CC BY
27
Манукян А. Р.
ИДЕОЛОГИЯ ТЕРРОРИЗМА - СУЩНОСТЬ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ
7.2. ИДЕОЛОГИЯ ТЕРРОРИЗМА - СУЩНОСТЬ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ
Манукян Алинэ Романовна, канд. юрид. наук, доцент кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин, полковник полиции
Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
Аннотация: в настоящее время серьезное значение приобретает контртеррористической деятельность современных государств вне зависимости от уровня их экономического и социального развития, а также политического устройства.
В представленной статье проанализировано понятие «идеология терроризма» и сформулированы сущностные характеристики указанной категории. Автором исследованы современные методы борьбы с идеологией терроризма в Российской Федерации, сформулированы рекомендации по основам организации системы данных методов и определены наиболее эффективные из них.
Ключевые слова: терроризм, идеология, контртеррористическая деятельность, методы борьбы.
IDEOLOGY OF TERRORISM - ESSENCE AND METHODS OF STRUGGLE
Manukyan Alina R., PhD in law, associate Professor of the Department of state and civil law disciplines, police Colonel Place of employment: Krasnodar university of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute of Advanced training
Abstract: at present, the counter-terrorism activities of modern states, regardless of their level of economic and social development, as well as their political structure, acquire serious importance.
The presented article analyzes the concept of «ideology of terrorism» and formulates the essential characteristics of this category. The author has investigated modern methods of combating the ideology of terrorism in the Russian Federation, formulated recommendations on the basics of organizing a system of these methods and identified the most effective ones.
Keywords: terrorism, ideology, counter-terrorism activities, methods of struggle.
В современном мире проблема терроризма актуальна для всех без исключения государств. При этом одни регионы в большей степени подвержены развитию террористических организаций, другие испытывают негативные последствия их действий опосредованно. В настоящее время серьезное значение приобретает контртеррористической деятельность современных государств вне зависимости от уровня их экономического и социального развития, а также политического устройства.
Несмотря на то, что проблема терроризма достаточно давно появилась и активно развивается в формате появления новых форм и видов, все еще существуют некоторые дискуссионные вопросы в отношении самого определения данного преступления как в международном, так и в национальном праве отдельных государств. Важно отметить, что в настоящее время проблема противодействия терроризму стоит на повестке дня большинства международных организаций как универсального, так и регионального масштаба. В рамках международно-правового сотрудничества актуальным является проблема определения международного терроризма, который представляет угрозу международному миру и правопорядку. Так, согласно ст. 3 Декларации ООН о мерах по ликвидации международного терроризма террористические преступные акты не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах политическими, идеологическими, религиозными и иными соображениями [1].
Анализируя российское законодательство на предмет правовой регламентации контртеррористической деятельности важно отметить, что базовым нормативно-правовым актом в данной сфере является Федеральный закон «О противодействии терроризму», в котором устанавливаются правовые основы противо-
действия терроризму, его основные принципы, а также разъясняются важные понятия по данной проблематике. Так, согласно п. 1 ст. 3 указанного закона под терроризмом в Российской Федерации следует понимать идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, которые связаны с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий [2].
Таким образом, понятие терроризма вне зависимости от масштаба одного государства, региона или мира в целом неразрывно связано с понятием «идеология». Учитывая концепцию определения терроризма через призму идеологии насилия, в российском законодательстве достаточно часто упоминается данная категория в большинстве контртеррористических документов. Однако единого понятия идеологии терроризма до сих пор законодательно не закреплено.
Важно отметить, что в правовой литературе существует множество исследований, посвященных идеологии терроризма, которые акцентируют внимание на содержании и сущности данной категории. По нашему мнению, в широком смысле, под идеологией терроризма следует понимать совокупность идей экстремистского характера, направленных на пропаганду применения насильственных методов для достижения целей. В узком смысле, идеология терроризма является системой идей и взглядов отдельных субъектов социально-политических отношений на реализацию их интересов, связанных с целями террористической деятельности, путем оправданного применения насилия и иных способов устрашения [3].
Таким образом, на основе анализа правовой литера-
Социально-политические науки
1'2019
туры по заявленной проблематике следует сделать вывод о том, что сущностными характеристиками идеологии терроризма являются следующие:
- существование общей идеологии насилия;
- совокупность внутренних идей и взглядов, принадлежащих конкретным субъектам;
- оправдание применения насильственных и устрашающих методов воздействия;
- наличие интересов, реализуемых посредством террористической деятельности;
- убежденность в эффективности террористических методов достижения того или иного результата;
- идея всеобщего «авторитета», заработанного на основе насильственных действий.
Важно также отметить, что идеология терроризма употребляется в нескольких смыслах в законодательстве Российской Федерации: как основной содержательный компонент терроризма, как разновидность неправомерного мировоззрения и др. По нашему мнению, идеология терроризма весьма масштабное и комплексное понятие, включающее в себя одновременно психолого-эмоциональные ощущения, основанные на них мировоззрения, применяемые субъектом в контексте политико-правовых реалий. В данном случае для противодействия идеологии терроризма имеют одинаковое значение борьба с личностной деформацией субъекта и предупреждение или устранение негативных последствий его неправомерных деяний.
Важно отметить, что в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации в качестве основных задач борьбы с терроризмом определено противодействие распространению его идеологии. Помимо этого, создание соответствующей системы противодействия идеологии терроризма выделяется как первостепенное направление предупреждения (профилактики) данного преступления [4]. Действительно, гораздо эффективнее изначально искоренять в российском обществе проявления идеологии терроризма, нежели потом организовывать меры пресечения террористической деятельности или устранять разрушительные во всех смыслах последствия произошедших террористических актов.
Говоря о методах противодействия идеологии терроризма, по нашему мнению, необходимо акцентировать внимание на следующих принципиальных моментах:
1. Методы должны носить комплексный характер и учитывать одновременно психолого-эмоциональные процессы и политико-правовые реалии;
2. Методы должны соответствовать современному развитию науки и техники и применяться в тех же формах, что и развитие самой идеологии терроризма;
3. Методы противодействия развитию идеологии терроризма должны выступать первостепенными задачами государственной контртеррористической деятельности и должны постоянно реализовываться в формате предупредительных и профилактических мероприятий.
По нашему мнению, с правовой точки зрения наиболее эффективным методом противодействия идеологии терроризма является повышение уровня правовой культуры населения российского государства, особенно детей и молодежи. Помимо этого, весьма перспективной представляется идея создания государственной
идеологии, сочетающей в себе идеи патриотизма, гражданственности, пропаганды законности и правомерного поведения в качестве основополагающих начал современной личности. В данном случае целиком исключается политический аспект идеологии и внешнее позиционирование государства в международном сообществе, а внимание акцентируется на положительных личностных качествах каждого человека как основы государственной стабильности и общественной безопасности.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 83,39%.
Список литературы:
1. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма (принята 09.12.1994 Резолюцией 49/60 на 84-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 90 - 94.
2. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (ред. от 18.04.2018) // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146; 2018. № 17. Ст. 2431.
3. Словарь основных терминов и понятий в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. М.: Эдиториал УРСС, 2003. 66 с.
4. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) // Российская газета. 2009. № 198.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «Идеология терроризма - сущность и методы борьбы» Манукян Алинэ Романовны, доцента кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин СевероКавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидата юридических наук, полковника полиции В настоящее время терроризм является серьезной угрозой не только для конкретных регионов, но и для мирового сообщества в целом. В связи с чем контртеррористическая деятельность является важнейшим элементом внешней и внутренней политики любого государства, и Российская Федерация в данном случае не является исключением.
Современная система противодействия терроризму в Российской Федерации является результатом длительной, кропотливой работы в различных сферах, и для полноценного ее понимания представляется необходимым провести анализ исторического развития форм и методов противодействия терроризму в России.
Достаточно интересным и обоснованным представляется вывод автора о том, что современная контртеррористическая система сложилась в результате сложных и масштабных процессов, происходящих как внутри государства, так и в международном сообществе в целом. Российская Федерация отражала в своем законодательстве все основные концепции противодействия терроризму, закрепленные в отдельные периоды времени в международных стандартах контртеррористической деятельности, принимаемых в рамках международных организаций (ООН, Совета Европы, СНГ).
Статья представляет научный интерес и отвечает требованиям, предъявляемые к подобного рода работам и может быть опубликована в открытой печати.
Преподаватель кафедры ОПД, кандидат юридических наук, старший лейтенант полиции
Геляхова Л.А.
