ХРАНЕНИЕ ВЕЩЕЙ В ЛОМБАРДЕ КАК ОДИН ИЗ ВИДОВ ЛОМБАРДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

ПРАВО

УДК 347.471.2

ХРАНЕНИЕ ВЕЩЕЙ В ЛОМБАРДЕ КАК ОДИН ИЗ ВИДОВ ЛОМБАРДНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Сахарова Ю.В.

Брянский государственный университет им. акад. И.Г. Петровского, г. Брянск

Статья посвящена исследованию особенностей хранения в ломбарде, как профессионального вида хранения. В статье рассмотрены вопросы оформления сохранной квитанции, отдельные аспекты страхования ломбардом предмета договора, а также право ломбарда на реализацию невостребованной поклажедателем вещи. Исследован спорный вопрос оценки принятых на хранение вещей. Проведенное исследование позволило автору сформулировать предложения по изменению статьи 919 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».

Ключевые слова: ломбард, ломбардная деятельность, хранение, сохранная квитанция, страхование, невостребованные вещи

Одним из видов ломбардной деятельности выступает профессиональное хранение вещей в ломбарде. Согласно ГК РФ, хранение вещей в ломбарде относится к специальным видам хранения, общие положения которого регулируются статьями 919, 920 Гражданского кодекса Российской Федерации [1]. В качестве хранителя в специальных видах хранения выступают специальные субъекты, в данном случае ломбард.

Договор хранения в ломбарде вещей, принадлежащих гражданину, является публичным договором (статья 919 ГК РФ, статья 9 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» [2] (далее - Закон о ломбардах)). Из этого следует обязанность ломбарда принять вещь на хранение, обязанность ломбарда по страхованию вещей, принимаемых на хранение и недопустимость изменения условий договора хранения по требованию стороны договора хранения - поклажедателя. Ломбард как профессиональный хранитель обязан на равных условиях оказывать услуги по хранению вещей любому гражданину, обратившемуся за услугой хранения в ломбард, за исключением случае, когда есть законные основания для отказа принять вещи на хранение.

При приеме вещей на хранение следует учитывать положение статьи 2 Закона о ломбардах, по смыслу которой ломбарду разрешено принимать как в залог, так и на хранение вещи (движимое имущество) принадлежащие гражданам и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, либо ограниченных в обороте законодательством Российской Федерации.

Особенностью хранения в ломбарде является то, что хранение вещей может носить как самостоятельный характер, так и участвовать в комплексных правоотношениях потребительского кредитования и залога вещей. Хранение вещей в ломбарде как вид ломбардной деятельности является отдельной самостоятельной сделкой и отличается от хранения вещей, как части залоговой сделки в обеспечение предоставленного займа. На различия между сделками по хранению вещей в ломбарде, вытекающих из сделки по залогу вещей, и сделками непосредственного хранения вещей в ломбарде указывает и Ю.В. Соколов, рассматривая хранение вещей в ломбарде как часть залоговой сделки вещей в ломбарде при получении заемщиком потребительского займа [4, с. 186]. В первом случае хранение сделка имеет акцессорный характер - для обеспечения сохранности вещи, переданной в залог для обеспечения обязательств, во втором случае - самостоятельный, отдельный вид предпринимательской деятельности ломбарда.

Ломбард в отношениях, возникающих по поводу хранения вещи, выступает как профессиональный хранитель, предоставляющий услуги хранения физическим лицам на возмездной основе, как один из видов своей деятельности (статья 886 ГК РФ). В легальном оп-

ределении ломбарда хранение выделено как отдельный вид ломбардной деятельности (статья 2 Закона о ломбардах). Следует учитывать, залог вещей опосредован договором займа, а договор займа в ломбарде не является публичным договором в отличие от договора хранения в ломбарде. Указания на публичность договора займа нет в статье 358 ГК РФ и Законе о ломбардах.

На хранение вещей как отдельный вид ломбардной деятельности указывает и прямо обозначенный в Законе о ломбардах отдельный субъектный состав (хранитель - поклажеда-тель), подразделение вещей на заложенные или сданные на хранение, отдельные правила хранения вещей в ломбарде в отличие от правил кредитования в ломбарде, отдельный льготный срок по договору хранения в отличие от льготного срока по договору займа.

Как пишет Ю.В. Соколов «.. .отличительной чертой описываемыми сделками является цель ее совершения» [4, с. 187]. Хранение заложенной вещи в ломбарде при предоставлении потребительского займа важно постольку, поскольку обеспечивает сохранность залога. В случае хранения как самостоятельной возмездной сделки основной целью выступает обеспечение сохранности вещи, передаваемой на хранение и возврат вещи поклажедателю в целости и сохранности, за что ломбард получает соответствующее вознаграждение.

Правила хранения вещей в ломбарде определяет Глава 3 Закона о ломбардах (статья 9) с учетом общих положений ГК РФ. По условиям договора хранения гражданин - покла-жедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование данной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 Закона о ломбардах, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты. Заключение договора удостоверяется выдачей ломбарда поклажедателю именной сохранной квитанции. С этого момента договор считается заключенным. Закон не содержит требования о форме договора хранения вещей в ломбарде, но указывает, что заключении договора хранения удостоверяется выдачей ломбардом по-клажедателю именной сохранной квитанции в двух экземплярах по одному для каждой из сторон. Таким образом, выдача ломбардом именной сохранной квитанции приравнивается к заключению договора в простой письменной форме. Сохранная квитанция является бланком строгой отчетности, форма которого утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования к содержанию сохранной квитанции определяет пункт 4 статьи 9 Закона о ломбардах. Здесь среди прочего следует выделить, что сохранная квитанция должна содержать сумму оценки сданной на хранение вещи и срок ее хранения, технологические условия хранения вещи, а также информацию о том, что поклажедатель в случае реализации не востребованной им вещи имеет право получить от ломбарда сумму, вырученную от продажи невостребованной вещи, или сумму ее оценки (наибольшую из указанных сумм) за вычетом расходов на ее хранение.

Закон о ломбардах устанавливает, что сохранная квитанция может содержать и иные соответствующие законодательству положения. Представляется целесообразным, что здесь, к качестве «иных положений» должны быть отражены императивные нормы о запрете использования и распоряжения сданными на хранение вещами, об обеспечении ломбардом условий сохранности сданных на хранение вещей и об исключения доступа к ним посторонних лиц, о запрете в местах хранения сданных на хранение вещей иных вещей. Аналогичные положения в отношении хранения заложенных вещей следует приводить и в «иных положениях» залогового билета.

Исходя из требований статьи 2 Закона о ломбардах, ломбарды в каждом своем территориально обособленном подразделении должны иметь оборудованные и охраняемые хранилища, обеспечивающие сохранность вещей, отсутствие воздействия на них вредных воздействий, исключение доступа к ним посторонних лиц. Ломбарды несут ответственность за утрату и повреждение сданных на хранение вещей, заложенных вещей, за исключением действий непреодолимой силы. Здесь применимы нормы статьи 901 и 358 ГК РФ.

При этом в случае, если поклажедатель не востребовал вещь, ломбарды обязаны соблюдать условия хранения, обеспечивающие сохранность сданной вещи, плоть до момента реализации такой вещи (статья 11 Закона о ломбардах).

Особенностью хранения вещи в ломбарде является законодательно установленная (статья 919 ГК РФ, статья 6 Закона о ломбардах) обязанность ломбарда страховать в пользу заемщика или поклажедателя за свой счет риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение, на сумму, равную сумму ее оценки. При этом не допускается понуждение заемщика или поклажедателя к страхованию вещи за его счет, а заложенная или сданная на хранение вещь должна быть застрахована на протяжении всего периода ее нахождения в ломбарде. Требование страхования, принятого на хранение или в залог имущества направлено на защиту клиентов ломбарда. В то же время как указывает судебная практика, на ломбард не возлагается обязанность страховать риск изъятия заложенной или сданной на хранение вещи в соответствии уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации [5].

Общей чертой, как договора хранения, так и договора займа выступает право ломбарда реализации невостребованной поклажедателем или заемщиком вещи. В соответствии со статьей 920 ГК РФ, если вещь, сданная на хранение в ломбард, не востребована поклажеда-телем в обусловленный соглашением с ломбардом срок, ломбард обязан хранить ее в течение двух месяцев с взиманием за это платы, предусмотренной договором хранения. По истечении этого срока невостребованная вещь может быть продана ломбардом. В соответствии со статьей 12 Закона о ломбардах вещи считаются невостребованными в случаях если:

1) заемщик не исполнил обязательство перед ломбардом по договору займа по истечению месячного льготного срока (через месяц после установленного договором займа срока возврата займа и процентов);

2) поклажедатель не востребовал сданную на хранение вещь по истечению двухмесячного льготного срока (через два месяца после окончания срока хранения, установленного договором хранения и указанного в сохранной квитанции).

Целью реализации невостребованной вещи является удовлетворение требований ломбарда к заемщику (залогодателю) или поклажедателю в размере, определяемом в соответствии с условиями договора займа или договора хранения на день продажи невостребованной вещи.

Ломбарды обращают взыскание на невостребованные вещи в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. Как следует из пункта 2 статьи 12 Закона о ломбардах, исполнительная надпись нотариуса для обращения взыскания обязательна для взыскания невостребованных вещей по договору хранения. Обращение взыскания без исполнительной надписи нотариуса возможно только в отношении невостребованных вещей, являющихся предметом залога по договору займа, при условии, что в этом договоре займа предусмотрена возможность такого порядка обращения взыскания, и получено согласие з а-емщика-залогодателя.

Порядок реализации невостребованных вещей установлен статьей 13 Закона о ломбардах. Здесь следует обратить внимание что, если сумма оценки невостребованной вещи превышает 300 000 (триста тысяч) рублей, ее реализация осуществляется только путем продажи с открытых торгов. Открытые торги по продажи невостребованной вещи проводятся в форме открытого аукциона, в порядке, установленном статьями 447-449 ГК РФ, при этом начальной ценой реализации невостребованной вещи является суммой ее оценки, указанная в залоговом билете или сохранной квитанции.

Если сумма оценки невостребованной вещи меньше 300 000 (триста тысяч) рублей, форма и порядок ее реализации определяются решением ломбарда, если иное не установлено договором займа или договором хранения. При этом Закон о ломбардах прямо не указывает порядок действий при реализации ломбардом невостребованной вещи с сумой оценки менее 300 000 (триста тысяч) рублей - кому и как продавать невостребованную вещь в данном случае преимущественно решает ломбард. Например, это может быть договор-купли продажи,

заключенный с физическими или юридическими лицами.

Сделка по реализации невостребованной вещи не носит предпринимательский характер и не является видом ломбардной деятельности, поскольку она имеет цель удовлетворения требований ломбарда к поклажедателю или заемщику (залогодателю).

После того как невостребованная вещь была реализована в правоотношениях как ломбард - поклажедатель, так и ломбрад - заемщик (залогодатель) возможны несколько вариантов действий. В случае, если сумма, вырученная от реализации невостребованной вещи недостаточна для удовлетворений требования ломбарда к заемщику или поклажедателю, то такие требования погашаются. В случае, если после продажи невостребованной вещи сумма обязательств заемщика или поклажедателя оказалась ниже суммы, вырученной при реализации невостребованной вещи, либо суммы ее оценки, ломбард обязан возвратить заемщику или поклажедателю разницу между суммой оценки невостребованной вещи и суммой обязательств заемщика или поклажедателя в случае, если сумма, вырученная от реализации невостребованной вещи, не превышает сумму ее оценки; либо разницу между суммой, вырученной от реализации невостребованной вещи, и суммой обязательств заемщика или поклажеда-теля в случае, если сумма, вырученная при рализации невостребованной вещи, превышает сумму ее оценки.

При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона о ломбардах право поклажеда-теля, как и заемщика на получение от ломбарда денежных средств, составляющих разницу между суммой обязательств этих лиц перед ломбардом и суммой, вырученной от реализации невостребованной вещи (или суммой оценки невостребованной вещи), сохраняется в течение трех лет со дня продажи такой вещи. Ломбард обязан предоставить поклажедателю или заемщику соответствующий расчет размера этих средств.

Достаточно жесткое и императивное регулирование ломбардной деятельности оставляет спорным вопрос оценки принятых на хранение вещей. В соответствие со статьей 5 Закона о ломбардах оценка вещи, передаваемой в залог или сдаваемой на хранение, производится по соглашению сторон в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент и месте ее принятия в залог или на хранение.

Если в сделке займа, сумма оценки предмета залога, произведенной «по соглашению сторон», по сути, является суммой займа, то в отношении самостоятельной сделки хранения такой подход (оценка «по соглашению сторон») может ущемлять права поклажедателя посредством занижения ломбардом оценки сдаваемой на хранение вещи.

Сумма оценки, как было указано выше, влияет на порядок реализации невостребованных вещей, на размер страховых выплат, на начальную сумму реализации невостребованной вещи с открытых торгов, на обязательства ломбарда перед поклажелателем, возникающие после продажи невостребованной вещи. Таким образом, вопрос оценки сданной на хранение вещи, является весьма важным для поклажедателя.

Законодатель указывает, что вещь должна быть оценена ломбардам в соответствии с ценами на аналогичные вещи, «обычно устанавливаемыми в торговле». Рыночная стоимость вещи прямо в Законе о ломбардах не упоминается. При этом в правоотношениях по страхованию сданной на хранение вещи допускается независимая оценка ее рыночной стоимости по инициативе страховщика в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» [3] (далее - Закон об оценке), поскольку в соответствии со статьей 945 ГК РФ страховщик при заключении договора страхования имущества имеет право произвести осмотр страхуемого имущества, а при необходимости - назначить экспертизу в целях установления его действительной стоимости. Закон об оценке на этот случай указывает в статье 7, что если в договоре об оценке объекта оценки не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта. Указанное правило подлежит применению и в случае использования в нормативном правовом акте терминов определяющих вид стоимости объекта оценки, в том числе терминов «действительная стоимость», «разумная стоимость», «эквивалентная стоимость», «реальная стоимость» и других. В соответствии со статьей 5 Закона об оценки к

объектам оценки относятся отдельные материальные объекты (вещи).

Рыночную стоимость Закон об оценке (статья 3) определяет как наиболее вероятную цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:

- одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;

- стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;

- объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;

- цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;

- платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Поклажедателю должно быть предоставлено право либо соглашаться с оценкой ломбарда, либо произвести оценку рыночной стоимости сдаваемой на хранение вещи с привлечением независимого оценщика в соответствии с Законом об оценке. Для реализации своего права поклажедатель может заключить договор на проведения оценки принадлежащих ему вещей, сдаваемых на хранение в ломбард (статья 9 Закона об оценке). В случае если ломбард не согласен с оценкой рыночной стоимости сдаваемой на хранении вещи, выполненной по инициативе поклажедателя, отношения сторон должны регулироваться статьей 13 Закона об оценке. Названная статья Закона об оценке указывает, что спор о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В связи с вышеизложенным, для защиты интересов поклажедателя и баланса сторон в правоотношениях ломбард - поклажедатель целесообразно внести соответствующие изменения в статью 919 ГК РФ и Закон о ломбардах:

- в пункт 3 статьи 919 ГК РФ добавить абзац следующего содержания:

«Поклажедатель вправе за свой счет провести оценку рыночной стоимости вещи, сдаваемой на хранение в ломбард, в соответствие с федеральным законом, регулирующим оценочную деятельность, а ломбард вправе согласиться с выполненной по инициативе поклаже-дателя оценкой рыночной стоимости вещи, сдаваемой на хранение, либо оспорить ее в установленном законом порядке».

- Статью 5 Закона о ломбардах изложить в следующей редакции:

«1. Оценка вещи, передаваемой в залог или на хранение, производится по соглашению сторон в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент и месте ее принятия в залог или на хранение.

2. Поклажедатель вправе за свой счет провести оценку рыночной стоимости вещи, сдаваемой на хранение в ломбард, в соответствие с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В случае несогласия ломбарда с выполненной по инициативе поклажедателя оценкой рыночной стоимости вещи, сдаваемой на хранение, ломбард вправе оспорить такую оценку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Таким образом, хранение вещей в ломбарде может носить как самостоятельный характер, так и участвовать в комплексных правоотношениях потребительского кредитования и залога вещей. Хранение, выступая отдельным видом ломбардной деятельности, регламентировано нормами ГК РФ о хранении и залоге вещей в ломбарде, и Законом о ломбардах. При этом договор хранения вещей в ломбарде является публичным договором.

Общей чертой, как договора хранения, так и договора займа выступает право ломбарда реализации невостребованной поклажедателем или заемщиком (залогодателем) вещи в целях удовлетворения требований ломбарда к поклажедателю или заемщику (залогодателю).

Рассмотренные в работе правовые аспекты хранения вещей в ломбарде выявили спорный вопрос оценки сдаваемых на хранение вещей, требующий законодательного решения.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 08.07.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

2. О ломбардах : Федеральный закон от 19.07.2007 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.07.2021) // Российская газета. - 2007. - № 164.

3. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст.3813.

4. Соколов, Ю.В. Договор хранения вещей в ломбарде как часть залоговой сделки в отношении вещи, передаваемой в залог в ломбарде / Ю.В. Соколов // Вестник Университета. 2014. - № 7. - Текст: непосредственный.

5. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 № 09АП-42372/2014 по делу № А40-58921/14. - Текст электронный // Консультант Плюс [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.09.2021). - Режим доступа: свободный.

Сведения об авторах

Сахарова Юлия Владимировна - доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет им. акад. И.Г. Петровского», к.ю.н., доцент, 1887342@mail.ru.

UDK 347.471.2

ON THE ISSUE OF CHANGING THE LEGISLATIVE REGULATION OF PAWNSHOP

ACTIVITY

Sakharova J. V.

Bryansk State University named after Academician I. G. Petrovsky, Bryansk

The article is devoted to the study of the features of storage in a pawnshop as a professional type of storage. The article deals with the issues of registration of a safe receipt, certain aspects of insurance by a pawnshop of the subject of the contract, as well as the right of a pawnshop to sell a thing unclaimed by the pawnbroker. The controversial issue of the assessment of things accepted for storage is investigated. The conducted research allowed the author to formulate proposals to amend Article 919 of the Civil Code of the Russian Federation and Federal Law № 196-FZ of 07.19.2007 "On Pawnshops".

Keywords: pawnshop, pawn shop activity, storage, safe receipt, insurance, unclaimed items

References

1. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast' pervaya) : Federal'nyj zakon ot 30.11.1994 N 51-FZ (red. ot 28.06.2021, s izm. ot 08.07.2021) // Sobranie zakonodatel'stva RF. -1994. - № 32. - St. 3301.

2. O lombardah : Federal'nyj zakon ot 19.07.2007 N 196-FZ (red. ot 13.07.2020) (s izm. i dop., vstup. v silu s 10.07.2021) // Rossijskaya gazeta. - 2007. - № 164.

3. Ob ocenochnoj deyatel'nosti v Rossijskoj Federacii: Federal'nyj zakon ot 29.07.1998 № 135-FZ (red. ot 31.07.2020) // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. - 1998. - № 31. -St.3813.

4. Sokolov, YU.V. Dogovor hraneniya veshchej v lombarde kak chast' zalogovoj sdelki v

otnoshenii veshchi, peredavaemoj v zalog v lombarde / YU.V. Sokolov // Vestnik Universiteta. 2014. - № 7. - Tekst: neposredstvennyj.

5. Postanovlenie Devyatogo arbitrazhnogo apellyacionnogo suda ot 23.12.2014 № 09AP-42372/2014 po delu № A40-58921/14. - Tekst elektronnyj // Konsul'tant Plyus [sajt]. - URL: http://www.consultant.ru/ (data obrashcheniya 10.09.2021). - Rezhim dostupa: svobodnyj.

Author's information

Sakharova Julia Vladimirovna - Associate Professor of the Department of Civil Law Disciplines of the Bryansk State University named after ak. I. G. Petrovsky, Candidate of Law, Associate Professor, 1887342@mail.ru