CC BY
46
УДК 338.465
Характеристика, социальное и политическое значение коммунального сектора экономики
Чаадаева В.В.
ГОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет», Самара
Аннотация: в докладе дана общая характеристика коммунального сектора, определены отличительные особенности процессов производства и потребления коммунальных услуг. Рассмотрены факторы, оказывающие влияние на стоимость услуг.
Ключевые слова: коммунальный сектор, особенности, характеристика, факторы роста стоимости услуг.
Characteristic, social and political value of municipal economy
Chaadaeva V.V.
Samara state economic university, Samara
Abstract: In the report the general characteristic of municipal sector is given, distinctive features of processes of production and consumption of utilities are defined. The factors having impact on the cost of services are considered.
Keywords: public utility, features, characteristic, factors of growth of cost of services.
Социальное и политическое значение вопросов коммунального сектора экономики невозможно переоценить. С этими вопросами каждый сталкивается ежедневно. Не надо быть специалистом, чтобы понять, что температура батарей отопления и чистота водопроводной воды, является одним из основных показателей качества жизни, отношение платы за эти услуги к
собственным доходам - уровня жизни, а возможность воздействия и изменения на сложившуюся ситуацию в ЖКХ - степени реальной свободы.
В связи с этим коммунальный сектор занимает исключительное положение в ряду прочих отраслей экономики.
Уровень обеспеченности и доступности коммунальных услуг обуславливает степень социальной напряженности среди населения, оказывает непосредственное влияние на политическую стабильность не только на уровне региона, но и на уровне Российской Федерации.
Коммунальный комплекс следует рассматривать как неотъемлемую часть единого информационно-экономического и хозяйственного пространства страны, которая представляет собой сложную систему. Эта система включает в себя разнообразные экономические и социальные структуры, состоящие из предприятий и организаций различных форм собственности, бесперебойное и надёжное функционирование которых оказывает непосредственное влияние на уровень жизни граждан и экономику страны в целом.
Коммунальный сектор представляет собой многоотраслевой комплекс, в котором определенным образом сочетаются политические и социально-экономические обязанности государства по обеспечению комфортного безопасного проживания граждан и коммерческие интересы участников рынка по обеспечению энергетическими ресурсами производственный сектор и сферу услуг.
Не вызывает сомнение, что коммунальному сектору присущи особенности, отличающие его от других секторов экономики.
В первую очередь это обусловлено следующими отличительными особенностями процессов производства и потребления коммунальных ресурсов и услуг:
1. Неэластичный спрос - потребителями коммунальных услуг являются практически все граждане, независимо от их социального статуса и уровня дохода, причём объёмы потребления зависят не от стоимости услуг, а от выполнения процессов, на которые они расходуются.
2. Доступность - коммунальные услуги представляют собой общественное благо и должны быть предоставлены всем, кто в них нуждается, независимо от платёжеспособности.
3. Неравномерность потребления - объём потребления коммунальных услуг отличается по времени суток (день/ночь), периодам года (сезонность).
4. Уникальность - отсутствие возможности замены каким-либо аналогичным продуктом или услугой.
Отмеченные особенности коммунального сектора характеризуют необходимость классификации его как системного объекта и использование системного подхода при анализе процессов его функционирования.
Совокупный объем реально циркулирующих в коммунальном секторе финансовых ресурсов составляет не менее десятой части от внутреннего валового продукта (ВВП) и в среднесрочной перспективе будет только увеличиваться, так как доля оплаты населения в затратах на коммунальные услуги будет ежегодно повышаться [6].
В целом, это соответствует положению в развитых зарубежных экономиках, в странах Западной Европы, в США, где до 30% доходов населения уходит на оплату «public utility» [1].
Коммунальная сфера является одним из крупнейших секторов российской экономики и является основой жизнеобеспечения почти 104 тыс. населенных пунктов, где проживает свыше 103 млн. человек, годовой оборот составляет порядка 3 трлн. руб., численность работающих более 2,5 млн. человек.
По состоянию на конец 2013 года в Российской Федерации 32271 предприятий и организаций различных форм собственности осуществляют основную деятельность в коммунальном секторе (см. таблицу 1) [3].
На сегодняшний день основная критика потребителей коммунальных услуг обрушивается в адрес их стоимости. Доля ежемесячных расходов гражданина на оплату коммунальных услуг в среднем душевом доходе, по данным за 3 квартал 2014 года, составляет около 7%, и в складывающейся макроэкономической ситуации имеет явную тенденцию к росту [2].
Таблица 1
Динамика числа предприятий и организаций осуществляют основную деятельность в коммунальном секторе
2005 2010 2011 2012 2013
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 18586 30332 31191 31903 32271
из него:
- производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды 15114 24384 24875 25344 25676
в том числе:
- производство, передача и распределение электрической энергии 6457 11150 11457 11638 11766
- производство и распределение газообразного топлива 2245 2289 2280 2254 2219
- производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) 6408 10941 11135 11449 11688
- сбор, очистка и распределение воды 3472 5948 6316 6559 6595
Библиографический указатель:
1. Башмаков И. А. Сколько платят за услуги ЖКХ в России и в мире, или есть ли предел росту тарифов? // Центр по эффективному использованию энергии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rosteplo.ru/Tech_stat/stat_shablon.php?id=837 (дата обращения: 18.02.15).
2. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 2014 году (по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_102/Main.htm (дата обращения: 09.04.15)
3. Промышленность России. 2014: Стат.сб./Росстат. - М., - 2014. - 326 с.
Bibliography:
1. Bashmakov I. A. How paid for housing and communal services in Russia and in the world, or whether there is a limit to growth of tariffs? // Center for effective use of energy [An electronic resource]. Access mode: http: //www.rosteplo.ru/Tech_stat/stat_shablon.php?id=837 (date of the address: 18.02.15).
2. The income, expenses and consumption of house farms in 2014 (following the results of selective inspection of budgets of house farms) [An electronic resource]. - Access mode: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_102/Main.htm (date of the address: 09.04.15).
3. Industry of Russia. 2014: Statistical collection / Rosstat. -M., - 2014. - 326 p.
Об авторах:
Чаадаева Виктория Витальевна - Аспирант кафедры «Организация и стратегия развития промышленных предприятий» Самарской государственной экономической академии, email: [email protected]
About authors:
Chaadaeva Victoria Vitalievna - student of "Organization and strategy of development of industrial enterprises" Samara State Academy of Economics, e-mail [email protected]
