Информационное обеспечение деятельности органов государственного пожарного надзора при определении угрозы людям в случае пожара Текст научной статьи по специальности «Право»

Козлачков В. И., Андреев А. О.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ УГРОЗЫ ЛЮДЯМ В СЛУЧАЕ ПОЖАРА

В статье рассматриваются проблемы информационного обеспечения деятельности органов государственного пожарного надзора при принятии обоснованных мер административного воздействия по результатам проведения мероприятий по контролю (надзору). Данное информационное обеспечение позволяет значительно экономить время и принимать точные решения при осуществлении надзорной деятельности.

Ключевые слова: государственный пожарный надзор, информационное обеспечение, синтезированные формулы.

Kozlachkov V., Andreev A.

DATAWARE OF THE ACTIVITIES OF THE STATE FIRE INSPECTORATE IN CASE OF A DANGER TO PEOPLE’S LIVES WHEN FIRE BREAKS OUT

The problems of dataware of the activities of the state fire inspectorate on application of taking reasonable measures of administrative sanctions by results of taking actions for Supervision are considered. This information enables significantly save time and make accurate decisions in the exercise of oversight activities.

Keywords: state fire inspectorate, dataware, synthesized formulae.

На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [1] не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

При проведении мероприятий по контролю (надзору) в вышеуказанных организациях должностные лица органов государственного пожарного надзора проверяют возможность безопасной эвакуации людей и, при выявлении нарушений этого требования, принимают административные меры в соответствии с действующим законодательством [2].

В свою очередь, собственник объекта (или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями) должен принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями указанного закона при выявлении в ходе мероприятия по надзору нарушений, которые приводят к угрозе жизни и здоровью людей при пожаре.

Поскольку применение административных наказаний и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является причинением имущественного вреда юридическим и физическим лицам с целью предотвращения большего вреда, обоснованность этих действий должна быть подтверждена. Прямыми доказательствами наличия угрозы людям являются расчёты критической продолжительности пожара (необходимого времени эвакуации) и возможности безопасной эвакуации людей. Такими доказательствами являются и расчёты динамики опасных факторов пожара и других факторов, проводимые по нормативно установленным методикам [3, 4, 5].

Несмотря на наличие таких методов, должностные лица органов государственного пожарного надзора и администрации организаций не могут их применять по причине сложности расчётов, дефицита времени, большого объёма и трудности получения исходной информации, необходимости использования других нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности.

При этом одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора является открытость и доступность нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также информации об его организации и осуществлении и должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено [6].

До настоящего времени не решена проблема информационного обеспечения оперативного определения наличия угрозы людям и принятия обоснованных решений о применении мер административного наказания.

Примером такого информационного обеспечения могут служить синтезированные формулы [7, 8].

При горении древесины:

4 = (0,85411п(Л) + 0,7133^0,333 ;

= о 4424Л0,4567К0,333

При горении турбинного масла (ТП-22):

( _ (-0,0088Л2 +0,6469Л-0,7464^ ;

нб 5 ;

пв _ 0,0384Л’’39ШУ

‘нб £1,0136 .

При аварийной ситуации, связанной с разливом ацетона:

т ;

Ти = ^И(0,0026‘2 -0,0377 + 1,15961)10-4 ;

АР _ 4,125 Ш^ехр0,0418^^ ;

где И - высота помещения, м; V - объём помещения, тысяч м3; £ -площадь горения жидкости, м2; г‘нб - необходимое время эвакуации (опасный фактор пожара (ОФП) - повышенная температура), мин.; г™ -необходимое время эвакуации (ОФП - потеря видимости), мин.; т -масса легковоспламеняющейся жидкости, которая может поступить в помещение, кг; еи - площадь испарения легковоспламеняющейся жид-

о

кости (ЛВЖ), м ; г - температура ЛВЖ, равная температуре воздуха в помещении, °С; ти - время полного испарения ЛВЖ, поступившей в помещение, с; т - время, прошедшее с момента аварии, с; АР - избыточное

давление взрыва паров ЛВЖ в помещении, кПа.

Применение таких формул позволяет в десятки раз сократить время расчётов, упростить их и широко использовать для точной оценки соответствия систем обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // Российская газета, № 163 (01.08.2008).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета, № 256 (31.12.2001).

3. Приказ МЧС России от 10.07.2009 № 404 «Об утверждении определения расчётных величин пожарного риска на производственных объектах».

4. Приказ МЧС России от 30.06.2009 № 382 «Об утверждении определения расчётных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности».

5. СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» -М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2009.

6. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Российская газета, № 266 (30.12.2008).

7. Козлачков В. И., Андреев А. О. Экспресс-оценка угрозы людям при использовании первичных средств пожаротушения. - М.: ВИНИТИ, 2001.

8. Козлачков В. И., Андреев А. О. Разработка метода экспресс-оценки угрозы людям при пожаре. - М.: ВИНИТИ, 2006.