиции инновационного лидерства Развитость сектора малого наукоемкого бизнеса, использование имитации и заимствования технологий, привлечение иностранного капитала
Стратегия «наращивания» (опыт развитых стран Европы и США) Использование собственного регионального научно-технического потенциала с привлечением зарубежных ученых, развитие международного научнотехнического сотрудничества, интегрирование фундаментальной и прикладной науки Необходимость привлечения значительных финансовых средств, наличия развитой инновационной инфраструктуры, мощной государственной поддержки При ограниченном финансировании реализация узкого круга высокоэффективных инновационных проектов, обеспечение системы госзаказов, выдаваемых на конкурсной основе, при условии гарантированного госфинансирования и долевого участия частных инвесторов
Ряд экспертов в качестве предпочтительного варианта называют стратегию «догоняющего» развития. Так, специалисты «Бизнес-Эксперта» считают, что Калининградскому региону следует перенимать успешный опыт стран Западной Европы, в особенности Германии и Швеции, а также Санкт-Петербурга. Однако при всех положительных моментах эта стратегия имеет
Сав анович С.В. Инновационный аспект формирования конкурентоспособного региона (на примере Калининградской области) 87
существенные недостатки, заставляющие критически подойти к возможности ее широкого использования. Основное содержание данной стратегии - экспорт товаров и импорт технологий, то, что не может обеспечить ни одной стране или региону лидерства в области инновационного развития и обрекает на позицию «вице-лидера» или ведомого. Вряд ли этот вариант можно признать целесообразным с учетом выбранных приоритетов регионального развития.
Говоря о стратегическом подходе к обеспечению конкурентоспособности региона на основе развития инновационной составляющей, следует учитывать достаточно широкий комплекс связанных с этим проблем: от инвестиций до подготовки кадров, от определения приоритетов до поднятия общественного статуса ученых, от создания модели управления особой экономической зоной до формирования моделей организации инновационной деятельности, от разработки принципов селекции научно-технических идей до создания условий возврата отечественных капиталов из-за рубежа для реализации этих идей через механизм особой экономической зоны и т.д.
Для Калининградского региона принципиально важно, что рычагом, призванным обеспечить его развитие, может стать интенсификация инновационной и инвестиционной деятельности. Только при таком условии можно говорить о здоровом экономическом росте региона.
Разработка и реализация стратегической программы инновационного развития Калининградского региона может привести к цепной реакции интереса к подобным программам в других регионах страны. Если этот эффект действительно будет обеспечен, то опыт Калининградской области, взятый на вооружение другими субъектами РФ, станет необходимым звеном в достижении важнейшей стратегической цели - перехода экономики Российской Федерации на инновационный путь развития.
Литература
1. Ивченко В.В. Очерки инновационной экономики приморских регионов России. Теория, методология, практика: Монография. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2006.
2. Калининградская область за 2009 год: Краткий стат. сборник / Росстат. - Калининград, 2008.
3. Клемешев А.П., Козлов С.Д., Федоров Г.М. Особая территория России. - Калининград: Изд-во КГУ, 2003.
4. Научные исследования и инновации в Калининградской области: Аналитическая записка / Росстат. - Калининград, 2008.
5. Полянчева А.Г. Исследование зарубежного опыта управления научнотехнологическим развитием и оценка его использования в российских условиях // Менеджмент в России и за рубежом. - 2007. - № 2.
