CC BY
511
УДК 711.4.01
МАЦКОВА М. В. КОЛЯСНИКОВ В. А.
Инновационное градостроительство: понятие и закономерности
Мацкова
Марина
Витальевна
аспирант УралГАХА, старший научный сотрудник Филиала ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» УралНИИпроект
e-mail: [email protected]
Колясников Виктор
Александрович
доктор архитектуры, профессор УралГАХА, руководитель лаборатории градостроительства Филиала ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» УралНИИпроект
e-mail:
Статья посвящена проблеме формирования инновационного градостроительства как системы научной, творческой, технической, проектной, управленческой, нормативно-правовой, образовательной, инвестиционно-строительной деятельности. Закономерности общей теории систем адаптированы к современным условиям стратегического развития инновационного градостроительства России.
Ключевые слова: инновационное градостроительство, инновационный градостроительный объект, закономерности инновационного градостроительства, градостроительная доктрина, инновационная инфраструктура.
MATSKOVA M. V, KOLYASNIKOV V. A.
INNOVATIVE URBAN DEVELOPMENT: CONCEPT AND PATTERNS
The article is devoted to the formation of innovative urban development as a system of scientific, artistic, technical, design, administrative, regulatory, educational, investment and construction activities. Laws of general systems theory adapted to modern conditions the strategic development of innovative urban development in Russia.
Keywords: innovative urban development, innovative urban facilities, innovative patterns of urban development, urban planning doctrine, innovation infrastructure.
Представления об инновациях активно развиваются в области экономики города. Основателем теории инноваций считается Й. Шумпетер, который связал процесс экономического развития с появлением качественно новых явлений. В книге «Теория экономического развития» «форма и содержание развития задаются понятием "осуществление новых комбинаций", которое охватывает пять случаев: 1) изготовление нового, еще не известного потребителям блага или создание нового качества того или иного блага; 2) внедрение нового, практически никому не известного метода производства; 3) освоение нового рынка сбыта; 4) получение новых источников сырья, полуфабрикатов; 5) проведение соответствующей реорганизации...» [4, 76]. Й. Шумпетер отмечал, что «экономический рост представляет собой циклический процесс, обусловленный скачкообразным характером осуществления инноваций» [4, 77].
В области градостроительства определения понятия «инновации» исследователи в основном связывают с технологическими новшествами и внедрением их в практику. Так, К. К. Ха-чатрянц (1992) считает, что «прикладные
исследования являются одним из важнейших источников инноваций — новых или усовершенствованных технологий, видов товарной продукции или услуг, а также организационно-технических решений, содействующих развитию технологий, товарной продукции и услуг» [1, 81]. И. М. Смоляр (2004) трактует понятие «инновация» как «внедрение технических новшеств и усовершенствований в инженерно-техническую и инженерно-транспортную инфраструктуру города» [7, 97].
М. Я. Вильнер вводит понятие «инновационная составляющая градостроительства». Такая составляющая формируется на основе использования инновационных технологий в создании и развитии градостроительных инфраструктур, что «позволяет в конечном счете формировать эффективную стратегию пространственной организации обустройства» и «является целью современного стратегического планирования» [3, 154]. Вместе с тем сами градостроительные инфраструктуры, по мнению исследователя, могут иметь инновационное значение [2].
В приведенных определениях инновационное градостроительство раскрывается с по-
Иллюстрация 1. Схема инновационного градостроительства как системы деятельности. Автор В. А. Колясников
зиции формирования источников новаций (прикладные исследования, технология), инновационного объекта (градостроительные инфраструктуры), новых видов товарной продукции и услуг. Такие представления являются важными, но недостаточными с позиции системного подхода к инновационному градостроительству.
В Стратегии развития России на период до 2020 г. поставлена цель инновационного развития социально-ориентированной экономики страны. Одной из главных задач, связанных с достижением этой цели, является переход к новой модели пространственной организации экономики нашего государства. Разработка
и реализация такой модели связаны, во-первых, с развитием инновационного градостроительства как системы деятельности по созданию новшеств и внедрению их в практику для получения социально-экономического, политического, экологического и иного эффекта; во-вторых, с модернизацией систем расселения и населенных мест страны для обеспечения градостроительными ресурсами стратегий развития экономики территорий различного уровня; формирования инновационной архитектурно-пространственной среды, способствующей сохранению и развитию человеческого потенциала.
В инновационном градостроительстве как системе следует вы-
делить восемь основных видов деятельности (Иллюстрация 1). Создание новаций, главным образом, осуществляется в рамках научного, творческого (художественного) и технического видов градостроительной деятельности, на которые оказывает влияние общее состояние и достижения науки, искусства и техники.
В инновационном процессе, связанном с научным, творческим и художественным видами градостроительной деятельности, важно получить новые продукты. Это могут быть методики, рекомендации, нормы, правила, модели, произведения искусства, технологии, компьютерные программы и др.
Эти продукты могут тиражироваться, экспонироваться, поступать на рынок и приносить определенный доход. Однако наибольший эффект научные, творческие (художественные) и технические новшества могут принести только при условии их внедрения в реальную практику создания инновационных градостроительных объектов — систем расселения, поселений, инфраструктуры. Для этого они должны поступить в сферу проектной деятельности, а также в активно взаимодействующие с этой сферой нормативно-правовые, управленческие, образовательные и инвестиционно-строительные звенья градостроительной деятельности, которые сами способны производить и внедрить свои новшества.
Реализация инновационного градостроительного объекта (продукта) на рынке градостроительных товаров и услуг сегодня нуждается в применении таких механизмов, как мониторинг и маркетинг. Анализ и оценка результатов мониторинга с использованием конкретных количественных показателей позволяют при необходимости корректировать инновационный процесс в градостроительстве. Маркетинг (в традиционной трактовке этого понятия) дает возможность продвигать градостроительный объект на рынке недвижимости и градостроительных услуг.
Системный подход к инновационному градостроительству позволяет выделить и раскрыть закономерности его формирования и развития через соответствующие принципы, разработанные в рамках современной теории систем. Их следует сгруппировать в соответствии с закономерностями целеполагания, построения и развития инновационного градостроительства.
Закономерности целеполагания
инновационного градостроительства проявляются в зависимости его целей от этапов разработки и реализации инновационных объектов (на периоды до 2020 г. и 2030 г., на долгосрочную перспективу); согласованности целей стратегий инновационного развития градостроительства с социально-экономической, транспортной, экологической и другими стратегиями развития страны; структуризации целей инновационного градостроительства с учетом последовательности в достижении его миссии (главная цель, подцели, цели-задачи, цели-критерии, цели-направления,
цели-программы, цели-проекты). Примером использования данных принципов является актуализация целей Национальной доктрины градостроительства России (РААСН, 2001), с учетом Стратегии социально-экономического развития России («Стратегия 2020»). Эту актуализацию можно представить следующим образом [5].
Цели «Стратегии 2020». Генеральная цель — инновационное развитие социально-ориентированной экономики России. Цели: 1) устойчивое повышение благосостояния граждан; 2) обеспечение национальной безопасности; 3) динамичное развитие экономики; 4) укрепление позиций России в мировом сообществе.
Цели-направления «Стратегии 2020». Можно выделить шесть основных целей: 1) развитие человеческого потенциала; 2) создание высококонкурентной институциональной среды; 3) диверсификация экономики; 4) закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах; 5) расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России; 6) переход к новой модели пространственного развития экономики страны.
Цели градостроительной стратегии («доктрины 2001») [6]. Генеральная цель доктрины — устойчивое развитие среды обитания, системы расселения и поселений, прогресс экологии и градостроительной культуры. Цели доктрины: 1) формирование единства среды расселения, обитания и инфраструктуры как условия усиления территориальной и государственной целостности России; 2) развитие инвестиций в строительство и архитектуру как отрасли, обеспечивающей роль локомотива экономики, повышения благосостояния и культуры страны; 3) проведение единой государственной градостроительной и архитектурной политики; 4) развитие многообразия региональных школ архитектуры и строительства, при сохранении национальных российских традиций высокой культуры и профессионализма зодчества [5].
Предложения по актуализации «Доктрины 2001». Генеральная цель — устойчивое инновационное развитие среды обитания, системы расселения и поселений, прогресс градостроительной экологии и культуры. Цели: 1) формирование инновационной среды расселения,
обитания и инфраструктуры страны как условия усиления территориальной и государственной целостности России; 2) развитие инновационного градостроительства как условия развития инвестиций в архитектурно-пространственную организацию среды; 3) проведение единой государственной политики инновационного развития градостроительства и архитектуры; 4) развитие инновационного потенциала региональных научных и творческих школ в области градостроительства, архитектуры и строительства при сохранении традиций культуры и профессии. По существу одно слово «инновация» в этих предложениях устанавливает соответствие двух крупнейших стратегических документов [5].
Закономерности системного построения инновационного градостроительства определяют принципы его целостности, иерархичности, коммуникабельности, разнообразия и измеряемости. Целостность — внутренняя связность звеньев (видов) инновационной градостроительной деятельности, связь каждого звена и всей системы с «окружением» различными областями науки, искусства, техники, управления, законодательства, образования, строительного дела. Иерархичность — наличие уровней инновационной градостроительной деятельности (глобальный, национальный, региональный, локальный). Коммуникативность — способность звеньев инновационной градостроительной деятельности вступать в коалиции, взаимодействовать друг с другом, создавать комбинации новшеств. Разнообразие — многоканальность формирования инноваций, многообразие новшеств и эффектов от их внедрения, разнообразие типов инновационных систем расселения, поселений, частей поселений. Изме-ряемость — использование количественных критериев оценки результатов инновационной деятельности в градостроительстве [5].
Закономерности развития (реализации) инновационного градостроительства проявляются в принципах его осуществимости, контролируемости, эффективности, динамичности и синергетики. Осуществимость и контролируемость — применение определенных механизмов внедрения новшеств в практику, реализации инновационных градостроительных проектов (стратегическое и программное управление, нормативно-правовое
Иллюстрация 2. Размещение объектов новоиндустриальной инфраструктуры. Авторы: В. А. Колясников, М. В. Мацкова. На основе: Аннотации стратегических проектов. Екатеринбург, 2003; Стратегический план развития Екатеринбурга, 2010 г.
и информационное обеспечение, инвестиционная политика, маркетинг и мониторинг). Эффективность — наличие различных видов эффекта от внедрения градостроительных новшеств в практику; определенная очередность получения эффекта от реализации инновационных градостроительных проектов (за короткий и средние сроки, в долгосрочной перспективе) [5].
Принцип динамичности определяет возможность выделения в инновационном градостроительстве «генетических кодов» — устойчивых принципов инновационного процесса и его результатов, которые транслируются на различных этапах развития градостроительства и градостроительных объектов; необходимость учета способности инновационного процесса и его результатов
к непрерывному обновлению; единство новаторства и традиций.
Наличие художественной составляющей и творчества в градостроительном проектировании и подготовке градостроительных кадров позволяют опираться в поиске нового не только на рациональное мышление, но и на интуицию, и эмоции человека. В связи с этим в инновационном градостроительстве возникают явления, характерные для сложных самоорганизующихся систем: нелинейный и вероятностный характер развития, смена хаоса порядком и др. Понимание инновационного градостроительства как сложной самоорганизующейся системы дает возможность широко использовать при анализе и моделировании его развития принципы синергетики: «мягкость управления»,
«эффективность малого», «учет свойств самоорганизующихся систем» и др. [5].
Примером формирования инновационного города является Екатеринбург. Инновационный характер города выражается в разработке методологических и теоретических новшеств (основ развития города), во внедрении этих новшеств в управленческую и нормативно-правовую деятельность, проектирование и строительство объектов инновационной инфраструктуры.
Методологические новации заключаются в интеграции технологий и правил стратегического и градостроительного планирования, теоретические — в разработке принципов и концепций градостроительной политики, создания объектов инновационной инфраструктуры для раз-
Иллюстрация 3. Размещение объектов постиндустриальной инфраструктуры. Авторы: В. А. Колясников, М. В. Мацкова. На основе: Аннотации стратегических проектов. Екатеринбург, 2003; Стратегический план развития Екатеринбурга, 2010 г.
вития экономики и устойчивого повышения качества жизни людей, формирования нового облика города, а также актуализации Стратегического и Генерального планов развития Екатеринбурга.
Эффективным механизмом реализации методологических и теоретических новаций стали стратегические направления, программы и проекты; градостроительное сопровождение стратегии в виде Генерального плана, Правил землепользования и застройки, проектов планировок и межевания территорий. Сегодня можно уже говорить о том, что в Екатеринбурге формируется уникальная инновационная инфраструктура, обеспечивающая развитие новоиндустриального, постиндустриального и креативного секторов экономики. Определяющим
критерием новоиндустриального сектора, с точки зрения экономики, являются инвестиции в основной капитал с учетом инновационных форм развития. Основными объектами новоиндустриальной инфраструктуры являются технопарки, агропарки, транспортно-логистические центры, производственные кластеры. В постиндустриальном секторе экономики инвестиции сосредоточены в секторе услуг, а основные объекты инфраструктуры — деловой центр, деловые и торговые комплексы, выставки и другие объекты. В креативном секторе экономики инвестиции направлены в «человеческий капитал», в данном секторе основное значение имеют общественные пространства, центры культуры, искусства, образования и науки (Иллюстрации 2-4).
Заключение
Под инновационным градостроительством следует понимать систему деятельности по созданию новшеств и внедрению их в практику для получения определенного эффекта. В этой системе выделяются восемь видов градостроительной деятельности: научный, творческий, технический, проектный, управленческий, нормативно-правовой, образовательный и инвестиционно-строительный.
В рамках каждого вида деятельности могут создаваться новации и новые продукты, но миссия современного отечественного градостроительства заключается в формировании новых и модернизации существующих систем расселения, населенных мест и инфраструктур, обеспечивающих не только переход
Иллюстрация 4. Размещение объектов креативной инфраструктуры. Авторы: В. А. Ко-лясников, М. В. Мацкова. На основе: Аннотации стратегических проектов, Екатеринбург, 2003; Стратегический план развития Екатеринбурга. 2010 г.
экономики России на новую модель пространственного развития, но и устойчивое повышение качества среды и жизни людей, безопасность территории. Для достижения указанной миссии и получения существенного социально-экономического эффекта требуется интеграция различных видов градостроительной деятельности. Системные представления об инновационном градостроительстве должны базироваться на глубоком знании его эволюции, формироваться с учетом адаптации закономерностей общей теории систем, современных и перспективных методологических подходов к стратегическим целям, задачам и направлениям развития отечественного градостроительства. Анализ Екатеринбурга как инновационного города показывает, что в нем фор-
мируется инфраструктура на основе диверсификации трех секторов экономики — неоиндустриального (реального), постиндустриального (сервисного) и креативного (творческого). Именно такая комбинация секторов экономики может обеспечить наибольшую устойчивость города. Приведенные принципы и примеры создания инновационного градостроительного объекта показывают возможность реализации разработанных положений.
Список использованной литературы
1 Градостроительство и территориальная планировка:понятий-но-терминологический словарь. Минск, 1999.
2 Вильнер М. Я. Об инновационной составляющей градостроительст-
ва // Градостроительство. 2012. № 2. С. 24-27.
3 Вильнер М. Я. Основы территориального планирования в Российской Федерации. М., 2013.
4 Власова Н. Ю. Структурная модернизация экономики крупнейших городов. Екатеринбург, 2000.
5 Колясников В. А. Современная теория и практика градостроительства: территориальное планирование городов. Екатеринбург, 2010.
6 Национальная доктрина градостроительства Российской Федерации / РААСН. М., 2001.
7 Смоляр И. М. Терминологический словарь по градостроительству. М., 2004.
