CC BY
2УДК 551.4:528.94:911.5:504.5
Г. В. ГЕЛЬДЫЕВА1, И. Б. СКОРИНЦЕВА2, Т. А. БАСОВА3
1Д.г.н., профессор, главный научный сотрудник, 2Д.г.н., доцент, руководитель лаборатории ландшафтоведения и проблем природопользования,
3 К.б.н., ведущий научный сотрудник (Институт географии РК)
ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРИРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ ПРИГРАНИЧНОГО КАЗАХСТАНСКО - РОССИЙСКОГО СЕКТОРА
Отражены приемы, методы, а также научные подходы, касающиеся стратегии изучения приграничных природно-хозяйственных систем. Проведен анализ социально-экономического и экологического состояния природно-хозяйственных систем приграничного казахстанско-российского сектора. Выявлены ландшафтно-экологические проблемы природопользования приграничных территорий.
Ключевые слова: природно-хозяйственная система, приграничная территория, природопользование, ландшафтно-экологические исследования.
Главная цель государственной политики Республики Казахстан (РК) в области приграничного сотрудничества с Российской Федерацией (РФ) состоит в содействии процессам интеграции между двумя странами, а также в углублении и расширении взаимовыгодных контактов, которые в значительной степени фокусируются на приграничных территориях. Приграничное сотрудничество рассматривается РК как важнейший фактор производственного и социального развития, объединения усилий казахстанско-российского сектора для решения общих межрегиональных экологических проблем и повышения на этой основе уровня и качества жизни населения. Устойчивое развитие природно-хозяйственных систем (ПХС) Казахстана в современных экономических условиях возможно только на основе глубокого и всестороннего анализа и учета ландшафтно-эколо-гических условий и естественных ресурсов сопредельных территорий, с одной стороны, и изучения социально-экономических предпосылок дальнейшего развития региональных приграничных ПХС - с другой. Приоритетным направлением реализации национальных проектов перехода к устойчивому развитию приграничных ПХС РК следует считать реализацию экономической и экологической политики сопредельных государств в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). В процессе перехода к устойчивому состоянию ПХС основой для социально -экономического развития сопредельных приграничных территорий должна стать законодательная база по широкому кругу проблем, связанных с обеспечением экономической и экологической безопасности, охраной окружающей среды и управлением природопользованием. Развитие международного сотрудничества в рамках приграничных ПХС по широкому кругу ландшафтно-экологи-ческих и социально-экономических проблем, несомненно, принесет существенные политические и экономические выгоды, будет способствовать созданию благоприятных международных отношений между сопредельными государствами для решения трансграничных проблем.
К настоящему времени в Казахстане разработаны документы, имеющие важное значение при трансграничном казахстанско-российском сотрудничестве. В частности, Стратегия и План действий конвенции по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия (КБР), Национальная программа действий по борьбе с опустыниванием (НПДБО), Национальная программа по изъятию озоно-разрушающих веществ из использования и другие. Основой совместной деятельности являются также международные документы: трансграничные конвенции Экономической комиссии ООН для Европы (ЕЭК ООН), Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий и др. Их реализация взаимосвязана с Национальным планом действий по охране окружающей среды для устойчивого развития РК в рамках Долгосрочной стратегии развития. В целях совершенствования законодательства РК нами взят курс на сближение с законодательством развитых стран и внедрение международных стандартов. Казахстаном подписано более 19 международных конвенций и разработаны национальные планы действий по их реализации.
- 53 -
Авторы отмечают важность первого шага - принятия в 1999 году межправительственного соглашения «Об основных принципах приграничного сотрудничества государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях». Соглашение подписано главами правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Соглашение вступило в силу 25 декабря 2000 года. В июне 2000 года была принята Программа действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года. Одним из ее основных положений стало решение о подготовке Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ от 15 сентября 2004 года. Концепция была подписана главами правительств 9 стран -членов СНГ, в том числе и Казахстаном. Следует признать, что в последние годы наметились позитивные тенденции в сфере приграничного сотрудничества между государствами ЕврАзЭС. Развитие интеграционных процессов диктует необходимость выработки стратегии приграничного сотрудничества в рамках региональных ПХС.
Авторами статьи выявлены и проанализированы ландшафтно-экологические проблемы природопользования приграничных территорий РК. Данная работа осуществлена для региональных трансграничных ПХС РК, которые выделены по доминирующей отрасли экономики. Социально-экономическое развитие любой ПХС напрямую зависит от состояния природной подсистемы, в которую входят основные ландшафтно-экологические параметры, включающие обширную информацию о структурной организации природно-территориальных комплексов (ПТК), экологических нарушениях, закономерностях трансформаций ПТК зонального ряда при различных во времени и пространстве видов антропогенного воздействия. Основываясь на данных о доминирующих отраслях экономики и положении приграничной ПХС в казахстанско-российском секторе, нами выделены следующие региональные ПХС РК:
- Атырауская и Мангистауская, с преобладанием в экономике отраслей по добыче, переработке и транспортировки углеводородного сырья;
- Западно-Казахстанская, с развитием отраслей экономики по добыче, переработке, транспортировке углеводородного сырья и значительным участием в экономическом развитии сельскохозяйственного производства;
- Актюбинская, с развитием отраслей экономики по добыче и обогащению черных и цветных металлов и сельскохозяйственного производства;
- Костанайская, с доминированием сельскохозяйственного производства и горнодобывающих отраслей: добычи железной, алюминиевой руд, железорудных концентратов и бокситов;
- Северо-Казахстанская, с преобладающим развитием отраслей по производству и переработке сельскохозяйственной продукции;
- Павлодарская, с базовыми отраслями экономики - металлургической и химической промышленностью, строительной индустрией, а также отраслями по производству и переработке сельскохозяйственного сырья;
- Восточно-Казахстанская, с основополагающими отраслями экономики: горнодобывающей, металлургической и химической, переработкой сельскохозяйственной продукции.
Главными направлениями исследований современного состояния ПХС РК стали социально-экономическая и ландшафтно-экологическая оценка приграничной системы; разработка путей перехода к устойчивому развитию ПХС регионального и локального уровня; изучение пространственно-временных изменений ландшафтов при различных видах антропогенного воздействия; определение современной ландшафтной структурной организации ПТК зонально-провинциального уровня; определение основных критериев оценки устойчивости ПХС; картографирование современного состояния ландшафтов; оценка ландшафтно-экологических ситуаций и др.
Основной концептуальной линией при выявлении экологических проблем и оценке экологического состояния приграничной ПХС является учет взаимных интересов сопредельных стран в области природопользования и охраны окружающей среды. Основным положением устойчивого развития приграничного российско-казахстанского сектора являются разработка стратегии и общих направлений природопользования, выявление трансграничных экологических проблем и совместное их решение, оценка преимуществ и возможностей развития, а также угроз и слабых сторон, препятствующих устойчивому состоянию приграничных ПХС. Общепризнано существование регионального уровня приграничного сотрудничества, что вписывается в понятия региональной ПХС.
Анализ сильных и слабых сторон казахстанско-российского сектора экономики позволяет установить однотипные ландшафтно-экологические условия, значительное число водных объектов трансграничного характера, историческую общность хозяйствования, единые темпы и особенности антропогенной динамики природных комплексов, общность природно-ресурсного потенциала, общие схемы современного природопользования, высокую степень коммуникационной контактности, наличие значительного числа особо охраняемых природных территорий различного статуса, часть которых возможно расширить на соседние приграничные территории и придать им статус международных. Все перечисленное определило ряд общих экологических проблем трансграничных территорий, комплексное решение которых позволит разработать систему решений по нейтрализации негативных процессов и природоохранные мероприятия. В настоящее время в Казахстане в рамках перехода к устойчивому развитию ПХС взят курс на рост производства, основанный на экологических ограничениях и ландшафтно-экологических требованиях, обусловленных необходимостью сохранения ландшафтного, биологического разнообразия и природно-ре-сурсного потенциала. Ландшафты сопредельных территорий характеризуются антропогенной нарушенностью разного уровня, что диктует необходимость рассмотрения их как интегрального показателя преобладающих видов антропогенного воздействия на ПТК с учетом современных деградационных антропогенно обусловленных процессов. Основным методическим приемом при анализе и оценке ландшафтно-экологического состояния приграничной ПХС РК стал картографический метод. Уровень нарушенности ПТК исследован авторами в рамках природных границ ландшафта, с учетом его устойчивости к определенным видам антропогенного воздействия.
Оценка социально-экономического и экологического состояния, выявление экологических проблем ПХС казахстанско-российского сектора проводилась на межгосударственном, областном и районном уровнях. Исследование осуществлялось на принципе многоцелевого использования, что предполагает набор информативных и экологически значимых оценочных показателей, представленных в государственных документах, государственных стандартах РК, нормативно-методических документах. На всех этапах исследования применялись картографические методы, апробированные авторами при составлении карт Национального атласа Республики Казахстан [1].
Проведенный нами SWOT-анализ по современному социально-экономическому состоянию приграничных ПХС РК позволил выявить сильные и слабые стороны демографической ситуации, отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства и определить возможности их дальнейшего развития и угрозы. Полученные результаты ландшафтно-экологических исследований в рамках приграничных ПХС дали возможность выделить экологические проблемы, играющие важную роль для устойчивого развития системы. К ним отнесены проблемы водных ресурсов и водопользования; деградации почвенно-растительного покрова и снижения природно-ресурсного потенциала; ландшафтно-экологические; промышленно-хозяйственного сектора; социально-демографические и др. Наряду с анализом и оценкой современного состояния приграничных ПХС, выделенных нами, мы считаем необходимым подробнее рассмотреть возможности их перехода к устойчивому развитию. В качестве модельных приграничных ПХС РК в данной статье нами рассмотрены Атырауская, Северо-Казахстанская и Восточно-Казахстанская.
Атырауская ПХС РК и сопредельные с ней приграничные Астраханская и Волгоградская ПХС РФ имеют протяженность совместной границы 500 км. Экономики их имеют ярко выраженную сырьевую направленность. В связи с принятием Стратегии индустриально-инновационного развития и впоследствии Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития РК наметилась тенденция снижения диспропорции между горнодобывающей и перерабатывающей отраслями экономики в Атырауской ПХС. Наблюдаются тенденции роста экономически активного населения, которое в настоящее время составляет 203 тыс. чел. Отмечен спад уровня безработицы до 10,5 %, возросла среднемесячная номинальная заработная плата до 35,5 тыс. тенге [2]. Ожидаемая продолжительность жизни является одним из показателей индекса человеческого развития, представляет собой обобщенный показатель, характеризующий состояние здоровья населения приграничных ПХС. Эмпирические исследования на приграничной территории казахстанско-российского сектора показывают, что продолжительность жизни и состояние здоровья населения на 51,2 % зависят от образа жизни, на 20,4 % -от биологических данных человека, в том числе наследственности, на 19,9 % - от состояния окружающей среды и лишь на 8,5 % - от уровня развития здравоохранения. Ожидаемая
продолжительность жизни населения на приграничной Атырауской ПХС имеет тенденцию стабильности и составляет 69,9 лет [2].
Следует отметить, что ПХС долгое время испытывает интенсивное техногенное воздействие. Нашими исследованиями выявлены техногенные модификации ландшафтов непосредственно на нефтяных промыслах и прилегающих к ним территориях. Установленные закономерности техногенных трансформаций ландшафтов в результате добычи, переработки и транспортировки углеводородов позволяют осуществить анализ механизма устойчивости ландшафтной системы Атырау-ской ПХС. Природоохранные проблемы, в частности загрязнение атмосферного воздуха и почв, наиболее остро стоят в местах добычи и переработки углеводородного сырья. Не менее важными проблемами перехода к устойчивому развитию Атырауской ПХС являются проблема обеспечения подземными водами и проблема их загрязнения. Так, в описываемой системе пресных подземных источников питьевого водообеспечения населения (за исключением нескольких артезианских колодцев и скважин) практически нет. Напряженной ситуацией по уровню водообеспеченности характеризуется приграничный Курмангазинский район Атырауской ПХС, где в настоящее время обеспеченность населения питьевой водой из водопроводной сети составляет всего 38,4 %, из децентрализованных источников - 12,4 %, а 49,2 % населения используют привозную воду из ближайших водоисточников. Отдельно следует отметить высокий уровень загрязнения почв в ландшафтах ПХС, что связано с эколого-генетическими свойствами почв, в частности механического и минералогического состава материнской породы. Содержание CO2, карбонатов, PH среды, окислительно-восстановительный потенциал, наличие сорбентов в профиле почвы - это основные эколого-генетические показатели свойств почвы, определяющих ее устойчивость к антропогенным нагрузкам, в частности к техногенному воздействию.
В приграничной Северо-Казахстанской ПХС РК развито преимущественно сельскохозяйственное производство. Северо-Казахстанская ПХС РК граничит с природно-хозяйственными системами Российской Федерации: Курганской, Тюменской, Омской, с общей границей протяженностью 1,8 тыс. км. Анализ отраслевой структуры промышленности в ПХС показывает, что почти 70 % всего объема промышленного производства составляет продукция обрабатывающей промышленности. За последние пять лет в системе возросла численность экономически активного населения до 380,1 тыс. чел., в том числе численность занятых достигла 358,4 тыс. чел., численность безработных - 22,0 тыс. чел. Ожидаемая продолжительность жизни населения составляет около 65,3 лет. Индикаторами экологического состояния ПХС являются такие показатели, как степень нарушенности ландшафтов, потеря урожайности, снижение плодородия, проявление антропогенно обусловленных процессов, в частности дефляции, водной эрозии, засоления и др. Анализ современного состояния Северо-Казахстанской ПХС показал, что на ее территории отмечаются значительные проявления агрогенного (35 % площади территории) и лесохозяйственного видов воздействия (11 %) на ландшафты при доминирующей роли пастбищного. Оценка антропогенного воздействия на природные комплексы позволила определить территориальные особенности их антропогенной трансформации. Установлено преобладание слабой степени трансформации ландшафтов от всей площади системы (44 %) (рисунок 1). В рамках Северо-Казахстанской ПХС актуальны проблемы водообеспечения сельского хозяйства и промышленного производства. В частности, в настоящее время 25 % пастбищ обводнено за счет инженерных сооружений. Анализ динамики обводненных пастбищ показал, что за последние 15 лет площадь их сократилась в среднем в 4 раза. Для хозяйственно-питьевых целей разведано 6 месторождений подземных вод, из которых наиболее низким качеством характеризуются воды в Мамлютском, им. М. Жумабаева и Кызылжарском районах, где воды характеризуются повышенной жесткостью и в отдельных случаях повышенным содержанием железа, марганца, нитритов. Основными источниками загрязнения подземных вод здесь являются промышленные предприятия: АО «Петропавл су», ТОО «Аксесс-Энерго ПТЭЦ-2», ливневые воды с территории г. Петропавловска и АО «ПЗТМ», ТОО Petropav-lovsk Tannery, птицефабрики и др. [3]
Восточно-Казахстанская ПХС РК граничит с ПХС Алтайского края и Республики Алтай РФ. Протяженность приграничного российско-казахстанского сектора составляет более 870 км. Данная ПХС характеризуется развитием таких отраслей экономики, как горнодобывающая, металлургическая, химическая промышленность и сельское хозяйство, с ведущей ролью обрабатывающей промышленности (72,2 % всего объема продукции). Следует отметить, что среди отраслей обраба-
Рисунок 1 - Фрагмент карты антропогенной нарушенности Северо-Казахстанской ПХС
тывающей промышленности доминирует цветная металлургия (32,3 %). Экономически активное население составляет 770 тыс. человек, из которых 44 тыс. человек не занято в отраслях экономики [2]. Наращивание добычи полезных ископаемых (рудных, нерудных, строительных материалов и др.), повышенная агрессивность извлекаемого и перерабатываемого сырья приводят к ускорению процессов загрязнения ландшафтов (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвенного и растительного покрова), нарушению экологической устойчивости системы (рисунок 2).
Загрязнение атмосферного воздуха связано с выбросами предприятий горнодобывающей, металлургической, химической и нефтеперерабатывающей промышленности. Следует отметить крайне высокие показатели загрязнения городов и населенных пунктов. Так, к загрязненным населенным пунктам (ИЗА5 > 5) отнесены города Риддер и Усть-Каменогорск, где в 2011 г. ИЗА5 составлял соответственно 6, 6 и 9,6 [3].
К экологическим проблемам, требующим своего решения в приграничной ПХС, относятся проблемы утилизации и переработки промышленных отходов, включая отходы горно-обогатительного комплекса; отходы металлургического производства; золошлаковые отходы топливно-энергетического комплекса; твердо-бытовые отходы и др. Основной объем промышленных отходов приходится на долю АО «Казцинк» и «Восток Казмедь», корпорации «Казахмыс» и других промышленных предприятий городов Усть-Каменогорск, Зыряновск, Риддер, Семей. Отвалы горнодобывающих предприятий, хвостохранилища, золоотвалы служат очагами загрязнения поверхностных и подземных вод, почв и складируются в накопителях, построенных в 19401960 годах и исчерпавших свои проектные мощности. Отмечено загрязнение трансграничных вод р. Ертис, где превышения ПДК по тяжелым металлам имеет следующие значения: медь - 6,4 ПДК; цинк - 9,7; марганец - 4,2. Трансграничная р. Ертис протекает в зоне воздействия крупных городских агломераций - Усть-Каменогорск и Семей, а также крупных поселков Глубокое и Серебрянск, представляющих промышленные центры цветной металлургии и горнодобывающей промышленности. Установлено, что 37-40 % вод промышленных предприятий, сброшенных в р. Ертис, относятся к недостаточно очищенным. Превышения ПДК фиксируются по железу, меди, свинцу, цинку, кадмию, селену и др. По данным РГП «Казгидромет», в створе г. Усть-Каменогорска вода р. Ертис характеризуется как «умеренно загрязненная» (3 класс, ИЗВ = 1,01) [3].
Рисунок 2 - Фрагмент карты экологического состояния Восточно-Казахстанской ПХС РК
Проведенные нами исследования показали, что круг задач, решаемых сопредельными государствами РК и РФ, находится в рамках главной проблемы - проблемы рационального природопользования и устойчивого развития ПХС приграничных территорий. Устойчивое развитие ПХС сопредельных государств на приграничных территориях, как показывают полученные результаты, базируется в значительной мере на согласованной межгосударственной политике в области экологии. Успешное решение данной задачи, несомненно, является важнейшим звеном социально-экономического развития приграничных территорий двух государств и служит одновременно фактором обеспечения экологической безопасности.
В данной статье отражены приемы, методы, а также научные подходы, касающиеся стратегии изучения приграничных ПХС РК. Следует отметить, что за пределами нашего исследования остались ряд важных, но до настоящего времени еще не решенных задач. К их числу относятся детальные исследования антропогенных трансформаций ПХС, анализ социальных, экономических и экологических функций ПТК, развивающихся в условиях трансграничного природопользования.
ЛИТЕРАТУРА
1. Национальный атлас Республики Казахстан. - Алматы, 2006. - Т. 3. - 154 с.
2. Регионы Казахстана. Агентство РК по статистике. - Астана, 2011. - 495 с.
3. Информационный бюллетень о состоянии окружающей среды Республики Казахстан за 2012 год. 216 с.
- Астана, 2013.
REFERENCES
1. National Atlas of the Republic of Kazakhstan. - Almaty, 2006. - Vol. 3. - 154 p. (in Russ).
2. Regions of Kazakhstan. Statistics Agency of the Republic of Kazakhstan. - Astana, 2011. - 495 p. (in Russ).
3. Newsletter about the state of the environment in the Republic of Kazakhstan, 2012. - Astana, 2013. - 216 p. (in Russ).
Резюме
Г. В. Гельдыева1, И. Б. Скоринцева2, Т. А. Басова3
1 Г.г.д., профессор, бас гылыми кызметкер, 2 Г.т.д., доцент, ландшафттану жэне табигатты пайдалану проблемалары зертханасыныц жетекшiсi,
Б.г.к, жетекшi гылыми кызметкер (КР География институты)
КАЗАХСТАН - РЕСЕЙ ШЕКАРА МАЦЫ СЕКТОРЫНЬЩ ТАБИГИ-ШАРУАШЫЛЫК ЖУЙЕЛЕР1НЩ Т¥РАКТЫ ДАМУЫНЫЦ ИНДИКАТОРЫ
Макалада шекара мацыныц табиги-шаруашылык жYЙелерiн зерттеу стратегиясынын тэсiлдерi, эдiстерi жэне гылыми тэсiлдерi сипатталган. Казакстан-Ресей шекара мацы секторынын табиги-шаруашылык жYЙе-лерiнiн элеуметтiк-экономикалык жэне экологиялык жагдайлары сараланган. Шекара мацы аумактарыныц ландшафттык-экологиялык проблемалары аныкталган.
TipeK сездер: табиги-шаруашылык жYЙелер, шекара мацы аумагы, табигатты пайдалану, ландшафттык-экологиялык зерттеулер.
Summary
G. V. Geldyeva1, I. B. Skorintseva2, T. A. Bassova3
1 Dr. G. S., Professor, Chief Researcher, 2 Dr. G. S., Associate Professor, Head of the Laboratory of Landscape Study and Nature Management Problems,
3 Ph.D., Senior Researcher (Institute of Geography of the RK)
THE INDICATORS OF THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF NATURAL AND ECONOMIC SYSTEMS OF THE KAZAKHSTAN - RUSSIA BORDER SECTOR
The article reflects the techniques, methods, as well as scientific approaches, concerning the strategy for studying the border natural and economic systems. The analysis of socio-economic and ecological state of natural and economic systems of the Kazakhstan-Russia border sector is made. Landscape and ecological problems of nature management of the border territories are identified.
Keywords: Natural and Economic System, Border Territory, Nature Management, Landscape and Ecological Studies.
Поступила 24.02.2014г.
