CC BY
48
УДК 378.1
Л.П. КУРАКОВ, В.Л. КУРАКОВ, Е.В. КУЗНЕЦОВА
ИННОВАЦИОННЫЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ*
Ключевые слова: инновационное развитие, рынок труда, высшее профессиональное образование, региональные университеты, стратегия инновационного развития. Проанализировано текущее состояние системы российского высшего профессионального образования. Выявлены основные причины, тормозящие инновационное развитие учреждений высшего профессионального образования. Представлен опыт применения инновационных методов развития на примере Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова. Предложены подходы к внедрению инновационных моделей в систему высшего профессионального образования.
L.P. KURAKOV, V.L. KURAKOV, E.V. KUZNETCOVA INNOVATION MODELS OF DEVELOPMENT OF NATIONAL UNIVERSITY
Key words: innovation development, labor market, higher education, regional university, strategy of innovation development.
In the article was analyzed current situation in the system of Russian higher education. A number of reasons, which are put the brakes on the innovation development of higher education, were revealed. Experience of adaptation of innovation methods of development was shown by the example of Chuvash State University. A number of methods of innovation development of higher education were offered.
Применение инновационных моделей в развитии как системы профессионального образования в целом, так и национальных университетов в частности является важнейшей стратегической составляющей развития экономики страны. Именно учреждения профессионального образования являются важнейшим источником высококвалифицированных кадров для национальной экономики, без которого невозможны дальнейшее эффективное развитие российской экономики, внедрение и использование результатов научно-технического прогресса в реальном секторе экономики, что, в свою очередь, сдерживает повышение конкурентоспособности нашей страны на мировой арене.
Эффективное развитие российской экономики напрямую связано с переходом национальной экономики на путь инновационного развития, что предполагает создание наукоемких производств, повсеместное применение и внедрение современных технологий, развитие нанотехнологий, отказ от экспорта энергоносителей и природных ресурсов. Достижение данной цели невозможно без развития профессионального образования, применения инновационных моделей развития в учреждениях профессионального образования. Для разработки инновационных моделей развития национальных университетов необходимо проанализировать текущую ситуацию в сфере высшего профессионального образования.
В 2008/2009 учебном году по сравнению с 1993/1994 учебным годом количество вузов увеличилось более чем на 80%, а численность студентов вузов - более чем в 2,8 раза (табл. 1) [1]. Все это свидетельствует о том, что реализация программы по модернизации профессионального образования в Российской Федерации дает первые положительные результаты. Однако значительное повышение количественных показателей результатов деятельности учреждений профессионального образование не всегда говорит о повышении качества высшего профессионального образования.
Так что же такое инновация? На наш взгляд, под инновацией можно понимать какое-либо нововведение, которое вводиться в хозяйственную деятельность предприятия или организации, при этом создается положительный эконо-
* Работа выполнена при финансовой поддержке РГНФ проект № 08-02-22207 а/В.
мический эффект. Одним словом, инновация при ее внедрении должна приносить пользу, способствовать прогрессивному развитию. Инновации являются важнейшим фактором развития высших учебных заведений, так как позволяют системе высшего профессионального образования получать положительные результаты деятельности, что особенно актуально в период кризиса.
Таблица 1
Основные показатели учреждений высшего профессионального образования
1993/94 1995/96 2000/01 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09
Количество высших учебных заведений 626 762 965 1044 1071 1068 1090 1108 1134
Численность студентов -всего, тыс. чел. 2613 2791 4741 6456 6884 7064 7310 7461 7513
На 10 000 человек населения приходилось студентов высших учебных заведений, чел. 176 188 324 448 480 495 514 525 529
Численность профессорско-преподавательского персонала в высших учебных заведениях, тыс. чел.
государственных и муниципальных 239,8 240,2 265,2 304,0 313,6 322,1 334,0 340,4 341,1
негосударственных 3,8 13,0 42,2 50,1 50,7 65,2 75,0 78,8 63,4
На наш взгляд, под термином «инновационные методы развития вузов» можно понимать реализацию ряда мероприятий, направленных на переход учреждений высшего профессионального образования из одного качественного состояния в другое, соответствующее требованиям времени. Инновационные методы должны способствовать внедрению в учреждения высшего профессионального образования качественно новых элементов, свойств и характеристик, позволяющих системе высшего профессионального образования постоянно повышать качество и конкурентоспособность. Без использования инновационных методов в деятельности национальных университетов в современное кризисное время невозможно их дальнейшее эффективное развитие.
Инновационные модели развития являются важнейшим фактором эффективной деятельности учреждений профессионального образования. Если раньше вузы могли успешно вести деятельность за счет рационализации и оптимизации своих внутренних ресурсов и потенциала, то в с современных условиях назрела острая необходимость перехода вузов из режима простого функционирования в режим инновационного развития. Инновационная модель развития университета предполагает глубокую интеграцию научной, образовательной и инновационной деятельности, внедрение в деятельность инновационных методов и механизмов, способствующих росту конкурентоспособности учреждения высшего профессионального образования за счет коренного повышения качества деятельности. В связи с этим возникает главная проблема российской системы высшего профессионального образования, без решения которой невозможно дальнейшее инновационное развитие российской высшей школы, которая заключается в подготовке высококвалифицированных инновационно ориентированных специалистов в приоритетных областях экономики, связанных с разработкой и внедрением новой техники и технологий.
В последнее десятилетие структура подготавливаемых учреждениями высшего профессионального образования специалистов не соответствовала потребностям российской экономики. Осуществлялась подготовка большого
количества специалистов по гуманитарным направлениям, переизбыток которых ощущается в настоящее время, а высококвалифицированных специалистов по техническим специальностям не хватает.
Таким образом, с 1990 по 2007 г. выпуск специалистов вырос более чем в 2,3 раза. Причем выпуск специалистов по гуманитарно-социальным специальностям вырос более чем в 3,1 раза, по специальности экономика и управление -более чем в 4,8 раза. При этом выпуск специалистов по таким специальностям, как энергетика и энергомашиностроение, увеличился всего лишь на 30%, а по таким специальностям, как металлургия, машиностроение и мате-риалообработка, приборостроение, химическая технология, наблюдается снижение на 8%, 3,5%, 3,5%, 22,3% соответственно (табл. 2) [2]. Все этот привело к тому, что на рынке наблюдается острый дефицит специалистов в инновационных секторах экономики. Причины отставания в этой области следующие: недостаточная связь учреждений высшего профессионального образования с рынком труда, низкий уровень трудоустройства выпускников, отсутствие эффективной системы их трудоустройства, отсутствие заинтересованности представителей бизнеса всех уровней в подготовке специалистов для своих нужд на контрактной основе. В сфере высшего образования необходимо в первую очередь провести изменения структуры подготовки специалистов и сделать акцент на увеличении удельного веса специалистов по техническим специальностям. В связи с этим необходимо создать эффективную систему мониторинга и анализа востребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда с целью корректировки контрольных цифр приема, целесообразно в процессе формирования образовательных программ подготовки квалифицированных специалистов учитывать региональную специфику, на государственном уровне стимулировать процесс сотрудничества представителей бизнеса и учреждений высшего профессионального образования, пересмотреть номенклатуру специальностей и привести ее в соответствие с потребностями региональной экономики.
В Чувашской Республике проблеме создания системы высшего профессионального образования, отвечающей современных требованиям и требованиям региональной экономики, уделяется большое внимание. Эти вопросы нашли отражение в программах социально-экономического развития республики. В 2008 г. принята Стратегия развития образования до 2040 г., в соответствии с которой основными стратегическими целями развития образования определены следующие:
- формирование конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности, владеющей общечеловеческими нормами нравственности, культуры, здоровья и межличностного взаимодействия и способной обеспечить устойчивое повышение качества собственной жизни и общества в целом;
- создание и развитие конкурентоспособной и социально ориентированной системы непрерывного образования, обеспечивающей инновационное развитие экономики Чувашской Республики [3].
Ранее были разработаны такие важные документы, как Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 гг. и на период до 2010 г.
Президент Чувашской Республики Н.В. Федоров в своих Посланиях Государственному Совету ЧР четко сформулировал задачи в сфере профессионального образования, среди которых ключевой является создание эффективной системы взаимодействия профессиональных учебных заведений всех уровней с будущими работодателями, учитывающей их практические нужды и обеспечивающей конкурентоспособность и инновационность развития региона.
Таблица 2
Выпуск специалистов государственными высшими учебными заведениями по группам специальностей, тыс. чел.
Год 1990 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Выпущено специалистов - всего 401,1 395,5 415,1 436,2 470,6 514,6 578,9 647,8 753,1 860,2 930,5
В том числе:
по группам специальностей 401,1 387,6 396,6 406,2 425,5 464,5 526,6 595,3 694,1 797,2 869,0
естественнонаучные 35,9 36,4 36,7 35,6 35,2 37,2 38,3 39,3 41,5 41,8
гуманитарно- социальные 48,8 59,6 64,1 68,3 76,2 88,7 102,2 122,1 155,6 185,6 154,9
здравоохранение 24,6 27,5 29,1 29,2 27,8 24,2 23,3 23,4 24,2 25,8 26,8
экономика и управление 55,5 59,1 66 78,3 94,8 112,8 140,5 164,9 201 248,2 270,0
геология и разведка полезных ископаемых 2,9 1,9 1,7 1,5 1,4 1,5 1,7 1,8 1,8 1,9
разработка полезных ископаемых 4,1 3,2 2,9 2,9 3,5 3,7 4 4,9 5,1 6,3
энергетика и энергомашиностроение 8,8 7 6,6 6,8 6,5 7,2 8,3 9,2 10,1 11,4
металлургия 3,9 2,9 2,9 2,8 2,4 2,6 2,8 3 3 3,6
машиностроение и ма-териалообработка 14 12,2 11,5 10,4 10,2 10,4 11,1 11,7 12,6 13,5
авиационная и ракетнокосмическая техника 4,4 4,1 3,4 3,3 2,9 2,8 2,9 3,2 3,4 3,3 4,7
приборостроение 3,9 3,5 3,3 3 2,9 2,8 3,2 3,2 3,5 3,6
электронная техника, радиотехника и связь 14,2 13,1 11,9 10,9 9 8,8 9,9 10,8 12,1 12,9 14,54
автоматика и управление 10,8 9,8 9,3 8,4 8,2 8,5 9,3 9,8 10,4 11,1
информатика и вычислительная техника 7,1 9,4 8,8 8,7 8,2 8,7 9,3 9,9 11,1 12,1 17,53
химическая технология 7,2 4,9 4,6 4,1 4 4,3 4,5 4,8 5,2 5,6 5,6
строительство и архитектура 22,6 17,7 18,2 17,5 17,3 18,7 20,2 22,3 22,8 24,3 26,6
сельское и рыбное хозяйство 29,7 20,6 21,8 21,6 21,2 22,8 24,8 26,1 28,3 30,2 32,7
В компактных, небогатых сырьевыми ресурсами субъектах Российской Федерации значительно ощутимее влияние на социально-экономическую сферу, чем в регионах-донорах, крупных полипрофильных вузов. В ЧР таковым является Чувашский государственный университет, который вплотную занимается расширением номенклатуры специальностей. В ЧГУ по техническим направлениям и специальностям ведется подготовка на 9 факультетах по 8 направлениям, 25 специальностям и 12 магистерским программам. За последние 5 лет были открыты 10 новых специальностей по приоритетным направлениям науки и техники (в том числе «Проектирование зданий», «Бизнес-информатика», «Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем», «Телекоммуникации» и другие). Ведется работа по лицензированию специальностей «Управление инновациями», «Менеджмент высоких технологий». Открыт ряд специализаций машиностроительного профиля.
Вузам сейчас требуется срочно диверсифицировать численность приема на все специальности, в том числе и на отдельные инженерные специальности с учетом действительной потребности кадров для соответствующего региона.
В 2008 г. Чувашский госуниверситет в целях совершенствования структуры подготовки кадров с высшим образованием значительно сократил прием по социально-гуманитарным специальностям. Так, если в 2007 г. на первый курс экономического факультета по дневной форме обучения было принято 433 человека, то в 2008 г. - 265, т.е. в 1,6 раза меньше. На юридический факультет ЧГУ в 2007 г. принято 184 человека, а в 2008 г. - 84, т.е. в 2,3 раза меньше. Сократился приём на исторический и филологический факультеты в 1,7 раза по сравнению с приемом в 2007 г.
Однако без эффективной системы сотрудничества учреждений высшего профессионального образования и предприятий невозможно дальнейшее эффективное инновационное развитие региона, так как это не позволяет полностью использовать научный потенциал образовательных учреждений.
В плане сотрудничества учреждений высшего профессионального образования с представителями бизнеса ЧГУ имеет положительный опыт. Заключен ряд договоров о совместной деятельности с предприятиями, заинтересованными в расширении сотрудничества и кооперации для целенаправленной подготовки и переподготовки специалистов («ВНИИР», «Чувашкабель», «Связьинформ», «Промтрактор», «АББ-Автоматизация», «Бреслер», «ТГК-5», «АВС Холдингс» и др.). Договоры направлены на определение приоритетов в научно-технической деятельности и развитие современных технологий, а также на организацию подготовки по новым специализациям и образовательным программам, программам переподготовки и повышения квалификации инженерных кадров. Так, например, в рамках договоров на ряде предприятий эффективно функционируют учебные инновационные комплексы и филиалы кафедр Чувашского государственного университета с предоставлением площадей и оборудования, адресных производственных практик, стажировок, тем совместно выполняемых НИР. Осуществляется обмен высококвалифицированными кадрами посредством привлечения ученых на предприятия и специалистов предприятий на кафедры ЧГУ для чтения лекций по дисциплинам специализаций, спецкурсов, участия в ГАК. 68 специалистов с производства ведут учебные занятия в университете по совместительству. Ряд кафедр возглавляют представители руководящего состава промышленных предприятий.
Представляется целесообразным распространить опыт предприятий по организации учебно-производственных комплексов и филиалов выпускающих кафедр на предприятиях, проведению инженерных стажировок и профессионально-техническому обучению студентов рабочим профессиям, адаптирующему их к условиям будущей работы.
Результаты завершенных инновационных разработок и хоздоговорных НИР внедряются учеными в производство. Так, в 2008 г. в ЧГУ создан инженерный центр механоэлектроники в рамках договоров с научно-производственными предприятиями Казани и Кирова.
Однако далеко не все работодатели заинтересованы в сотрудничестве с учреждениями профобразования по подготовке кадров для нужд собственного производства. Если сегодня западные компании тратят около 10% фонда заработной платы на профессиональное обучение, инвестируя средства в целевые образовательные программы, то российские компании не заинтересованы вкладывать средства в учебные заведения, поскольку отсутствуют какие-либо юридические гарантии закрепления молодых кадров на производстве и их могут просто перекупить более платежеспособные конкуренты.
В связи с этим можно рекомендовать региональным органам государственной власти рассмотреть вопрос о разработке правовой базы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, учебных за-
ведений и предприятий в рамках региональной компетенции по целевой подготовке специалистов и целевому приему студентов.
Одним из направлений совершенствования подготовки кадров является введение многоуровневой подготовки в высших учебных заведениях. Так, Чувашский государственный университет еще 15 лет назад начал внедрение инновационной многоуровневой системы подготовки кадров, представляющей собой сегодня эффективную комбинированную модель обучения бакалавров, специалистов и магистров. Данная система позволяет задействовать потенциал для высоких технологий. Магистерские программы, основанные на индивидуальных планах, реализуются и осваиваются на самих предприятиях-заказчиках в течение 1,5-2 лет, обеспечивая качественную специализированную подготовку по инновационным технологиям и открывая путь органичному совмещению гарантированной работы магистрантам на производстве и выполнению ими НИР по реальной тематике, непосредственно связанной с деятельностью предприятий.
Кроме того, со всей актуальностью встал вопрос о необходимости интеграции вузов, имеющих развитую материально-техническую и учебно-лабораторную базу, с учреждениями среднего специального и начального профессионального образования. Представляется, что такого рода объединение учреждений разных ступеней профессионального образования в рамках масштабного комплекса -одно из инновационных направлений совершенствования подготовки кадров для реального сектора экономики. Кроме того, важно более активное непосредственное участие руководителей и специалистов предприятий в определении набора и содержания дисциплин, изучаемых студентами и учащимися.
Использование инновационных моделей развития национальных университетов невозможно без соответствующего кадрового обеспечения. Только привлечение квалифицированного профессорско-преподавательского персонала в процессе подготовки кадров позволит эффективно использовать в образовательном процессе современные методы обучения, а также новейшую технику. В настоящее время научный потенциал учреждений высшего профессионального образования в большинстве своем используется не полностью. Основная проблема состоит в нехватке квалифицированного профессорско-преподавательского состава. Причиной этого является старение научных кадров, уход части персонала в частный бизнес из-за низкого уровня оплаты труда, нежелание молодых ученых по той же причине работать в системе профессионального образования. Старение научных кадров и снижение численности молодых ученых являются наиболее опасными тенденциями. Так, средний возраст кандидатов наук перевалил за 50 лет, а докторов наук - за 60 лет.
Такая ситуация в ближайшем будущем может иметь крайне негативные последствия для интеллектуального потенциала системы высшего профессионального образования. Причин оттока молодых специалистов из сферы высшего образования и науки в бизнес несколько. Первая причина связана со слабым материально-техническим обеспечением учреждений высшего профессионального образования, без которого невозможно полноценно вести фундаментальные исследования на базе вузов. Вторая причина - низкий уровень государственного финансирования научных исследований. Третья причина - довольно низкий уровень заработной платы. Без решения этих вопросов невозможно активизировать процесс привлечения к научной деятельности студентов и аспирантов учреждений высшего профессионального образования, а без научных исследований невозможно инновационное развитие системы высшего профессионального образования.
На современном этапе в связи с быстрым изменением технологий вузы вынуждены гораздо чаще, чем в прошлые годы, модернизировать материально-техническую и учебно-лабораторную базу и, как было уже сказано выше, не могут обеспечить в полном объеме требуемое ее состояние. Исходя их этого, целесообразно, чтобы работодатели, заинтересованные в высококвалифицированных кадрах, совместно с вузами разработали учебные планы и программы дисциплин цикла профессиональной подготовки, предусмотрев долевое финансирование учебного процесса в части укрепления материальнотехнической базы, поддержки целевых магистрантов и оплаты труда высококвалифицированных преподавательских кадров из числа специалистов предприятий и вузов.
Ещё одной инновационной мерой, стимулирующей вузы ориентировать учебно-научный процесс на конкретное производство, является учреждение предприятиями научно-образовательных грантов для размещения их на конкурсной основе среди выпускающих кафедр, обеспечивающих профильную подготовку специалистов и проведение НИР по заказам предприятий.
Для закрепления кадров в организациях реального сектора экономики требуется разработать и внедрить отраслевые системы социально-культурных и материальных мер (выплата премиальных вознаграждений, отбор талантливых студентов для последующего трудоустройства на предприятиях и др.).
В регионах должна систематически проводиться работа по мониторингу и оптимизации спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Эта задача особо актуализируется в условиях мирового финансово-экономического кризиса.
Система высшего профессионального образования является важнейшим фактором формирования экономики нового качества, экономики знаний и повышения значения человеческого капитала в социально-экономическом развитии страны. Учреждения высшего профессионального образования, отвечающие современным условиям, современным потребностям, способствуют устойчивому социально-экономическому развитию, росту информационного, интеллектуального, промышленного, инновационного потенциала региона. Результаты анализа текущей ситуации в системе высшего профессионального образования свидетельствуют о низком уровне ее соответствия внешним запросам, а усиливающийся дефицит высококвалифицированных кадров в высокотехнологичных и инновационных отраслях экономики говорит о неэффективности существующих механизмов управления системой высшего профессионального образования. Отсутствие эффективного механизма участия общественных и профессиональных организаций в формировании образовательной политики, совершенствовании методов оценки качества образования требует внедрения инновационных методов в процесс управления учреждениями высшего профессионального образования. В связи с этим инновационная модель развития национальных университетов должна включать в себя следующие основные принципы:
- принцип опережающего развития системы высшего профессионального образования, подразумевающий мобильную переориентацию учреждений высшего профессионального образования на подготовку квалифицированных кадров в соответствии с постоянно меняющимися социально-экономическими условиями как в регионе, так и в стране в целом, в соответствии с потребностями регионального рынка труда;
- принцип постоянного инновационного процесса в системе высшего профессионального образования, предполагающий, что сами методы в инновационных моделях развития национальных университетов должны быть ин-
новационными, т.е. инновационное развитие учреждений высшего профессионального образования предполагает разработку и внедрение уже в настоящее время проектов, направленных в будущее;
- принцип непрерывности высшего профессионального образования, предполагающий предоставление человеку возможности постоянно развиваться и повышать свою профессиональную квалификацию вне зависимости от возраста, пола и других факторов, что является важнейшим условием придания системе высшего профессионального образования инновационного характера в постоянно меняющихся экономических условиях;
- принцип общественного, государственного участия, а также участия бизнеса в формировании политики в сфере высшего профессионального образования, предполагающий непрерывный процесс пересмотра и изменения образовательного стандарта с целью повышения качества высшего профессионального образования, а также приведение количества и номенклатуры подготавливаемых высококвалифицированных кадров в соответствие с потребностями как экономики страны в целом, так и отдельных отраслей экономики в частности;
- принцип повышения инвестиционной привлекательности системы профессионального образования, предполагающий переход от полностью государственного финансирования данной системы к системе финансирования, когда затраты учреждений высшего профессионального образования на подготовку высококвалифицированных кадров частично или полностью финансируются за счет конечного потребителя результатов деятельности учреждений высшего профессионального образования, т.е. будущего работодателя.
Литература
1. Сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru.
2. Сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru.
3. Успехи Чувашии - в инициативе каждого. Послание Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики и народу Чувашии // Советская Чувашия. 2008. 17 декабря.
КУРАКОВ ЛЕВ ПАНТЕЛЕЙМОНОВИЧ - действительный член Российской академии образования, доктор экономических наук, профессор, ректор, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (kurakov@chuvsu.ru).
KURAKOV LEV PANTELEYMONOVICH - Academician of Education Russian Academy, doctor of economic sciences, Professor, Rector, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
КУРАКОВ ВЛАДИМИР ЛЬВОВИЧ - доктор экономических наук, профессор, директор финансово-экономического института, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (ds7201@chebnet.com).
KURAKOV VLADIVIR LYVOVICH - doctor of economics sciences, professor, Financial and Economic Institute Director, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
КУЗНЕЦОВА ЕКАТЕРИНА ВАЛЕРЬЕВНА - соискатель ученой степени кандидата экономических наук, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (ds7201@chebnet.com).
KUZNETCOVA EKATERINA VALERYEVNA - competitor of scientific degree of Economic Sciences candidate, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
