CC BY
0УДК 631 Козьминых К.В., Зекин В.Н.
Козьминых К.В.
студент 1 курса, напр. «Строительство»,
Пермский государственный аграрно-технологический университет
(г. Пермь, Россия)
Зекин В.Н.
доцент кафедры строительных технологий, к.т.н.,
Пермский государственный аграрно-технологический университет
(г. Пермь, Россия)
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КУДЫМКАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ
Аннотация: в статье оценивается инвестиционный потенциал сельских территорий Кудымкарского муниципального округа (далее - МО). Пермского края при помощи SWOT-анализа. Формирование стратегического развития предполагает определение внешних возможностей и угроз, внутренних положительных и отрицательных сторон, установление целей и выбор конкретных стратегий для развития Кудымкарского МО.
Проблема устранения инфраструктурного неравенства между городским и сельским населением актуальна в контексте комплексного развития Пермского края. В статье представлены перспективные пути развития социальной инфраструктуры сельских территорий, а также дана общая оценка инвестиционной привлекательности Кудымкарского МО. В результате SWОT-анализа были выявлены благоприятные и неблагоприятные факторы, которые влияют или могут повлиять на социально-экономическое развитие округа.
Ключевые слова: сельские территории, Кудымкарский муниципальный округ, 8ЖОТ-анализ, развитие территорий, инвестиционная привлекательность, производственно-жил ые комплексы.
Главной целью государственной политики устойчивого развития сельских территорий РФ определено развитие сельской местности как единого территориального исторически сложившегося комплекса, выполняющего производственно-экономическую, социально-демографическую, культурную, природоохранную, рекреационную и другие общенациональные функции.
Вместе с тем, недостаточно разработанными остаются вопросы формирования системы устойчивого развития сельских территорий на региональном и местном уровнях. [1] Мало исследованы направления и механизмы развития сельских территорий в современных условиях внедрения инноваций во всех элементах социально-экономической системы агропромышленного комплекса региона.
В настоящее время сельские районы Пермского края являются малоразвитыми, имеют низкий уровень социальной инфраструктуры и высокую долю природных объектов, которые можно использовать для разных видов деятельности, а не только сельского хозяйства. Поэтому важным аспектом политики по повышению качества жизни населения сельских территорий является определение уровня развития инфраструктуры и выявление основных проблем, препятствующих ее развитию. Уровень и качество социальной инфраструктуры напрямую зависят от действий властей районов по созданию благоприятных условий для жизни населения.
Кудымкарский муниципальный округ является самым первым муниципальным образованием в России, созданым в результате объединения городского и уже существующего муниципального округа (Кунгурский и, в Брянской области, Стародубский муниципальные округа были образованы в результате объединения городских округов и муниципальных районов).
Кудымкарский муниципальный округ с 7 февраля 2022 года является третьим муниципальным округом Пермского края, образованным на территории города краевого значения (после Александровского (после Александровского и Кунгурского). [2]
Район расположен на северо-западе Пермского края, занимает площадь 4 733 кв. км. В состав нового муниципального образования вошли 276 населенных пунктов. Административный центр - город Кудымкар.
Численность населения Кудымкарского муниципального округа Пермского края по состоянию на 1 января 2023 г.: 50499 человек. [3] В последние десятилетия наблюдается постоянное сокращение общей численности населения. Для достижения высокого уровня демографии требуется улучшение уровня жизни, активный подъем сельского хозяйства с целью создания рабочих мест в любых отраслях сельскохозяйственного производства, благоприятных условий существования, создание ПЖК обслуживающих население Кудымкарского муниципального района коммунальными услугами нормативного качества.
Сохранение национальной самобытности народов является частью политики Пермского края. В Кудымкарском районе проживает 85 %- коми-пермяков от всего населения. Это является особенностью территории и поэтому пристальное внимание в работе культурно-досуговых учреждений, в организации досуга является возрождение традиций, обращение к истокам, поиску самоидентичности.
Необходимо установить взаимосвязь составляющих элементов в развитии района. Это факторы, влияющие на повышение качества жизни сельского населения района. Их достаточно много, начиная с экологической обстановки в районе, развитием малого бизнеса и заканчивая ростом количества его населения. Необходимо выбрать 12 основных факторов, которые оказывают наиболее действенное влияние на достижение главной цели- роста благосостояния жителей села.
Главное звено: Строительство производственно-жилых комплексов (далее-ПЖК).
Составлен список основных направлений деятельности:
1. Строительство ПЖК,
2. Малый бизнес и его развитие,
3. Выпуск инновационной продукции,
4. Количество международных и межрегиональных связей,
5. Валовый региональный продукт,
6. Экология,
7. Численность населения,
8. Процент населения, живущего ниже прожиточного минимума,
9. Количество детских садов на 10тыс.населения,
10. Количество школ на 10тыс.населения,
11. Средняя рождаемость/смертность,
12. Средняя продолжительность жизни.
Таким образом, возможны два варианта развития - инерционный и инновационный. Если применить инерционный сценарий (медленное развитие), то к 2025 году в 6 районах Пермского края будет средний уровень качества жизни, а в 3-х районах - предкризисный уровень.
Для проведения анализа из двенадцати факторов выбран главный -строительство промышленно-жилищных комплексов (ПЖК).
В статье предлагается оценить инновационную активность развития инфраструктуры сельской территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края с использованием модели SWOT-анализа.
Внутренняя среда
Преимущества
1. Выгодное экономико-географическое положение, развитая инфраструктура и благоприятные условия для всестороннего развития экономики сельских территорий и формирования устойчивых межрегиональных хозяйственных связей. Приемлемая транспортная доступность территории и доступность транспортных услуг для жителей. На 01.01.2024 год общая протяженность автомобильных дорог на территории Кудымкасркого муниципального округа Пермского края составляет 1 378,1 км, в т.ч. 1 237,3 км дорог на сельских территориях. К тому же ведется строительство новых автотрасс рядом с рассматриваемым районом, а именно
автомобильная дорога Пермь - Кудымкар - Сыктывкар станет частью северного транспортного коридора (Санкт-Петербург-Котлас-Сыктывкар-Кудымкар-Пермь) - 5
2. Ведущие отрасли промышленности: сельское хозяйство и лесная промышленность. Основные отрасли сельского хозяйства: животноводство, растениеводство. В Пермском крае лидером по производству с.х. продукции является СХПК «Россия», находящаяся в Кудымкарском МО. Главным богатством района являются леса. Общая площадь лесного фонда составляет 291,0 тыс. га. Общие запасы древесины составляют 46663,5 тыс. куб. м. - 4
3. Благоприятная экологическая обстановка. В Кудымкарском МО нет крупных промышленных предприятий, от чего можно судить о том, что экология здесь позволяет отдохнуть и даже оздоровиться, наслаждаясь чистым хвойным воздухом - 5
4. Исторические места для туризма: памятники, природные территории. В г. Кудымкар - 4 памятника (2-классное училище (1840 г.), церковь Николая Чудотворца (1795-1800 гг.), окружное управление Строгановых (1836 г.)). Остальные памятники расположены в районах КПО: Кудымкарском - 1 (заводская контора, 1855 г.) - 5
5. Приток рабочей силы с сельских территорий и малых городов, строительство ПЖК - 3
Средний балл 4,4 (общая оценка 22)
Недостатки
1. Стабильный миграционный отток. Численность населения Кудымкарского муниципального округа Пермского края по состоянию на 1 января 2023 г. составляет 50 562 человек. Однако последние десятилетия наблюдается постоянное сокращение общей численности населения. (уезжает молодежь и квалифицированные кадры) и в действующей стратеги развития региона закреплено дальнейшее снижение численности населения - -5
2. Дефицит специалистов сельского хозяйства, отсутствие их подготовки под потребности АПК. В Кудымкарском МО доля трудового ресурса в общей
численности населения выше, чем в среднем по Пермскому краю. При этом, численность занятых в экономике составляет 61,6 %, что существенно ниже, чем в среднем по краю - -5
3. Углубляющийся разрыв в качестве жизни между центром МО и сельскими территориями - -4
4. Разрыв в уровне оплаты труда между работниками крупных предприятий и малого бизнеса - -2
5. Несоответствие округа потребностям современной, образованной молодежи: слабость инфраструктуры досуга и спорта, а также низкая обеспеченность населения комфортным и качественным жильем - -4
Средний балл -4,0 (общая оценка -20)
Внешняя среда
Возможности
1. Развитие транспортно-логистического узла - 5
2. Системное развитие туризма на территории края, посещение исторических мест и заповедных территорий - 5
3. Развитие лесопромышленного комплекса - 5
4. Сохранение благоприятной экологической обстановки - 5
5. Создание условий для самореализации молодежи - 5
Средний балл 5,0 (общая оценка 25)
Угрозы
1. Территория МО является убывающей по населению - -2
2. Квалификация приезжих и местных специалистов устойчиво снижается - наиболее квалифицированные специалисты уезжают в мегаполисы
3. Кроме лесоперерабатывающей промышленности, остается лишь пищевая промышленность, но она требует много персонала - -4
4. Увеличение социальной нагрузки из-за старения населения - -5
5. Ухудшение состояния систем здравоохранения, среднего образования, а также социального обеспечения - -3
Средний балл -3,2 (общая оценка -16)
Согласно проведенной оценке, наиболее благоприятные поля преимуществ и возможностей 4,4+5,0=9,4 превышают угрозы и слабые стороны -4+(-3,2) =-7,2.
Таким образом, получаем инновационный потенциал Кудымкарского МО: 9,4 - 7,2 = 2,2 из 10 возможных.
Построим график инновационной активности рассматриваемого района по модели SWOT на рисунке 1.
Возможности
Рисунок 1. Инновационная активность по модели SWOT.
Так, с целью повышения производительности труда необходимо автоматизировать процессы, например, разработать новейшие программные комплексы, либо включить в работу уже существующие и обучить весь состав специалистов работе в этих новейших программных комплексах за счёт ассигнований федерального бюджета. Затем через ассоциации малых предприятий и торговые палаты появляется возможность для выхода на международный рынок.
Для развития малого бизнеса Кудымкарского МО недостаточно инерционного сценария, поэтому необходимо перейти от инерционного к инновационному сценарию, который подразумевает применение новейших технологий.
Строительство ПЖК позволит получить максимальную экономическую выгоду и снизит трудозатраты, т.к. будут привлечены молодые, перспективные специалисты, которые будут развивать Кудымкарский городской округ.
Сельское хозяйство всегда было и остается важнейшим ресурсом любого государства, влияющим на природный, экономический, человеческий и этнокультурный потенциал. [4] В процессе исследования было выявлено, что большинство регионов России носят выраженный аграрный характер. При этом развитие сельского хозяйства и сельских территорий протекает крайне неравномерно. В сельской местности остается еще много нерешенных проблем, а уровень и качество жизни сельского населения в целом существенно отстают от уровня жизни в городах.
Хотелось бы отметить, что современное развитие сельского хозяйства значительно отличается от предшествующих периодов. Характерной чертой является поиск способов увеличения продуктивности земель, поиск инновационных решений. Данный вопрос внедрения новых инноваций в развитие сельского хозяйства можно решить благодаря строительству ПЖК совместно с государственной поддержкой понимается система мероприятий, которые несут финансовое облегчение для сельскохозяйственного сектора.
Центральную роль в системе социально-экономического развития территории играет создание наиболее комфортных и благоприятных для жизни и трудовой деятельности условий жителям Кудымкарского МО, в том числе:
1) Высокий уровень благосостояния населения, доступность и качество услуг социальной сферы,
2) развитие дорожной среды,
3) Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни,
4) развитие системы дошкольного и общего образования повышение доступности качественного образования, укрепление, развитие материально технической, учебной базы учреждений образования,
5) развитие сферы культуры и молодежной политики,
6) создание безопасных условий проживания.
Таким образом, применительно к рассматриваемому району выявлены следующие точки роста:
Основными природными богатствами округа являются лес, нефть, торф,
глина.
В структуре промышленности преобладают лесопереработка, производство и разработка оборудования для нефтедобывающей промышленности.
Сельскохозяйственное производство специализируется в молочном и мясном направлении, производстве зерна.
Подводя итог, можно сказать, что строительство ПЖК позволит получить максимальную экономическую выгоду и снизит трудозатраты, т.к. будут развивать рассматриваемый район. Вместе с тем при грамотном и эффективном использовании потенциала сельских территорий может быть обеспечено устойчивое развитие экономики, высокий уровень и качество жизни сельского населения страны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Крутиков В. К., Федорова О. В. Развитие сельских территорий: инновации, диверсификация. — Калуга: ЗАО «Типография Флагман», 2011;
2. Закон Пермского края от 27.01.2022 № 40-ПК "Об образовании нового муниципального образования Кудымкарский муницип альный округ Пермского края";
3. Численность постоянного населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2023 года (с учётом итогов Всероссийской переписи 2023г.) (дата обращения: 26.06.2024);
4. Смирнов А.А., Зекин В.Н. SWOT-АНАЛИЗ ОКТЯБРЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ // Вестник науки. 2023. №11 (68). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/swot-analiz-oktyabrskogo-gorodskogo-okruga-permskogo-kraya (дата обращения: 04.07.2024)
Kozminykh K. V., Zekin V.N.
Kozminykh K.V.
Perm State Agrarian and Technological University (Perm, Russia)
Zekin V.N.
Perm State Agrarian and Technological University (Perm, Russia)
INNOVATIVE DEVELOPMENT OF INFRASTRUCTURE IN RURAL AREAS OF KUDYMKARSKY MUNICIPAL DISTRICT OF PERM KRAI
Abstract: the article evaluates the investment potential of rural areas of the Kudymkar municipal District (hereinafter - MO). Perm Region using SWOT analysis. The formation of strategic development involves identifying external opportunities and threats, internal positive and negative sides, setting goals and choosing specific strategies for the development of the Kudymkar MO.
Keywords: rural areas, Kudymkar district, SWOT analysis, territories development, investment attractiveness, industrial complexes.
