CC BY
14УДК 321.01
ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
В.И. Волошина
В статье обоснована значимость идеологической функции правового государства, указано ее влияние на формирование отношения граждан к правовой системе и общественному порядку. Рассмотрены цели и особенности реализации идеологической функции правового государства. Отмечено, что отрицание государственной идеологии и идеологической функции государства приводит к ценностной дезориентации общества и негативно отражается на различных сферах общественного сознания. Подчеркнуто, что идеологическая функция правового государства является неотъемлемой частью его деятельности и играет важную роль в формировании и поддержании социального порядка и стабильности в государстве и обществе. Государственная идеология в правовом государстве служит инструментом легитимации власти и укрепляет доверие граждан к государству. Государство может выполнять идеологическую функцию даже без официально закрепленной государственной идеологии. Автор приходит к выводу, что идеологическая функция правового государства является системообразующей, так как оказывает значительное влияние на все иные функции государства и определяет их содержание.
Ключевые слова: идеологическая функция; правовое государство; государственная идеология; идеология;государство.
V.I. Voloshina. IDEOLOGICAL FUNCTION OF THE LEGAL STATE: THE CONCEPT AND FEATURES OF IMPLEMENTATION
The article substantiates the importance of the ideological function of the rule of law, indicates its influence on the formation of the attitude of citizens to the legal system and public order. The objectives and features of the implementation of the ideological function of the rule of law are considered. It is noted that the denial of the state ideology and the ideological function of the state leads to value disorientation of society and negatively affects various spheres of public consciousness. It is emphasized that the ideological function of the rule of law is an integral part of its activities and plays an important role in the formation and maintenance of social order and stability in the state and society. State ideology in a state governed by the rule of law serves as a tool for legitimizing power and strengthens citizens' trust in the state. The state can perform an ideological function even without an officially fixed state ideology. The author comes to the conclusion that the ideological function of the rule of law is system-forming, as it has a significant impact on all other functions of the state and determines their content.
Keywords: ideological function; legal state; state ideology; ideology; state.
Правовое государство представляет собой форму организации политической власти, которая опирается на принцип верховенства права и стремится обеспечить справедливость, законность и защиту прав и свобод граждан.
Природа правового государства заключается в признании закона высшей нормой и обязанности всех государственных органов и граждан его соблюдать. Правовое государство также характеризуется правовой регламентацией политической власти и ограничением ее произвола. Важными элементами правового государства являются законность и прозрачность деятельности государственных органов.
Социальное назначение правового государства состоит в обеспечении стабильности, защите прав и свобод граждан, правовом регулировании общественных отношений, созда-
нии и поддержании стабильного социального порядка. Оно формирует основу для развития гражданского общества, экономического прогресса, защиты индивидуальных прав граждан.
Одной из основных целей правового государства является создание условий для гармоничного функционирования общества, в котором защищаются права и свободы граждан, конфликты разрешаются на основе правовых норм, а принятие решений осуществляется в соответствии с установленными законом процедурами и принципами.
Как справедливо отмечает А.И. Клименко, государственная идеология - это «иерархически структурированная система идей, имеющих непосредственно ценностное, деятельно-установочное значение, постулируемых государством, и механизм их внедрения
в общественное сознание (идеологический механизм), применяемых государством в соответствии с задачами, определяемыми природой и социальным назначением последнего» [5, с. 21].
Подчеркнем, что именно природой и социальным назначением государства обуславливается государственная идеология. Правовое государство основывается на принципе верховенства права и обеспечивает защиту прав и свобод граждан. Государственная идеология в контексте правового государства выступает как система ценностей, направленная на поддержание верховенства права в государстве, укрепление правовых принципов справедливости и равенства всех перед законом.
Кроме того, государственная идеология в правовом государстве является инструментом легитимации власти, создает основу для доверия граждан к государству, обеспечивает согласие граждан с общепринятыми ценностями и нормами, а также формирует у граждан чувство идентичности и принадлежности к обществу. Это создает основу для стабильности и эффективности правового порядка, способствуя устойчивости политической системы и развитию гармоничных отношений между гражданами и государством.
Таким образом, государственная идеология в контексте правового государства играет важную роль в формировании общественных отношений, определении ценностей и принципов, а также обеспечении стабильности и доверия граждан. Она является основой для развития и функционирования правового порядка, содействует достижению социальных целей и интересов общества.
В настоящее время ученые сосредоточиваются в большей степени на идеологии, а идеологическую функцию понимают как производную от идеологии, непосредственно сопрягая функцию с созданием и внедрением идеологии в сознание людей. Однако в таком случае напрашивается вывод о зависимости идеологической функции государства от наличия идеологии, что порождает несколько упрощенный взгляд на суть рассматриваемой функции. При буквальном понимании данной ситуации можно подумать, что в Российской Федерации не реализуется идеологическая функция, поскольку законодательно закреплен запрет на установление общеобязательной идеологии, однако это далеко не так.
Современными научными деятелями идеологическая функция в качестве неотъемлемой функции государства выделяется довольно редко. Некоторые ученые называют идеоло-
гическую функцию культурной, духовной, культурно-воспитательной, намеренно избегая применения термина «идеология», либо вовсе подвергают сомнению само существование рассматриваемой функции [8]. С этим мнением нельзя согласиться, так как, на наш взгляд, идеологическая функция является одной из важнейших функций государства, не только включает духовный, воспитательный и культурный компонент, но и охватывает другие важные аспекты. Она направлена на формирование политических, правовых, нравственных и этических взглядов граждан, а также на обеспечение социального порядка и поддержку определенной системы ценностей и идеалов.
В настоящее время идеи деидеологизации государства являются довольно популярными. Несмотря на это, нельзя отрицать существование идеологической функции любого государства. Идеологическая функция оказывает влияние на общественное сознание, а также на формирование, внедрение и поддержание определенных ценностей, установок и убеждений в обществе. Даже если государство не имеет официально установленной общеобязательной идеологии, оно все равно оказывает влияние на формирование идеологической сферы общества посредством политической, экономической, социальной и культурной деятельности.
Когда государство запрещает установление общеобязательной идеологии, оно все равно функционирует в определенном идеологическом контексте. Это может быть контекст либеральных ценностей, демократических принципов или других идеологических течений, которые влияют на государственную политику и решения власти.
Государство использует идеологическую пропаганду для формирования определенных установок и представлений у граждан посредством медиа, образовательных программ, политических кампаний и других средств коммуникации.
Отрицание как государственной идеологии, так и идеологической функции государства приводит к ценностной дезориентации общества, порождает неадекватные взгляды на социальную и государственную реальность, что негативно отражается на всех формах общественного сознания, особенно на правовой.
Государственная идеология и идеологическая функция государства тесно связаны, поскольку государственная идеология служит основой и направлением для реализации идеологической функции государства. Идеология определяет цели и задачи государства, а идеологическая функция государства осуществляет
и реализует эти цели и задачи в рамках правовой системы и политического контекста.
Однако, как уже было указано выше, возможна реализация идеологической функции государства и без официально закрепленной государственной идеологии. В таком случае идеологические установки и принципы могут проявляться через различные политические и правовые инструменты. Например, правовое государство может осуществлять свою идеологическую функцию путем поддержания идеи защиты прав и свобод граждан, демократических ценностей, развития гражданского общества, обеспечения взаимной ответственности личности и государства и т. д.
Таким образом, отсутствие официально установленной идеологии, вовсе не означает, что государственная идеология и идеологическая функция государства отсутствуют вообще. Государство выполняет идеологическую функцию через свои политические, правовые и социальные действия, направленные на достижение конкретных целей и поддержку определенных ценностей.
А.Н. Буховец справедливо отмечает, что идеологическая функция государства состоит из двух основных аспектов. Во-первых, государство создает и поддерживает определенную идеологию. Это означает, что государство внедряет в сознание граждан систему политических, правовых, нравственных и этических взглядов. Через такую идеологию формируется отношение людей к существующей действительности, включая социально-политический порядок, конституционный строй, правовые и социальные нормы. Государственная идеология направлена на установление ценностей, убеждений и принципов, которые служат основой для функционирования общества и государства. Во-вторых, государство осуществляет идеологическую деятельность не только через явное внедрение идеологических концепций, но и посредством использования более тонких и современных форм идейного воздействия. Оно также может активно поддерживать определенные научные и культурные направления, финансировать исследования, художественные проекты и образовательные программы с целью формирования определенных идеологических установок и ценностных ориентиров в обществе [4].
Таким образом, идеологическая функция государства связана как с прямым созданием и поддержкой определенной идеологии, так и с использованием различных форм идеологического воздействия, что позволяет государству формировать и влиять на систему ценностей,
убеждений и поведения в обществе, а также поддерживать и укреплять свою власть и ее легитимность.
Объектом идеологической функции является общество в целом, его социальные отношения, ценности и интересы. Идеологическая функция направлена на формирование и распространение определенной идеологии среди всего населения с целью воздействия на его сознание, установки и поведение.
Предметом идеологической функции государства являются правовые нормы и институты, которые используются для передачи идеологических принципов и ценностей в обществе. Идеология проникает в саму структуру правовой системы, включая конституции, законы, правовые институты, судебную систему и другие элементы, и формирует их содержание.
Целью идеологической функции государства являются результаты, которые должны быть получены в процессе ее реализации. Основной целью идеологической функции правового государства является достижение социального и политического консенсуса в обществе, укрепление легитимности государственной власти и обеспечение согласованного развития общества. Идеология правового государства служит достижению стабильности, социального порядка, правопорядка и гармоничного функционирования общества, а также защите основных прав и свобод граждан.
А.Л. Бредихин подчеркивает, что «для идеологической функции характерна не цель (так как цель характерна для идеологии), а процесс целеполагания (постановки целей). В рамках идеологической функции цель рассматривается не как конечный результат, а как непрерывное целеполагание, поскольку в долгосрочном периоде цели не постоянны» [3, с. 55].
Отметим, что для идеологической функции государства характерно наличие как конкретной цели, так и целеполагания. Цель представляет собой то, что государство стремится достичь и поддерживать с помощью своей идеологии. Целеполагание включает процесс определения и формулировки этой цели, планирование действий, выбор средств и способов ее достижения.
Целеполагание в идеологической функции государства означает активное определение и формирование целей идеологии, которые соответствуют политическим, социальным и экономическим потребностям государства. Оно включает в себя анализ ситуации, определение приоритетов, установление конкретных задач и разработку стратегий и планов действий.
Целеполагание позволяет государству ис-
126
Вестник Российского университета кооперации. 2023. № 3(53)
пользовать идеологию в качестве инструмента для достижения определенных политических, социальных и экономических целей. Оно обеспечивает направленность и эффективность идеологической функции, позволяет государству активно влиять на общественное сознание и ориентировать его на конкретные ценности, нормы и принципы.
Таким образом, идеологическая функция государства характеризуется не только наличием цели, но и активным целеполаганием, определяющим стратегию и план действий для достижения этих целей.
Посредством реализации идеологической функции правового государства осуществляется:
1. Формирование и поддержание единой системы ценностей, отражающей основные принципы и идеи, на которых основано правовое государство. Это позволяет установить общепринятые нормы и правила поведения, способствующие стабильности и согласованности в обществе.
2. Мобилизация и легитимация. Идеологическая функция государства направлена на мобилизацию граждан вокруг общих целей и задач, а также обеспечение легитимности власти и ее действий. Через идеологическую работу государство стремится убедить граждан в правомерности своей власти и обоснованности решений.
3. Формирование гражданской идентичности, т. е. осознание гражданами своей принадлежности к государству и разделение его ценностей. Это способствует укреплению гражданского сознания, патриотизма и солидарности в обществе.
4. Формирование общественного сознания. Идеологическая функция правового государства также нацелена на формирование определенных взглядов и убеждений у граждан. Через идеологическую работу государство влияет на восприятие политико-правовой действительности, моральные ценности, политические убеждения и другие аспекты общественного сознания.
5. Формирование и поддержка общественного порядка, включающего в себя правила и нормы поведения и иные аспекты, определяющие направления развития общества.
6. Защита национальных интересов. Идеологическая функция государства призвана защищать национальные интересы и сохранять культурную и национальную идентичность, что может включать поддержку и развитие национальной культуры, языка, традиций и исторического наследия.
7. Воспитание и социализация. Государство через идеологическую функцию осуществляет
воспитание и социализацию граждан, формирует их ценностные ориентации, навыки и знания, необходимые для участия в общественной жизни и соблюдения правовых норм.
8. Обеспечение стабильности и социальной гармонии в обществе. Государство стремится к урегулированию конфликтов, смягчению социальных противоречий и созданию условий для согласованного развития общества.
Важно также отметить, что реализация идеологической функции в правовом государстве имеет несколько ключевых особенностей. В правовом государстве идеологическая функция должна быть в первую очередь основана на принципах и нормах права. Это означает, что идеологическая деятельность и пропаганда должны соответствовать конституционным и законодательным рамкам, обеспечивая соблюдение прав и свобод граждан.
В правовом государстве также должно уделяться особое внимание уважению к плюрализму мнений и свободе их выражения. Наличие государственной идеологии не исключает возможности свободного выражения идеологических установок и мнений, что отвечает требованиям основных принципов правового государства и обеспечивает равенство возможностей, а также исключает дискриминацию.
Кроме того, идеологическая функция правового государства должна быть отделена от религиозных убеждений. Важным аспектом является обеспечение секулярного характера государства. Государство не должно пропагандировать определенную религиозную идеологию, но ему следует обеспечивать защиту свободы вероисповедания и соблюдение принципа недискриминации на религиозной основе.
Наконец, в правовом государстве идеологическая функция должна быть направлена на учет прав и интересов граждан, обеспечивая их благосостояние и свободу, а также должна способствовать созданию равных возможностей для всех граждан.
Нельзя отрицать и тот факт, что идеологическая функция правового государства оказывает значительное влияние на все иные функции государства и определяет их содержание, являясь системообразующей. В правовом государстве главенствующей идеей является идея верховенства права, которая «пронизывает» всю деятельность государства и влияет на содержание осуществляемых им функций. Поэтому сложно переоценить важность идеологии и идеологической функции для современного правового государства.
Таким образом, идеологическая функция правового государства - это самостоятельная
функция, являющаяся системообразующей и оказывающей существенное влияние на все иные функции государства, в том числе на формирование и развитие общественного сознания. Она определяет ценности, нормы и принципы, которые лежат в основе правовой системы и политического строя государства, воздействует на образование, культуру, науку и другие сферы общественной жизни, стимулируя и поддерживая развитие и распространение определенных идей и ценностей.
Список литературы
1. Абакумова Е.Б. К вопросу правового значения государственной идеологии в Российской Федерации // Вестник КемГУ. Серия «Гуманитарные и общественные науки». 2018. N° 2. С. 51-56.
2. Беседин А.А. Значение правовой идеологии в решении задачи легитимации государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 8-11.
3. Бредихин А.Л. Понятие и содержание идеологической функции государства // Вестник Воронежского гос. ун-та. Серия «Право». 2021. № 1. С. 50-57.
4. Буховец А.Н. Идеологическая функция государства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 20 с.
5. Клименко А.И. Актуальные проблемы осуществления идеологической функции государства и развития правовой идеологии: учеб. пособие. Смоленск: Смоленская городская типография, 2009. 280 с.
6. Клименко А.И. Взаимосвязь правового и политического сознания в осуществлении идеологической функции государства: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 200 с.
7. Туманов С.Н. К вопросу о понятии и структуре функции государства // Вестник Пермского университета. 2012. № 4 (18). С. 33-42.
8. Южанина К.А. Культурно-воспитательная функция российского государства и принципы административно-правового регулирования культуры // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2019. Vol. 12-4 (39). С. 175-177.
References
1. Abakumova E.B. K voprosu pravovogo znacheniya gosudarstvennoj ideologii v Rossijskoj Federatsii [On the Issue of the Legal Significance of State Ideology in the Russian Federation] // Vestnik KemGU. Seriya «Gumanitarnye i obshchestvennye nauki». 2018. № 2. S. 51-56.
2. Besedin A.A. Znachenie pravovoj ideologii v reshenii zadachi legitimatsii gosudarstvennoj vlasti [The importance of legal ideology in solving the problem of legitimation of state power] // Konstitu-tsionnoe i munitsipalnoe pravo. 2011. № 3. S. 8-11.
3. Bredikhin A.L. Ponyatie i soderzhanie ideo-logicheskoj funktsii gosudarstva [The concept and content of the ideological function of the state] // Vestnik Voronezhskogo gos. un-ta. Seriya «Pravo». 2021. № 1. S. 50-57.
4. Bukhovets A.N. Ideologicheskaya funktsiya gosudarstva [The ideological function of the state]: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2002. 20 s.
5. Klimenko A.I. AktuaFnye problemy osu-shchestvleniya ideologicheskoj funktsii gosudarstva i razvitiya pravovoj ideologii [Actual problems of the implementation of the ideological function of the state and the development of legal ideology]: ucheb. posobie. Smolensk: Smolenskaya gorodskaya tipo-grafiya, 2009. 280 s.
6. Klimenko A.I. Vzaimosvyaz' pravovogo i politicheskogo soznaniya v osushchestvlenii ideo-logicheskoj funktsii gosudarstva [The interrelation of legal and political consciousness in the implementation of the ideological function of the state]: dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2005. 200 s.
7. Tumanov S.N. K voprosu o ponyatii i strukture funktsii gosudarstva [On the question of the concept and structure of the function of the State] // Vestnik Permskogo universiteta. 2012. № 4 (18). S. 33-42.
8. Yuzhanina K.A. KuFturno-vospitateFnaya funktsiya rossijskogo gosudarstva i printsipy admin-istrativno-pravovogo regulirovaniya kultury [The cultural and educational function of the Russian state and the principles of administrative and legal regulation of culture] // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2019. Vol. 12-4 (39). S.175-177.
ВОЛОШИНА Валерия Игоревна - адъюнкт. Московский университет Министерства внутренних дел России имени В.Я. Кикотя. Россия. Москва. E-mail: lera.koltunova@yandex.ru.
VOLOSHINA, Valeria Igorevna - Postgraduate Student. Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikotya. Russia. Moscow. E-mail: lera.koltunova@yandex.ru.
