CC BY
192
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
УДК 343
Характеристика преступных проявлений, сопряженных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
Пермяков Максим Владимирович, доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Уральского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент e-mail: pmv0929@yandex.ru
Раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, включает в себя комплекс оперативно-разыскных и следственных действий, направленных на установление подозреваемых лиц и изобличение их в совершении преступлений, розыск и возвращение похищенного государству и гражданам.
Организация и тактика осуществления первоначальных и последующих оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий по раскрытию указанных преступлений имеют некоторые общие положения с раскрытием преступлений против собственности. Это - выяснение условий, при которых было совершено хищение, розыск преступников и похищенного по приметам с использованием оперативно-разыскных и иных возможностей.
Однако при раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, следует проводить также и другие организационно-технические действия.
Ключевые слова: самодельные взрывные устройства; криминальная направленность; межнациональный конфликт; техническая укрепленность; периметральное ограждение; криминальный взрыв; правонарушение; вооружение; оперативный учет; криминогенная обстановка; диверсионный акт; террористический акт; насильственная преступность.
Characteristics of crimes committed with the use of explosives and explosive devices, the causes and conditions conducive to illicit trafficking in weapons, ammunition, explosives and explosive device
Permyakov Maksim Vladimirovich,
Associate professor of the Department of operational-
investigative activity of bodies of Ministry
of Internal Affairs of the Ural Law Institute of the Ministry
of the Interior Affairs of the Russian Federation,
Gandidate of juridical sciences, Associate professor
Crimes related to illicit trafficking in firearms, ammunition, explosives and explosive devices, includes a set of operational and investigative actions aimed at establishing suspects and exposing their crimes, investigation and recovery of stolen state and citizens. Organization and tactics of the initial and subsequent investigative and investigative action on disclosure of such offences have some General provisions of crimes against property. This is a clarification of
the conditions, under which it was committed theft, wanted criminals and stolen by signs with the use of investigative and other opportunities.
Key words: Improvised explosive devices; criminality; ethnic conflict; technical reinforcement; perimeter fencing; crime explosion; offense; weapons; operational accounting; criminality; subversive act; act of terrorism; violent crime.
В последние годы отмечается устойчивая тенденция роста тяжких преступлений, совершаемых с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В Российской Федерации криминогенную обстановку все в большей степени осложняет рост тяжких преступлений, связанных с посягательством на жизнь и здоровье граждан, в т. ч. террористической направленности, с использованием взрывных устройств и взрывчатых веществ.
Взрывы совершаются преимущественно в вечернее и ночное время. При этом преступники в каждом втором случае используют самодельные взрывные устройства, в остальных - взрывные устройства промышленного и военного назначения (гранаты, мины, снаряды, ракеты, тротиловые шашки).
В последнее время преступники все чаще используют самодельные взрывные устройства с дистанционным управлением или часовыми механизмом.
Несмотря на широкую распространенность столь опасных преступлений, предпринимаемые меры по их предупреждению и разоблачению причастных к ним лиц достаточной эффективности не имеют.
Около 75 % криминальных взрывов до настоящего времени продолжают оставаться нераскрытыми.
Наметившаяся в последние несколько лет тенденция использования взрывчатых веществ и взрывных устройств для совершения тяжких преступлений порождает серьезные проблемы, связанные с выявлением и раскрытием источников их поступления. Проведенные исследования позволили выявить ряд таких источников. Прежде всего, это районы межнациональных конфликтов. Хищения совершаются также из объектов горнорудной промышленности, подразделений воинских частей и соединений Министерства обороны России.
Чрезвычайное положение с сохранностью взрывчатых веществ и взрывных устройств сложилось в горнодобывающей, угольной, нефтедобывающей промышленности, черной и цветной металлургии.
При этом похищенное используется преступными группировками и лицами криминальной направленности при совершении тяжких преступлений.
Изучение, анализ и оценка оперативно-разыскной и иной информации по правонарушениям, связанным с использованием взрывчатых веществ и взрывных устройств в преступных целях, показывают, что в последнее время резко возросло количество фактов их применения преступными группировками и лицами с криминальной направленностью.
Совершению криминальных взрывов во многом способствуют многочисленные нарушения установленного порядка обращения с взрывными материалами, непринятие должностными лицами министерств и ведомств необходимых мер по обеспечению их сохранности. Вызывают тревогу участившиеся случаи хищений и утрат взрывных материалов.
Большинство хищений, около 90 % от общего количества, совершено непосредственно работниками предприятий, в т. ч. 63 % - рабочими, задействованными на вспомогательных работах, 17 % - взрывниками, 9 % - водителями автотранспорта.
Значительная часть таких материалов похищается и утрачивается при их транспортировке железнодорожным и автомобильным транспортом, а также на объектах постоянного хранения.
Медленно решаются вопросы приближения производства взрывных устройств к местам их непосредственного применения.
Ежегодно различными видами транспорта перевозится более 700 тыс. тонн взрывных материалов. При этом допуск к ним, наряду с 10 тыс. исполнителей взрывных работ, получают дополнительно 80 тыс. человек, привлекаемых на разгрузо-погрузочные и другие работы.
Из-за недостатка материальных средств редко производится реконструкция складских помещений, не отвечающих требованиям безопасности хранения взрывных устройств и не имеющих соответствующей технической укрепленности.
При проверке мест выгрузки промышленных взрывных материалов установлено, что из 400 имеющихся объектов (железнодорожных тупиков, пристаней, причалов, портов) более 100 находятся в непосредственной близости от жилых микрорайонов, промышленных зданий и важных коммуникаций. Многие объекты не имеют периметральных ограждений, препятствующих доступу посторонних лиц, 69 не оборудованы стационарным освещением, на 74 отсутствует телефонная связь.
Указанные и иные проблемы обеспечения надежной сохранности взрывных устройств требуют принятия комплексных мер со стороны заинтересованных служб МВД России, других министерств и ведомств Российской Федерации.
Проведенные исследования по различным аспектам борьбы с преступлениями, совершаемыми с применением взрывных устройств (правовым, административным, организационно-методическим, тактическим), позволили выявить ряд проблемных вопросов, нерешенность которых не позволяет органам внутренних дел комплексно, активно и наступательно противодействовать указанным правонарушениям.
В числе таких вопросов первостепенными являются просчеты в статистическом отражении состояния преступности с применением вооружения, искажающие реальное положение дел; несовершенство законодательства и оперативных учетов; межведомственная несогласованность действий; недочеты в работе с населением.
Обострение криминогенной обстановки, интенсивность вооруженности уголовно-преступного
элемента, распространенность криминальных взрывов дают основания прогнозировать дальнейший рост опасных посягательств на жизнь и здоровье граждан, диверсионных и террористических актов с использованием взрывных устройств и взрывчатых веществ.
Для полной криминологической характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, необходимо рассмотреть некоторые аспекты их совершения.
Умышленным преступлениям этой группы свойственны следующие мотивы: опасение за собственную безопасность, безопасность имущества, корысть, возможность облегчить совершение другого преступления.
В качестве условий рассматриваемых преступлений выступают, прежде всего, неконтролируемость насильственной преступности и недостатки в работе правоохранительных органов по защите жизни, здоровья и имущества граждан. Это объясняется рядом объективных трудностей: плохой материальной оснащенностью правоохранительных органов, слабой социальной защитой и явно недостаточным материальным обеспечением их сотрудников, недостатками в организации охраны, учета и контроля за движением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств [1].
Причины и условия, способствующие незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
Следует учитывать, что официальные статистические показатели сейчас не способны дать исчерпывающую характеристику незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств по ряду причин.
Во-первых, далеко не все факты незаконного оборота оружия регистрируются, многие из них скрываются от учета. Довольно часто похищенное оружие и боеприпасы списываются как непригодные для дальнейшего использования или объявляются утраченными в силу объективных обстоятельств.
Во-вторых, имеются случаи, когда факты хищений не обнаруживаются в течение продолжительного времени из-за того, что проверки сохранности оружия на объектах его хранения проводятся формально и существующая недостача не выявляется. Иногда оружие похищается в процессе его производства до постановки на учет, и эти случаи, если они не пресечены, также не учитываются статистикой.
Одним из самых важных обстоятельств, определяющих недостаточность информационной картины хищений оружия, является то, что основной оборот осуществляется в сфере деятельности армии и органы внутренних дел не могут получать необходимую информацию для выяснения действительного положения дел и принятия должных мер по его улучшению. Данные факты свидетельствуют, что на самом деле хищений оружия совершается гораздо больше, чем отражено официальной статистикой.
В настоящее время установлено, что объектами преступного посягательства чаще всего являются лица,
владеющие оружием (32,2 %), склады, хранилища вооружения (28,5 %), частные владения - дом, квартира, офис (23,9 %), производственные предприятия - изготовители (9 %), тиры (5,8 %), ремонтные предприятия (мастерские) и стрельбища (0,6 %). Указанные данные представляют собой зарегистрированные случаи хищений, поэтому судить по их количеству о фактическом соотношении объектов посягательств было бы ошибочным.
В стадии изготовления оружия сдерживающим фактором хищения служит контроль за производством (активный учет) и охрана предприятий-изготовителей. Сложнее обеспечить учет и сохранность оружия при транспортировке, а при ношении - практически невозможно. Во время хранения учет как таковой бездействует, а сохранность зачастую не обеспечивается.
Посягательства на негосударственные (в т. ч. частные, общественные) объекты составляют 33,5 %, государственные - 25,2 %, принадлежащие органам внутренних дел - 19,4 %, военные - 18,1 %, ФСБ - 0,6 %.
В последнее время существенно расширилась сфера негосударственного оборота оружия.
Приобретателями оружия чаще всего становятся коммерческие структуры (в т. ч. охранные предприятия и службы безопасности), общественные организации (коллективы охотников, объединения фермеров), частные лица. Особенно тревожит тот факт, что в частном секторе вопросы сохранности оружия не решаются должным образом.
На государственных объектах дело обстоит немногим лучше, и поэтому оперативным аппаратам следует серьезно отнестись к проблеме поиска и укрепления оперативных позиций в тех сферах, где чаще всего совершаются хищения оружия.
В органах внутренних дел, регистрирующих хищения оружия, учитываются практически все преступления, совершенные в рамках собственной системы. Однако о ситуации в вооруженных силах России достоверно судить по полученным данным нельзя. Оборот оружия в армии неподконтролен органам внутренних дел, и сведения о совершенных там хищениях поступают нерегулярно, несвоевременно и не в полном объеме. В Федеральной службе безопасности РФ, располагающей собственной оперативно-разыскной и следственной базой, отсутствует традиция выдачи информации за рамки своего ведомства, поэтому показатели хищений, совершаемых на принадлежащих им объектах, трудно считать соответствующими действительности.
В результате изучения массива уголовных дел, возбужденных по фактам хищений оружия, установлено, что 23,3 % хищений совершены с неохраняемых объектов, 20,6 % - с объектов, имеющих комбинированную охрану (люди и технические средства), 16,8 % - с объектов, охраняемых только людьми, 14,8 % - с объектов, охраняемых только при помощи технических средств. Очевидно, что главным является не вид охраны, а ее качественное состояние, уровень организации, в конечном счете - дисциплинированность охраны и исправность технических средств.
Чаще всего похищается огнестрельное оружие армейского образца (41,9 %), охотничье оружие (28,4 %), боеприпасы к стрелковому оружию (14,8 %), спортивное оружие (9 %), очень редко - комплектующие части к стрелковому оружию (3,9 %).
Косвенно эти данные могут характеризовать потребность расхитителей в вооружении, в первую очередь в стрелковом оружии заводского производства и боеприпасов.
Оружие похищалось с целью продажи, незаконной охоты, для последующего совершения преступлений, самообороны.
Зачастую органам следствия и дознания трудно установить цели похищения оружия.
Способы хищения характеризуются следующим образом: тайное проникновение (кража) - 41,3 %, использование легкого доступа - 25,2 %, нападение на человека, имеющего при себе оружие - 16,8 %, нападение на объект - 2,6 %.
Приведенные данные свидетельствуют о необходимости принятия мер к сохранности оружия, защите его от посягательств, предупреждений хищений, поскольку речь идет о незаконном распространении оружия в обществе - процессе, грозящем непредсказуемыми социальными последствиями.
Основной причиной хищения оружия является желание человека обладать предметом, дающим чувство силы, уверенности, безопасности. В настоящее время его испытывает все большее число людей и обусловлено это теми негативными явлениями общественной жизни, которые окружают нас повседневно: разгулом преступности, неспособностью государственного аппарата (в т. ч. и правоохранительными органами) обеспечить общественный порядок и безопасность, активизацией корыстных устремлений, проявлением жестокости в поступках людей [2].
Список литературы
1. Редуков В. Е. Пресечение и раскрытие хищений оружия, боеприпасов и взрывных устройств / В. Е. Редуков, С. А. Смирнов. - Ташкент, 1988.
2. Пермяков М. В. Деятельность оперативных подразделений органов внутренних дел в борьбе с терроризмом и экстремизмом: моногр. / М. В. Пермяков, В. В. Половка, А. М. Зацепин. - Екатеринбург, 2012.
