Инновационные подходы к подготовке правоохранительных кадров в сфере антитеррора Текст научной статьи по специальности «Право»

48 УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА

5. Клочков Ю.С. Оценка современного потребителя в системе менеджмента качества: примеры, подходы, решения: монография. - Самара, 2011. -63 с.

6. Годлевский В.Е., Самохвалов В.П., Клочков Ю.С., Жадяев А.Н. Развитие методов стандартизации системы менеджмента качества // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - 2011. - № 4. - С. 352-355.

7. Клочков Ю.С. Обоснование совершенствования системы мотивации персонала // Альманах современной науки и образования. - 2011. - № 1. -С. 57-60.

8. Клочков Ю.С. Метод оценки качества в случае аутсорсинговых процессов // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. -2010. - Т. 12, № 4-4. - С. 841-845.

9. Клочков Ю.С. Построение карт процессов системы менеджмента качества с высокой долей самоорганизации // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. - 2010. - Т. 12, № 4-4. - С. 845-848.

10. Клочков Ю.С. Методика оценки уровня качества производственного процесса // Вестник Магнитогорского государственного технического университета им. Г.И. Носова. - 2010. - № 4. - С. 62-64.

ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К ПОДГОТОВКЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ КАДРОВ В СФЕРЕ АНТИТЕРРОРА

© Г алковский А.А.*

Российский государственный гуманитарный университет, г. Москва

Работа посвящена вопросам инноваций в подготовке кадров правоохранительных органов в сфере противодействия терроризму.

Ключевые слова терроризм, противодействие, подготовка кадров.

В последнее десятилетие среди объектов внимания правоохранителей все больше уделяется противодействию терроризму.

Работу в данном направлении не всегда можно назвать эффективной. Главная причина в недостаточной квалификации кадров. Таким образом, возникает необходимость в повышении их квалификации в данной сфере.

Для этого необходимо разработать комплексную программу. Она должна включать в себя следующую тематику:

- изучение действующей нормативно-правовой базы, регламентирующей прохождение правоохранительной службы и роль сотрудников полиции в противодействии терроризму;

Соискатель.

Теория и практика управления инновациями

49

- анализ тенденций развития российского общества в целом и правоохранительной службы в частности;

- основные социальные гарантии для сотрудников полиции, в том числе, получивших ранения и увечья при исполнении должностных обязанностей;

- зависимость повышения денежного содержания правоохранительных служащих от эффективности их работы;

- пропаганда престижи службы в правоохранительных органах;

- возможности улучшения материально-бытовых условий сотрудниками правоохранительных органов;

- рейтинги служебно-личностной компетентности правоохранительного служащего в целях создания условий для мотивации сотрудников к успешному исполнению служебных обязанностей и для продвижения по службе исключительно по результатам служебной деятельности;

- изучение социально-экономических основ терроризма, мотивации боевиков и тактики их деятельности.

Процесс подготовки квалификационных кадров предполагает конкретизацию того, что составляет суть деятельности каждого правоохранительного служащего.

Квалификационные требования к правоохранительным служащим должны носить абсолютный характер и относиться ко всему содержанию служебной деятельности.

В ходе исследований 70 % опрошенных сотрудников кадровых подразделений, посчитали целесообразным нормативное закрепление квалификационных требований к профессиональным знаниям, навыкам и умениям.

Все квалификационные требования, оценка которых происходит в процессе проведения аттестации правоохранительного служащего, должна объединяться в две группы:

- общеорганизационные - соответствие уровня образования занимаемой должности, выполнение своих функциональных обязанностей, достигнутые результаты (качество, своевременность, полнота выполнения заданий), личные деловые качества (инициативность, ответственность, системность в работе), умение работать в коллективе, коммуникативные качества;

- специальные - определяются в зависимости от вида деятельности: профильные профессиональные знания, умения, навыки правоохранительного служащего применительно к занимаемой должности, опыт работы по специальности, аналитические способности, выполнение поставленных задач.

Качество исполнения должностных обязанностей включает в себя круг основных вопросов по замещаемой должности, в решении которых прини-

50 УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА

мает участие сотрудник, эффективность и добросовестность их исполнения, творческая инициатива, работа с гражданами. Данный критерий оценивается двумя показателями: «удовлетворительно» и «неудовлетворительно». Показатель «неудовлетворительно» дает отрицательный результат в баллах.

Следует учитывать, что предложенная методика носит предварительный характер расчетов и не должна напрямую связываться с количеством выполненных действий в объеме служебных обязанностей, так как правоохранительный служащий может направляться в служебные командировки, быть откомандированным в другие правоохранительные органы, находиться в отпуске по болезни и в случаях, когда по иным объективным обстоятельствам сотрудник выполняет свои должностные обязанности в меньшем объеме. В этом случае окончательное решение по определению данного показателя принимается комиссией по служебно-рейтинговой оценке.

Другой критерий служебного рейтинга - правовая подготовка. Так, например, служебная подготовка включают в себя:

- содержание законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, их реализация в оперативно-служебной деятельности органов (подразделений, учреждений) внутренних дел;

- знание стратегических и программных документов в сфере правоохранительной деятельности;

- опыт работы органов (подразделений, учреждений) внутренних дел Российской Федерации и иностранных государств в борьбе с преступностью и терроризмом, в обеспечении общественного порядка, защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, дипломатических представительств и консульств иностранных государств, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств;

- правовые основы оперативно-служебной деятельности органов (подразделений, учреждений) внутренних дел в чрезвычайных обстоятельствах, а также при применении сотрудниками мер принуждения.

Целесообразно вынести правовую подготовку в отдельный критерий оценки, учитывая юридическое содержание правоохранительной деятельности. Оценка уровня правовой подготовки осуществляется в объеме замещаемой должности, равнозначной должности, вышестоящей должности. Обязательным является объем правовых знаний по замещаемой должности, знания в объеме вышестоящей и равнозначной должности дают повышенный рейтинг. Для руководителя данный показатель оценивается уровнем правовой подготовки подразделения. Если сотрудник стремится к перемещению по должности, он сам должен повышать и контролировать уровень своей правовой подготовки.

Теория и практика управления инновациями

51

Оценку этого критерия целесообразно осуществлять в форме компьютерного тестирования. Слово «тест» английского происхождения и на языке оригинала означает «испытание», «проверка». Тестирование - метод проверки знаний, использующий стандартизированные вопросы и задачи (тесты), имеющие определенную шкалу значений.

Тестирование позволяет с известной вероятностью определить уровень развития у правоохранительного служащего необходимых навыков и знаний. Тестирование в данном случае выступает как форма контроля правовых знаний.

Корректировка количественных показателей правовой подготовки правоохранительного служащего со стороны комиссии по служебно-рейтинговой оценке может быть проведена в случаях допущения им нарушений законодательства.

С учетом того, что сфера правоохранительной деятельности - управленческая, данный критерий является обязательным. Владение современными методиками управления включает в себя методики управления кадрами и их отбора на правоохранительную службу (для руководителей), определения их компетентности, образовательные, коммуникационные, информационные и иные управленческие технологии и механизмы, обеспечивающие результативность профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Применение современных управленческих технологий в правоохранительной деятельности является важным направлением, так как правоохранительный служащий должен знать механизм эффективного выполнения поставленной задачи, уметь находить пути оптимизации служебной деятельности. Напрямую это связано с навыками работы с электронными документами, а именно, создания, обработки, передачи и хранения информации в электронном виде, умением работать в различных информационно-аналитических системах правоохранительного органа.

Уровень владения управленческими методиками и информационными технологиями определяется по замещаемой должности в объеме равнозначной и в объеме вышестоящей должности. Данный показатель определяется как по фактическим навыкам управленческой деятельности, так и по результатам тестирования на знание современных управленческих технологий.

Служебно-боевая подготовка включает в себя следующие разделы:

- огневую подготовку;

- физическую подготовку;

- общегосударственную подготовку и другие виды специальной подготовки по направлению деятельности правоохранительного органа.

52 УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА

Оценка сотрудника по огневой и физической подготовке производится на основании требований соответствующих нормативных правовых актов правоохранительного органа. При этом отличные результаты оцениваются условно в 40 баллов в служебном рейтинге, хорошие - 30 баллов, удовлетворительные - 20 баллов, неудовлетворительные - 0 баллов.

Оценка правоохранительного служащего по общегосударственной подготовке определяется по тестам, в которых должно быть не менее десяти вопросов, в том числе не менее двух-трех вопросов, моделирующих типовые ситуации служебной деятельности. Целесообразно разработать в рамках служебной подготовки задания, связанные с выполнением практических действий, а именно, выполнение заданий, поручений, выработку алгоритмов действий правоохранительного служащего в различных служебных ситуациях, в том числе с принятием обоснованных управленческих решений.

Критериями индивидуальной оценки по общегосударственной подготовке при тестировании можно считать:

- 100 % положительных ответов - оценка «отлично», условно 40 баллов в служебном рейтинге;

- 90 % положительных ответов - оценка «хорошо», условно 30 баллов;

- 80 % положительных ответов - оценка «удовлетворительно», условно 20 баллов;

- менее 80 % положительных ответов - оценка «неудовлетворительно», условно 0 баллов.

Дополнительной рейтинговой оценкой для руководителя является оценка состояния служебно-боевой подготовки подразделения.

Применительно к указанной категории служебного рейтинга возможно установление условных баллов за поощрение и отрицательные значения баллов при наложении соответствующих дисциплинарных взысканий.

Список литература:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

2. Кулаков Д.А., Яковлев А.Ю. Вопросы обеспечения безопасности в административно-территориальном образовании // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. - 2008. - № 1.

3. Яковлев А.Ю. В поисках правой квалификации терроризма // Проблемы права. - 2011. - № 5.

4. Яковлев А.Ю. Глобальное и региональное противодействие терроризму (на примере ООН и СААРК) // Социально-гуманитарные знания. -2013. - № 1.

5. Яковлев А.Ю. И вновь о терроризме: еще одна попытка найти его дефиницию // Социально-гуманитарные знания. - 2012. - № 4.

Теория и практика управления инновациями

53

6. Яковлев А.Ю. Индия. Террор во имя «социальной справедливости» // Азия и Африка сегодня. - 2010. - № 8.

7. Яковлев А.Ю. Индия: религия во имя войны // Социально-гуманитарные знания. - 2013. - № 3.

8. Яковлев А.Ю. Ислам и терроризм в Индии и вне // Социально-гуманитарные знания. - 2014. - № 1.

9. Яковлев А.Ю. Кашмир, региональная безопасность и индо-пакистанские отношения // Ars administrandi. - 2011. - № 4.

10. Яковлев А.Ю. Кашмирский тупик: политика и право // Социальногуманитарные знания. - 2011. - № 4.

11. Яковлев А.Ю. Системные сбои в государственном управлении и их последствия: исследование вопроса на примере Индии // Ars administrandi. -2012. - № 1.

12. Яковлев А.Ю., Яковлев П.Ю. О некоторых особенностях государственного и муниципального управления в Индии: право и традиции // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2012. - № 12.

МЕТОДИЧЕСКИМ ПОДХОД К ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА (НА ПРИМЕРЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ)

© Джамай Е.В.*

«МАТИ» - Российский государственный технологический университет им. К.Э. Циолковского, г. Москва

Рассмотрен методический подход к интегральной оценке инновационного проекта на предприятии авиационной промышленности. Сформирован интегральный показатель конкурентоспособности продукции, позволяющий комплексно увязать различные параметры, ни один из которых не является единственным при выборе оптимального варианта.

Ключевые слова: инновационный проект; наукоемкая отрасль; метод оценки эффективности инновационного проекта; показатели эффективности инвестиций; метод экспертных оценок.

Авиационная промышленность является одной из базовых составляющих отечественной промышленности и играет решающую роль как в развитии оборонного комплекса экономики России, так и успешной интеграции страны в систему глобальных мирохозяйственных связей. Эта отрасль наиболее пригодна для того, чтобы быть инновационным ядром отечественной

Профессор кафедры «Производственный менеджмент», доктор экономических наук, доцент.