CC BY
23
Экономика. Республика Казахстан
УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ХОЛДИНГОВЫХ СТРУКТУР ВАПКСЕВЕРНОГО КАЗАХСТАНА
А.П.КОВАЛЬ,
кандидат экономических наук, Костанайский государственный университет им. А.Байтур-сынова
Основу экономики северного региона Казахстана составляет сельское хозяйство с доминирующей отраслью растениеводства и углубленной специализацией хозяйств на зерновом производстве.
В этой динамично развивающейся отрасли, а также в сфере переработки сельхозпродукции заложен огромный социально-экономический потенциал целого региона.
Современное состояние зернового производства в Северном Казахстане по итогам 1999-2003 гг. позволяет говорить о наметившейся за пятилетие тенденции устойчивого развития отрасли в условиях постоянно совершенствующейся системы рыночных отношений между экономическими субъектами. В 2003 году изменениям были подвергнуты отношения собственности на основное средство производства - землю, что в условиях либерального законодательства неизбежно отразится на итогах работы АПК..
Отказавшись от традиционных механизмов воздействия на экономические процессы отрасли, признав несостоятельными существовавшие организационные основы и формы сельскохозяйственных предприятий, государственный аппарат за годы независимости Казахстана не сумел выработать действенной модели управления и системной концепции развития сельского хозяйства. Предлагаемые до 2001 года краткосрочные оперативные программы по приватизации, поддержке иностранных инвесторов, развитию отечественных крестьянских и фермерских хозяйств, а затем и их кооперации имели весьма противоречивый характер.
Исходя из сложившейся ситуации, 2003-2005 гг. были объявлены в республике годами возрождения села на основании планомерного развития наиболее конкурентоспособных производств и видов продукции.
АПК Казахстана в условиях переходного периода, хозяйствующие субъекты, проявляя
The basis of economy of northern region of Kazakhstan is made with an agriculture with dominating branch of plant growing and the profound specialization of facilities on grain
manufacture.
инициативу «снизу», предлагают обществу и государству собственные модели аграрных предприятий, новые механизмы их организации в агропромышленные формирования.. Данные структуры адаптированы к минимизации государственной поддержки, высокому уровню нестабильности рыночных условий и серьезным внутрихозяйственным проблемам и даже кризису перепроизводства по зерновой отрасли в целом.
Цель и методика исследований
Одной из таких перспективных моделей агропромышленных формирований являются создаваемые на основе кооперации и агропромышленной интеграции в зерновом подкомплексе АПК Кос-танайской области крупные компании холдингового типа. Они, как правило, представляют собой многопрофильные предприятия, отличающееся производственной вертикальной и горизонтальной диверсификацией с целью снижения экономических рисков.
Основой успешной адаптации подобных организационных структур является их эффективное управление. С позиции управления под холдингом понимается совокупность двух и более юридических лиц, одно из которых - основное, главное, а другие дочерние или зависимые, связанны между собой отношениями подчинения.
Например, ТОО «Иволга-Холдинг» в Коста-найской области кроме управленческой деятельности над зависимыми аграрными структурами занимается еще ремонтом, поставкой ГСМ, запчастей, имеет сеть заправочных станций, входит в Зерновой союз Казахстана, в Зерновой пул, имеет статус зерновой компании, осуществляет и другой бизнес. В названии многих подобных компаний, действующих на территории Костанайской области и Казахстана, термин «холдинг» отсутствует, но по экономической сути эти хозяйственная организация выступает, как правило, имущественным холдингом.
В действующем законодательстве Республики Казахстан понятие и юридические границы деятельности холдингов отсутствуют и они не могут в настоящий момент приобрести адекватный статус юридического лица. Кроме того, из Конституции Республики Казахстан изъято само понятие коллективной собственности, а описать механизм действия подобных кооперированных и интегрированных структур, опираясь только на понятия частной и государственной собственности, практически невозможно. Законодательно холдинговая компания чаще всего на практике зарегистрирована как закрытое или открытое акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, и даже ... крестьянское хозяйство и при этом стремится всячески завуалировать свои отношения с зависимыми структурами.
Серьезное юридическое противоречие выявляется при изучении уставов некоторых существующих холдингов в форме товариществ с ограниченной ответственностью (ТОО). Например, ТОО
Экономика. Республика Казахстан
агрофирма «Карабатыр» Камыстинского района Костанайской области, по состоянию на 1.01.2002 г., по сути представляющая собой холдинг, зарегистрирована с единственным учредителем Кудай-куловым Ж.К, что несовместимо с действующим Гражданским кодексом. Экономически, возможно, вполне оправдано, что хозяин даже формально ни с кем не хочет делить всю полноту собственной власти в принадлежащей ему компании. Однако подобный юридический казус может в любой момент быть использован государственными структурами и конкурентами и привести к негативным последствиям. Примером уничтожения неугодных местной власти холдинговых структур являлась многопрофильная компания «МИД» из города Рудного, которая выступила инвестором нескольких аграрных предприятий, создала мощную базу по переработке молока, мяса, зерна, обеспечив тысячи людей работой. Формально структура была объявлена банкротом по причине двойного залога одного и того же имущества по кредитам в разных банках, при 10 и 15 процентах общей суммы кредитов от реальной стоимости заложенного имущества. Истинными причинами банкротства стали разногласия директора О. Мочалкина с чиновниками областного уровня.
На наш взгляд, для зерновых компаний холдингового типа Северного Казахстана во взаимоотношениях с партнерами применяются следующие схемы: 1) полный контроль на основании перехода права собственности к холдингу; 2) значительный контроль, совладение имуществом и высокий уровень риска потери самостоятельности управления; 3) незначительный контроль на основании совместного финансирования отдельных проектов, без значительного риска потери самостоятельности.
Специфика казахстанских взаимоотношений холдинговых структур, выступающих в роли инвесторов, и зависимых ТОО, АО, крестьянских хозяйств чаще всего так же строится на солидарности и взаимной выгодности. Холдинговые отношения в настоящий момент имеют высокий потенциал адаптации и могут быть использованы с учетом прошлого советского и настоящего опыта в построении хозяйственной иерархии экономических систем любого уровня: агрофирма - район - область - регион - республика.
Изучение вертикально и горизонтально интегрированных структур в зерновом подкомплексе Северного Казахстана позволяет выделить следующие социально-экономические аспекты их развития (табл. 1.)
Выводы. Рекомендации
Несмотря на указанные проблемы, только крупные кооперированные товаропроизводители в зерновом производстве способны обеспечить устойчивый рост в аграрном секторе, оперативно решать социально-экономические проблемы села, поддержать позиции Казахстана на внутреннем и внешнем рынках зерновой продукции
Экономика. Республика Казахстан
Табл. 1.
Социально-экономические аспекты развития холдинговых структур в _____________АПК Северного региона Казахстана__________________
Условия формирования Преимущества Проблемы
• наличие местных инвесторов, способных по тем или иным причинам финансировать агросектор • стратегическая ориентация бизнеса на длительную перспективу за счет баланса интересов всех участников интегрирующих структур • децентрализации управления АПК, двоевластие между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия при областных акиматах и Территориальными комитетами сельского хозяйства в областях • производственный и рыночный риски зернового производства • непривлекательност ь агросектора для иностранных инвесторов • государственный монополизм в отдельных стратегических отраслях (энергетика, ж.д. перевозки и др.) > высокий уровень адаптационного потенциала в условиях агрессивной внешней среды > достижение «эффекта экономии на масштабе производства» для всех участников > решение финансовых, производственных, социальных и других проблем для своих партнеров, > защита за счет системы маркетинга товаропроизводителей от негативного влияния рынка. > финансирование социальной инфраструктуры села в дополнение к местному бюджету > единая политика бухгалтерского и налогового учета, позволяющая уменьшать суммы платежей , преодолевать административные барьеры > обеспечение финансирования и привлечение инвестиций к различным научным, производственным и социальным проектам в АПК ^Злоупотребления чиновников на местах У Отсутствие четкой аграрной политики и недооценка крупных хозяйственных структур, уклон на малый бизнес У Отсутствие законодательной базы по холдинговым формированиям, что не отражает их роли в обществе ^Очевидное лоббирование добывающего и промышленного секторов экономики (резкий рост цен на ДТ и бензин в 2003 году) ^Стихийное формирование региональных рынков зерна и основных ресурсов ^Тенденция падения в 1999 -2002 гг. мировых цен на зерно и его перепроизводство У Разрушение в период реформ системы АПК: материальнотехнической, научнопроизводственной и образовательной, культурной и др. базы сельского хозяйства ^Несовершенство нового налогового кодекса, его не стабильность вне учета специфики АПК ^Монополизация холдингами отдельных секторов рынка ^Не всегда урегулированы трудовые отношения в составе холдингов: размер заработной платы, периодичность ее выплаты, обязательность страховых, пенсионных и прочих удержаний, содержание объектов социальной сферы села и др. вопросы социальной ответственности работодателя.
Литература
1. Буробкин И., Панин А., Синюкова В. Место кооперации в системе мезоэкономики многоотраслевого АПК // АПК: экономика и управление. - 2001. - № 12.- С. 57- 63.
2. Каирбеков И. Становление зерновых компаний в Республике Казахстан // Экономика и статистика. - 2000. -№ 4. - С. 17-23.
