CC BY
138
20 (161) - 2012
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
УДК 001.895:662.6(1-3) (571.56)
инновационные приоритеты газификации населенных ПУНКТОВ республики сАХА (ЯКУТИЯ)
и их структуризация
Э. И. ЕФРЕМОВ, доктор экономических наук, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института региональной экономики севера E-mail: efremov@rambler. ru северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова
А. Э. ЕФРЕМОВ,
первый заместитель министра промышленности Республики саха (Якутия) E-mail: efremov@rambler. ru
Рассматриваются проблемы и структура, текущее состояние региональной газовой промышленности Республики Саха (Якутия). Анализируются пути формирования и развития газодобывающих и перерабатывающих предприятий на базе освоения подготовленных к добыче богатейших газовых месторождений Западной Якутии. Анализируются организационно-управленческие функции акционерных обществ. Особое внимание уделяется комплексному использованию природного газа и развитию газификации сельских населенных пунктов.
Ключевые слова: генеральная цель, стратегия, газификация, комплексное использование, технология газификации, управление, организация, интеграция, кластер.
Стратегия развития любого экономического явления определяет способы, методы и действенные механизмы, в том числе и экономические, достижения цели развития данного явления. Следовательно, стратегия газификации населенных пунктов сельской местности должна определить пути и методы практической реализации поставленных в этой
области важнейших задач. Для того чтобы контролировать и рационально управлять положением в этом направлении, потребуется своевременно выработать стратегию газификации. Следует во главу угла поставить эффективное использование природного газа в народном хозяйстве не только в качестве топлива для отопительных целей, но и для других не менее важных нужд, связанных с повышением жизненного уровня населения республики, в частности проживающего в сельских местностях. А для этого необходимо определить и оценить основные направления хозяйственной деятельности районов (улусов), наслегов и отдельных населенных пунктов с тем расчетом, чтобы выяснить конкретные производственные структуры муниципальных образований, их потенциал, пути и возможные направления развития под влиянием реализации программ газификации.
До настоящего времени в большинстве муниципальных образований, где не развита горнодобывающая промышленность, основным базовой видом экономической деятельности является сельское
- 57
хозяйство. Довести до рентабельного уровня и поднять финансовый потенциал сельских муниципальных образований весьма сложно, даже практически невозможно при существующем уровне формирования и развития производственной инфраструктуры сельского хозяйства. Поэтому необходима коренная перестройка не только производственной структуры, но и социальной сферы на базе прогрессивных технологий, организации новых производств, а также создания комфортных условий проживания населения в сельскохозяйственных улусах. В этом стратегическом движении развития муниципальных образований определяющую роль должна играть стратегия газификации, как когда-то играла свою системообразующую роль электрификация всей страны.
Таким образом, генеральной целью стратегии газификации сельских населенных пунктов является создание условий для коренной социально-экономической перестройки сельскохозяйственных улусов. Экономическая перестройка на базе газификации должна предусмотреть мероприятия по внедрению новых инновационных направлений, включающих строительство крупных скотоводческих комплексов, отапливаемых природным газом, тепличных хозяйств, свино- и птицеферм, центров по переработке сельскохозяйственной продукции, размещение газогенераторных мини-электростанций в населенных пунктах, удаленных от развитых коммуникационных центров.
Параллельно проводимая социальная перестройка должна быть направлена на создание комфортных жизненных условий населения сельских улусов, если не превосходящих по уровню городскую социальную инфраструктуру, то хотя бы максимально приближенных к ней. Такая реконструкция даст возможность муниципальным образованиям экономить рабочие силы, занятые в сфере топливо- и теплоснабжения, не только коллективных хозяйств, но и частного сектора, освободить сельского жителя от других дополнительных работ, направленных на обслуживание необустроенного быта жителей села, в особенности в зимний период времени.
При этом у освободившихся от жизненных хлопот селян появится реальная возможность заниматься новыми видами деятельности, более интересными в интеллектуальном плане, эффективными в экономическом отношении. Для этого необходимо провести следующие мероприятия:
во-первых, организовать новые более высокооплачиваемые и технически оснащенные, требующие квалифицированных кадров рентабельные предприятия не только в различных областях сельского хозяйства, но и промышленного производства;
во-вторых, создать культурные, образовательные, спортивные, туристические центры в целях постоянного проведения различных занимательных мероприятий, способствующих выявлению народных талантов из сельской молодежи, поднятию духа патриотизма, преданности и любви к родному наслегу, поселку, улусу, своим сельчанам, любви к сельскому труду; активизации организационных и управленческих способностей. Все эти качественные характеристики становятся все более востребованными в условиях рыночных отношений, тем более это важно при развитии конкурентной среды во всех сферах народного хозяйства;
в-третьих, формирование оснащенных высокой технологией многоуровневых сетей медицинских учреждений, способных обслуживать широкий круг пациентов, проводить многоплановое профилактическое обслуживание.
Реализация вышеназванных сегментов социально-экономической направленности сельских муниципальных структур станет основой для активизации следующих благоприятных факторов развития газификации:
• увеличение потребительского потенциала населенных пунктов;
• расширение платежеспособного рынка потребления природного газа;
• многоплановая направленность использования природного газа, использования его не только для отопительных нужд, но и для других хозяйственных направлений. В частности, для эксплуатации мини-электростанций, создания перерабатывающих предприятий, производства сжиженного газа, эффективно используемого в системе газификации населенных пунктов, расположенных на больших расстояниях от магистральных трубопроводов;
• оптимизация топливно-энергетического баланса республики в целом. При этом будут минимизированы объемы использования дорогостоящих, экологически вредных для окружающей среды, не создающих комфортные условия топливных ресурсов. К ним можно отнести высокозольные с низкой теплотворной способностью энергетические угли, добываемые
дорогими подземными способами и не используемые в индивидуальных печах, имеющихся у большинства населения сельской местности, дорогие привозные нефтепродукты, а также дровяное топливо.
На сегодняшний день в целях реализации Государственной программы газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) по основным районам строительства системы газификации населенных пунктов созданы и работают специализированные строительные общества [4]: ООО «Якутгаз-строй», ПСФ «Учур», ООО «Вилюйгазстрой», ООО «Хангаласский газстрой», ООО «Намгазстрой» и др. Основным заказчиком строительства газотранспортной и внутренних поселковых систем газоснабжения является ГУП Дирекция по газификации населенных пунктов «Стройсельгазификация».
Открытое акционерное общество «Строй-сельгазификация» выполняет функцию заказчика по строительству магистральных газопроводов, проводов отводов, межпоселковых, внутрипосел-ковых веток. Обеспечивает изготовление проект-но-сметной документации, технический надзор, финансирование, контроль и приемку, заключает договора, объявляет конкурсы.
До 1994 г. в Якутии ежегодно газифицировалось около 30 сельских жилых домов, позднее -200-300, в последние годы газ пришел в тысячи квартир [1].
Реализация стратегических мероприятий ведется по следующим основным направлениям: пригород Якутска, Намский и Кобяйский районы Цетральной Якутии, Вилюйский район.
Первый магистральный трубопровод с автоматической газораспределительной станцией был построен Дирекцией «Стройсельгазификация» в селе Октемцы, расположенном в 18 км от г. Якутска. Проекты по газификации были разработаны компанией «Якутгазпром» соместно с «Укргазпроект».
За 16 лет в 80 населенных пунктах республики газифицировано 18 тыс. домов, построено более 2 700 км газотранспортной системы. В настоящее время 200 котельных работают на газе. Здесь следует отметить, что в 2009 г. проложена уникальная подводная магистраль через реку Лена.
Территориальная организация производственной деятельности строительных предприятий газопроводной системы позволила создать весьма маневренную в функциональном отношении техническую и технологическую, а также инфраструк-
турную производственную составляющую объектов газификации. Эти предприятия адаптированы по территориально-хозяйственным образованиям, отличающимся друг от друга не только по занимаемой площади территории размещения населенных пунктов, объему потребления природного газа, количественному и структурному составу потребителей, но и по сложности географического рельефа местности строительства магистральных газопроводов и трубопроводов отводов.
Необходимо отметить, что в республике за продолжительный период эксплуатации и использования природного газа выработан достаточно апробированный на практике опыт, позволяющий строительным обществам выполнять весьма сложные технологические операции, даже такие, которые не имеют аналогов в истории страны и мировой практике. К таким характерным новшествам можно, например, отнести переправу газопровода протяженностью около 15 км через реку Лена в экстремальных условиях Крайнего Севера. Работу по переброске трубопровода осложняли быстрое течение реки (1,9 м/с), неоднородность грунта дна реки в сочетании с вечной мерзлотой, необходимость прокладывания траншеи по дну реки, поддержания постоянной и равномерной нагрузки на тросах при протягивании подводной части трубопровода весом 800 т и т. д.
Поиск новых высокоэффективных инновационных направлений в процессе строительства системы газификации не останавливается, выдвигаются все новые и новые предложения, технические и технологические решения, причем они целенаправленно реализуются на практике.
В целях наиболее наглядного отражения достижений строительных обществ, участвующих в газификации населенных пунктов республики, авторы сочли возможным более детально оценить производственное положение ООО «Якутгазстрой», являющегося одним из старейших предприятий газовой отрасли Республики Саха (Якутия).
Основоположниками данного общества являются работники предприятий «Союзсибгаз» и треста «Уралгазстрой», направленные в республику еще в 1960-е гг. для строительства газовых сетей. До 1993 г. ООО «Якутгазстрой» являлось единственным специализированным предприятием, занимающимся строительством магистральных и внутрипоселковых сетей, газификацией новостроек и существующих жилых домов, предприятий, работающих в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, а также других министерств и ведомств, имеющих лимиты на газификацию не только в г. Якутске, но и во всех районах Республики Саха (Якутия).
Общество с ограниченной ответственностью «Якутгазстрой» на сегодняшний день выполняет разноплановую строительно-монтажную работу в городах и улусах республики, а именно:
• строительство магистральных газопроводов;
• строительство межпоселковых и внутрипосел-ковых газовых сетей;
• газоснабжение жилых домов;
• пусконаладочные работы;
• строительство зданий, сооружений в монолитно-каркасном исполнении;
• геодезические работы, выполняемые на строительных площадках;
• устройство и монтаж бетонных, железобетонных и деревянных конструкций;
• земляные и каменные работы;
• изоляционные и отделочные работы;
• производство строительных изделий;
• выполнение функций заказчика-застройщика и генерального подрядчика;
• автотранспортные и другие социальные услуги. Для качественной работы и внедрения новых
технологий ООО «Якутгазстрой» использует современное оборудование и является основным проектантом, изготовителем и строителем газорегулятор-ных пунктов блочного типа (ГРПБ). Именно такие установки дали возможность создать необходимую и высокопроизводительную технологическую систему для эффективного газоснабжения многочисленных населенных пунктов района, разбросанных по огромной территории.
Созданная в республике производственная база отвечает сегодняшним требованиям и способна решать программные мероприятия. Однако для выполнения новой инновационной стратегии нужно дальнейшее развитие не только строительной базы, но и сырьевой, а также наращивание мощностей производств по эксплуатации газовых месторождений. Наконец, требуется совершенствование их организационной структуры на основе вертикальной и горизонтальной интеграции предприятий.
В настоящее время существует ряд мелких и разрозненных, сугубо местного значения акционерных обществ республики: ОАО «ЯТЭК», ОАО «Ленагаз», ООО «Таас-Юряхнефтегаз», ЗАО «Ире-ляхнефть», «АЛРОСА - Газ», ОАО «Ленанефтегаз»,
ОАО «Сахатранснефтегаз». Все они не обладают в полной мере необходимыми потенциальными возможностями и неоспоримой компетенцией, позволяющими вести многоплановую работу и принимать результативные решения по более сложным организационным и производственным вопросам стратегического характера и направления [2].
Характерно, что многочисленные предприятия нефтегазовой отрасли республики, являясь юридически самостоятельными и не связанными между собой производственными субъектами, преследуют только свои интересы. В результате оказывается разорванной единая технологическая система общего производственного цикла - от разведочных и добычных скважин до распределительных сетей низкого давления, от магистрального нефтепровода до перерабатывающих производств и бензоколонок. Разрозненная производственная структура не только не создает условия свободной конкуренции между предприятиями, а наоборот, усложняет механизмы взаимоотношений. В итоге возникают дополнительные эксплуатационные затраты, растут цены и тарифы, сформированные по «челночному» принципу.
Следовательно, для реализации стратегических задач требуется усиление разрозненных мелких предприятий республики за счет их непосредственной интеграции. Это и было бы первой и наиболее актуальной задачей, поставленной перед нефтегазовой областью и носящей инновационную направленность. Только объединение усилий на базе местных предприятий, причем достаточно опытных для эффективной организации работы в экстремальных условиях Крайнего Севера, может развивать производственный потенциал, необходимый для обеспечения энергетической безопасности региона. В том числе для создания многоуровневой комплексной технологической системы на основе применения новых технологий. Для этого потребуется развитие региональной компании, обладающей соответствующим экономическим потенциалом, интегрированной с другой более крупной корпоративной структурой. Такой подход в какой-то мере может соответствовать кластерному образованию, поскольку кластер представляет собой систему взаимосвязанных предприятий, общественных и научных организаций, государственных органов, планирующих и координирующих свою деятельность в соответствии с единой целью, выраженной в повышении конкурентоспособности продукции кластера, на основе эффекта синергизма.
Другим наиболее важным направлением инновационного развития газовой отрасли республики является актуализация масштабного потенциала на основе преодоления сформировавшегося в течение 30 лет инерционного представления, что газовая отрасль в республике имеет исключительно инфраструктурный, обслуживающий характер для многочисленных мелких населенных пунктов и частично локализованных промышленного характера нужд.
Для выхода из этого положения одной из ключевых позиций является решение технологической и ресурсно-подготовительной составляющей перерабатывающего производства. Такой модифицированный подход к переработке и использованию специфического сырья даст возможность:
во-первых, создать высокоэффективные газоперерабатывающие производства с размещением их на территории крупных населенных пунктов;
во-вторых, решить вопрос эффективного использования комплексных технологических методов газоснабжения на основе оптимального использования традиционной трубопроводной и безтрубопроводной систем;
в-третьих, максимально сократить завоз дорогостоящего жидкого топлива из других регионов страны;
в-четвертых, включиться региональной газовой отрасли в единую национальную газодобывающую и транспортную систему межрегионального и экспортного направления. Тем самым можно будет участвовать в кластерной структуре национального нефтегазового комплекса. Самое главное, будет преодолен барьер, сформированный инерционным понятием, что на территории Северо-Востока экономически целесообразно развитие видов экономической деятельности только топливно-ресурсной направленности.
Использование природного газа требует строгого соблюдения комплексного подхода, поскольку ресурсы отличаются содержанием попутных, очень ценных для народного хозяйства высоколиквидных продуктов. Природный газ наряду с такими попутными продуктами, как нефть и газовый конденсат, характеризуется высоким содержанием ценнейшего стратегического продукта гелия, а также не менее востребованных на международном рынке компонентных составляющих: этана, пропанобутановой смеси, лития, йода, брома, соляной кислоты и т. д.
Вовлечение этих продуктов в народнохозяйственный оборот является не менее важным стратегическим направлением в развитии газовой отрасли в республике. Однако одновременная реализация производств по выпуску попутных и вмещающих продуктов природного газа очень сложна и требует дополнительного времени и ресурсов. Поэтому добыча многокомпонентного природного газа в больших масштабах, с точки зрения народнохозяйственной эффективности, требует технико-экономической подготовки проектов по данным направлениям и практического решения по производству попутных продуктов наравне с началом освоения месторождений.
Сложившиеся объективные факторы обусловливают региональный характер развития современной газодобычи в республике и создание газоперерабатывающего производства с тем расчетом, чтобы вовремя заложить основу комплексного использования ценнейшего углеводородного сырья.
На данный период (до начала формирования крупномасштабного газопромысла) в стратегии развития газовой промышленности в качестве приоритетных можно обозначить следующие основные направления [3]:
• обустройство Отрадинского, Бысахтахского месторождений с общей добычей более 101 млн м3 газа в год и завершение обустройства Средневилюйского ГКМ;
• соединение в единую газотранспортную схему двух локально работающих систем Центральной и Западной Якутии при завершении строительства третьей нитки газопровода Средневилюйс-кое месторождение - Мастах - Берге - Якутск;
• продолжение газификации населенных пунктов республики в Центральной и Западной Якутии с учетом внедрения безтрубопроводной системы газификации с использованием сжиженного газа;
• формирование газохимических производств с учетом емкости внутреннего, межрегионального и международного рынков сбыта производимой продукции (извлечение этана, гелия и других компонентов природного газа).
В заключение можно сделать вывод, что в условиях происходящих изменений в экономике республики в связи с реализацией грандиозных национальных проектов и предстоящим развертыванием широкомасштабных работ по созданию центров по добыче и экспорту углеводородных ресурсов региональная стратегия должна предусмотреть и
использовать все благоприятные имеющиеся предпосылки. Необходимо комплексно решать проблемы, связанные с созданием мощного регионального газового комплекса, способного функционировать в тесном взаимодополняющем экономическом сотрудничестве с компаниями, осваивающими менее крупные углеводородные ресурсы республики.
Список литературы
1. Ефремов Э. И., Ефремов А.Э. Освоение угольных и углеводородных ресурсов Якутии: со-
стояние и перспективы. Новосибирск: Наука, 2008. С.153-173.
2. Ефремов Э. И. ТЭК Якутии: состояние, проблемы и перспективы. Якутск, 2007. С. 270-283.
3. Изучение перспектив развития нефтегазового комплекса в Республике Саха (Якутия) / ФГНУ «Институт региональной экономики». Научный отчет. 2008.
4. Основные направления развития нефтяной и газовой промышленности Республики Саха (Якутия) до 2020 г. Якутск, 2008.
ФИНАНСЫ КРЕДИТ
Лучшие журналы для профессионалов-финансистов, экономистов, бухгалтеров, налоговиков
Не пропустите! Продолжается подписка на все издания! (495) 721-85-75, podpiska@fin-izdat.ru www.fin-izdat.ru
