CC BY
11
УДК 619:616.9:636.571.1
Сокирко Т.О., кандидат бюлопчних наук 1нститут еетеринарног медицины УААН (м.Кше) Костюк Р.В. ©
Нацюнальна академгя упраелшня (м.Кше)
ВДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ СТИМУЛЮВАННЯ ШНОВАЩЙНО-ШВЕСТИЩЙНО1 Д1ЯЛЬНОСТ1 В АГРАРНОМУ СЕКТОР1 ЕКОНОМ1КИ УКРА1НИ
Стеорення системи держаених преференщй тдприемстеам АПК е ключоеим питанням стимулюеання шноеацШно-шеестицтного процесу.
Ключовi слова: ¡неестицп, тноеацп,бютехнолог1я, держаене стимулюеання.
За 2000-2006 роки неухильно зменшувалась кшькють шновацшних продукив, якi пропонувались для реашзацл украшськими пiдприeмствами, в тому чи^ сiльськогосподарськими. Обсяг реалiзованоl шновацшно1 продукци, зокрема, принципово ново!, за щ роки коливався у межах 2 % загального обсягу [1].
Мета статт - розгляд ефективност системи стимулювання шновацшно-швестицшно1 дiяльностi в аграрному секторi економiки.
Матер1ал 1 методи. Використано статистичнi даш, матерiали законодавчо! бази, лiтературнi джерела.
Результати дослщження. На наш погляд, пiдвищенню iнтенсивностi шновацшно-швестицшно1 дiяльностi мае сприяти система И державного стимулювання. У розвинутих крашах частка населення, безпосередньо задiяного в аграрному сектор^ не перевищуе 5-10 % населення. Якщо врахувати увесь комплекс, який забезпечуе функцiонування цього сектору, частка зросте до 25-30 %, значну частину зайнятих складають особи, яю здiйснюють саме наукову та шформацшну пiдтримку сiльськогосподарського виробництва. Негативною тенденщею вiтчизняного iнновацiйно-iнвестицiйного процесу е зменшення за останнi рокиз чисельностi науковщв та практикiв, що безпосередньо продукували та впроваджували новi технологи та продукти в агропромисловому комплексi (АПК). Тому необхщно на державному рiвнi розробити комплекс заходiв, який би стимулював iнновацiйно-iнвестицiйну дiяльнiсть в промисловост та АПК, для чого були створеш в 2005 роцi новi державнi структури (Нацiональна Рада Украши з iнвестицiй та iнновацiй та Державне Агентство Украши з швестицш та шновацш), якi повиннi сприяти формуванню та реашзацп едино1 державно1 полiтики в цьому напрямi. Необхщно також розробити систему фiнансово-економiчного стимулювання нововведень, враховуючи при цьому досвщ зарубiжних кра1н.
Найбiльш поширеними засобами стимулювання шновацшних процеав у бшьшосп кра1н свiту е система пшьгового оподаткування. Так, у США юнуе пiльгове оподаткування венчурних фiрм та фiрм, що здiйснюють НДДКР -зменшено на 20% , виключення витрат на НДДКР, пов'язаних з основною
© Сокирко Т.О., Костюк Р.В., 2008
381
в^обничою i тоpговою дiяльнiстю, i3 суми доходу, який оподaтковyeться - до 20% ви^ат, також виpaховyeться з доходу, що оподaтковyeться, вapтiсть науково1' aпapaтypи та обладнання, яке безкоштовно пеpедaeться компашям yнiвеpситетaми та нayково-дослiдними оpгaнiзaцiями, вщсутнш податок на оpендy для венчypних фipм, iснye також iнвестицiйний податковий ^едит (зменшення податку на ^ибуток в pозмipi вiд 6 до 10% загальнох' вapтостi iнвестицiй в устаткування) та пiльговий pежим aмоpтизaцiйних вiдpaхyвaнь (стpок служби обладнання до 3-х pокiв, а для шших пiдпpиeмств - до 5 pокiв). У Великобpитaнiï зменшено податок на ^ибуток для iнновaцiйних фipм -звичайний податок на ^ибуток 35%, а для венчypних фipм - 25% [2:110]. У Имеччиш податкова знижка на ^иватш iнвестицiï y НДДКР склaдae до 7,5%. В 1тали зменшено пpибyтковий податок - до 50% витpaт на НДДКР ^отягом pокy i до 100% витpaт на НДДКР (якщо pезyльтaти дослiджень не можуть знайти застосування на пpaктицi пpотягом pокy), наявш подaтковi пiльги y випадку кyпiвлi пеpедовоï технологiï - до 25% вщ суми iнвестицiй для ^д^жмсте з чисельнiстю зайнятих до 100 чол. У Фpaнцiï взaгaлi не обкладаються податками кошти, що вкладаються y pизиковaнi пpоекти, якими e бiльшiсть iнновaцiйних pозpобок.
Дpyгим на^ямком стимулювання iнновaцiй e система пшьгових кpедитiв, сyбсидiй i виплат сiльськогосподapським пiдпpиeмствaм. Так, в США обов'язковим e видшення федеpaльними вiдомствaми кошив на фiнaнсyвaння iнновaцiйного бiзнесy iз свого бюджету - не менше нiж 1,25% бюджету вiдомствa, компенсyeться до 20% витpaт компaнiй на ^ограми фундаментальних наукових дослiджень, що виконуються yнiвеpситетaми за контpaктaми з ними. Kpiм того, деpжaвa зaбезпечye гapaнтовaне повеpнення пpивaтного кaпiтaлy, який вклaдaeться y венчypний бiзнес, aдмiнiстpaцieю y спpaвaх малого бiзнесy (АМБ) - до 90% штатного катталу. У Великобpитaнiï iснye система стpaхyвaння коштiв, якi надаються iнновaцiйним фipмaм -деpжaвa гapaнтye повеpнення 70% сеpедньо-стpокових позик, якi надаються на 2-7 pокiв. У Фpaнцiï за^оваджено деpжaвнi дотaцiï оpгaнiзaцiям, що займаються нayково-дослiдними pоботaми за контpaктaми - до 50% суми витpaт на ^оведення pобiт за замовленнями малих i сеpеднiх пiдпpиeмств, а також субсидп малим i сеpеднiм пщ^жмствам - до 50% витpaт пщ^жмств на наймання наукового пеpсонaлy (не бшьше нiж 200 тис. eвpо на piк).
Наступним нaпpямком стимулювання шновацш та iнвестицiй в АПК e пpискоpенa aмоpтизaцiя машин та обладнання (основного катталу). Так, на^иклад, y Шмеччиш пpискоpенa aмоpтизaцiя - 10 % вщ витpaт в^обництва нового обладнання, в Iтaлiï пpискоpенa aмоpтизaцiя пiд час технiчного пеpеоснaщення - 45 % вapтостi основних фондiв (по 15 % на pi^), пpотягом 3 pокiв з моменту ^идбання устаткування (понад звичайних ноpм aмоpтизaцiйних вiдpaхyвaнь). Така пшьга була б надзвичайно актуальною для в^чизняного АПК, де 75-80 % основного катталу пеpеaмоpтизовaно.
На думку сучасних зapyбiжних експеpтiв, iнфоpмaцiйно-комyнiкaцiйнi технологи, яю e ядpом V технолопчного укладу, будуть iнтенсивно pозвивaтися ^отягом 2010-2020 pокiв, пiсля чого чшьне мiсце посядуть бiотехнологiï як ядpо нового, VI технологiчного укладу.
Бютехнолопя - поpiвняно молода галузь науки, що викоpистовye новiтнi досягнення, методологш сyчaсноï молекyляpноï бiологiï, фiзики, хiмiï,
382
ембрюлогн, цитологи, генетики та шших сумiжних наук. Роль сучасно! бютехнологи е вирiшальною для економжи Укра!ни, розвиток котро! повинен базуватися на впровадженш iнновацiйних виробництв. Залучення бiотехнологiчних розробок уможливлюе розв'язання актуальних завдань сучасно! медицини, сшьського господарства, фармакологи, екологи, низки галузей промисловостi. Розвиток бютехнологи в Укра!ш, зокрема розробка способiв ефективно! його тдтримки, е надзвичайно важливими для подальшого становлення не лише дано! галуз^ але й супутнiх - пов'язаних з життедiяльнiстю людини та станом довкшля. Ефективний iнновацiйний розвиток галузей АПК та медицини в Укра!ш (як i в усьому свiтi) неможливий без створення та впровадження сучасних методiв бютехнологи. Це зумовлено, зокрема, значним тдвищенням попиту на продовольство та лiки у свт, стагнацiею традицiйних галузей в аграрному сектор^ в хiмiчнiй промисловоси, в медицинi, зокрема, ветеринарнiй медицина
Пiдсумки опитування членiв експертно! групи ("Державна програма прогнозування науково-технологiчного шновацшного розвитку Укра!ни" з тематичного напряму "Бютехнологи") показали, що нинi в Укра!ш низка напрямiв бiотехнологi! устшно розвиваються i в них досягнуто здобуткiв свiтового рiвня. Найбiльш устшними з-помiж них названо технологi! виробництва бюпалива, бiодеструкцi! та утилiзацi! вiдходiв, створення пробiотикiв, бiофармакологiчнi, генно-iнженернi, дiагностичнi розробки. У галузi бiотехнологi! "проривними", тобто тими, що е конкурентноспроможними на мiжнародному ринку, визнано кл^инш та геннi технологi!; iмунобiотехнологi!. Розвиток та впровадження бютехнологи е еколопчно доцшьним, тобто таким, що не шкодитиме природi. В першу чергу слiд пiдтримувати високотехнологiчнi бiотехнологi!, оскшьки !х застосування може приносити значш прибутки. Необхiдно створити у вищих навчальних закладах Укра!ни додатковi кафедри бютехнологи, котрих ниш е обмаль. Найбшыл гостро нинi постае проблема вщсутност зв'язку мiж фундаментальною наукою та виробництвом. Для !! подолання необхщно створити пiлотнi проекти: хоча б один з кожного розд^ програми розвитку бiотехнологi! (створення рекомбшанпв i бiореакторiв, отримання високоочищених бшкових, лiпiдних продуктiв, низькомолекулярних продуктiв, формуляцн i лiофiлiзацi! тощо), забезпечивши !х рентабельнiсть.
Стратегiчними питаннями стимулювання розвитку шновацшних бiотехнологiй е створення в структурi державного бюджету (аналогiчно кра!нам СС) спецiального фонду, кошти якого спрямовуватимуться на забезпечення позитивних зрушень в використаннi цих технологiй вщповщно до визначених прiоритетiв державного швестування за умов жорсткого контролю напрямюв i результативностi !х використання; тдвищення долi iнновацiйних бiотехнологiй у державних закутвлях з метою державного стимулювання виробництва наукоемно! та iнновацiйно! продукцн не тiльки в галузях АПК та в медициш, а також в межах реалiзацi! бiотехнологiчних складових у державних програмах з енергозбереження, iнформатизацi! та розвитку iноформацiйно- комушкацшних технологiй i т.п. Також реалiзацiя цiлеспрямовано! державно! iнновацiйно! полiтики в галузi бiотехнологi! повинна передбачати: - впровадження пшьгового режиму для бютехнолопчно! дiяльностi шляхом застосування пiльг в оподаткуванш пiдприемств (зменшення ставки оподаткування прибутку);
383
звшьнення вщ оподаткування наукових установ, яю ведуть дослщження в гaлyзi бiотехнологiï; звшьнення вщ оподаткування ПДВ витрат пщприемств на нayковi дослiдження i розробки вщповщно до державних прiоритетiв без встановлення максимальних кiлькiсних обмежень; звшьнення вщ сплати ПДВ на iмпорт обладнання й iнстрyментiв для шновацшних бютехнолопчних проектiв, якi виконуються ушверситетами та ïx нayково-дослiдними пiдроздiлaми; звшьнення вщ сплати мита для обладнання шструменив, мaтерiaлiв, якi iмпортyються з метою використання в бютехнолопчних дослщженнях i розробках (з вщповщними фшансовими сaнкцiями за нецiльове використання); впровадження меxaнiзмy надання податкових пiльг для реaлiзaцiï iнвестицiйниx бiотеxнологiчниx проектiв у формi податкового кредиту, який пщлягае обов'язковому поверненню у випадку невиконання швестором проектних зобов'язань; запровадження державного страхування кредитiв для бiотеxнологiчниx проекив та надання державних гaрaнтiй комерцшним банкам щодо кредитiв, якi спрямовуються на бютехнолопчш проекти; прискорена амортизащя зaсобiв виробництва та устаткування, яю зaдiянi в межах бiотеxнологiчниx проекив; податкове та aмортизaцiйне премiювaння ресурсо- та енергозбереження, що е результатом реaлiзaцiï iнновaцiйниx бiотеxнологiй; запровадження диференцшованого оподаткування оперaцiй комерцiйниx бaнкiв зниженням ставки оподаткування для довгострокового кредитування бютехнолопчних проекив; розвиток венчурного швестування бiотеxнологiй через забезпечення податкових стимyлiв венчурних iнвестицiй для пiдвищення привабливост фiнaнсyвaння iнновaцiйниx бiотеxнологiчниx пiдприeмств.
Тому створення системи стимулювання шновацшно-швестицшного процесу, зокрема в АПК, набувае особливо актуального значення.
Висновок. Таким чином, створення системи державних преференцш пщприемствам АПК е ключовим питанням стимулювання шновацшно-швестицшного процесу.
Лггература
!.Статистичний щорiчник Украши за 2005 рж. К., "Консультант". -2006.2.Intensive Businesses in the UK. - Department of Trade and Industry. -Economics Paper No ll. - March 2005.338
2. Intensive Businesses in the UK. - Department of Trade and Industry. - Economics Paper No ll. - March 2005. - ll0.
Summary
Sokyrko T.O., Ph.D. in biological science Institute of veterinary medicine of UAAS (Kyiv) Kostyuk R.V.
National management academy (Kyiv) INNOVATION-INVESTMENTS ACTIVITY STIMULATING SYSTEM IMPROVEMENT IN AGRICULTURAL BRANCH OF UKRAINIAN
ECONOMICS
System of state preferences towards agricultural enterprises is the key question in stimulating of innovation-investment market.
Сmammя нaдiйшлa do pedaxu^iï 11.08.2008
384
