CC BY
24
Инновационная и социально ориентированная экономика: пространственный аспект
2—3 апреля 2009 г. в Санкт-Петербурге состоялась всероссийская научнопрактическая конференция «Инновационная и социально ориентированная экономика: пространственный аспект», организаторами которой стали Отделение общественных наук РАН, Северо-Западная секция содействия развитию экономической науки ООН РАН и Институт проблем региональной экономики РАН (ИПРЭ РАН). На конференцию были приглашены не только видные ученые, руководители научных центров, научных (академических и отраслевых) и учебных учреждений, представители властных структур и бизнес-сообщества Санкт-Петербурга, субъектов РФ Северо-Западного федерального округа, но и представители других регионов, в том числе восточных.
Целью конференции было обсуждение теоретических и научно-практических вопросов и выработка рекомендаций и решений по целостной стратегии пространственного развития России и механизмам управления региональными социальноэкономическими процессами в связи с задачами ускорения процесса создания инновационной и социально ориентированной региональной экономики в России.
Основные заявленные темы конференции: федеральная региональная политика, обеспечивающая переход регионов к инновационной экономике; концепция совершенствования региональной политики в Российской Федерации: условия эффективной реализации; переход городов и регионов на инновационный путь развития в условиях кризиса: возможности и барьеры; комплекс «наука — образование — инновации» — центральное звено региональной инновационной системы; социально ориентированная экономика: региональная дифференциация антикризисных стратегий. В первый день работы конференции состоялись пленарные заседания, во второй день работали три секции: «Фундаментальные проблемы пространственного развития»; «Роль макрорегионов в переходе на инновационный путь развития»; «Социально ориентированная экономика: региональная специфика». В ходе пленарных и секционных заседаний участники конференции заслушали и обсудили свыше 60 докладов и выступлений.
Открыл конференцию член Президиума РАН, председатель Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития и РАН акад. А. Г. Гранберг (г. Москва) докладом «О Программе фундаментальных исследований Президиума РАН «Пространственное развитие России: междисциплинарный синтез». Отметив, что в настоящее время наблюдается бум стратегического планирования, адекватного новым условиям, и широкое вовлечение в этот процесс науки, он изложил существующие подходы и сформулировал свое понятие «пространства», «пространственной науки» вообще и «пространственной экономики», в частности, подчеркнув, что это междисциплинарная наука, «интегратор». Свидетельствами престижа этого интегрированного направления, по словам докладчика, явились и присуждение Нобелевской премии по экономике 2008 г. Полу Кругману, и доклады Комиссии по региональному развитию Европы, учебники и монографии, издающиеся на эту тему, защищаемые диссертации и журнал «Пространственная экономика», имеющий дальневосточную прописку (издается Институтом экономических исследований ДВО РАН).
В своем докладе «Управление качеством в пространственном развитии» член Президиума РАН, зам. председателя Президиума СПбНЦ РАН, председатель Севе-
ро-Западной секции содействия развитию экономической науки ООН РАН чл.-корр. В. В. Окрепилов указал, что в основе процесса лежит повышение качества жизни, рассматриваемое на трех уровнях (макроуровень — государство, мегауровень — город, регион и микроуровень — предприятие), предполагающее достижение высоких темпов социально-экономического развития, достойные условия жизнедеятельности и обеспечение населения качественными товарами и услугами.
В докладе первого заместителя председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга д-ра экон. наук С. А. Фивей-ского «Инновационная политики региона как основа конкурентоспособности региональной экономики» было указано на отсутствие адекватной комплексной методики оценки конкурентоспособности и инновационности экономики, были рассмотрены показатели инновационного развития, в том числе утвержденный набор показателей, по которым оценена ситуация в Санкт-Петербурге.
В докладе директора Санкт-Петербургского института информатики и автоматизации чл.-корр. Р. М. Юсупова «Информационные технологии и инновационное развитие» отмечалось, что сегодня существуют четыре перспективные мегатехнологии, которые будут определять развитие мировой науки в XXI в.: биотехнологии, нанотехнологии, информационные и так называемые когнитивные технологии, развивающиеся на базе междисциплинарных когнитивных исследований. Будущее за конвергенцией этих четырех мегатехнологий. Причем информационные и когнитивные технологии имеют огромный потенциал роста (опережают развитие традиционных отраслей более чем в два раза; в ряде развитых стран инвестиции в ИКТ в начале 2000-х гг. превысили 4% ВВП, а доля инновационной продукции, значительную часть которой составляют информационные продукты и услуги, в ВВП занимает 20—30%) и обеспечения, поддержки инновационной экономики и являются базовым, наиболее значимым стратегическим ресурсом инновационного развития. Докладчик остановился на многообразных возможностях по ИКТ-обеспечению инновационной деятельности, в том числе по преодолению так называемой информационной ущербности «глубинки».
Директор Института экономических проблем им. Г. П. Лузина Кольского НЦ РАН д-р экон. наук, проф. Ф. Д. Ларичкин (г. Апатиты) представил интересный доклад на тему «Проблемы перехода северных регионов к инновационной экономике». По его мнению, у северных ресурсно-сырьевых регионов ничуть не меньше возможностей инноватики, а может быть, даже больше. Он считает, что в сырьевых отраслях можно более эффективно разрабатывать и применять инновационные технологии, чем создавать инновационные продукты где-нибудь в обрабатывающей промышленности, в машиностроении, например. Ресурсно-инновационная модель развития экономики Севера может перейти к инновационно-технологической модели. Докладчик особо остановился на проблемах системы подготовки и переподготовки кадров инновационных менеджеров, на необходимости создания бизнес-школ.
Приграничному (межтерриториальному) сотрудничеству как инновационной стратегии и механизму инновационного развития посвятил свой доклад заведующий лабораторией ИПРЭ РАН д-р экон. наук Н. М. Межевич. Он подчеркнул, что переход на инновационный путь развития России без перехода к инновационному развитию муниципалитетов — задача нерешаемая. Докладчик выявил принципы управления инновационным развитием приграничных территорий, подчеркнул необходимость реализации единых (трансграничных) подходов к инновационному развитию в приграничных районах и формирования на следующем этапе совместных инновационных стратегий. Привел интересные примеры нетрадиционного приграничного сотрудничества с инновационной составляющей, например, гастрономический ту-
ризм. К сожалению, как отметил докладчик, «наступательных», креативных стратегий пока мало, в основном преобладают пассивные стратегии.
Директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН д-р экон. наук, проф. А. Ю. Шевяков (г. Москва) выступил с докладом «Российская бедность: состояние и пути снижения масштабов». Он подчеркнул, что человеческий капитал — самое главное, и именно в этой сфере мы наиболее сильно отстаем. Сегодняшний прожиточный минимум россиянина, по его красочному определению, — это «уровень бомжа». По его мнению, нужно воспользоваться кризисом и снижать неравенство. Ипотека может помочь не более чем 15—20% богатого населения, но ему не нужно жилье, ему нужны инвестиции, а жилье нуждающемуся населению по-прежнему недоступно. Поэтому с государственной помощью необходимо развивать только систему предоставления дешевого социального жилья, сдаваемого в аренду. Применяемые усредненные статистические характеристики по России искажаются расслоением, поляризацией. Так, социальное неравенство в Москве оценивается в 820 раз.
Ректор Санкт-Петербургской академии управления и экономики д-р экон. наук, проф., академик РАЕН, заслуженный деятель науки РФ В. А. Гневко посвятил свой доклад роли высшей школы в развитии образовательного потенциала инновационной экономики. Он, в частности, отметил такой важный аспект изучения проблемы участия образовательных учреждений в инновационном развитии страны, как широкое привлечение работодателей в качестве консультантов для изучения спроса в процессе планирования и подготовки специалистов в целях воспитания людей со стратегическим мышлением, конкурентоспособных на рынке труда.
Директор Санкт-Петербургского экономико-математического института РАН д-р ф.-м. наук, проф. Л. А. Руховец выступил с докладом «Экономические механизмы сохранения водных ресурсов Великих озер Европы», Ладожского и Онежского, находящихся на территории России. Подчеркнув уникальные возможности этих возобновимых ресурсов (Ладожское озеро способно обеспечить потребность всей страны в пресной воде в течение 12 лет!), он остановился на таких возможностях их использования, как тур истско-рекреационный потенциал, вылов рыбы, перевозка грузов (транспортная артерия).
Очень интересные доклады были представлены зам. директора по научной работе ИЭОПП СО РАН чл.-корр. В. И. Сусловым (г. Новосибирск) на тему «Стратегия экономического развития Сибири: инновационный сценарий»; директором Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН чл.-корр. В. Н. Лаженцевым (г. Сыктывкар) на тему «Ресурсно-инновационная стратегия развития Севера»; директором Института экономики Карельского НЦ РАН д-ром экон. наук, проф. А. И. Шишкиным (г. Петрозаводск) о Программе инновационного развития Карелии; зам. директора по науке ИПРЭ РАН д-ром экон. наук, проф. Б. С. Жихаревичем, который посвятил свой доклад роли макрорегионов в переходе на инновационный путь развития (на примере комплекса «наука — образование — инновации» Северо-Запада России).
На конференции неоднократно отмечалось, что глубина «кризисного» падения России обусловлена структурными особенностями нашей экономики, ее слабой восприимчивостью к инновациям. Сейчас именно то время, когда поворот экономики на инновационные рельсы может быть сделан быстрее и эффективнее. Указывалось на необходимость обеспечения равноважности (в смысле экономических и юридических прав, привлеченности к госзаказам, с точки зрения качества и доступности соответствующей инфраструктуры и т. д.) всех субъектов инновационного процесса, в том числе равенства доступа национальных производителей к различным мерам государственной защиты и поддержки; снижения барьеров на пути коммерциали-
зации результатов научно-технической деятельности, разрешив государственным учреждениям в сфере науки и образования создавать малые и средние внедренческие фирмы с льготным режимом налогообложения. При разработке всех стратегических документов в качестве доминантных целей необходимо принимать развитие человеческого потенциала, создание условий, способствующих повышению качества жизни населения, интеграции социального пространства страны; ориентировать экономическую политику на внедрение инноваций в социальной сфере, в которой закладываются основы для воспроизводства трудового потенциала, развития его инновационной составляющей, формирования инновационного мышления, необходимого новой экономике.
Актуальность представленных докладов, высокий уровень участников конференции определили серьезность и проработанность ее рекомендаций, в которых сказано, что важнейшим фактором дальнейшего поступательного социально-экономического развития России, условием сохранения и развития человеческого потенциала, обеспечения безопасности страны становится формирование инновационной и социально ориентированной экономики. При этом необходимо обеспечить сбалансированное развитие всех территорий и регионов. Соответственно были сформулированы рекомендации органам власти: при формировании региональной политики учитывать пространственное многообразие России, опираясь на единые стратегические ориентиры развития страны; считать, что расширение взаимодействия, углубление интеграции регионов в рамках формирующихся кластеров является одним из важнейших факторов инновационного развития; целесообразно проводить всероссийский (по всем субъектам РФ) мониторинг инновационного развития регионов, сопоставительный анализ и определение направлений корректировки траектории движения к созданию инновационной, социально ориентированной экономики, а также разработку и включение в систему рейтинговой оценки регионов соответствующих индикаторов и др.
В рекомендациях научному сообществу, в контексте разработки теоретико-методологических основ и методических подходов к формированию инновационной, социально ориентированной экономики, есть положения, касающиеся контроля хода выполнения работ в рамках Программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Фундаментальные проблемы развития социально-экономического пространства Российской Федерации: междисциплинарный синтез», усиления координации в научно-инновационной сфере по вопросам планирования фундаментальных исследований, выполнения совместных «пилотных» региональных проектов и параллельных проектов, подготовки кадров высшей квалификации. С целью координации исследований рекомендовано проводить ежегодные конференции по тематике пространственного развития, в том числе — формирования научно-инновационного пространства, перехода к инновационной, социально ориентированной экономике.
К началу работы конференции ИПРЭ РАН выпустил сборник материалов в трех частях (соответственно названиям секций). Предполагается подготовить и издать специальный выпуск журнала «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития», издаваемый ИПРЭ РАН при научно-методическом руководстве Отделения общественных наук РАН, посвященный результатам проведенной конференции. А в 2011 г., учитывая актуальность темы, ИПРЭ РАН собирается провести вторую всероссийскую научно-практическую конференцию «Инновационная и социально ориентированная экономика: пространственный аспект».
Троп Т. И.
