CC BY
277
5. Weber M. The sociology of religion // Transl. by E. Fis- 7. Арон Р. Этапы развития социологической мысли /
coff. Introd. By T. Parsons. - L.: Methuen, 1965. - LXVII, 308 общ. ред. и предисл. П. Гуревича. - М.: Прогресс, Универс,
p. 1993. - С. 514.
6. Weber M. Economy and society // Ed. By G. Roth and C.
Wittich. Berkeley etc.: univ. of California Press. - 1978. - Vol.
1-2. - 1368 p.
Гениндоржиева Димид Батоболотовна, аспирант кафедры философии Бурятского государственного университета. г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а.
Genindorzhieva Dimid Batobolotovna, postgraduate student, department of philosophy, Buryat State University. Ulan-Ude, Smo-lin str. 24a.
УДК 316.346.32.32-053.9 © А.Г. Потась
ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА
В данной статье рассматриваются инновационные методы организации социального обслуживания граждан пожилого возраста, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, вызывающих необходимость их социальной защиты в виде комплексной реабилитации.
Ключевые слова: социальное обслуживание, медицинская реабилитация, инвалид, социальная защита инвалидов.
A.G. Potas
INNOVATIVE METHODS OF ARRANGEMENT OF SOCIAL SERVICES FOR THE ELDERLY CITIZENS
This article describes the innovative methods of arrangement of social services for the elderly citizens who have infringement of health with a persistent functional disorder of organism, caused by diseases, consequences of injuries or defects, leading to restriction of vital activity and causing a necessity of their social protection in the form of comprehensive rehabilitation.
Keywords: social services, medical rehabilitation, disabled, social protection of disabled people.
Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется «социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Это означает, что государство берет на себя обязательства способствовать сохранению и продлению полноценной жизни пожилого человека, признает свой долг перед ним. Для осуществления полномасштабных функций социальной помощи, поддержки и социального обеспечения в Российской Федерации действует система социальной защиты, на функционирование которой отпускаются бюджетные средства.
По классификации Всемирной организации здравоохранения, население в возрасте от 60 до 74 лет отнесено к пожилому, от 75 до 89 - к старшему, от 90 лет и старше - к долгожителям.
В России люди старше 60 лет - самая быстрорастущая группа населения. По своей численности эта категория перешла рубеж четвертой части населения Российской Федерации.
Удельный вес населения старше трудоспособного возраста в настоящее время по России составляет 21% или 29,8 млн человек, по Бурятии - 16,3% или около 157 тыс. человек. Более
того, согласно прогнозу органов статистики по России, в период до 2025 г. прогнозируется устойчивое увеличение численности пожилых людей. Так, доля населения старших возрастов достигнет 23 % (36 млн чел.) по Бурятии -20,9 % (204,3 тыс. чел.).
Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Российской Федерации представляет собой многокомпонентную структуру, в которую входят социальные учреждения и их подразделения, предоставляющие услуги пожилым людям и лицам с ограниченными возможностями. В Российской Федерации существует закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 г. №122-ФЗ, который регламентирует деятельность социальномедицинских учреждений, оказывающих услуги медицинского и социального характера гражданам пожилого возраста и инвалидам. Согласно вышеуказанному закону выделяют такие формы социального обслуживания, как стационарное, полустационарное, социальное обслуживание на дому и срочная медицинская помощь.
Наметившаяся тенденция роста числа людей пожилого возраста и долгожителей обусловила
создание наиболее комфортных условий жизни граждан старших возрастов и внедрение инновационных методов комплексной реабилитации пожилых людей и инвалидов.
На современном этапе развития государственной социальной помощи центральным моментом становится не сохранение физической жизни пожилого человека, а поддержание его социальной, трудовой, образовательной и творческой активности. Таким образом, социальная защита превращается в систему социальнореабилитационных мер, которые должны осуществляться профессиональными управленческими методами.
Высокое качество услуг способно переломить негативное отношение общества к идее домов престарелых. Достойно встретить старость, проводить время интересно и с пользой, получать своевременный и полноценный уход -это то, на чем должна быть основана деятельность учреждения для пожилых людей. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
Также немаловажным является федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Где в статье 1 социальное обслуживание рассматривается как деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социальнобытовых, социально-медицинских, психологопедагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Итак, система социального обслуживания пожилых людей работает в основном устойчиво, но далеко не в полной мере учитываются индивидуальные потребности пожилых людей при предоставлении социальных услуг, а главное -она должна быть подготовлена к возможному резкому увеличению нагрузки.
Социальные программы на всех уровнях остаются действенным инструментом реагирования на проблемы пожилого населения.
Таким образом, обеспечение доступной медицинской помощи для пожилых людей и инвалидов невозможно без создания разветвленной системы специализированных реабилитационных учреждений.
Прежде всего рассмотрим социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, раскроем понятия «инвалид», «пожилой человек», их основные проблемы.
Итак, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В зависимости от степени расстройства функции организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.
Основными признаками инвалидности является полная или частичная утрата человеком способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Закаменский дом-интернат для престарелых и инвалидов был создан в целях осуществления эффективного обслуживания проживающих в нем граждан. Эффективное обслуживание осуществляется путем создания для престарелых и инвалидов:
- социальной среды обитания, приближенной к домашней;
- социального попечения и ухода;
- стабильного материально-бытового обеспечения;
- оптимального удовлетворения потребностей с учетом их возраста и состояния здоровья;
- проведения мероприятий социальнореабилитационного, медицинского, лечебнотрудового, психологического, бытового, консультативного и иного характера;
- обеспечения санитарно-противоэпидемического режима для граждан;
- организации ухода и надзора за ними, их отдыха, досуга и поддержания оптимальной структуры социальных услуг.
Закаменский дом-интернат для престарелых и инвалидов является социально-медицинским стационарным учреждением малой вместимости численностью не более 50 человек, предназначенным для постоянного проживания граждан пожилого возраста (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет), инвалидов I и II групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. В настоящее время в доме-интернате проживает 52 человека, среди них 44 - имеющих I, II, III группы инвалидности.
Важное условие для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов - это перевод 75% своей пенсии на счет дома-интерната, в котором они будут проживать, также в доме-интернате имеются коммерческие комнаты, цена которых - 600 р. в месяц, данные комнаты отличаются тем, что в них проживают по одному человеку, здесь имеются телевизор, холодильник.
Для осуществления социально-медицинской и трудовой реабилитации, социальной адаптации, создания условий, максимально приближенных к домашней обстановке, в доме-интернате создаются лечебно-производственные и творческие мастерские, подсобное хозяйство с необходимым оборудованием, инвентарем и транспортом.
Открытие Закаменского дома-интерната состоялось 1 октября 1992 г., когда в России впервые отмечался Международный день пожилых людей. Закаменский дом-интернат стал третьим учреждением социального обслуживания престарелых и инвалидов в Республике Бурятия после Улан-Удэнского и Заиграевского.
Размещался дом-интернат в одноэтажном деревянном здании, рассчитанном на 30 мест. С первых лет своего существования руководство дома-интерната улучшало материальную базу. За 5 лет существования на территории дома-интерната были построены гараж, складские помещения, теплица, баня. В 1998 г. дом-интернат приобрел подсобное хозяйство, расположенное в местности Хасурта Закаменского района, до настоящего времени оно является подспорьем для дома-интерната, здесь ежегодно выращивается до 20 голов крупно-рогатого скота, есть огород.
Со временем все очевиднее стали проявляться минусы старого здания дома-интерната: теснота жилых и подсобных помещений, неблагоустроенные комнаты проживающих; также росла очередь престарелых и инвалидов, нуждающихся в помощи. В связи с этим встал вопрос о постройке нового здания. Выходом из сложившейся ситуации стала передача администрацией Закаменского района в 2003 г. заброшенного трехэтажного здания для реконструкции под новый дом-интернат.
30 апреля 2004 г. состоялось открытие нового современного корпуса дома-интерната. Таким образом, дом-интернат расширился и смог принять на проживание еще 20 человек. В настоящее время здесь проживает 50 человек. В жилых комнатах был произведен ремонт: стены выкрашены в светлые тона, подобраны тюли, шторы, светильники; была приобретена новая мебель -благодаря чему в жилых комнатах была создана уютная атмосфера. На каждом этаже есть зоны отдыха, где находятся мягкая мебель, телевизоры со спутниковыми антеннами. На первом этаже расположен холл, где проводятся различные праздничные мероприятия, и просторная столовая, декорированная тюлем, картинами, цветами. В подсобном помещении установлено прачечное оборудование, которое выполняет функции стирки и глажки белья.
Кроме того, в доме-интернате создан зимний сад со множеством растений, библиотека, в которой содержится более тысячи экземпляров художественной литературы, комната проведения лечебной физкультуры, где проводятся занятия на специальных тренажерах, имеется теннисный стол.
В 2008 г. произошла реорганизация дома-интерната. Согласно постановлению № 122 от 21.03.2008 «О создании автономного учреждения социального обслуживания Республики Бурятия» и федеральному закону № 174 от
03.11.2006 «Об автономных учреждениях» «За-каменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» был создан путем изменения типа государственного учреждения социального обслуживания «Закаменский дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» в целях повышения эффективности использования бюджетных средств.
Дом-интернат был преобразован в автономное учреждение, в связи с этим он вправе на условиях оплаты предоставлять гражданам пожилого возраста и инвалидам, временно нуждающимся в уходе, а также гражданам, проживающим в семьях, члены которых по объективным
причинам (болезнь, убытие в командировку или отпуск) временно не могут осуществлять за ними уход, следующие услуги:
- проживание;
- бытовые;
- санитарно-гигиенические;
- медицинские;
- питание и организация досуга.
Автономное учреждение вправе осуществлять различные виды платных услуг, такие как:
- медицинское обслуживание, включающее в себя лечебный массаж, физиотерапию, лечебную физкультуру;
- предоставление палат повышенной комфортности;
- организация дополнительного питания (изготовление кондитерских и мучных изделий, полуфабрикатов и готовых блюд);
- перевозка грузов и пассажиров;
- ведение подсобного хозяйства и реализация продукции животноводства, растениеводства;
- организация розничной торговли общественного питания;
- предоставление бытовых услуг.
В связи с тем, что дом-интернат стал вправе осуществлять коммерческую деятельность, было создано реабилитационное отделение.
Бесплатные путевки выдаются пенсионерам, инвалидам, детям-инвалидам, чья пенсия или доход ниже прожиточного минимума. Для тех, у кого пенсия или доход выше, применяется гибкая система частичной оплаты за путевку. По таким условиям каждый сезон будут отпускаться 30 путевок, 10 из которых будут выдаваться жителям Джидинского района.
Кроме того, в отделении есть еще 25 мест, где может оздоравливаться любой гражданин независимо от возраста за полную стоимость путевки, которая составляет 10 540 р. В стоимость путевки входит проживание, пятиразовое
питание, весь набор медицинских услуг по назначению врача, занятия с инструктором лечебной физкультурой, культурно-досуговые мероприятия. Сезон рассчитан на 12 дней.
Автономное учреждение социального обслуживания РБ Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух» располагается в г. Закаменск в 450 км от г. Улан-Удэ, в горной местности с преобладанием лиственного леса. Курс оздоровительно-реабилитационных мероприятий рассчитан на 12 дней.
В период пребывания в реабилитационном отделении отдыхающие могут получить полный комплекс реабилитационных услуг:
- физиолечение;
- иглорефлексотерапия (ИРТ Су-Джок, аури-кулотерапия, ИРТ от ожирения, курения, алкоголизма);
- парафинолечение;
- водолечение («табан аршан»);
- массаж (аппаратный, вытяжной, классический, точечный, сегментный);
- аллопатическое лечение (уколы, внутривенные вливания, таблетированное лечение, траво-лечение);
- гомеопатическое лечение;
- занятия с инструктором лечебной физкультурой;
- грязелечение (грязь привезена из Кирана).
Отделение предоставляет также комнаты повышенной комфортности, гостиничные номера, фотосъемку, аренду физкультурного зала с использованием спортинвентаря и без него, душ после занятий ЛФК.
Таким образом, мы видим, что деятельность реабилитационного отделения Закаменского дома-интерната для престарелых и инвалидов совершенствуется и становится все более эффективной.
Потась Александр Геннадьевич, магистрант Бурятского государственного университета, консультант Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия. E-mail: mintr@mtsrrb.eastsib.ru
Potas Alexander Gennadievich, graduate student, Buryat State University, ransultant of Ministry of Social Protection of Population, Republic of Buryatia. E-mail: mintr@mtsrrb.eastsib.ru
