CC BY
125
ИННОВАЦИОННО-АКТИВНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ИХ РОЛЬ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
М. А. АКСЕНОВА
В статье представлено исследование сущности инновационно-активных территорий, в результате чего инновационно-активная территория представлена как часть региона, территория нескольких муниципальных образований или отдельно взятых городов, которая обеспечивает научно-технологическое и социально-экономическое развитие территории на основе результатов инновационной деятельности. Сделан вывод о том, что инновационно-активные территории функционируют на основе наличия научно-технического, образовательного и промышленного потенциалов, позволяющего выпускать конкурентоспособную высокотехнологичную продукцию и занять соответствующие позиции на внутреннем и внешнем рынках. Охарактеризованы основные типы инновационно-активных территорий: наукоградов - муниципальных образований с градообразующим научно-производственным и образовательным комплексом; обособленных территорий с высокой концентрацией научно-технологического потенциала, не являющихся муниципальными образованиями; культурно-рекреационных территорий - муниципальных образований, на территории которых расположены крупнейшие памятники истории и культуры, музеи, сохранение которых играет важнейшую роль для изучения российской и мировой истории, воспитания подрастающего поколения; научных парков - территорий, развивающихся за счет привлечения малых наукоемких фирм; технополисов - муниципальных образований с градообразующим промышленным предприятием, выпускающих конкурентоспособную наукоемкую продукцию. Проанализирована Липецкая область как регион, активно реализующий политику формирования инновационно-активных территорий, представлены существующие в регионе инновационно-активные территории и возможные «точки роста» его экономики на инновационной основе.
Ключевые слова: инновационно-активная территория; инновационная деятельность; регион; наукоград; культурно-рекреационные территории; научный парк; технополис; «точки роста».
В целях обеспечения стабильности и конкурентоспособности хозяйственной системы Российской Федерации в условиях глобализации необходимо ее своевременное преобразование на основе инноваций, что является одной из современных тенденций экономического развития. Ни для кого не секрет, что сами инновации и инновационная деятельность выступают важными элементами рыночной экономики, оказывающими позитивное влияние на все сектора хозяйственной системы, а также на социально-экономическое пространство государства и его регионов. Поэтому доминантой экономического роста в условиях инновационной экономики становится система научных знаний, новых технологий, инновационных процессов, продуктов и услуг, сконцентрированных на одной территории. Это обуславливает необходимость активизации инновационных процессов в регионах, а также определяет характер и специфику построения национальной и региональной инновационных систем.
Успешное функционирование инновационных систем разного уровня зависит от ряда экзогенных и эндогенных факторов, воздействующих как позитивно, так и негативно. В данном аспекте наличие инновационно-активных территорий, обладающих высоким научно-техническим, образовательным и производственным потенциалом, выступает генеральным фактором развития региональной экономики.
Следует отметить, что инновационно-активные территории могут быть частью региона, существовать на базе нескольких муниципальных образований или в рамках отдельно взятых городов, обеспечивая при этом научно-технологическое и социально-экономическое развитие территории, на основе результатов инновационной деятельности. Инновационно-активные территории функционируют на основе наличия научно-технического, образовательного и промышленного потенциалов, позволяющего выпускать конку-
рентоспособную высокотехнологичную продукцию и занять соответствующие позиции на внутреннем и внешнем рынках [1].
Существует пять основных типов территорий, развитие которых может осуществляться преимущественно за счет инновационной деятельности [1]:
- наукограды - муниципальные образования с градообразующим научно-производственным и образовательным комплексом, осуществляющим научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники РФ;
- обособленные территории с высокой концентрацией научно-технологического потенциала, не являющиеся муниципальными образованиями;
- культурно-рекреационные территории -муниципальные образования, на территории которых расположены крупнейшие памятники истории и культуры, музеи, сохранение которых играет важнейшую роль для изучения российской и мировой истории, воспитания подрастающего поколения;
- научные парки - территории, осуществляющие формирование инновационной среды с целью развития предпринимательства в научно-технической сфере путем создания поддержки и подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий и фирм, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий;
- технополисы - муниципальные образования с градообразующим промышленным предприятием, выпускающим конкурентоспособную наукоемкую продукцию.
Как видно, ключевой детерминантой существования инновационно-активных территорий в регионе является особый научно-производственный комплекс, который включает в свой состав ряд элементов:
- научные организации, обеспечивающие разработку современных технологий;
- промышленные предприятия, способные воспринять инновационные технологии и осуществить выпуск конкурентоспособной продукции;
- инфраструктуру, обеспечивающую инновационный процесс кадровыми, финансовыми, информационными и другими ресурсами, а также оказывающей необходимые услуги.
Рассмотрим более подробно на предмет инновационно-активных территорий один из регионов РФ - Липецкую область. Необходимо отметить, что данный регион активно реализует поли-
тику формирования инновационно-активных территорий, в регионе уже функционируют инновационно-активные территории и существуют возможные «точки роста» его экономики на инновационной основе.
Липецкая область имеет мощный экономический потенциал и обладает значительными возможностями для экономического роста и социального развития. Кроме того, по целому ряду направлений рыночных и социальных преобразований, реструктуризации экономики является одним из лидеров в России. Липецкая область входит в число лидеров среди регионов России. Липецкая область позиционируется как регион [5]:
- крупнейший отечественный, европейский и мировой производитель современной высокотехнологичной промышленной продукции, отвечающей требованиям самых высоких стандартов качества, в рамках международной интеграции и международного разделения труда;
- резкого подъема эффективности сельского хозяйства за счет использования новейших технологий производства, оптимального подбора сельскохозяйственных культур и плодородных почв;
- качественного демографического роста за счет повышения рождаемости, снижения уровня смертности населения в трудоспособном возрасте, притока квалифицированных кадров из других регионов страны и привлечения соотечественников из стран СНГ;
- центр русской духовности;
- с высоким социальным развитием, обеспечивающим достижение европейских и мировых стандартов качества жизни.
Практически впервые в России в Липецкой области создана и реализуется модель конкурентоспособного территориального кластера, конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для отрасли, самих предприятий, региона и страны в целом [4].
Стратегическое управление экономикой Липецкой области основывается на активном применении теории «полюсов роста». Полюсом роста является территория Липецко-Грязинской агломерации и включает Липецкий муниципальный городской округ, городское поселение Грязи, территорию логистического центра, пос. Казинка, проектируемый новый город «Романово». К «точкам роста» экономики Липецкой области следует отнести [5; 1; 4]:
- г. Лебедянь - функционирование экспериментально-консервного завода «Лебедянский»,
развитие машиностроения за счет производств «белой техники», реализация межрайонных функций по обслуживанию окружающей территории, в том числе туристско-рекреационному обслуживанию;
- г. Елец - транспортный узел региона, развитие машиностроения, возрождение легкой промышленности, формирование крупного турист-ско-рекреационного центра;
- с. Тербуны - функционирование производств пищевой промышленности и промышленности строительных материалов, реализация межрайонных функций по обслуживанию окружающей территории;
- г. Чаплыгин - транспортный узел региона, развитие промышленности строительных материалов, оптического производства, машиностроения (сопряженных производств с производством «белой техники»), а также выполнение туристско-рекреационных функций;
- г. Задонск - формирование туристско-рекреационного центра области и духовно-религиозного центра России.
Кроме полюса и точек роста на территории области предлагаются к формированию отдельные производственные и непроизводственные объекты, дающие импульс развития отдельным территориям. Это объекты АПК, крупные торговые комплексы, социально-культурные объекты, девелоперские объекты и др. К таким объектам относится намечаемый к строительству новый город «Романово». Впервые за годы новых общественно-экономических отношений в Российской Федерации на территории Липецкой области будет строиться новый город по новым градостроительным стандартам и условиям жизни.
Создание «точек роста» - это направление социально-экономического развития региона, которое приходит на смену политике выравнивания уровня территориального развития и предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в «точках роста» с последующим распространением инновационной активности на другие территории. Экономический рост, предпринимательская активность, инновационный процесс в «точках роста» должны отличаться наибольшей интенсивностью, оказывая влияние на другие территории [3].
Процесс формирования экономически активных территорий направлен на реализацию основных задач перспективного развития территории области, а именно: сохранение демографических и трудовых ресурсов, обеспечение потенциальных
возможностей для их перспективного роста; восстановление утраченного производственного потенциала районов и городов области на основе развития экономической базы, обеспечение устойчивости территории области; комплексное развитие территории, обеспечение связанности и целостности территории области; упорядочение градообразующей базы городских поселений (в соответствии с требованиями новых экономических условий и конкурентоспособности территорий); развитие системы центров и усиление полицентрической организации территории; совершенствование системы расселения и укрепление опорного каркаса расселения; усиление урбанизации территории; упорядочение функционального зонирования территории [2].
Создание и поддержка активных территорий в дальнейшем будет являться противодействием и смягчением вектора центростремительного развития территории - стягивания населения, труда и капитала в г. Липецк. Кроме того, на основе расширения территорий активной хозяйственной деятельности и формирования новых точек роста, а также реализации нового стратегического направления развития территории - формирования туристско-рекреационного комплекса и сопряженных с ним отраслей, произойдет развитие периферийных территорий, уменьшение числа проблемных и депрессивных районов.
Процесс формирования экономически активных территорий направлен на реализацию основных задач перспективного развития территории региона, а именно [1]:
- сохранение демографических и трудовых ресурсов, обеспечение потенциальных возможностей для их перспективного роста;
- восстановление утраченного производственного потенциала районов и городов области на основе развития экономической базы, обеспечение устойчивости территории области;
- комплексное развитие территории, обеспечение связанности и целостности территории области;
- упорядочение градообразующей базы городских поселений (в соответствии с требованиями новых экономических условий и конкурентоспособности территорий);
- развитие системы центров и усиление полицентрической организации территории;
- совершенствование системы расселения и укрепление опорного каркаса расселения;
- усиление урбанизации территории;
- упорядочение функционального зонирования территории.
Такой подход обеспечит рост экономического потенциала региона, преломляя тенденцию центростремительного развития его территории, при этом улучшая (оптимизируя) градостроительную ситуацию. Инструментом, позволяющим решить проблему преодоления сложившейся моноотраслевой структуры промышленности и ускорить развитие обрабатывающих производств с высокой долей добавленной стоимости, станет развитие на территории области образования с особыми экономическими условиями функционирования, так называемой особой экономической зоны про-мышленно-производственного типа «Липецк» (далее - ОЭЗ). В рамках реализации проекта ОЭЗ предусматривается сокращение ввоза на территорию Российской Федерации продукции, планируемой к выпуску в ОЭЗ.
Таким образом, помимо эффективного решения задач импортозамещения развитие производства и экспорта «белой» техники на территории области решает задачу преодоления сырьевой направленности экспорта России, как основы экономического роста. Область из поставщика относительно дешевой продукции имеет возможность стать экспортером в страны ближнего и дальнего зарубежья высокотехнологичной современной продукции. Успешная реализация проектов производства «белой» бытовой техники на территории области будет способствовать возврату доверия российских потребителей к качеству отечественной продукции, без чего практически не возможен устойчивый рост внутреннего спроса, а, следовательно, и экономический рост. Иностранные инвесторы помимо организации производства качественной продукции приносят на российский рынок новейшие технологии, методы корпоративного управления и возможности выхода на новые рынки сбыта. Опыт создания производств «белой» техники - это первый в Российской Федерации опыт создания конкурентоспособного кластера как динамичной и внутренне конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию.
Литература
1. Меньщикова В. И., Аксенова М. А. Формирование поляризованного пространства как одно из направлений государственного регулирования террито-
риального развития // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 1. С. 103-106.
2. Меньщикова В. И., Аксенова М. А., Никулина А. С. Экономика региона: аспекты устойчивого развития: монография. Тамбов, 2008.
3. Меньщикова В. И. Управление социально-экономическим развитием региона: стратегический вектор // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2010. № 12 (92). С. 399-409.
4. Официальный сайт администрации Липецкой области. URL: www.admlr.lipetsk.ru
5. Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года: закон Липецкой области от 25.12.2006 г. № 10-0З. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
* * *
INNOVATIVE AND ACTIVE TERRITORIES AND THEIR ROLE IN DEVELOPMENT OF REGIONAL ECONOMY
M. A. Aksenova
In article research of essence of innovative and active territories is presented therefore the innovative and active territory is presented as part of the region, the territory of several municipalities or separately taken cities which provides scientific and technological and social and economic development of the territory on the basis of results of innovative activity. The conclusion that innovative and active territories function on the basis of existence of the scientific and technical, educational and industrial potentials, allowing to issue competitive hi-tech production and to take the corresponding positions in the internal and external markets is drawn. The main types of innovative and active territories are characterized: science cities - municipalities with a city-forming research and production and educational complex; the isolated territories with high concentration of the scientific and technological potential, not being municipalities; cultural and recreational territories - municipalities in which territory the largest monuments of history and culture, the museums which preservation plays the major role for studying of the Russian and world history, younger generation education are located; scientific parks -the territories developing at the expense of involvement of small knowledge-intensive firms; technopolises - municipalities with the city-forming industrial enterprise, letting out competitive knowledge-intensive production. The Lipetsk region as the region which is actively realizing policy of formation of innovative and active territories is analysed, innovative and active territories existing in the region and possible "growth points" its economy on an innovative basis are presented.
Key words: innovative and active territory, innovative activity, region, science city, cultural and recreational territories, scientific park, technopolis, "growth points".
