CC BY
106
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК / UDC 338.43.02
ИМПОРТОЗАВИСИМОСТЬ И ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
IMPORT DEPENDENCY AND IMPORT SUBSTITUTION IN THE AGRARIAN SPHERE OF THE RUSSIAN ECONOMY
Масалов B.H., доктор биологических наук, доцент, ректор Masalov V.N., Doctor of Biological Sciences, Associate Professor, Rector
Березина H.A., доктор технических наук, доцент, проректор по цифровизации, научной и инновационной деятельности Berezina N.A., Doctor of Technical Sciences, Associate Professor,
Vice Rector for Digitalization, Scientific and Innovative Activity Догадина M.A., кандидат сельскохозяйственных наук, доцент Dogadina M.A., Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет
имени Н.В. Парахина», Орел, Россия Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education "Orel State Agrarian University named after N.V. Parakhin", Orel, Russia
E-mail: rector@orelsau.ru
Статья посвящена анализу импортозависимости и импортозамещения в российской аграрной сфере экономики. В статье проведен анализ импортозависимости и импортозамещения последних лет, подтверждена необходимость переоценки управленческих взглядов в отношении аграрного сектора экономики, усиление роли государства, как важного центрального направляющего в достижении экономического роста, социальной стабильности и процветания страны. Показана динамика импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, представлены основные импортеры, их ротация за последние восемь лет по мере введения экономических санкций западных стран против Российской Федерации. Полностью избежать импортозамещения не представляется возможным, так как Российская экономика очень плотно встроена в глобальный мир. Создать новую модель развития экономики страны, ее продовольственную безопасность в кратчайшие сроки невозможно по некоторым направлениям аграрного сектора, но также очевидно, что Россия в недалекой перспективе может выйти на полное импортозамещение по ряду показателей, а также стать экспортером новых востребованных продуктов на мировом рынке. Следовательно России нужны новые перспективные качественные партнеры. В роли новых мировых партнеров Российской Федерации могут выступать страны дальнего зарубежья с динамичным ростом экономики: Турция, Пакистан, Египет, Мексика, Иран, Вьетнам, Индонезия, а также ближнего зарубежья: Беларусь, Армения, Казахстан, Азербайджан. Также авторы акцентируют внимание на беспрецедентной роли аграрных вузов в развитии агропромышленного комплекса, на основе инновационных высокотехнологичных разработок ученых. Интеграционные связи и коллаборация аграрных вузов в научных изысканиях позволят увеличить потенциал наиболее прорывных технологий, востребованность и конкурентоспособность готовых продуктов, их продвижение на внутреннем и внешнем рынках, что несомненно повысит престижность аграрных профессий.
Ключевые слова: аграрная сфера экономики, импортозамещение, импортозависимость, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, аграрные вузы, инновационные разработки.
The article is devoted to the analysis of import dependency and import substitution in the Russian agrarian sector of the economy. The article analyzes the import dependency and import substitution of recent years, confirms the need to reassess managerial views in relation to the agrarian sector of the economy, strengthen the role of the state as an important central guide in achieving economic growth, social stability and prosperity of the country. The dynamics of imports of food products and agricultural raw materials is shown, the main importers are presented, their rotation over the past eight years as the economic sanctions of Western countries against the Russian Federation are introduced in the article. It is not possible to avoid import substitution completely, since the Russian economy is very tightly integrated into the global world. It is impossible to create a new model for the development of the country's economy, its food security in the shortest possible time in some areas of the agricultural sector, but it is also obvious that Russia in the near future can reach full import substitution in a number of indicators, as well as become an exporter of new products in demand on the world market. Therefore, Russia needs new promising high-quality partners. Non-CIS countries with dynamic economic growth can act as new world partners of the Russian Federation: Turkey, Pakistan, Egypt, Mexico, Iran, Vietnam, Indonesia, as well as neighboring countries: Belarus, Armenia, Kazakhstan, Azerbaijan. The authors also focus on the unprecedented role of agrarian universities in the development of the agro-industrial complex, based on innovative high-tech developments of scientists. Integration ties and collaboration of agrarian universities in the scientific research will increase the potential of the most breakthrough technologies, the demand for and competitiveness of finished products, their promotion in the domestic and foreign markets, which will undoubtedly increase the prestige of agricultural professions.
Key words: agricultural sector of the economy, import substitution, import dependency, food products and agricultural raw materials, agrarian universities, innovative developments.
Введение. Аграрное производство - одно из крупнейших и основополагающих сфер экономики Российской Федерации, т.к. обеспечение населения качественным и легкодоступным продовольствием, необходимым для активного и здорового образа жизни каждого гражданина, является архиважной составляющей социальной, политической, экономической безопасности страны.
Доля аграрного сектора в российском ВВП составляет 4,5%, за последнее десятилетие отмечается увеличение экономического выпуска в среднем на 20%. Исключение составил 2021 год, по итогам которого отмечалось незначительное сокращение сбора зерна на 9,1%, что было связано с неблагоприятными погодными условиями, но увеличение производства продукции животноводства на 0,9% [1].
Согласно Указа Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», продовольственная независимость определяется как уровень самообеспечения в процентах, рассчитываемый как отношение объема отечественного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия к объему их внутреннего потребления и имеющий пороговые значения» по категориям продуктов питания, который, в среднем, должен составлять не менее 85% [2 ,3].
Цель исследования - анализ импортозависимости и импортозамещения в российской аграрной сфере экономики.
Основная часть. Начиная с 2014 года Российская Федерация периодически подвергается всевозможным санкциям со стороны западных стран. Но экономика страны не только не потерпела крах, но и претерпела диверсификацию в устойчивом развитии по многим направлениям. Динамика импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья за последние восемь лет представлена на рис. 1.
Рисунок 1 - Динамика импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, % (по данным Росстата)
Доля импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья снижается в сравнении с 2014 годом, в среднем, на 1,5%. Также отмечается перераспределение стран-импортеров аграрной продукции со смещением импорта от стран дальнего зарубежья в сторону стран СНГ. По данным Федеральной таможенной службы, в 2021 году в сравнении с 2014 годом доля импортной продукции в категории «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)» из стран дальнего зарубежья сократилась на 20,9%, но возрос импорт из стран ближнего зарубежья, включая Беларусь и Казахстан на 24,6% [3, 4]. По состоянию на 2013 год основными поставщиками продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья являлись: страны ЕС (28,8%), Италия, Турция, Китай, на долю Беларуси - 12% (рис. 2). К 2020 году отмечается тенденция к увеличению доли импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья из Беларуси (24,2%), Китая (5,6%). Отмечается качественное и количественное перераспределение стран-импортеров продукции сектора АПК на российский рынок, с перспективой на Турцию (9%), Эквадор (9,5%), Аргентину (5,8%), Азербайджан (4,1%) (рис. 3).
2,3 ■ ЕС
2,7 ■ Италия
■ Нидерланды
12 ■ Польша
28,8 ■ Чили
2,9 ■ Бразилия
4,4 ■ Китай
■ Турция
3,6 ■ США
6 4,5 ■ Беларусь
5 ■ Казахстан
2,1 2,1 ■ Украина
Рисунок 2 - Основные импортеры продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в РФ (2013 г.), % (по данным Росстата)
■ ЕС
3,2 ■ Турция
ж 9 ■ Китай
24,2 ■ Египет
Ш 5,6 ■ Эквадор
■ Аргентина
3,9
Чили
^^ ШЖ Я ■ Парагвай
4,1 9,5 ■ Южная Африка
3,1 ■ Бразилия
2,8 4 5,8 ■ Азербайджан
2,3 ■ Беларусь
Рисунок 3 - Основные импортеры продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в РФ (2020 г.), % (по данным Росстата)
Таким образом, в настоящее время отмечается переориентация стран-импортеров продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в РФ. Полностью избежать импортозамещения не представляется возможным, так как Российская экономика очень плотно встроена в глобальный мир. Тем не менее, по данным Росстата, уровень самообеспеченности основными видами продовольствия, такими как: зерно, мясо, сахар, масло растительное, рыба и рыбопродукты, на сегодняшний день превышает 100%, производство молока, яиц, картофеля, овощей превышает уровень 85%, рекомендованными в «Доктрине продовольственной безопасности» (рис. 4) [1, 4]. Исключение составляют виды растениеводческого продовольствия, не производящиеся в нашей стране из-за природно-климатических условий. Обеспеченность внутреннего рынка фруктами и ягодами составляет в среднем 40%. Основными экспортерами овощей в Россию являются Китай, Азербайджан, Беларусь, Египет, Турция.
■ зерно
149,7 167,6 ■ картофель
97,4 ■ овощи и продовольственные бахчевые культуры
89,2 ■ фрукты и ягоды ■ сахар
84,1 87,1 соль поваренная
99,5 41,2 99,9 ■ масло растительное ■ мясо и мясопродукты ■ молоко
195,9 65,5 ■ яйца
■ рыба и рыбопродукты
Рисунок 4 - Уровень самообеспечения основными видами продовольствия, %,
2020 г. (по данным Минсельхоза)
За последние восемь лет наиболее существенно сократился импорт мяса (70,1%), свежей и мороженной рыбы на 30,1%, молочной продукции - 33,9%, овощей - 35,2%, фруктов - 12,1%.
Каждая растениеводческая продукция проходит определенный цикл производства, включающий набор материалов и операций, необходимых для возделывания культуры в определенной природно-климатической зоне: семена, агрохимикаты, пестициды, специальная техника и т.д. Несмотря на высокий уровень самообеспеченности основными видами продовольствия (готовый продукт), необходимо выделить «слабые звенья» этого цикла. Например, за последние 20 лет доля семян иностранной селекции значительно увеличилась. По данным Минсельхоза, доля отечественных семян по основным видам сельскохозяйственных культур составляет: зерновые колосовые более 90%, кукуруза - 50%, овощные культуры, соя - 40%, рапс, подсолнечник - 30%, картофель - 10%, сахарная свекла - 2-5%. «Доктриной продовольственной безопасности» предусмотрено достижение параметра производства семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции - не менее 75 процентов до 2030 года [2, 5, 6]. В силу многогранности проблемы, а именно, определенных географических и природно-климатических условий, недостаточности финансирования и господдержки этого направления (удельный вес бюджетных ассигнований в период с 2013 по 2020 гг. составлял менее 2% от общего объема расходов федерального бюджета), «системным застоем», невостребованностью семян отечественной селекции из-за сравнимо низких качественных характеристик, достичь этого показателя будет сложно [7]. С 2021 года осуществляется поддержка элитного семеноводства, предпринимаются меры господдержки в виде финансового обеспечения или возмещения части затрат покупателям семян, произведенным в рамках ФНТП, в размере 70% затрат в соответствующие региональные программы субъектов Российской Федерации, модернизация селекционно-семеноводческих комплексов. Предпринимаемые меры позволят снизить импортозависимость России в семенах. 30 декабря 2021 г. был принят Федеральный закон от № 454-ФЗ "О семеноводстве", регулирующий отношения в области производства, хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений, их использования, включая оказание услуг в указанной области, а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в РФ и вывоз семян из РФ.
Несколько иная ситуация складывается на рынке пестицидов и агрохимикатов. Пандемия коронавируса в 2020 году способствовала сокращению поставок в нашу страну химических веществ из зарубежных стран, что позволило отечественным компаниям занять освободившиеся ниши, модернизировать технику по производству, нарастить мощности и занять передовые позиции в их производстве. Произошла ротация крупнейших производителей пестицидов - поставщиков на отечественный рынок с занятием лидирующих позиций фирм: Алсико-Химсервис, Листерра, НПО Росагрохим, ПО «Сиббиофарм», Русинхим, ТПК Техноэкспорт, Фирма «Август», ФМРус, Щелково Агрохим и другие [5, 8, 9]. Тем не менее, доля зарубежных компаний на российском рынке пестицидов еще достаточно высока и составляет более 40%, что скорее всего, связано с брендингом таких компаний, как: Syngenta, BASF, Bayer и др. По мнению генерального директора компании «Щелково Агрохим», д.х.н., академика РАН С. Д. Каракотова: «Зависимость отечественного производства от поставок из Европы практически нулевая, поскольку отечественная отрасль химических средств защиты растений основана либо на
российских видах сырья, либо на китайско-индийских. Сегодня на территории России работают 11 заводов десяти различных компаний. Совокупный план производства ХСЗР в 2022 году составляет 107 тысяч тонн. Вероятно, он будет перевыполнен. Поэтому дефицита на рынке средств защиты растений в этом году не будет» [10].
Таким образом, ситуация с импортозависимостью различная, отмечается ряд системных проблем, вызванных зависимостью от зарубежной техники и технологий, запчастей к сельхозтехнике, семян некоторых сельскохозяйственных культур, решение которых должно быть централизованным и безотлагательным.
Важная роль в решении проблем импортозамещения в аграрной сфере отводится аграрным вузам, которым необходимо сконцентрировать свою деятельность на развитии кадрового потенциала, активизации и усилении качественной составляющей образовательных технологий, результативности и востребованности научных исследований, интеграции с бизнес-сообществом, распространении научных знаний и продуктов [11-13]. Идеальной базой для проведения научно-исследовательских работ являются учебно-опытные хозяйства, сохранившиеся и активно функционирующие в передовых аграрных вузах, для существования которых, деятельность должна быть инновационной, практически значимой и высокорентабельной. Ученые Орловского государственного аграрного университета имени Н.В. Парахина являются активными разработчиками и соисполнителями аграрных продуктов, бизнес-идей и технологий. Научные исследования, проводимые аграрными вузами, направлены на решение острых, архиважных современных проблем, результатом которых являются около 2000 ежегодных продуктов (сорта и гибриды сельскохозяйственных культур, биологические и химические средства защиты растений, органические и минеральные удобрения, наукоемкие современные технологии и т.д.). Но востребованность и внедрение в производство получают лишь 4-5% разработок, что связано с многочисленным рядом факторов: монополизацией экономики, невостребованностью инноваций, низкой инвестиционной активностью, позволяющей придать огранку продукту, отсутствием рекламы и низким брендингом заявителя, отсутствие эффективной государственной поддержки для включения продукта в производство, низкая платежеспособность заказчиков и многие другие аспекты [14-16].
Таким образом, современные тенденции импортозамещения в аграрной сфере экономики, позволят обеспечить продовольственную безопасность страны, повысить ее устойчивость, создать благоприятные условия для динамичного развития сельского хозяйства, являющегося драйвером экономики, улучшить благосостояние нашей страны.
Заключение. Импортозамещение - важнейшая стратегическая задача нашей страны, для решения которой необходима переоценка политики импортозамещения и разработка новой концепции, способной устранить фундаментальные причины импортозависимости и позволяющей решать практические вопросы конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Проведя анализ импортозависимости и импортозамещения в российской аграрной сфере экономики можно сделать вывод, что Россия в недалекой перспективе может выйти на полное импортозамещение по ряду показателей, а также стать экспортером новых востребованных продуктов на мировом рынке.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство // URL: https://rosstat.gov.ru/enterprise_economy (дата обращения: 18.03.2022).
2. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Москва, 2020 // URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/3e5/3e5941f295a77fdcfed2014f82ecf37f.pdf. (дата обращения: 18.03.2022).
3. Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2020 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Москва, 2021 // URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/953/953ee7405fb0ebba38a6031a13ec0021.pdf. (дата обращения: 18.03.2022).
4. Отчет об исполнении публичной декларации приоритетных целей и задач Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 2020 год // URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/c43/c43902eec5c0765ac65e239e5000a19d.pdf?ysclid= l3lj384igl. (дата обращения: 18.03.2022).
5. Анализ рынка пестицидов в России в 2017-2021 гг, прогноз на 2022-2026 гг. // URL: https://businesstat.ru/images/demo/pesticides_russia_demo_businesstat.pdf. (дата обращения: 18.03.2022).
6. Кривенко Н.В. Инновационно-ориентированное импортозамещение как важнейшее направление модернизации экономики России // Россия: тенденции и перспективы развития. 2022. № 17-1. С. 439-441.
7. Криничная Е.П. Современное состояние отрасли селекции и семеноводства в России: ключевые проблемы и направления их решения // Мелиорация и гидротехника. 2021. Т. 11. № 4. С. 245-265.
8. Бекбергенева Д.Е., Баранник В.А. Продовольственная безопасность Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. № 4-1 (86). С. 38-43.
9. Зюкин Д.А., Беляев С.А. Влияние кризисных явлений в экономике на агропродовольственный экспорт региона // Вестник НГИЭИ. 2022. № 2 (129). С. 65-74.
10. Каракотов С.Д. Импортозамещение: практический опыт // Защита растений. 2022. № 5 (318). С. 3.
11. Гегечкори И.М. Роль экономических санкций в укреплении внешнеэкономической безопасности России на современном этапе// Образование. Наука. Научные кадры. 2022. № 1. С. 130-132.
12. Кузнецова H.A., Ильина A.B., Королькова А.П. Инновационные ресурсосберегающие технологии: эффективность и проблемы внедрения // АгроФорум. 2022. № 2. С. 60-63.
13. Черданцев В.П. Важность государственных резервов для обеспечения продовольственной безопасности// IACJ. 2022. № 1. С. 311-322.
14. Наговицына Э.В., Братухина Е.А. Оценка влияния экономической безопасности страны на развитие экспорта в агропромышленном комплексе // Вестник ГУУ. 2022. № 3. С. 124-131.
15. Беломестнова К.И. Социальные аспекты продовольственной безопасности России // Вопросы науки и образования. 2018. № 3 (15). С. 36-40.
16. Орлова Н.В., Николаев Д.В., Серова Е.В. Аграрное образование в контексте перехода к АПК 4.0. Анализ международного опыта. Рекомендации для России // докл. к XXII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества. М., 2021. 78 с.
REFERENCE
1. Selskoe khozyaystvo, okhota i lesnoe khozyaystvo // URL: https://rosstat.gov.ru/enterprise_economy (data obrashcheniya: 18.03.2022).
2. Doktrina prodovolstvennoy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii. Moskva, 2020 // URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/3e5/3e5941f295a77fdcfed2014f82ecf37f.pdf. (data obrashcheniya: 18.03.2022).
3. Natsionalnyy doklad o khode i rezultatakh realizatsii v 2020 godu Gosudarstvennoy programmy razvitiya selskogo khozyaystva i regulirovaniya rynkov selskokhozyaystvennoy produktsii, syrya i prodovolstviya. Moskva, 2021 // URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/953/953ee7405fb0ebba38a6031a13ec0021.pdf. (data obrashcheniya: 18.03.2022).
4. Otchet ob ispolnenii publichnoy deklaratsii prioritetnykh tseley i zadach Ministerstva selskogo khozyaystva Rossiyskoy Federatsii na 2020 god // URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/c43/c43902eec5c0765ac65e239e5000a19d.pdf?ysclid= l3lj384igl. (data obrashcheniya: 18.03.2022).
5. Analiz rynka pestitsidov v Rossii v 2017-2021 gg, prognoz na 2022-2026 gg. // URL: https://businesstat.ru/images/demo/pesticides_russia_demo_businesstat.pdf. (data obrashcheniya: 18.03.2022).
6. Krivenko N.V. Innovatsionno-orientirovannoe importozameshchenie kak vazhneyshee napravlenie modernizatsii ekonomiki Rossii // Rossiya: tendentsii i perspektivy razvitiya. 2022. № 17-1. S. 439-441.
7. Krinichnaya Ye.P. Sovremennoe sostoyanie otrasli selektsii i semenovodstva v Rossii: klyuchevye problemy i napravleniya ikh resheniya // Melioratsiya i gidrotekhnika. 2021. T. 11. № 4. S. 245-265.
8. Bekbergeneva D.Ye., Barannik V.A. Prodovolstvennaya bezopasnost Rossiyskoy Federatsii // Ekonomika i biznes: teoriya i praktika. 2022. № 4-1 (86). S. 38-43.
9. Zyukin D.A., Belyaev S.A. Vliyanie krizisnykh yavleniy v ekonomike na agroprodovolstvennyy eksport regiona // Vestnik NGIEI. 2022. № 2 (129). S. 65-74.
10. Karakotov S.D. Importozameshchenie: prakticheskiy opyt // Zashchita rasteniy. 2022. № 5 (318). S. 3.
11. Gegechkori I.M. Rol ekonomicheskikh sanktsiy v ukreplenii vneshneekonomicheskoy bezopasnosti Rossii na sovremennom etape // Obrazovanie. Nauka. Nauchnye kadry. 2022. № 1. S. 130-132.
12. Kuznetsova N.A., Ilina A.V., Korolkova A.P. Innovatsionnye resursosberegayushchie tekhnologii: effektivnost i problemy vnedreniya // AgroForum. 2022. № 2. S. 60-63.
13. Cherdantsev V.P. Vazhnost gosudarstvennykh rezervov dlya obespecheniya prodovolstvennoy bezopasnosti // IACJ. 2022. № 1. S. 311-322.
14. Nagovitsyna E.V., Bratukhina Ye.A. Otsenka vliyaniya ekonomicheskoy bezopasnosti strany na razvitie eksporta v agropromyshlennom komplekse // Vestnik GUU. 2022. № 3. S. 124-131.
15. Belomestnova K.I. Sotsialnye aspekty prodovolstvennoy bezopasnosti Rossii // Voprosy nauki i obrazovaniya. 2018. № 3 (15). S. 36-40.
16. Orlova N.V., Nikolaev D.V., Serova Ye.V. Agrarnoe obrazovanie v kontekste perekhoda k APK 4.0. Analiz mezhdunarodnogo opyta. Rekomendatsii dlya Rossii // dokl. k XXII Apr. mezhdunar. nauch. konf. po problemam razvitiya ekonomiki i obshchestva. M., 2021. 78 s.
