CC BY
14УДК 631.1
Сидоров А.С.
магистрант
Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова (г. Пермь, Россия)
Научный руководитель: Зекин В.Н.
канд. техн. наук, проф. кафедры строительных технологий
Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова (г. Пермь, Россия)
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГУБАХИНСКИХ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Аннотация: в статье рассматривается фактическое состояние и проблемы сельских поселений Губахинского района Пермского края при помощи SWOT-анализа. По итогам анализа факторов инвестиционной привлекательности, результатом которого является набор направлений дальнейшего развития сельских территорий с позиций обеспечения благоприятного инвестиционного климата, строительство фермерских хозяйств по инновацонным технологиям «Деметр» и «Элевит».
Ключевые слова: сельские территории, инфраструктура, качество жизни, шо^ анализ, социально-экономическое развитие, инвестиционная привлекательность.
Введение
Одним из показателей экономического развития страны выступает уровень ее социально-экономического развития. Под ним понимается расширенное воспроизводство, а также постепенные качественные и
структурные положительные изменения экономики, производительных сил, факторов роста и развития, образования, науки, культуры, уровня и качества жизни населения, человеческого капитала, характеризуется самовоспроизводством общественных систем и прогрессивной направленностью. [1]
В сложившейся ситуации возникает необходимость формирования механизма социального развития села, это возможно при объединении ресурсов государства хозяйственных формирований. Без развития социальной сферы села нельзя решить основную задачу АПК- обеспечение продовольственной безопасности страны.
Сегодня главной целью социально-экономического развития регионов является повышение качества жизни населения на всей территории страны, поэтому процесс социально-экономического развития включает в себя следующие важнейшие составляющие: рост доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни. [2]
Однако, несмотря на формирование ориентированной на интересы сельского населения социальной политики, до сих пор существуют проблемы, влияющие на улучшение качества жизни сельских жителей. Среди них следует выделить сокращение сети образовательных организаций, учреждений здравоохранения, культуры и спорта; недостаточные доступность и качество базовых социальных услуг; снижение воспроизводственного, интеллектуального, образовательно-профессионального и культурно-нравственного потенциала сельского населения.
В этих условиях для сельского развития приобретает особое значение формирование и совершенствование социальной инфраструктуры, позволяющей удовлетворять широкий спектр потребностей населения за счет эффективного
функционирования всех институтов социальной сферы и способствующей образованию предпосылок для развития АПК.
Цель исследования
Рассмотреть и оценить положение и развитие сельских поселений Губахинского района Пермского края. Разработать эффективную систему возведения и функционирования ПЖК с привлечением молодых специалистов сельскохозяйственного и строительного направления для развития малого бизнеса.
Материалы и методы исследования
Для оценки инновационной активности развития инфраструктуры территории Губахинского района используется модель Б^ОТ-анализа. Теоретической и методической основой исследований послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных эффективности сельского хозяйства, а также статистические данные.
Результаты исследования
Пермский край достаточно большой по своей территории и имеет огромное количество административных округов. Территория Пермского края занимает площадь 16023,6 тыс. га. Рельеф, геологические, гидрологические, климатические условия, почвенный, растительный покров, фауна животных и растений и многие другие ландшафтные особенности разнообразны. [3]
Рассмотрен один из развитых районов Пермского края, с центром г.
Губаха.
Губахинский район расположен в восточной части Пермского края, на транзитных путях, соединяющих север Прикамья с его центральными и восточными районами. [4]
Административным центром городского округа является г. Губаха. Общая площадь застроенных земель Губахинского района - 155 га. [5]
Город Губаха - индустриальный центр, расположенный на севере Пермского края. Основной вид промышленности - химическая. Как следствие, существующие экологические проблемы. Кроме этого следует отметить, что климатические особенности рассматриваемой территории (снеговой покров с октября по апрель), накладывают отпечаток на подходы при разработке проекта развития, усложняют требуемое круглогодичное её использование.
Отличительной чертой городского округа является достаточно высокая степень концентрации хозяйства и населения на сравнительно небольшой территории - вдоль основного транспортного коридора, автомагистрали Кунгур-Соликамск и железной дороги Чусовская - Соликамск. [6]
Для более точной оценки сельских поселений применим методы SWOT-анализа.
На сегодняшний день SWOT-анализ является весьма популярным инструментом планирования и развития. Применение SWOT-анализа позволяет систематизировать всю имеющуюся информацию и принимать взвешенные решения . [7] Суть метода заключается во всестороннем анализе, в выявлении активных факторов и разделение их на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, угрозы и возможности.
Анализ социально-экономической ситуации в районе и в его окружении позволяет выделить ряд основных сильных и слабых сторон города, а также возможностей и угроз его развитию в средне- и долгосрочной перспективе. Разумеется, слабые и сильные стороны района можно рассматривать как более или менее относительные категории. Один и тот же фактор может обладать разным влиянием на разные сферы жизни города, содержать в себе одновременно возможности и угрозы, а также менять характер своего влияния во времени. [2]
Далее сгруппируем основные сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития сельских поселений Губахинского района в таблице 1.
Таблица 1 - SWOT-анализ сельских поселений
Губахинского района Пермского края
№ п/п Описание проблемы Баллы оценки
Сильные стороны
1 • Развитая структура промышленного производства (химическое производство, металлургическое производство, производство пищевых продуктов, малое и среднее предпринимательство) +4
2 • Обширный рынок труда, значительный кадровый потенциал +4
3 • Наличие инвестиционных площадок, пригодных для размещения новых производств, а также жилищного строительства +5
4 Действующие производственные мощности для выпуска пищевых продуктов высокой степени технологической готовности +5
5 Выгодное транспортно-географическое положение +4
Средний балл +4,4
Слабые стороны
1 • Дефицит квалифицированных кадров, проживающих в селе -3
2 • Технологическая отсталость предприятий, высокий износ основных фондов наукоемких производств -4
3 • Зависимость от импортного сырья и оборудования при перевооружении крупных промышленных предприятий -3
4 Снижение технического состояния сельхоз организаций -3
5 Низкий уровень внедрения инноваций в сельской экономике -3
Средний балл -3,2
Возможности
1 • Благоприятные климатические условия +4
2 • Повышение инвестиционной привлекательности края +3
3 Появление новых производственных технологий +4
4 Возможность кооперационных связей и расширения платежеспособного спроса за счет населения соседних городов Кизел, Гремячинск, Александровск, Чусовой, Горнозаводск +4
5 Совершенствование организации производства и оплаты труда +4
Средний балл +3,8
Угрозы
1 Неразвитость инновационной инфраструктуры -2
2 • Неблагоприятные погодные условия и экологические -4
3 • Рост структурной безработицы на фоне дефицита высококвалифицированных кадров -2
4 Техническое отставание в развитии -3
5 Снижение численности населения трудоспособного возраста -4
Средний балл -3,0
Согласно приведённому анализу: наиболее благоприятные поля, преимуществ и возможностей 4,4+3,8=8,2 превышают уровень угроз и слабых сторон 3,2+3,0=6,2. Отсюда можно сделать вывод: стартовый инновационный рейтинг сельскохозяйственных поселений Губахинского района составляет 2,0 из 10 возможных положительных баллов.
На сегодняшний день на территории сельских поселений Губахинского района сохраняется устойчивое уменьшение населения сельских поселений, а многие сельские территории вовсе обезлюдели. Проведенный анализ выявил, что причинами оттока жителей из сельских поселений Губахинского района являются отсутствие работы, конкурентных зарплат, развитой инфраструктуры. Решить данную проблему можно, только стерев межрегиональные различия в уровне и качестве жизни за счёт одинакового экономического и
технологического развития территорий, ведь современному человеку необходимы современные условия проживания.
Для притока населения в сельские поселения Губахинского района нужно не только создавать рабочие места, но и организовать надлежащую инфраструктуру для жизни, что позволит обеспечить комфортные условия проживания сельского населения, а также доступ к государственным услугам.
Таким образом, сельскому району необходимо уделить особое внимание на создание комфортных условий проживания на сельских территориях, развитие телекоммуникационной, инженерной, социальной сельской инфраструктуры до уровня городских стандартов, сохранение и улучшение экологии и культурно-исторического ландшафта сельских территорий будут способствовать повышению качества жизни селян, обеспечению включенности сельского населения в гражданское общество, вторичному освоению обезлюдевших сельских территорий, содействовать переселению в сельскую местность горожан и соотечественников из-за рубежа.
При целенаправленной и обеспеченной ресурсами региональной политике можно нейтрализовать большинство слабых сторон и сформировать стабильное развитие сельского района.
Таким образом, при использовании вышеперечисленных рекомендаций сельский район может добиться следующих результатов:
1. На основе быстровозводимым технологиям «Элевит» и «Деметр» начать строительство ПЖК. Это могут быть фермерские хозяйства по производству мясной продукции, молочной продукции, овощей, переработки и ее хранение. Увеличение объемов собственного производства сельскохозяйственной отрасли: картофеля и овощей, мясо крупного рогатого скота, птицы, свинины и др.;
2. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на основе создания центра управления будущем развитием сельских территорий пермского края (ЦУБР).
3. Увеличение среднемесячной заработной платы за счет реализации и экспорта продукции.
4. Привлечение инвестиций на развитие сельских территорий, на производство жилых комплексов (ПЖК) и развитие сельского хозяйства.
SWOT-анализ сельских поселений городского округа показал, что при всей совокупности проблем, стоящих перед ним, есть много ресурсов и возможностей, в том числе уникальных.
Заключение
В данной работе проведен анализ социально-экономического положения сельских поселений Губахинского района Пермского края. В ходе работы рассмотрена методика SWOT-анализа социально-экономического развития муниципального образования, который представлены в современной литературе и периодических изданиях. Выявлены основные проблемы данного муниципального образования и обозначены некоторые пути их преодоления.
Сельские поселения Губахинского района имеют много сильных сторон и возможностей, которые, однако, подвержены серьезным угрозам и рискам. От того, какие приоритеты развития выберет в этих условиях район, какие управленческие механизмы будет использовать, какую позицию займут его руководство и все местное сообщество, как выстроит район отношения с региональной и федеральной властью, с регионами-соседями, с мировым окружением, во многом зависит его будущее.
Чтобы решить существующие проблемы требуется не мало усилий и времени. Необходима консолидация усилий органов местной власти и руководителей предприятий в области улучшения инвестиционного климата, развития экономики города, а также при решении приоритетных проблем округа.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Полякова А.А. Оценка уровня социально-экономического развития региона // Вестник сельского развития и социальной политики. 2018. №2 (18). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-urovnya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona (дата обращения: 12.01.2022).
Зекин В.Н. Социально-экономическое развитие России // Научное обозрение «Модель инновационного развития инфраструктуры сельских территорий», 2013.- 7 с.
Атлас Коми-пермяцкого автономного округа. География - М.: Роскартография, 2003. - 28 с.: ил., карт..Шкляев А.С. Климат Пермской области/А.С. Шкляев, В.А Балков. - Пермь: Пермское книжное изд-во, 1963. - 192с.
Кузнецова Е.П., Садыкова А.Э., Шайхисламова Ю.М. Концепция развития территории городского озера в городе Губаха Пермского края // Символ науки. 2016. №12-3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-razvitiya-territorii-gorodskogo-ozera-v-gorode-gubaha-permskogo-kraya (дата обращения: 03.01.2022).
Краткий статистический сборник: Пермский край в цифрах // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. -Пермь, 2020. - 194 c
Стратегия социально-экономического развития Губахинского городского округа Пермского края на 2018- 2023 годы
Забазнова, Т. А. Применение SWOT-анализа при разработке стратегии развития сельских территорий / Т. А. Забазнова. // Транспортное дело России. -2009. - № 4. - С.24-25.
Sidorov A.S.
Master's student Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov (Perm, Russia)
Scientific supervisor: Zekin V.N.
Candidate of Technical Sciences, Professor of the Department of Construction
Technologies Perm State Agrarian and Technological University named after Academician D.N. Pryanishnikov (Perm, Russia)
SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE INFRASTRUCTURE OF GUBAKHIN RURAL TERRITORIES OF PERM KRAI
Abstract: the article examines the actual state and problems of rural settlements of Gubakhinsky district of Perm Krai using SWOT analysis. Based on the analysis of investment attractiveness factors, the result of which is a set of directions for further development of rural areas from the standpoint of ensuring a favorable investment climate, the construction of farms using innovative technologies "Demeter" and "Elevit".
Keywords: rural areas, infrastructure, quality of life, swot analysis, socio-economic development, investment attractiveness.
