CC BY
58
ЭКОНОМИКА ТРУДА И УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ
МИРЗОЕВА С.А.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ
Аннотация. В статье раскрывается роль информационных ресурсов в человеческой деятельности. Рассмотрены различные подходы к толкованию сущности термина «информация». Выявлены основные недостатки этих определений, дано авторское уточнение понятий «информация» и «информационные ресурсы». Проведен сравнительный анализ инвестиций в человеческий капитал в Российской Федерации, СКФО в целом и республиках СКФО. Также обоснована необходимость интенсификации использования информационных ресурсов управления предприятием агропромышленного комплекса как важного фактора, определяющего конкурентоспособность сельских товаропроизводителей и других организаций агропромышленного комплекса.
Ключевые слова: информация, информационные ресурсы, инвестиции в человеческий капитал, экономический информационный ресурс, информатизация общества, информационное общество.
MIRZOEVA S.A.
INFORMATIONAL RESOURCES AS AN ECONOMIC CATEGORY
Abstract. The article discusses the role of informational resources in human activity. Different approaches to the interpretation of the essence of the term «information» are examined. The main disadvantages of these notions are found and the author gives a specification of the notions of «information» and «informational resources». A comparative analysis of investments in human capital in the Russian Federation, the NCFD (overall) and republics of the NCFD has been performed.
The need of intensification of using informational resources of management of the enterprise of the agroindustrial complex as an important factor determining competitiveness of agricultural product producers, as well as other organizations of the agroindustrial complex is explained.
Keywords: information, informational resources, investments into human capital, economic informational resource, informatization of the society, informational society.
Информационные ресурсы являются одной из основных составляющих, необходимых для реализации любого вида человеческой деятельности: производства, управления, разработки и внедрения инновационных технологий в управление и производство, подготовки и переподготовки кадров и др. Информация и информационные ресурсы из-за своей специфичности долгое время не рассматривались как экономическая категория.
Когда в ходе научно-технического развития роль информации была в полной мере осознана и стало очевидно, что эффективность производства во всех отраслях народного хозяйства, его интенсификация во многом определяются использованием достижений НТП, информационные ресурсы были выделены как самостоятельный вид. Как подчеркивает В. Мальцев, «информационный аспект эволюции человеческого общества заметно стал проявлять себя в последние сто лет» [7].
В научной литературе встречается большое количество определений понятия «информация». Каждое из них отражает ту или иную сторону этого термина. Из массы подходов к толкованию сущности этого термина выделим наиболее часто встречающиеся.
Например, по словам Дж. Ходжсона, «информация — совокупность данных, которые уже интерпретированы, которым удалось придать некий смысл» [13, с. 34]. Французский экономист Ж. Сапир предлагает считать информацией «любые сведения, которые могут быть почерпнуты из сигнала и добавлены к уже существующему знанию» [10]. В. Иноземцев определяет информацию как «...относительно объективную сущность или набор данных о тех или иных производственных и технологических процессах» [3].
Наличие множества трактовок свидетельствует как о большой роли информации на современном этапе развития научных знаний, так и о недостаточной развитости понятийного аппарата. Для того чтобы понятие «информация» было всеобъемлющим и более точно соответствовало требованиям современной информатики, необходимо учесть в нем все элементы информационного процесса, эксплуатирующие его суть. В этом случае определение можно сформулировать следующим образом: информация — это знания об окружающем мире, уменьшающие имеющуюся степень неопределенности, отчужденные от их создателя, являющиеся сообщением, выраженным на определенном языке в виде знаков, воспроизводимые путем передачи людьми устным, письменным или другим способом.
Информационная картина мира состоит из естественных и искусственных информационных структур [7]. Естественные информационные структуры в свою очередь делятся на:
- естественные информационные структуры, возникающие в неорганической природе (физико-химическая информация);
- естественные информационные структуры, возникающие в органической природе (биологическая информация).
Искусственные информационные структуры создаются целенаправленной деятельностью человека (социально-экономическая информация).
В данной работе мы будем рассматривать «экономическую информацию» и «экономический информационный ресурс». Под экономической мы понимаем информацию, которая возникает в обществе в результате производственно-хозяйственной и финансовой деятельности. Это информация об общественных процессах производства, обмена, распределения, накопления и потребления экономических благ. Экономическая информация отражает состояние управляемого объекта, его связь с внешней средой и другими системами и является основой для принятия управленческих решений.
Роль отдельных видов ресурсов менялась в различные периоды общественного развития. Так, в доиндустриальном обществе приоритетными являлись природные и трудовые ресурсы. В индустриальном обществе многие экономисты наравне с такими традиционными факторами производства, как трудовые ресурсы, природные ресурсы, материальные и финансовые ресурсы, рассматривали предпринимательство (предпринимательскую способность). В постиндустриальном обществе, по общему признанию ряда ученых, исключительным ресурсом общественного развития становится информация. В эпоху постиндустриального общественного развития возникает насущная необходимость решения задач, связанных с формированием и эффективным использованием информации, без чего уже нельзя действенно управлять производством в современных условиях.
Согласно ФЗ от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах: библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем [12].
Государственные информационные ресурсы формируются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики, Федеральной таможенной службой, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на основе статистической и другой документированной информации о состоянии сельского хозяйства и тенденциях его развития [9].
Благодаря информатизации общества информационный ресурс стал ключевым понятием. Об этом Ф. Махлуп пишет: «Несмотря на то что информационный ресурс существовал всегда, из-за своей специфичности он не рассматривался ни как экономическая категория, ни как иная категория; никто специально о нем не говорил и тем более не вводил никаких определений. Ключевым понятие "информационный ресурс" стало лишь в связи с информатизацией общества» [14].
Информатизация общества — это повсеместное внедрение комплекса мер, направленных на обеспечение полного и своевременного использования достоверной информации, обобщенных знаний во всех социально значимых видах человеческой деятельности. Она предполагает компьютеризацию, автоматизированную обработку информации и автоматизированную под-
Мирзоева С.А.
_информационные ресурсы как экономическая категория_
держку принятия решений.
Информатизация общества является одним из основных направлений, которое способствует освоению научных достижений и разработок в производстве и повышению эффективности инновационных процессов. Известный теоретик, профессор Калифорнийского университета М. Кастельса пишет: «В последние два десятилетия в мире появилась экономика нового типа, которую я называю информациональной и глобальной..., так как производительность и конкурентоспособность факторов или агентов в этой экономике зависят, в первую очередь, от их способности генерировать, обрабатывать и эффективно использовать информацию...» [5].
Американский социолог Р. Кроуфорд называет современное общество «обществом знания»: «...Новое знание приводит к возникновению новой технологии, что, в свою очередь, приводит к экономическим изменениям, что в итоге приводит к созданию новой парадигмы или нового видения мира. Эту модель можно использовать для объяснения тех серьезных экономических, социальных и политических изменений, которые сейчас происходят в мире» [6].
Близким к определению Р. Кроуфорда является, например, определение российского экономиста В. Иноземцева [4]. В отношении современной хозяйственной системы он использует термин «экономика знаний» и выделяет три основные характеристики современного постиндустриального общества:
- устранение ресурсных ограничений в структуре потребления информационных благ;
- вовлечение все большей части населения в производство высокотехнологичных товаров и услуг и, как следствие, уменьшение зависимости от стран — производителей промышленной продукции;
- новое качество экономического роста, при котором самой эффективной формой накопления становится развитие людьми собственных способностей, а наиболее прибыльными инвестициями — инвестиции в человека.
Термин «информационное общество» был введен в науку в начале 1960-х годов Ф. Махлупом [14]. На сегодняшний день многими авторами он используется как синоним термина «постиндустриальное общество». В данном случае, как уточняет И. Стрелец, «постиндустриальным» считается общество, «где индустриальный сектор теряет свою доминирующую роль из-за роста значимости технологического компонента, а основная производительная функция отводится науке, знаниям» [11, с. 13].
Изучив различные точки зрения на современное общество и выделяя общее во всех формулировках характеризуемого «этапа развития человечества», предлагаем собственное определение этого понятия. Информационное общество — это общество, в котором существует высокая степень зависимости качества жизни (так же, как и возможности социальных изменений и экономического развития) от использования информации, граждане обладают информационной культурой, обеспечен высокий уровень занятости трудоспособного населения в сфере нематериального производства и высокая доля инвестиций в человеческий капитал.
В информационном обществе информационный сектор выходит на первое место по темпам развития, числу занятых, по доле капиталовложений, по доле в ВНП. В. Мельянцев пишет: «В структуре общего фонда развития, состоящего из основных инвестиций в обычный физический капитал..., а также из вложений в так называемый человеческий капитал..., стала стремительно увеличиваться доля последних компонентов, связанных с увеличением роли человеческого фактора» [8].
На рубеже ХХ-ХХ1 веков в Японии и ведущих странах Западной Европы размеры инвестиций в человеческий капитал превышали темпы увеличения объема основного капитала примерно в 1,5 раза, в США — в 2,5 раза. Направление перестройки экономики развитых стран в сторону интенсификации интеллектуальной сферы деятельности как ее материальной основы, по существу, оказывает свое влияние и на другие страны мира (догоняющие).
Не осталась в стороне от этого процесса и Россия. По проведенному нами анализу данных Госкомстата РФ, с 1990 года в российской экономике произошли значительные изменения. Это касается, прежде всего, структуры и численности занятых по сферам экономической деятельности. Постепенно растет удельный вес людей, занятых в непроизводственной сфере, в общей численности занятых в экономике страны (это один из показателей интенсификации интеллектуальной сферы деятельности). Так, если в 1990 году доля занятых в непроизвод-
ственной сфере экономики составляла всего 44,5 %, то в 2012 году — 62,6 %. Аналогичная тенденция наблюдается и в экономике Республики Дагестан (в 2000 году — 37,7 % в 2012 году — 56,5 %).
Увеличивается доля вложений в человеческий капитал (расходы на науку, образование, подготовку и переподготовку кадров, здравоохранение и НИОКР) (табл. 1). Однако темпы роста вложений в человеческий капитал остаются очень низкими. В целом по Российской Федерации внутренние расходы на научные исследования и разработки увеличились с 1,05 % к ВВП в 2000 году до 1,12 % к ВВП в 2012 году (норма не меньше 3 % к ВВП). Динамика расходов на социокультурные мероприятия в % к ВВП имели также положительную тенденцию. Они выросли с 5,5 % в 2000 году до 8,3 % к ВВП в 2011 году.
В СКФО средний объем внутренних расходов на научные исследования и разработки застыл на уровне 0,3 % к ВВП, что в десять раз меньше критического уровня, после которого наступает стагнация в науке (в Республике Дагестан и Чеченской Республике еще ниже — 0,2 %).
Динамика расходов на социокультурные мероприятия в % к ВВП в среднем по СКФО лучше, чем общероссийская. Она имела тенденцию к росту от 12,5 % в 2000 году до 17,4 % в 2010 году, что в два раза выше, чем в Российской Федерации. В 2011 году расходы на социокультурные мероприятия сократились до 4,7 % к ВВП (в России — 8,3 %).
Таблица 1
Инвестиции в человеческий капитал в республиках СКФО*
Годы Российская Федерация СКФО Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия — Алания Чеченская Республика Ставропольский край
Внутренние расходы на научные исследования и разработки в % к расходам бюджета
2000 7,4 1,2 0,9 - 0,9 3,1 1,2 - 1,9
2005 7,8 1,0 0,9 0,7 2,2 2,4 0,7 - 1,1
2010 7,9 0,9 1,1 1,1 1,9 1,8 1,2 0,2 1,2
2011 7,9 - 1,0 - - - - - -
2012 8,4 - - - - - - -
Внутренние расходы на научные исследования и разработки в % к ВВП
2000 1,05 0,3 0,4 - 0,2 0,7 0,4 - 0,2
2005 1,07 0,3 0,2 0,6 0,5 0,8 0,2 - 0,2
2010 1,16 0,3 0,2 0,9 0,6 0,6 0,3 0,2 0,3
2011 1,12 - 0,2 - - - - - -
2012 1,12 - 0,2 - - - - - -
Расходы на социокультурные** мероприятия в % к расходам бюджета
2000 39,0 51,7 56,4 28,8 52,5 57,8 47,1 - 54,0
2005 52,2 54,3 58,6 52,5 61,9 51,8 53,1 45,9 54,2
2010 54,9 55,9 57,6 47,3 54,5 54,5 52,4 53,6 60,4
2011 59,0 15,8 59,9 57,8 62,5 - 61,2 57,9 66,7
2012 61,5 - 64,0 53,9 63,5 - 67,0 63,8 67,1
Расходы на социокультурные мероприятия в % к ВВП
2000 5,5 12,5 22,9 23,3 13,7 12,9 14,5 - 7,2
2005 7,1 15,1 14,9 39,9 15,1 16,3 17,4 30,8 10,8
2010 8,1 17,4 13,4 41,0 16,4 18,5 13,8 49,8 13,2
2011 8,3 4,7 13,8 37,7 17,3 - 15,2 54,2 14,0
2012 - - - - - - -
* Таблица рассчитана автором по данным Госстатистики РФ.
** Расходы на социокультурные мероприятия — на образование, здравоохранение, социальную политику, физическую культуру и спорт, СМИ.
Мирзоева С.А.
информационные ресурсы как экономическая категория
Расходы на социокультурные мероприятия в Чеченской Республике в 2011 году составили 54,2 % к ВВП, что превышают общероссийский показатель в 6,5 раза.
На втором месте по этому показателю находится Республика Ингушетия (37,7 %), на третьем — Кабардино-Балкарская Республика (17,3 %), Республика Дагестан занимает последнее место — 13,8 %. Причем если в других республиках СКФО наблюдается положительная тенденция в расходах на социокультурные мероприятия, то в Республике Дагестан — отрицательная. Так, в 2000 году они составляли 22,9 % к ВВП, в 2005 году — 14,9 %.
Анализ статистических данных показывает, что в России темпы роста инвестиций в человеческий капитал опережают темпы роста инвестиций в основные фонды только в 1,2 раза (табл. 2), в США — в 2,5 раза.
В республиках СКФО они отстают в 3,5 раза. Если объем инвестиций в основной капитал за анализируемый период вырос в 13,4 раза, то в человеческий капитал только в 3,8 раза. В Республике Дагестан отставание почти в 18 раз, в Карачаево-Черкесской Республике и Республике Северная Осетия — Алания — более чем в 5 раз.
Таким образом, анализ статистических данных свидетельствует о том, что в республиках СКФО уделяется недостаточно внимания использованию информационного ресурса в развитии человеческого фактора. Вместе с тем в современном мире применение знаний является главным фактором социально-экономического прогресса и стратегическим ресурсом, обеспечивающим конкурентные преимущества, что в условиях усиления международной конкуренции приобретает особую актуальность.
Таблица 2
Динамика инвестиций в основные фонды и человеческий капитал в республиках СКФО*
Инвестиции в основные фонды Инвестиции в человеческий капитал
2000 2011 2011/2000 2000 2011 2011/2000
Российская Федерация, млрд руб. 1 165 234 10 776 839 9,2 раза 402,1 4526,9 11,3 раза
Северо-Кавказский федеральный округ 25 964 347 503 13,4 13 123 50 398,8 3,8 раза
Республика Дагестан 3 479 137 114 39,4 раза 4785,4 10 630,9 2,2 раза
Республика Ингушетия 952 6 100 9,4 раза 609,6 2 820,1 4,6 раза
Кабардино-Балкарская Республика 2 404 20 855 8,7 раза 1 923,8 3 867,3 2 раза
Карачаево-Черкесская Республика 637 13 610 21,4 раза 702,0 2 901,5 4,1 раза
Республика Северная Осетия — Алания 1 656 19 927 12 раз 1 216,3 2 691,6 2,2 раза
Чеченская Республика 971 51 632 53,2 раза - 11 071,2 -
Ставропольский край 15 865 98 265 6,2 раза 3 885,4 16 416,3 4,2 раза
* Таблица рассчитана автором по данным Госстатистики Российской Федерации.
Литература
1. Алиев В. Г. Организационное поведение / Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 061100 «Менеджмент организации» / В. Г. Алиев, С. В. Дохолян. Мин-во образования Российской Федерации. — М., 2004. — 2-е изд., перераб. и доп. — 310 с.
2. Дохолян С. В. Прогнозирование развития промышленных предприятий в условиях рыночной неопределенности / С. В. Дохолян, З. С. Оруджева. — Махачкала: Изд-во ИСЭИ ДНЦ РАН, 2011. — 156 с.
3. Иноземцев В. Л. Пределы «догоняющего развития». — М.: Издательство «Экономика», 2000. — С. 74-75.
4. Иноземцев В. Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. — М.: Логос, 2000. — 304 с.
5. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. — М., 2000. — 608 с.
6. Кроуфорд Р. Непрерывное профессиональное образование в контексте экономики, основанной на знаниях. URL:http://hl.mailru.su/mcached (дата обращения 1.12.2013.).
7. Мальцев В. Экономика информационного общества // Консультант директора, 1998. — № 17 (77). — С. 25-29.
8.Мельянцев В. Информационная революция — феномен «новой экономики». — 2001. — № 2. — C. 3-10.
9. Постановление от 7марта 2008 г. № 157 «О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства». URL: http://www.referent.rU/1/118076 (дата обращения: 19.06.2014).
10. Сапир Ж. К экономической теории неоднородных систем: Опыт исследования централизованной экономики / Под ред. Н. А. Макашовой. — М.: ГУ ВШЭ, 2001. — 248 с.
11. Стрелец И. А. Новая экономика и информационные технологии. — М.: Экзамен, 2003. — 256 с.
12. Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации. URL:http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts24/txt24657.htm (дата обращения: 22.01.2014).
13. Ходжсон Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности // Вопросы экономики. — 2001. — № 8. — С. 34-36.
14.Machlup F. The Production and Distribution of Knowledge in the United States. Princeton, 1962. References:
1. Aliev V.G. Organizational Behaviour / Textbook for students of Universities studying on the specialty of 061100 "Organization Management" /V.G. Aliev, S. V. Dokholyan; The Ministry of Education of the Russian Federation, Learning and Teaching Education of Russian Universities on Education in the Sphere of Management. Moscow, 2004. (2nd edition, revised and enlarged) - 310 p
2. Dokholyan S. V. Forecasting the Development of Industrial Enterprises in the Conditions of Market Uncertainty / S.V. Dokholyan, Z.S. Orujeva. - Makhachkala: ISEI of DSC of RAS publishing, 2011. - 156p.
3. Inozemtsev V.L. The Limits of Overtaking Development» M.: «Publishing» Limited Company «Economics», 2000. - P. 74-75.
4. Inozemtsev V.L. Modern Post-Industrial Society: Nature, Contradictions, Prospects. - M.: Logos, 2000. 304 p.
5. Castels M. Informational Era: Economics, Society and Culture. - M., 2000. - 608 p.
6. Crawford R. Continuous Professional Education in the Context of Economics Based on Knowledge. URL:http://hl.mailru.su/mcached (Retrieved on 1.12.2013.).
7. Maltsev V. Economics of Informational Society //Director's Consultant, 1998. - No.17 (77). - P. 25-29.
8. Melyantsev V. Informational Revolution is the Phenomenon of "New Economy". // ME and MO. - 2001. -No.2. - P. 3-10.
9. Resolution as of March 7, 2008. No. 157 "On Creating a System of State Informational Provision in the Sphere of Agriculture". URL: http://www.referent.ru/1/118076 (Retrievedon: 19.06.2014).
10. Sapir J. To the Economic Theory of Non-Uniform Systems: Experience of Studying Centralized Economy / Under the editorship of NA.Makasheva. - M.: GU of HSE, 2001. 248p.
11. Strelets I.A. New Economy and Information Technologies. - M.: «Exam» Publishing, 2003. 256p.
12. Federal Law as of 20.02.1995 No.24-FZ «On Information, Informatization and Information Protection. URL:http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts24/txt24657.htm (Retrieved on: 22.01.2014).
13. Hodgeson J. Social-Economic Consequences of Progress of Knowledge and Growth of Complexity // Issues of Economy. - 2001. - No. 8. - P. 34-36.
14. Machlup F. The Production and Distribution of Knowledge in the United States. Princeton, 1962.
