CC BY
25
Экономика. Казахстан
ХОЛДИНГОВЫЙ ЭТАП КООПЕРАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
А.П.КОВАЛЬ,
кандидат экономических наук,
Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова
Основу экономики северного региона Казахстана составляет сельское хозяйство с углубленной специализацией хозяйств на зерновом производстве. В этой отрасли и в сфере переработки сельхозпродукции заложен огромный социальноэкономический потенциал целинных областей республики.
Современное состояние производства зерна в Северном Казахстане по итогам 1999-2003 гг. позволяет говорить о наметившейся тенденции его устойчивого развития в условиях постоянно совершенствующейся системы рыночных отношений между экономическими субъектами. В 2003 году изменениям были подвергнуты отношения собственности на основное средство производства - землю, что неизбежно отразится на итогах работы АПК.
Отказавшись от традиционных механизмов воздействия на экономику, признав несостоятельными существовавшие организационные основы и формы сельскохозяйственных предприятий, правительство не сумело выработать эффективную модель управления и системную концепцию развития сельского хозяйства. Предлагаемые до 2001 года краткосрочные оперативные программы по приватизации, поддержке иностранных инвесторов, развитию отечественных производств, созданию крестьянских и фермерских хозяйств, а затем и их кооперации имели весьма противоречивый характер. Исходя из сложившейся ситуации 2003-2005 гг. были объявлены в республике годами поддержки села для планомерного развития наиболее конкурентоспособных производств и видов продукции.
Цель и методика исследований
В АПК Казахстана сегодня имеется прекрасный опыт, когда в условиях переходного периода хозяйствующие субъекты, проявляя инициативу «снизу», предлагают обществу и государству собственные модели аграрных предприятий, новые механизмы и схемы их трансформации в агропромышленные формирования. Данные структуры адаптированы к минимизации государственной поддержки, высокому уровню нестабильности рыночных условий и серьезным внутрихозяйственным проблемам и даже кризису перепроизводства в зерновой отрасли. Они составляют основу аграрной экономики целинного региона и в целом готовы к предстоящему в
2005-2006 гг. вступлению Казахстана в ВТО и жесткой международной конкуренции.
Одной из таких перспективных моделей агропромышленных формирований, являются создаваемые на основе агропромышленной интеграции в зерновом подкомплексе АПК Костанай-ской и других областей крупные компании
Экономика. Казахстан
холдингового типа. Они с целью снижения экономических рисков, как правило, представляют собой многопрофильные предприятия, отличающееся производственной диверсификацией. Основой успешной адаптации подобных организационных структур является их эффективное управление. Для примера рассмотрим общую
Холдинговая компания «БИСКО»
Президент
]
Центр стратеги ческого плани рования
1-й вице-президент
]
Вице-президент по экономике I Коммерческий директор
]
ТОО «Биско-Трейдинг»
ТОО «Биско-Агросервис»
ТОО «МТС-БИСКО»
ТОО «Акселеу»
ТОО «Далель»
ТОО «Дидар»
Юридическое агенство «Зан»
Житикаринский торговый дом «Биско»
Департамент сельского хозяйства
ТОО «Сулуагаш»
Финансовоэкономический отдел
Экспедиционный отдел
ТОО «Тимирязевское»
Отдел маркетинга»
ТОО «Дубравы»
АХО
ТОО «Аксай»
ТОО «Чернышевского»
Отдел кадров
ТОО «Жанааул»
ТОО « Смирновское»
ТОО «МТС Биско-______Сервис»________
Рис. 1. Организационно-управленческая структура ХК «БИСКО», Костанайс-
кая область
Экономика. Казахстан
Табл. 1
Социально-экономические аспекты развития холдинговых структур в АПК северного региона
Казахстана
Условия формирования Преимущества Проблемы
• Наличие местных инвесторов, способных по тем или иным причинам финансировать агросектор • Стратегическая ориентация бизнеса на длительную перспективу за счет баланса интересов всех участников интегрирующих структур • Децентрализация госуправления АПК, двоевластие между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия при областных акиматах и Территориальными комитетами сельского хозяйства по областям • Производственный и рыночный риски зернового производства • Непревлекатель-ность агросектора для иностранных инвесторов • Г осударственный монополизм в отдельных стратегических отраслях (энергетика, ж.д. перевозки и др.) • Высокий уровень адаптационного потенциала в условиях агрессивной внешней среды • Достижение «эффекта экономии на масштабе производства» для всех участников • Решение финансовые, производственные, социальные и др. проблем для своих партнеров, • Защита за счет системы маркетинга товаропроизводителей от негативного влияния рынка. • Финансирование социальной инфраструктуры села в дополнение к местному бюджету • Единая политика бухгалтерского и налогового учета позволяющая снижать различные платежи и преодолевать административные барьеры • Обеспечение финансирования и привлечение инвестиций к различным научным, производственным и социальным проектам 1. Злоупотребления и коррупция чиновников на местах 2. Отсутствие четкой аграрной политики и недооценка государством крупных хоз. структур и уклон на малый бизнес в АПК 3. Отсутствие законодательной базы по холдинговым формированиям, что не отражает их роли в обществе 4. Очевидное лоббирование добывающего и промышленного секторов экономики (резкий рост цен на ДТ и бензин в 2003 году) 5. Стихийное формирование региональных рынков зерна и ресурсов необходимых АПК 6. Тенденция падения в 1999 -2002 гг. мировых цен на зерно и его перепроизводство 6. Разрушение в период реформ системы АПК: материальнотехнической, научнопроизводственной и образовательной, культурной и др. базы сельского хозяйства 7. Несовершенство нового налогового кодекса, его не стабильность равные ставки налогов вне учета специфики сельского хозяйства 8. Возможна монополизация холдингами ряда секторов рынка 9. Не всегда урегулированы трудовые отношения в составе холдингов: размер заработной платы, периодичность ее выплаты, обязательность страховых, пенсионных и др. удержаний, содержание объектов социальной сферы села и др. вопросы социальной ответственности работодателя.
схему холдинговой компании «Биско» (см. рис).
Имеющаяся структура не является фиксированной и претерпевает постоянные изменения. Другим примером может быть самая крупная зерновая компания Костанайской области - ТОО «Иволга-Холдинг», которая кроме управленческой деятельности зависимыми аграрными структурами занимается еще ремонтом сельхозтехники, поставкой ГСМ, запчастей, имеет сеть заправочных станций, входит в Зерновой союз Казахстана, в Зерновой пул, имеет статус зерновой компании, осуществляет и другой бизнес.
С позиции управления, под холдингом понимается совокупность двух и более юридических лиц, одно из которых - основное, главное, а другие дочерние или зависимые, связанные между собой отношениями подчинения. В названии многих подобных компаний, действующих на территории Костанайской области и Казахстана термин «холдинг» отсутствует, но по экономической сути эти хозяйственная организация выступает, как правило, имущественным холдингом. Изучение вертикально и горизонтально интегрированных структур в зерновом подкомплексе Северного Казахстана позволяет выделить некоторые аспекты их развития (табл. 1).
В действующем законодательстве Республики Казахстан понятие и юридические границы деятельности холдингов отсутствуют, и они не могут в настоящий момент приобрести адекватный статус юридического лица.
Законодательно холдинговая компания чаще всего на практике зарегистрирована как закрытое или открытое акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, и даже крестьянское хозяйство и при этом стремиться всячески завуалировать свои отношения с зависимыми структурами.
Экономика. Казахстан
Серьезное юридическое противоречие выявляется при изучении уставов некоторых существующих холдингов в форме товариществ с ограниченной ответственностью (ТОО). Например, ТОО агрофирма «Карабатыр» Камыстинского района Костанайской области, сегодня, по сути, представляющая собой холдинг, была зарегистрирована на июнь 2001 г. с единственным учредителем Кудайкуловым Ж.К., что несовместимо с действующим Гражданским кодексом. Экономически, возможно, вполне оправдано, что хозяин, даже формально, ни с кем не хочет делить всю полноту собственной власти в принадлежащей ему компании. Однако подобный юридический казус может в любой момент привести к негативным последствиям.
Анализ. Выводы Специфика казахстанских взаимоотношений холдинговых структур, выступающих в роли инвесторов, и зависимых ТОО, АО, крестьянских хозяйств чаще всего так же строится на солидарности и взаимной выгодности. Но имеются и негативные случаи, связанные с производственными, имущественными вопросами, социальными гарантиями
Холдинговые отношения в настоящий момент имеют высокий потенциал адаптации и могут быть использованы с учетом прошлого советского и настоящего опыта в построении хозяйственной иерархии экономических систем любого уровня: агрофирма - район - область -регион - республика.
Несмотря на имеющиеся проблемы, только такие крупные товаропроизводители, как холдинги, могут сегодня при благоприятной политике в аграрном секторе оперативно решать социально-экономические проблемы села, поддержать позиции Казахстана на внутреннем и внешнем рынках зерна продуктов его переработки.
Литература
1. Баклажаненко Г.А. Развитие интеграционных процессов в АПК на основе трансформации собственности // Экономика с.-х. и перераб. предпр. - 2003. - № 2
2. Ушачев И. Интеграционные отношения в агропромышленном производстве России // АПК: экономика и управление. - 2003. - № 8. - С. 12-16
3. Буробкин И., Панин А., Синюкова В. Место кооперации в системе мезоэкономики многоотраслевого АПК // АПК: экономика и управление. - 2001. - N° 12. - С. 57-63
4. Каирбеков И. Становление зерновых компаний в Республике Казахстан // Экономика и статистика. - 2000. - № 4. - С. 17-23
